（80篇）2026年2月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

目录

 

一、党委

1．2025年青海省集中整治群众身边不正之风和腐败问题综述1

2.福建省市场监管局加强人才队伍建设综述…5

3.宁都县以高质量党建引领高质量发展纪实…7

4．2025年平凉市直机关党建工作综述12

5．2025年衡水市党建引领基层善治综述…16

6．2025年临沧市纪检监察工作综述20

7.陇东市2025年基层党建工作综述26

8.万千实事暖民心晋城市直工委党建引领高质量发展纪实…29

9．2025年陇东市人才工作综述…34

二、人大

10．2025年西安市人大常委会立法工作综述37

11.全国人大常委会2025年监督工作综述40

12.北海市人大常委会2025年工作综述43

13.重庆在渝全国人大代表2025年履职综述48

14.汉中市人大常委会2025年工作综述50

15.曲靖市人大常委会2025年工作综述53

16.桂林市人大常委会2025年工作综述58

17.西安市人大常委会二〇二五年代表工作综述…63

18.淮南田家庵区人大常委会2025年工作综述66

三、政府

19.淮北相山区教育事业高质量发展工作综述…70

20.淮北市推进高质量发展综述…73

21.“十四五”时期永昌县经济社会高质量发展综述…76

 

22.济水街道“十四五”经济社会发展综述…81

23.“十四五”安阳市交通运输事业高质量发展综述…86

24．2025年驻马店市城市管理工作综述89

25．南平市推进全面深化改革工作综述…91

26．2025年江西省全面深化改革综述97

27.锡林郭勒盟2025年经济发展综述…101

28.“十四五”时期我州教育工作综述…104

29.湘潭市2025年度河长制工作纪实108

30.陇东市农业农村工作综述…111

31.“十四五”时期和2025年连云港市交通运输工作综述…114

32.郴州市住房公积金管理中心非凡“十四五”发展综述…122

33.济源示范区“十四五”工业经济发展综述126

34.“十四五”时期我州科技工作综述…133

35.榆林横山区2025年经济社会高质量发展综述136

36.贵阳贵安综保区2025年高质量发展综述…139

37.“十四五”以来滁州市“双招双引”工作综述…144

38．2025年衡水市海绵城市建设工作综述…148

39.商洛市市场监管局2025年食品安全监管工作综述152

40.“十四五”全山西省自然资源系统工作综述…156

41.“十四五”时期我州人力资源和社会保障工作综述159

42.二〇二五年宝鸡市提振消费工作综述…163

43.铜仁生态工业发展综述167

44.巴彦淖尔市持续推进生态文明建设综述…171

45.陇东市2025年医疗保障工作综述174

46．2025年宝鸡市优化营商环境工作综述…178

47.承德丰宁积极探索志愿服务工作新格局综述…182

 

48.松溪县“十四五”政务服务改革工作综述184

49．2025年驻马店市水利系统工作综述…189

50.二〇二五年保定推进自然生态系统高质量发展综述191

四、政协

51.田家庵区政协2025年工作综述…194

52.云南建水县政协2025年工作亮点综述…197

53.致公党云南省委会2025年工作亮点综述…200

54.昆明市晋宁区政协2025年工作亮点综述…203

55.云南富民县政协2025年工作亮点综述…208

56.桂林市政协2025年工作综述213

57.住甘全国政协委员2025年履职情况综述…218

五、政法

58.铜川市司法局2025年工作综述…223

59.甘肃省法学会2025年度工作综述…226

60．2025年兰州综治中心工作综述230

六、统战

61.曲靖马龙区民族团结工作综述233

62.新疆特克斯县民族团结进步创建工作综述235

63.毕节市统一战线2025年度工作综述…237

64．2025年乌海市统战工作综述…241

65．哈密市民族团结进步创建工作综述…244

66．2025年安徽省统战工作综述…246

67．2025年四川统一战线工作高质量发展综述249

68．2025年南昌市统一战线工作综述253

69.新疆和硕县民族团结进步创建工作综述…258

70.克拉玛依市白碱滩区民族团结进步创建工作综述260

 

七、群团

71.忻州市志愿服务联合会2025年志愿服务工作综述262

72.洛阳市总工会2025年工作综述…265

73.普洱市“十四五”时期科协工作综述…269

74.吉林省以党建引领共青团和青年事业高质量发展纪实…273

75.普洱市“十四五”时期工会工作综述…278

八、企业

76.新余邮政服务地方发展纪实…283

77.国家能源集团助力乡村振兴工作综述…286

78.工行许昌分行做好“五篇大文章”支持地方经济发展工作纪实…289

79.重庆市局（公司）纵深推进全面从严治党工作纪实293

80.济南公交以人才工作驱动高质量发展纪实296

 

除“蝇贪蚁腐”护群众福祉

2025年青海省集中整治群众身边不正之风和腐败问题综述

（2026年2月26日）

 

2月22日，家住海东市民和回族土族自治县甘沟乡东山村的吴尕良老人跟着村里的社火队转了两个村，在回家路上给孙子买了两件新衣服。“这个年格外高兴，去年10月满70岁，村干部主动上门登记信息，这几月银行卡上都按时收到高龄津贴。种了一辈子地，没想到还能过上拿国家‘工资’的好日子！”

2025年，青海省各级纪委监委聚焦本地高龄津贴发放中交通不便、信息录入不及时、服务不到位等情况，开展养老服务突出问题专项整治，联合民政、财政、医保等部门，深入调研，指导乡镇村庄整改养老机构安全隐患，填补养老服务空白，防范打击养老诈骗。在强力推动下，青海省40.4万名70岁以上老人享受高龄补贴，覆盖率达到97.6%，标准与覆盖率位居全国前列。而同步推进的社区居家养老服务覆盖、机构养老功能提升、医疗与养老资源深度融合、多元化助餐服务等，更是满足了很多老年人的日常需求，让他们晚年有温暖，有尊严。

民生连着民心，民心凝聚民力。一年来，青海省纪委监委持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。不仅提标扩面绘出绚丽的一抹“夕阳红”，还烹出校园里荤素搭配的一餐热饭、盘清村村户户发展振兴的笔笔账目、管好居民职工医保账户里的“救命钱”、解决数万户小区的不动产登记“办证难”在一件件典型案例和民生实事中，各族群众切身感受到党风政风和基层政治生态的变化，获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、超常规整治，纠风治乱为民

在2024年部署落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的基础上，2025年3月25日，全省再次召开集中整治工作推进会。会议强调，各级党组织和广大党员干部要切实抓好落实，坚持力度不减、尺度不松、标准不降，紧盯重点领域、紧盯县级主战场、紧盯案件查办、紧盯群众急难愁盼、紧盯制度执行，不断把集中整治引向深入。

一年来，省委省政府把集中整治作为首要政治任务，省委常委会、省政府常务会多次专题研究，召开全省总结部署推进会、省委常委会（扩大）会，省市县三级视频会等，强力推进集中整治工作。全省纪检监察机关挺膺担当、全

 

力以赴，把集中整治作为重中之重，强力部署推动。省纪委监委主要负责同志每周下沉督导、每月听取汇报、每季度分析评估，一线调研督帮38个县区市96个乡镇，确保抓一件成一件。人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。以“民心”为导向，青海省各级纪委监委重点聚焦“校园餐”营改计划提标扩面、医保领域基金运行风险、农村集体“三资”和村财乡管、不动产登记“办证难”等小切口问题，以超常规决心和策略推动工作，会同23家重点整治项目和具体实事牵头部门成立“双专班”工作机制，定期调度、一线督战，确保责任贯通。

