在XX公司"背黑牛、吃空饷"专项整治专题会议上的讲话

 

间志们：今天，我们召开这次专题会议，主要任务是贯彻落实上级单位关于开展"背黑牛，吃空饷"问题专项整治工作的部署要求，对公司专项整治工作进行全面动员和安排部署。刚才，会议传达了上级会议精神，宣读了专项整治实施方案，相关领导已经提出了明确要求。下面，我就开展好这次专项整治工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的重要性和紧迫性"背黑牛、吃空饷"问题，表面看是人力资源管理的不规范，实质上是严重的违规违纪行为，是侵蚀企业利益、损害公平正义的顽疾。所谓"吃空饷"，是指人员不上班或未实际到岗却领取工资。津贴补贴的行为，包括在编不在岗，冒名顶替。死亡后仍领工资等多种表现形式。而"背黑牛"则是指个别人员长期不在岗，其工作由他人承担、工资由他人领取或变相私分的违规行为。

这些问题不仅造成国有资产和集体资金的流失，更严重破坏了企业的正常管理秩序，败坏了企业风气，损害了广大干部职工的切身利益。

从全国范围来看。"吃空饷"问题具有相当的普遍性。相关数据显示，仅2013年至2014年期间，全国共清理清退"吃空饷"人-1-员超过16万人，涉及资金高达84亿元，国有企业作为国民经济的重要支柱，同样存在此类问题。有的甚至金额更大、手段更为隐蔽，涉及领导干部亲属或关系人员，通过挂名、干股、分红等方式变相侵占企业利益。这些触目惊心的数字背后，反映出部分单位人事管理混乱、监督机制缺失、纪律约束松弛的深层次问题。

我们必须清醒地认识到，开展"背黑牛、吃空饷"专项整治，是贯彻落实党中央，国务院关于规范国有企业人员管理、防范国有资产流失决策部署的具体行动，是推进全面从严治党向纵深发展、加强党风廉政建设的重要内容，也是规范企业用工秩序、提高管理效能、维护广大职工合法权益的迫切需要。各部门、各单位一定要从讲政治的高度，充分认识开展这次专项整治工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。把专项整治作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。

二、准确把握形势，正视当前存在的问题和不足近年来，公司在加强人力资源管理、规范薪酬发放等方面做了大量工作，取得了一定成效，但是，我们也要实事求是地看到，当前在人员管理方面仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别部门对人员管理重视不够，考勤制度执行不严，存在迟到早退。

脱尚漏岗等现象；二是人员信息档案管理不够规范，调入调出手续办理不及时，导致工资发放与实际在岗情况存在偏差；三是监督检查机制不够健全，日常监管存在盲区和死角；四是制度执行不够到位，有的制度停留在纸面上，没有真正落地见效。

从审计监督和专项检查反馈的情况来看，"吃空饷"问题在国有企业中的常见漏洞主要包括：内部审计与监督机制不到位，导致问题长期存在；信息不透明，缺乏有效的监督机制；个别单位对专项整治工作重视不够，存在自查自纠走过场现象；人事管理和财务审计衔接不够紧密，给违规行为留下了可乘之机。这些问题的存在，既有主观认识上的原因，也有制度机制上的缺陷，必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。