——查乱象、解民忧。省级层面将集中整治纳入专项审计、省委巡视中，对省民政、医保、农业农村、交通运输等11家牵头部门进行巡视，对殡葬领域相关政策和资金、帮扶项目资产管理、乡村振兴政策落实、资金使用情况专项审计，发现并督促整改问题691个。全省解决群众急难愁盼问题1.96万个。

——扩线索、办要案。省州县三级纪委监委开通“信访网电”全覆盖监督举报渠道，利用“码上监督”举报平台受理涉及群众身边的腐败问题线索，推动行业主管监管部门加大执法力度、严惩侵害群众利益问题。

职能部门大数据监督平台数据共享，向纪检监察机关移送问题线索大幅增长。都兰县委原书记张纪元、杂多县原县长久文等一批有分量的案件被集中突破，带动全省查处损害群众利益突出问题数千件。

二、大纵深推进，除瘴消疾利民

高频次买药、多次购买昂贵保健品、跨区域刷卡作为国家保障群众健康的专项资金，医保基金近年来屡遭“蛀虫”侵蚀，成为不法分子眼中的“唐僧肉”。针对群众反映强烈的线索和问题，省、市纪委监委部署深入开展医保基金管理突出问题专项整治，推动省内各级党委政府、主管部门和医疗机构同向发力，坚持“查、改、治”一体推进，筑牢医保基金安全防线。

“医保基金管理链条长、环节多，容易滋生不正之风和腐败问题。”青海省纪委监委党风政风监督室负责人介绍，在精准打击、形成震慑的同时，专项整治还促成成员单位协调配合，建成全省医保智能监控“一张网”、源头治理过度诊疗和倒卖医保药品、靶向推动参保扩面使低收入群体“应保尽保”等办法和机制，确保医保基金用在刀刃上，真正实现让利于民。

聚焦突出问题，对“蝇贪蚁腐”下手，斩断伸向人民群众的“黑手”。集中整治以来，全省各级纪检监察机关一刻不停狠抓办案攻坚，聚焦“校园餐”

 

“条子生、特权生”、农村集体“三资”、乡村振兴资金、医保基金等，严查彻办典型案件，以案促改促治。

全力守护中小学校园食品安全，全省纪检监察机关对41个县市区“营改计划”项目资金全面审计，推动查改校园餐管理不达标问题，清退学生伙食费，并整改问题资金。省纪委监委主要负责同志在海拔4000多米的玉树藏族自治州乡镇调研时与学生“同吃一碗饭”，发现农牧区孩子进县城读书后享受营养餐补助还需政策支持，学校食堂设施不足无法兼顾“荤素搭配”和“热食供餐”。为此，青海继续推动校园餐提标扩面，争取国家支持，细化方案措施，增加2.58亿元财政投入，将受益学生由25.83万人扩面到51.31万人，让农牧区学生均享受到“一荤一素一主食一水果”热食供应。

坚决整治打招呼、找关系“分校、择班”，纪检监察机关严肃查处西宁市3任教育局长、2任副局长等腐败案件，对有关校长进行谈话教育。为纵深推进、以案促改促治，纪检监察机关主导召开全省教育系统警示教育大会，让教育公平的“严的氛围”深入人心。统计显示，落实大数据核查、招生入学“一网通办”等机制，2025年秋季开学的全省600多所平行班以上的中小学均实现“阳光分班”，涉及招生投诉件同比大幅下降。

持续夯实乡村全面振兴基础，全省纪检监察机关持续协调有关部门开展农村集体“三资”、乡村振兴资金使用监管领域集中整治，严查村级项目财务、集体资产管理不善，经营交易不合规等问题，查处腐败和作风问题并立案调查，对责任人严肃处理。

一个个案件，一次次整治，不仅根除顽瘴痼疾，还大纵深推进以案促改促治，人民群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。

三、谋长远治理，常态监管亲民

一年集中整治，省纪委监委会同职能部门，上下联动抓好16项重大民生实事，着力办成更多可感可及实事。首创“容替办证前置手续”“证缴分离”“按套解押、解封”等措施，化解历史遗留的不动产登记难题，化解率居全国第三位。坚决惩处侵害低收入、残疾人、老年人、孤儿等弱势群体利益的责任人，立案及协调处理欠薪案件，为2万多名劳动者追发工资坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，省内各级纪检监察机关在全国性整治项目牵引示范带动下，严惩“蝇贪蚁腐”，化解群众急难愁盼。

答好民生答卷，既查案震慑，又破解顽瘴痼疾，但群众最关心的，还是一

 

抓到底、源头治理，群众最盼望的，还是全面从严治党不断向基层延伸，以基层监督质效保障安全感常在，获得感常新。

提升质效，重点在基层。县级以下离群众近，“微腐败”最易啃食群众获得感，省内各地纪检监察机关聚焦县级以下薄弱环节，持续完善下沉指导、公开接访、带案下访等工作机制。纪检监察机关注重发动群众，通过深入一线调研、深化群众“点题”、加强信息公开等方式，充分听取群众意见；积极邀请人大代表、政协委员、特约监察员、群众代表等，通过调研座谈、实地走访等方式参与监督；着力加强基层监督信息化建设，织密织牢基层监督网络。

大抓基层，队伍为要。一年来，青海在全国率先完成省市县三级纪委监委机关内设机构改革，各级纪委监委监督执纪执法部门人员占比均在60%以上，市县两级派驻机构全部实现集中办公。全省乡镇增配纪委书记、纪检专干，配备率100%。

青海省纪委监委党风政风监督室负责人表示，集中整治形成了一批可量化的“数据账”、一批可感知的“实事账”、一批管长远的“制度账”。纪检监察机关牵头抓总建立完善了一系列制度机制，将在下一步工作中继续深化总结运用。全省各级纪检监察机关将不断把制度优势转化为监督效能，以扎扎实实的整治成效，更多可感可及的成果赢得各族群众的信任。

 

创新生态链激发新动能

福建省市场监管局加强人才队伍建设综述

（2026年2月26日）

 

近年来，福建省市场监管局深入实施新时代人才强省战略，切实加强党对人才工作的全面领导，推动福建市场监管人才工作奋勇争先、再上台阶，为培育壮大经营主体、赋能福建经济社会高质量发展提供了坚实人才支撑。

精准吸纳

构建特色人才平台

福建省市场监管局围绕两岸融合发展示范区、质量强省、民营经济强省建设需求，积极搭建人才吸引和集聚平台，加速形成特色鲜明的人才雁阵格局。

发挥区域优势，深化闽台、闽港人才交流合作。推动出台《福建省促进两岸标准共通条例》，打造“两岸标准共通服务平台”，全国首创吸纳台湾地区专家加入专业技术标准化委员会。连续举办闽台知识产权圆桌会议，构建两岸知识产权人才创新对接载体。与香港品质保证局签署合作备忘录，携手推进标准、计量等领域的人才交流合作。

创新打造“福建市事通”综合赋能平台，为企业精准提供计量、标准、认证、检验检测、知识产权等一揽子服务，形成全要素赋能新质生产力发展的“市场监管工具箱”，累计服务企业万余家次。

科学培育

推动人才“数质”齐升

福建省市场监管局系统规划人才培养，创新培育模式，注重“实战练兵”，全面提升队伍素质，促进拔尖人才脱颖而出。

运用“传帮带”人才培养方法，出台《关于加强基层执法能力建设的意见》；举办局长培训班、所长培训班，强化一线监管人才培养，推进基层治理能力现代化。在全省市场监管系统开展岗位大练兵及执法办案电子数据取证大比武活动，建设市场监管业务专家库，遴选各领域业务专家97名，为基层监管执法提供指导。开展场景式培训，组织拍摄“一看就懂、一学就会”的业务短视频108个，编写执法典型案例120个。

加强人才实践锻炼，依托省级劳模工作室、省级技能大师工作室、博士后工作站等平台，培养各类技术人才。加快建设“新质工匠学院”，依托国家特

 

种机器人产品质量检验检测中心（福建），培养高技能人才。福建省特种设备检验研究院陈照春获得全国职工数字化应用技术技能大赛决赛焊接设备操作工

—机器人工种第一名，入围2025年“大国工匠年度人物”人选。

高效使用

推动“四链”深度融合

福建省市场监管局以服务产业为导向，搭建高水平创新创业平台，促进人才链与创新链、产业链、资金链协同发展。

出台福建省市场监管系统科技创新三年行动计划，大力培养科研助理、技术经纪人团队，形成科技创新、成果转化、科技项目管理服务的科技人才链条。推进建设6个省部级重点实验室、23家国家级产品质检中心、37家省级产品质检中心，瞄准碳计量领域技术空白筹建国家碳计量中心（福建），结合福建特色优势产业推动建设国家茶产业计量测试中心、福建省现代纺织服装技术创新中心，人才创新载体矩阵持续扩容升级。

推进“产学研”融合，联合高校、科研院所、企业协同开展技术攻关，开展项目194个。实施科技特派员制度，选任省级质量技术领域科技特派员100名、团队科技特派员10个，开展现场服务1650次，帮助企业解决技术问题680个。

用心关爱

营造高品质人才生态

福建省市场监管局聚焦人才“关心事”，坚持事业留人、待遇留人、感情留人、服务留人，积极营造有成就感、获得感和幸福感的人才发展环境。

该局党组出台《关于进一步激励干部担当作为的实施意见》，要求干部树立正确政绩观，激发人才内生动能；坚持事业为上、任人唯贤；建立通报表扬制度，宣传先进典型，营造全系统开拓进取、奋勇争先的良好氛围。

该局选派青年人才参加国际学术交流活动，积极争取并落实人才待遇，组织开展高层次人才交流研讨会，听取人才意见建议，帮助人才解决实际困难。

福建省市场监管局正通过实施更加灵活、更加开放的人才激励政策，形成人才与单位成果共享、风险共担的良性发展局面。

 

翠岗大地绽新颜

宁都县以高质量党建引领高质量发展纪实

（2026年2月27日）

 

悠悠梅江，奔涌不竭力量；巍巍翠微，铸就坚韧脊梁。2025年，宁都县坚持党建引领，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”发展思路，锚定县委“聚力五个建设、实现八大突破”目标路径，纵深推进全面扩大内需、产业优化升级、城乡融合发展、深化改革开放、美丽宁都建设、民生福祉改善“六大攻坚行动”，以实干为笔墨，交出一份优异厚重的成绩单：全县经济总量成功迈过300亿元大关，同比增长5.6%，一般公共预算收入同比增长2.1%，规模以上工业增加值同比增长12.8%，固定资产投资同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长6.3%，城乡居民人均可支配收入持续攀升，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分列全市第5、第5、第3。一串串跳动的数字，是高质量党建助推高质量发展的生动注脚，记录着宁都在产业、民生等领域的坚实步伐，更折射出这座城市日益增强的发展韧性与活力。

不重表象重内涵，不贪速胜求长效；不图显绩重潜绩，不慕虚名求实效。红色基因浸润的宁都，始终坚持“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观导向，正以一股润物无声的韧劲深耕细作，激活基层治理“神经末梢”，重塑产业发展“筋骨血肉”，夯实乡村振兴“坚实根基”，绘就民生幸福“温暖底色”，点亮文化传承“璀璨光芒”，走出一条从“交通梗阻”到“路顺心畅”、从“产业分散”到“集群发展”、从“乡村旧貌”到“和美新颜”、从“资源沉睡”到“文旅勃兴”的振兴新路。

A深学细悟凝心铸魂强根基

“乡亲们，听我言，党的二十届四中全会谱新篇；党的政策暖人心，生活安心有保障，幸福日子乐开怀！”近日，宁都县文化馆联合钓峰乡福莱社区新时代文明实践站开展“送戏下乡+政策宣传”活动。台上乡土味十足的文艺节目轮番上演，台下党员志愿者们用接地气的方言解读党的二十届四中全会精神，让党的创新理论顺着乡音、伴着戏韵直抵群众心坎。截至目前，宁都县依托“老

 

戏新唱”“送戏下乡”“文明集市”等载体开展志愿宣讲活动300余场，并组织县委宣讲团赴乡镇开展党的二十届四中全会精神集中宣讲30余场。

如何让党的创新理论从“文件”走向“田间”、从“会场”走进“心房”？宁都县系统谋划，以党员为纽带、以智慧为内核，织密覆盖全域的理论学习与实践网络，推动创新理论层层传递、落地见效。

理论学习是思想武装的根本。宁都县始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为推动理论学习、正风肃纪和为民办实事深度融合的重要举措。严格落实“第一议题”制度，县委常委会会议及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，县委理论学习中心组开展集体学习17次。结合本地实际，开发138门精品课程，2025年举办各类培训班93期，累计培训1.3万余人次。近年来，该县参加赣州市干部教育培训教学计划暨“好课程”“微课程”教学大赛，连续2年获奖总数居全市第一、连续3年获评“优秀组织奖”，以优质课程提升干部培训质效。

学得深更要干得实。从机关到基层，从课堂到一线，宁都县坚持以学促干，立足县域实际，分类施策、精准发力，让理论学习成果转化为推动发展的强大动力。树起实干担当旗帜。以示范引领带动全员奋进，2025年集中表彰“两优一先”149人、选树“新时代赣鄱先锋”4人，用身边典型激发干事热情。深化“书记领航”行动，县委主要领导带头领题，示范带动174名基层党组织书记聚焦基层党建堵点难点，领办项目288个，以“关键少数”撬动“绝大多数”。依托“如我+”行动，推动党员干部下沉一线、深耕基层，累计办结民生实事3322件，真正把学习成效转化为群众看得见、摸得着的实惠。

抓实流动党员管理，激活流动动能。该县建立36个流动党组织，服务837名流动党员，创新推行“一名县领导、一名党建指导员联一个支部，一名支委联一名党员”帮学机制，引导流动党员以学促行、回报家乡。深圳、东莞等流动党员党支部自发组织流动党员捐款捐物资助家乡贫困学子、帮助贫困老人；在惠州创业的流动党员胡月平，通过自家企业带动70余名乡亲就业

这一件件好事便是宁都县推动理论学习落地生根的生动写照。近年来各驻外流动党组织累计开展志愿服务超4500人次，捐款捐物40余万元，用实干彰显党员担当。

聚焦攻坚突破，激活发展活力。党员先锋模范作用不仅体现在服务群众的

 

点滴小事上，更凝聚在推动发展的重点工程中。该县选派40余名曾任乡镇或县直单位正职的职级干部，下沉“六大攻坚行动”专班与工作小组，通过“节点工作法”和红黄绿牌预警机制，重点调度滞后项目，以攻坚克难的实干实绩检验理论学习成效，为宁都县高质量发展注入强劲动能。

B党建聚力基层治理惠民生

宁都县坚持以党建为引领，立足县情创新治理机制，按照“单位性质、行业职能，功能相似、地域相近”的原则，将相关领域党组织划分为38个党建网络区，通过组织共建、活动共办、资源共享、发展共促凝聚共治合力，推动党建与基层治理、乡村振兴深度融合，构建起“支部强引领、党员争先锋、群众得实惠”的生动格局。

“以前小区电梯维保不及时、公共用地被侵占，反映问题常没下文；现在有了党员牵头的业委会，大事小情都能快速解决。”胜利西路社区阳光都会小区居民王春兰的感慨，折射出城市治理的新气象。针对老旧小区设施老化、报修频繁的问题，该社区深入走访，组建由锁匠、鞋匠、理发匠等9支队伍构成的志愿服务队，联动网格员实现快速响应，累计解决管道堵塞、电路故障等急难问题145件，居民满意度大幅提升，社区矛盾纠纷显著减少，真正将“问题清单”变为“幸福账单”。

这样的精准服务不止于胜利西路社区。城北社区推行“钥匙托管”与“红黄蓝”三色管理，破解独居老人“开门难”；红山岭社区打造“幸福食堂+”模式，兼顾老年就餐与新就业群体服务；金盆社区借老旧小区改造推进智慧社区建设，以“一屏统管”和“四亮四单”工作法实现治理升级。

近年来，宁都以红色物业建设作为推进社区治理的重要抓手，以街道为单位，通过单独组建、区域联建、行业共建等方式，实现25家物业服务企业党组织全覆盖，75个住宅小区建立党支部，279名党员干部兼任业委会成员，党员占比达63%。组建167支以党员为核心、多元力量参与的“红管家”服务队，常态化开展“党员亮身份、服务亮承诺”活动，化身“邻里调解员”“政策宣传员”，累计解决民生难题219件，化解各类矛盾纠纷3318起，打造便民阵地59个，开展惠民活动529场，服务居民16万余人次。

治理“神经末梢”被激活，更多的“新力量”也被吸纳进来。在城区的大街小巷里，外卖骑手、快递员等新业态党员群体化身为“流动哨兵”，兼职担任社区治理“观察员”、交通安全“示范员”、食品安全“监督员”和文明风

 

尚“宣传员”，累计上报安全隐患600余条、参与志愿服务1300余次，成为城市治理的新生力量。同时，依托宁都技师学院开设基层治理人才定向培养班和技能培训班。目前，第一批培育的27名基层治理人才已分派在各村（社区）实习。

面对村域面积大、人口居住分散，收集群众意见难等“老大难”问题，宁都县积极构建“五聚五共”（聚力共管、聚智共商、聚资共筹、聚才共赢、聚心共富）乡村治理模式，依托万村码上通、小微权力“监督一点通”、民情茶室、“州事好商量”等平台收集群众诉求，村民共商村集体经济布局、利益分配等村务，一个个“金点子”被融入村庄规划。

此外，该县不断健全“定期收集、分类交办、快速处置”矛盾化解机制，选派76名乡村人民调解员和59名乡村家庭服务员，实现“小事不出网、大事不出村”，有效凝聚乡村治理民意共识，累计化解矛盾纠纷1200起。深耕基层治理，厚植和谐根基。2021年、2022年，宁都连续两年获评“全国信访工作示范县”，2023年获评“全省信访工作示范县”“全市积案化解先进县”。

C链上攻坚兴业富民促发展

青山叠翠，红旗飘扬。连日来，一批批身着校服的深圳学子走进宁都县小布镇龚氏家庙，在革命旧址前聆听红色故事，在研学体验中感悟初心使命。“在这里不仅可以实地观看历史文物旧址，学习革命历史故事，还能感受当地的风土人情，购买客家美食和土特产，体验感很好。”深圳市罗湖高级中学学生陈银楷满意地说。他手中的特产，正是红色流量转化为发展能量的生动注脚。

在宁都，这样的红色名村总共有22个。该县按照“441”的规范要求，深挖资源、一村一策，打造集红色研学、娱乐游玩、食宿等项目于一体的红色旅游点，开发30多堂培训课程、设计24条红培路线、培养46名红色讲解员，每年接待红色研学、党性教育7万余人次，带动2000余名群众人均增收2000余元、村集体村均增收15万元。

该县积极探索多元举措壮大村集体经济，出台15条扶持举措，总结推广12种发展模式。搭建“党建+电商助农”平台，鼓励党员主播直播带货；通过异地置业、跨区域抱团等模式，破解“空心村”发展难题；全面推行“党支部+合作社+基地+农户”模式，引导农户通过土地流转、房屋入股等方式获取租金、薪金、股金“三金”收入；以乡镇街道为单位，探索创建“强基富民”有限责任公司，构建联农带农长效化机制，通过“资源联动、多元增收、稳健运营”模式，持续发展壮大村集体经济。2025年，全县299个村集体经济经营性收入达1.7

 

亿元，同比增长21%，实现了产业强、百姓富、集体壮的多赢局面。

产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里。在宁都，党组织不仅建在村镇社区，更精准嵌入经济活动的关键脉络。近年来，宁都以“4320”行动计划为引领，坚持把产业优化升级作为稳增长的根本之策，围绕“1+2+N”工业产业体系，创新构建“1+3+N”党组织体系，即成立产业链综合党委，下设供应链、生产链、销售链3个党总支，同步组建29个企业党支部，实现对38家链上企业、规上企业党组织的动态全覆盖。通过定期召开政企圆桌会、链间交流会，搭建起政企沟通、企业协作的桥梁，高效破解发展难点堵点，积极促成技术共享、市场对接，切实提升了电子信息、轻纺服装、绿色食品、果蔬黄鸡等产业的组织化程度，推动了产业升级、产值增长、企业增效。

“有了产业链综合党委这个‘主心骨’，我们上下游企业沟通协作顺畅多了。前不久通过党委协调，一次性解决了3家关联企业的仓储物流衔接难题。”巴迪小虎有限公司负责人在产业链联席会上感慨道。

营商环境是产业发展的关键。226名企业特派员“一对一”精准帮扶、全市首家营商环境投诉监督中心挂牌成立、园区公共法律服务工作站建成运行、解决企业实际困难200余件近年来，宁都加快“放管服”改革和数字化改革，推进“高效办成一件事”“一表同享”等重点工作，扎实开展“服务企业提升年”活动，惠企政策“免申即享”比例从62.5%大幅提升至88%，累计兑现资金1770万元，企业满意度持续提升。

此外，该县精准实施“红链精英”计划，深化校企合作共建人才培养基地，在企业一线设立“党员先锋岗”“党员责任区”，组建党员技术攻关小组，推动企业从代工生产向原创设计、自主品牌转型，整合政策、金融、法务等资源提供“打包式”服务，实现“企业办事不出园区、党建服务直达一线”。

梅江潮涌千帆竞，翠微气贯万象新。从理论武装凝心铸魂到基层治理精细高效，从产业链上聚力赋能到民生福祉持续升温，宁都以党建为帆、实干为桨，在乡村振兴的沃土上深耕不辍，在产业升级的浪潮中勇立潮头。站在新的发展起点，宁都将继续锚定正确方向，以坚如磐石的信念、求真务实的作风、开拓创新的锐气，在高质量发展的征程上阔步前行，让千年古邑在党建引领下焕发更璀璨的时代光彩，书写无愧于历史、无愧于人民的崭新答卷！

 

党建聚市增活力提质赋能启新程

2025年平凉市直机关党建工作综述

（2026年2月27日）

 

党旗高扬指引方向，党建赋能凝聚力量。

2025年，市直机关党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话重要指示批示精神，紧扣“三区一城市”建设和“五大行动”“五大抓手”部署要求，持续深化“三抓三促”行动，聚力实施“一统领四行动”，推动政治引领与业务发展同频共振、凝心铸魂与担当实干深度融合，交出了一份“党旗飘扬在一线、堡垒构筑在一线、党员冲锋在一线”的合格答卷。

一、旗帜鲜明讲政治模范机关提质提效

“带头做到‘两个维护’，是加强机关党的建设的首要任务。”习近平总书记的重要指示，为市直机关党建工作锚定了方向、提供了遵循。

过去一年，市直机关坚持把党中央集中统一领导作为最高政治原则，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治规矩，引导广大党员干部在思想上对标对表、政治上坚定清醒、行动上坚决有力，始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行。

依托“三会一课”等平台载体，融合开展理想信念教育、对党忠诚教育和政治机关意识教育，持续加强政治能力训练和政治实践锻炼，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。累计开展党的二十届三中、四中全会精神宣讲90余场次，3800余人接受教育，政治机关底色更加鲜明。

聚焦“政治忠诚、能力过硬、堡垒坚强、务实高效、清正廉洁”模范机关建设要求，制定印发《关于开展2025年市直单位模范机关建设的通知》，拨付专项党费15万元，对11个单位党组织进行重点扶持。组织机关党务干部赴市人社局、市公安局等单位开展互学互鉴交流观摩活动，推动模范机关建设从“点上出彩”向“面上开花”拓展延伸。

压紧靠实“三级四岗”责任，制定印发年度机关党建工作要点和重点任务清单，对81名党组织书记开展述职评议考核。先后深入128个基层党组织开展走访调研，督促整改问题213条，以精准高效督导实现为基层减负与履职尽责的有机统一，让管党治党责任在市直机关真正落地生根。

 

二、凝心铸魂固根基理论武装走深走实

一场场交流研讨入脑入心，一次次专题党课触及灵魂，一轮轮思想淬炼凝聚共识……一年来，市直机关广大党员干部在学思践悟中统一思想、在学用结合中提升素养、在担当实干中迸发动力。

组织是“形”，思想是“魂”。市直机关各级党组织坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元，始终把学习党的创新理论作为新时代党的思想建设的根本任务，贯穿理论教育、党性教育和履职能力提升全过程各方面，以理论武装筑牢思想根基，为机关各项工作高质量发展注入强大思想动能。

严格落实“第一议题”制度和“五学联动”机制，聚焦“关键少数”，列席旁听16个部门单位理论学习中心组学习会议，指导开展理论学习中心组学习1083次、交流研讨668次。以“关键少数”的示范引领，激活“绝大多数”的跟学热潮，带动机关党员“上讲台”440余场次，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

紧盯年轻党员干部“重点群体”，广泛开展重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，指导市直126个年轻党员理论学习小组开展集中学习和读书分享活动760余场次，引导年轻党员深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，树牢正确权力观、政绩观、事业观。

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，为机关党员配发《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等学习资料1300余册，督促市直机关党组织开展集中纪律作风教育1643场、覆盖2.41万人次，讲授专题党课143场次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，推动理论学习成果内化于心、外化于行。

三、夯基固本强堡垒组织建设求实求细

“欲筑室者，先治其基。”基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是矗立在一线的坚强柱石。

去年以来，市委直属机关工委坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，在锻造坚强组织、严肃组织生活、建设过硬队伍上全面发力、多点突破，推动机关党组织全面进步、全面过硬。

优化组织设置，新成立党组织28个、临时党支部11个，优化转隶13个。选优配强支部班子，为新设立机关党委配备专职副书记3名。常态化落实换届提醒督促机制，换届及委员增补选有序推进，促进党员和专兼职党务干部双向交流，

 

让优秀党员干部挑大梁、扛重担，机关党组织架构更优、运行更畅。

规范组织生活，紧盯巡视巡察反馈问题整改，督促各级党组织严格落实组织生活会、民主评议党员、双重组织生活等制度，整合资源力量，指导市直部门开展联合主题党日活动60余场次，组织生活质效持续提升。聚焦“四强”党支部建设和“四好”党员培树，举办市直机关庆祝中国共产党成立104周年主题活动，标准化规范化建设成果不断巩固。

建强党员队伍，新建党员教育培训师资库，吸纳51名各领域优秀专家和行业模范入库，举办各类轮训班5期，培训党务干部及党员900余人。严把党员入口关，新发展党员72名，预备党员转正61名。落实激励保障措施，年内发放慰问金6.3万元，慰问困难党员、老党员和因公牺牲党员家属105名，颁发“光荣在党50年”纪念章74枚，党员归属感、荣誉感显著增强。正风肃纪促担当机关作风向上向好“作风建设永远在路上。”这是凝聚党心民心、驱动事业发展的重要保障。

去年以来，市委直属机关工委将作风塑形作为加强机关党建、服务保障高质量发展的重要举措，坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动市直机关作风持续向上向好。

以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为切入点，坚持学查改一体推进，运用案例式、体验式等教学方式，加大对年轻干部、关键岗位干部的纪法教育力度。累计组织开展廉政警示教育5场次，900余名党员接受教育；督促市直机关各级党组织累计开展纪律培训204期、警示教育146场次，党组织领导班子累计查摆问题387个，班子成员个人查摆问题1103个，制定整改措施1866条，真正做到了学有质量、查有力度、改有成效。

严格落实为基层减负要求，杜绝政策外一切创建示范活动，深入纠治“机关病”和“衙门作风”，严肃整治公文抄袭、违规吃喝、酒驾醉驾等突出问题，统筹规范督查检查考核事项，让基层干部专注干事、担当作为。

制定印发市直机关纪检监察工作要点，梳理形成7类17项67条重点监督清单，引导机关各级党组织精准运用监督执纪“四种形态”，织密日常监督网络，涵养风清气正的机关政治生态。

四、党建赋能聚合力融合发展有力有效

以服务大局、服务发展为目标，党建与业务才能深度融合、同频共振。在项目建设一线，市发改委机关党委深化“党建+产业链建设”，实行“三

 

个一”服务和“4+2”管理，推动产业链链长制工作保持全省领先；

在招商引资前沿，市招商局党支部推行“党建+招商”模式，强化党组织引领作用，着力让党支部成为招商引资坚强堡垒，党员成为招商引资先锋尖兵；

在企业车间厂房，市公安局机关党委选派148名党员民警担任“护航警官”，与省市列重点项目结对子，涉企警情同比下降32%；

在社区网格深处，市直4000余名在职党员常态化到社区“双报到”，开展志愿服务1570余次，帮办实事301件，落实结对共建措施1790余项，以实际行动打通服务群众“最后一公里”这一幕幕鲜活场景，正是市直机关深化“三抓三促”行动、推进“一统领四行动”的生动缩影。

一年来，市直机关各级党组织深入开展“忠诚担当·承诺践诺”和“支部办实事·党员当先锋”活动，设立党员示范岗405个、划分党员责任区324个，推动党员在招商引资、项目建设、产业发展等一线发挥作用，坚决扛牢党建服务发展责任，让党旗始终在基层一线高高飘扬。

从点的突破到面的提升，品牌建设成为机关党建提质增效的最佳注脚。围绕“当学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想模范，做平凉经济社会高质量发展先锋”主题，“为民服务红心港”“党建领航·奋楫强农”等一批特色鲜明、示范推广性强的机关党建品牌脱颖而出。市营商环境建设局党支部2个典型案例获第七届“新华信用杯”全国优秀信用案例；团市委机关党支部深化“链上青年”行动，扩大党建带群建影响力；市委直属机关工委撰写的《建强战斗堡垒激活机关党建“红色引擎”》获2025年全省机关党建课题研究论文一等奖。

风劲潮涌正当时，扬帆奋进启新程。2026年，市委直属机关工委将围绕“三区一城市”目标定位，紧扣“五大行动”“五大抓手”总体思路，抓深抓实“一统领四行动”，以机关党建与业务工作互融共通的叠加效应为推动“十五五”良好开局，推进全市高质量发展贡献力量。

 

凝聚向心力共绘同心圆

2025年衡水市党建引领基层善治综述

（2026年2月20日）

 

近日，安平县国盛社区兴国小区里的一处小院里其乐融融。社区工作者、居民代表和志愿者围坐一堂，围绕环境治理等议题畅所欲言。你一言我一语，共识悄然凝聚，暖意洋溢院落。

社区作为城市治理的“最后一公里”，其治理效能直接关乎民生冷暖与发展大局。2025年，市委社会工作部结合我市实际，积极探索，在全市试点推行“小院议事厅”协商机制。这些搭建在群众“家门口”的议事平台，以党建为引领，以群众需求为导向，持续激活社区共建共治共享新动能。截至目前，全市已试点建成“小院议事厅”141家，开展议事活动722场次，解决民生问题1139件，真正实现了群众难题在“家门口”解决，社区治理更有活力、更暖民心。

平台建在“家门口”议事协商“零距离”

桃城区南盐道社区外贸家属院是典型的老旧小区，曾因物业服务缺位导致垃圾堆积、设施老化等问题。社区将“议事厅”搬到小区广场，组织居民代表与新物业负责人召开“板凳议事会”。他们通过现场梳理问题、共商解决方案，困扰了小区近半年的“物业僵局”在面对面沟通中迎刃而解。企业当场承诺提升服务标准，居民也表示将自觉履行义务。社区群众对“板凳议事会”的办事效率和效果赞不绝口。“现在，有事随时能坐下来商量，和物业的关系也近了，小区环境一天比一天好。”刘丽梅的感慨道出了居民们的心声。

提升基层治理效能，党建引领是关键。2025年，我市结合本地实际，专门制定印发《关于设立“小院议事厅”加强社区居民自治提升基层治理效能的若干措施（试行）》，明确基层党组织在议事协商中的核心引领作用。在党组织带动下，各社区秉持“方便居民、就近就便”原则，纷纷盘活社区庭院、休闲长廊、文化广场等现有空间，因地制宜搭建议事平台，让议事协商的“触角”延伸到每一个角落。

议事协商的形式在各地实践中不断创新。饶阳县路北社区创新“板凳议事会”，针对问题当场敲定方案，限时解决；冀州区冀州镇古城社区的“冀城小院拉呱会”，组建居民评估小组，定期“点评”社区服务成效；桃城区河西街

 

道广场社区专门举办“小哥议事会”，既倾听外卖骑手群体的需求，又发挥他们走街串巷的优势，聘请其担任“移动网格员”，成为社区治理的“流动探头”。

凝聚多元合力

绘就社区治理“同心圆”

“小院议事”不是单个群体的“独角戏”，而是汇聚多方力量的“大合唱”

——

枣强县城市花园社区构建多元议事体系，广泛吸纳居委会工作人员、党建指导员、在职党员、网格员、物业代表及志愿者等多方主体参与，确保居民诉求高效传递；

武邑县康泰社区突出“多元共治”，吸纳“一老一小”、中青年、志愿团体、物业服务企业等群体加入，形成“社区牵头、企业赞助、物业协同”的协作体系；

桃城区广场社区通过“民情驿站”广泛收集诉求，并联动区直部门精准破解了街道整治、设施维修等一批难题；

冀州区推选的192名楼门长，去年以来已自发组织清理积水、疏通管道等志愿服务200余次，成为网格管理的得力帮手。

去年以来，我市通过党建引领，不断整合驻区单位、社会组织、志愿服务队伍等多方力量，绘就人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理“同心圆”。依托街道、社区党建联席会议机制，我市成立了490支社区志愿服务队，依托“居民点单、社区交单、部门派单、党员接单”服务模式，精准响应需求。同时，由社区党组织书记牵头，从在职党员、网格员、物业服务企业工作人员、社会工作专业人员等群体中选出代表成立“小院议事智囊团”和“小院议事小组”，引导各方力量立足专业与特长，为社区治理贡献智慧和力量。

完善闭环机制

推动议事“结硕果”

议事“开花”，更要“结果”。规范流程、完善闭环，是确保社区议事协商成果从“纸上”落到“地上”的关键。

桃城区中华大街街道育新社区秉持“居民的事居民议，居民的事居民定”理念，探索出广泛听事、集中筛事、民主议事、多元办事、定期评事的“五步工作法”，形成完整闭环。除传统的意见箱，电话、微信群、线上平台都成为收集民意的有效渠道。饶阳县桥西社区则灵活运用“提—议—决—办—评”五

 

步闭环工作法，从提案征集到群众评议，确保事事有回音、件件有着落。武强县也推行了“提案—讨论—决策—执行”全流程机制，确保每条“小院议事”的“金点子”都能落地见效。

我市积极构建“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”全链条闭环机制，由社区根据协商成果，制定行动计划，形成独特的社区项目，将居民诉求的目标、活动、时间等问题囊括其中；以居民的满意度为目标，构建“一事一评一反馈”的群众满意评价机制，成立以居民代表为主体的评估小组，不定期对社区服务事项、居民诉求办理、居民实施事项等进行评价，确保群众意愿从表达、商议到落实的全链条贯通。

市委社会工作部相关负责人表示，将继续聚焦社区治理痛点、堵点，通过深耕“小院议事厅”居民议事协商平台，不断完善基层党组织领导、社区居委会负责、多方主体共同参与的议事协商闭环机制，持续增强居民的归属感和主人翁意识，推动社区治理与服务向着更精准、更精细的方向稳步提升。

一方小院，汇集民意；群众诉求，落地开花。如今，越来越多的“小院议事厅”揭牌亮相。依托社区党组织的核心引领，居民在“家门口”就能直抒己见、共商对策。那些从“烟火气”中协商出来的“金点子”，正一步步转化为看得见、摸得着的惠民实效，让社区治理的温度直抵人心。

记者手记：

走进这些大大小小的“小院议事厅”，最打动人的，不是多么完善的硬件，而是那股浓浓的“人情味”与“实干气”。一张方桌、几条板凳，围坐一堂的街坊邻里，掏心窝子的实在话这些便构成了基层民主最生动的实践场。

“小院议事”的成功，关键在于它把握住了基层治理的两个核心：一是“引领”与“主体”的关系。党组织有力引领，但不包办代替，真正让居民从“旁观者”变成了“主人翁”，激发了内在的参与热情。二是“形式”与“实效”的贯通。它不追求形式的复杂，而是紧扣“解决问题”这一最终目标，通过灵活多样的形式和严谨的闭环机制，确保议而有决、决而有行、行而有效。

这启示我们，有效的基层治理未必需要宏大的叙事和复杂的设计。有时，恰恰是这种扎根于泥土、生长于巷陌的朴素形式，最能精准对接群众需求，凝聚广泛共识。这些遍布基层的“小院议事厅”，犹如一个个火种，点燃了社区共建共治共享的热情。它告诉我们，治理的智慧往往藏于民间，治理的力量就来源于群众之中。当每一个“小院”都充满协商的活力，城市治理的“大棋局”

 

也就有了最坚实、最温暖的基底。

 

清风劲鼓千帆竞躬耕不辍万木春

2025年临沧市纪检监察工作综述

（2026年2月27日）

 

历史的笔锋，总在砥砺奋进中刻写辉煌；时代的画卷，必由勠力同心者铺

陈点染。站在“十四五”规划的收官之年，临沧以全面从严治党的坚定步伐，踏响自我革命的深沉回音，奏响发展反腐惠民互促共进的时代和声——

一年来，市委始终将党的政治建设摆在首位，深入践行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，推动管党治党全面从严、一严到底，让忠诚干净担当成为临沧干部最鲜明的底色。

一年来，全市各级纪检监察机关精准聚焦护航高质量发展首要任务，以政治监督服务保障发展大局，以正风肃纪反腐清淤除藻，以系统思维深化政治生态治理，以大纵深推进集中整治凝聚党心民心，以“三化”建设年行动淬炼过硬队伍，为全市纵深推进全面从严治党和反腐败斗争贡献了临沧纪检监察担当和力量。

一、监督如炬有力护航发展大局

政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。

从深入落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法（试行）》，深化政治监督护航行动，加强对贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神情况的监督检查，到找准全市经济社会发展中的痛点、堵点，组织开展9轮专项监督检查。一年来，全市各级纪检监察机关坚定扛牢政治责任，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，切实做到监督有标、监督有方、监督有力，确保党中央重大决策部署在临沧落地生根。

“在调研监督中我们发现，很多要素保障部门的报件审查会议没有统一起来，分别召开相互列席，部门之间认定材料仍然依赖函件流转，主动靠前、系统谋划的服务意识还不够。”

2025年，市纪委监委聚焦要素保障领域开展纪律作风专项调研监督，联合市自然资源和规划局、市生态环境局等部门组建三个调研监督组，分赴各职能部门对土地、基础设施、发展环境等重点要素保障开展调研监督。通过一线走访、面对面听取意见建议，发现审核审批不严格、土地要素保障难度较大、作

 

风建设不够扎实等10个方面110个具体问题，全面摸清了要素保障领域政治生态本底。

生态环境保护是“国之大者”，是发展问题、民生问题，更是政治问题。全市纪检监察机关牢固树立和全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态环境保护作为政治监督重要内容，通过压实责任链条、靶向精准监督、构建共治格局，推动高水平保护与高质量发展齐头并进。

走进澜沧江畔，小湾电站库区青山连绵，层层叠叠的绿意倒映在江面上，美得像一幅水墨画。曾经江面上杂乱的非法网箱和钓棚已经被规划有序的生态养殖区与崭新的游船码头取代。

凤庆县纪委监委聚焦生态环境整治与惠农政策落实情况，采取“室组地”联动监督机制，把监督“触角”延伸至“澜沧江经济走廊”一线，推动绿色能源切实惠及广大群众。

“我家靠着得天独厚的条件，转型搞起了生态渔业，生意越来越好。”住在澜沧江畔的杨大哥向督查组介绍道。通过一系列措施，大量“三无”船舶、违法抬网和非法钓棚被一一取缔，多部门还联动协同开展工作，从源头上治理了多个污水直排点。目前，相关部门围绕关键环节出台21项规范性文件，为“澜沧江经济走廊”可持续发展筑牢制度保障。

“现在报关全程线上办，手续简便了，效率提高了，我们对开展跨境贸易更有信心了。”在镇康县从事进出口贸易的胡先生高兴地说道。

南伞口岸恢复客货运功能初期，镇康县纪委监委在开展监督检查过程中发现，仍存在车辆混行、候检时间长等问题，通过督促相关职能部门实施人车分类通行，推动“两场合一”项目落地，如今，南伞口岸龙潭坝查验货场无抽检货物实现“1分钟通关”，人工查验时间压缩至30分钟以内，整体通关效率提升3倍以上。

南伞口岸的突围并非个例。清水河口岸是我国面向印度洋的重要陆上门户，属于国家一类对外开放口岸。在破解便利化通关“中梗阻”过程中，耿马县纪委监委坚持线上线下协同联动，不断畅通反映诉求渠道，建立问题清单台账，开展“点对点”监督，推动职能部门主动作为，助力口岸畅通高效发展。

二、反腐如刃系统推进标本兼治

腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。

 

2025年，临沧坚持市统筹、县主办，深化运用室组地、室组企、组组、片区协作等联动机制，加强人员、力量、线索、案件统筹，一个地域一个地域、一个领域一个领域起底清理，压茬推进反腐败。

“在查办耿马县委原常委、孟定镇党委原书记杨某某案过程中，我们发现，杨某某腐败问题与‘四风’问题相互交织”在市纪委监委组织的工作研判会上，第四监督检查室副主任如是说。

2025年3月，市纪委监委紧盯孟定镇近年来相继揪出的以杨某某为代表的数起严重违纪违法问题，组建工作组，开展了为期一个月的蹲点调研监督，近距离深挖腐败背后的不正之风问题，挖病源、开药方。

“我们调研共发现70余件问题线索，针对制度执行不到位、‘小微权力’失管失控等问题，督促相关职能部门完善管理制度机制，堵塞漏洞。”在审查调查工作中，市纪委监委把“四风”问题作为必谈必问必查内容，既充分了解案件当事人“由风及腐”的心理动机、致腐成因，又延伸了解个人及所在地区、单位政治生态及“四风”问题反映。

为推动这一做法常态长效，市纪委监委出台《临沧市纪检监察机关一体推进“风腐同查同治”工作指引》，明确在审查调查过程中，将“四风”问题作为必谈必问必查内容，形成“风腐一体”问题分析情况报告，做到既见“树木”，又见“森林”，不断压缩腐败滋生空间。

一年来，全市各级纪检监察机关深刻把握由风及腐、风腐一体、风腐交织的特点和规律，深入纠治一些腐败案件背后的圈子文化、特权现象和“四风”问题，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环，不断放大正风肃纪反腐综合效能。

双江县某国有企业负责人甘某某案的查办，便是由风查腐的生动缩影。专案组从违规吃喝、收受礼品等作风疑点切入，层层拆解利益链条，由“风”的线头扯出“腐”的线团，深挖背后的腐败网，对多名关联人员严肃查处。

自政治生态蹲点调研开展以来，永德县经历了由“污”到“净”的系统重塑。全县树立“重一线、重实干、重公认”的导向，建立干部政治素质档案，为13名干部澄清正名，干部队伍呈现出主动作为、奋发有为的新风貌。

这一系列转变凝聚为强劲发展动能。2025年，永德县营商环境持续优化，一批央企和优质企业相继落户，54名助企服务员一线破解难题32个，政商关系更加亲清。

 

为持续释放叠加效应，市纪委监委把风腐同查同治工作与警示教育有机结合，深入挖掘涉案人员由风及腐、蜕化变质的历程，一季度一主题，协助市委唱好全面从严治党“四季歌”，每季度聚焦监督重点，协助市委拍摄制作相应专题片，召开警示教育大会，推动党员干部形成遵规守纪、崇廉拒腐的思想自觉和行动自觉。

三、守民如堤纾困解难可感可及

一切为了人民，一切依靠人民，人民立场是中国共产党的根本政治立场。2025年，全市纪检监察机关锚定为人民而战、让群众有感的目标任务，从

群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让人民群众切身感到新变化、得到真实惠。

“组长，这笔资金有些问题。”双江县委第五巡察组对县农业农村局党组开展巡察“回头看”，并延伸巡察该县邦丙乡南榔村时，从乡政府村级代管中心账目中发现，南榔村将8万元村集体资金借给一养殖场用于购买草料，仍有2万元未还。

“养殖场是由南榔村党总支书记、村委会主任胡某管理的”村民纷纷反映。

经调查发现，村支书胡某因自家养殖场资金周转困难，见村集体资金闲置便动起歪念，他伪造村“两委”会议和村民代表大会材料，从村集体资金中“借”出8万元。最终，胡某还清了拖欠的村集体资金，并受到党内严重警告处分。

面对群众身边“天大的小事”，市委、市政府扛牢主责、靠前主抓，3次召开全市调度会，持续压责任、跟进作部署。市纪委监委协助市委制定“实时调度反馈、定期听取汇报、市级领导约谈、定期通报干部表现、严格考核问效”五项措施，推动集中整治“四责协同”一贯到底。

一股劲发力、一盘棋推进、一条心攻坚，换来的是实实在在的整治成效。此前，沧源县纪委监委在日常监督检查中发现，多个村组存在农村饮水工

程管护不到位问题，导致管道损坏、水质浑浊、水量不足、季节性缺水等问题，造成当地村民用水困难。

该县纪委监委立即向县水务部门和相关乡镇反馈问题，督促相关部门和乡镇制定解决方案。通过采取修缮供水管道、水池、取水坝，安装净水设备等一系列措施，473户1894名村民的安全饮水问题得到了解决。

“现在用水很方便，也很放心，不用担心天干时停水了。”供水管网完成

 

改造后，村民们的喜悦之情溢于言表。

耿马县纪委监委将医保基金使用管理纳入重点监督清单，联动县医保局等相关部门组建工作专班，紧盯基金“收、支、管、服”四个关键环节，层层压实监管责任、细化监督举措，堵塞管理漏洞。

针对监督发现的诊疗不规范、医保审核不严等问题，该县通过“室组地”协同、实地督导、精准制发纪检监察建议书并跟踪督办，推动职能部门完善制度，实现监管从“治标”向“标本兼治”深化。

“我在中医院做的检查，没想到拿到县医院，医生直接照之前的检查单就给我开了药，没再让我重复检查，省时省力又省心。”刚从医院取出药的沈阿姨手持处方单，满脸欣慰地说道。

口耳相传的称赞，连起来就是清白政声；家家户户的小账，合起来就是民心大账。

四、淬炼如钢铁军队伍过硬可靠

规范化法治化正规化建设，是推进纪检监察工作高质量发展的内在要求。2025年，全市各级纪检监察机关坚持用习近平新时代中国特色社会主义思

想凝心铸魂，从政治和全局高度充分认识开展规范化法治化正规化建设年行动的重大意义，聚焦规范办案、教育培训、建强队伍三大关键，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

“我是首届中央监察委员会主席王荷波，由于叛徒的出卖，我在北京被捕。无论敌人怎样严刑拷打，我始终没有透露党的机密。”近日，临沧市春节联欢晚会在临翔区玉龙湖广场热闹开演，由市纪委监委干部自编自导自演的节目《穿越历史的传承》中，纪检监察干部穿上长衫，扮演1927年成立的首届中央监察委员会的十位委员，跨越时空与新时代纪检监察干部话纪律、谈传承，精彩演出赢得现场阵阵掌声。

“每一次排练节目，都像是在和革命先烈‘对话’，每次走下舞台，回到工作岗位，我们都会扪心自问，能不能像王荷波那样，全心全意为党工作，对党绝对忠诚，直至生命最后一刻。”一名参演纪检监察干部深情地说道。

市纪委监委始终把政治建设摆在首位，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党、纪检监察工作的重要讲话和指示批示精神，引导全体纪检监察干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

“这次培训内容充实、针对性强，既注重纪检监察法规知识的学习巩固，

 

又紧扣工作实践需求，通过培训，进一步增强了法治意识、程序意识和证据意识，夯实了业务基础。”不久前，临翔区纪委监委举办干部能力提升培训班。授课现场，业务骨干们结合日常工作中积累的经验和遇到的重难点问题，用生动的案例、深入浅出地讲解，为大家答疑解惑、理清思路。

该区纪委监委针对审查调查工作的关键点、监督检查遇到的疑难点等，采取班子成员带头讲、邀请职能部门行家里手专题讲、内设科室业务骨干登台讲的模式开展培训，不断提升全区纪检监察干部履职的“硬实力”。

纪检监察机关是管党治党的重要力量，监督别人首先要自身正、自身硬。一年来，全市纪检监察机关扎实推进全员轮训，组织各类培训135期8036人

次。市纪委监委常态化开展“清风来临”大讲堂、办案审讯工作分享交流会。强化以干代训，实行大专案组模式推进全员练兵，全方位历练纪检监察干部。

严管就是厚爱。市纪委监委认真落实纪检监察组织建设三年行动计划，持续激发队伍内生动力，有效提振了干部精神状态。同时，坚持常态化开展系统内警示教育和家庭家教家风建设活动，积极了解纪检监察干部“八小时以外”表现情况，给纪检监察干部常念“紧箍咒”、勤打“预防针”。

云县纪委监委通过了解不同层级纪检监察干部的岗位风险点，建立健全岗位风险预警防控制度，制定权力清单、责任清单和负面清单，不断完善纪检监察干部廉政档案。

该县纪委监委还将阳光监督员深度融入工作全流程，向聘请的15名特约监察员征求对全县纪检监察机关及纪检监察干部履职情况的意见和建议，共收集到关于队伍建设、健全内部监督机制等方面的意见建议20余条。

新时代新征程，纪检监察工作使命光荣、任重道远。全市纪检监察机关将始终保持“赶考”的清醒与坚定，以永远在路上的坚韧和执着，持续深耕清廉沃土，精准护航发展大局，用心守护民生温度，为谱写中国式现代化临沧实践新篇章作出更大贡献。

 

向中心聚焦为大局聚力

陇东市2025年基层党建工作综述

（2026年2月27日）

 

鲜红的党旗，凝聚奋进力量，指引发展方向。

2025年，市委带领全市各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推进“强基固本”工程，巩固拓展“五大融合”行动，加强和改进“五区”基层党建工作，全力推动基层党建全面进步、全面过硬，为经济社会发展提供坚强组织保证。

聚焦高效推动

压紧压实党建主体责任

善取势者先，能谋事者成。市委坚决扛牢全面从严治党政治责任，制定印发《全市基层党建工作2025年重点任务清单》《市委党的建设工作领导小组2025年工作要点》等政策指导性文件，明确全年的目标要求、重点任务和责任分工，为各级党组织提供了清晰的工作指引，切实增强党建工作的系统性和协同性。

一分部署、九分落实。市委常委会12次研究全面从严治党和党建工作，市委主要领导深入基层一线开展调研54次，市委常委严格落实“一岗双责”职责，推动形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，确保各项重点任务部署落实到位。

聚焦作风建设

从严从实推进学习教育

一次次精神洗礼的集中学习，一堂堂深刻透彻的理论宣讲我市把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重大政治任务，严格对标部署要求，精准把握政治方向，一体推进学查改。

风成于上，俗化于下。我市坚持以上率下示范带动“绝大多数”，充分发挥领导干部领学促学作用，四大班子围绕规定学习内容举办读书班，全员研讨交流，带动全市县处级领导班子举办读书班916场（次），开展研讨交流1440人次，讲授专题党课6290场（次），开展警示教育1113场。聚焦领导班子和领导干部这个“关键少数”，深入开展“四查四强”，制定整改措施，对账销号抓实整改。

 

贯彻中央八项规定精神，改是目的。我市坚持“当下改”与“长久立”相结合，采取“四不两直”开展4轮（次）实地分类指导，组建2个市委督导组对8个单位开展督导，累计出台完善各项制度526项，落实为民帮办实事742件。

聚焦补短强弱

着力提高党建工作质效

补短强弱是提升基层党建工作的重要抓手。我市围绕基层党建工作长期存在的难点堵点问题，研究提出21条具体工作措施，制定印发《庆阳市基层党建破题解难三年攻坚行动若干措施》，推动各级党组织集中时间、集中力量、集中资源攻坚解难。

我市坚持以党建引领促发展，全面推广建立强弱联合型、产业聚集型、地域相邻型3种村党组织“跨村联建”模式，全市82个村建立联建机制，形成合力攻坚格局。同时，组织实施416个中央省级扶持集体经济项目和20个红色村项目，示范引领村级集体经济健康发展。

为夯实基层党建工作基础，我市持续为基层减负松绑，杜绝违规借调干部；排查修缮“危旧狭小”党群服务中心，市级财政列支512万元补助51个活动场所新建改扩建及4个园区党群服务中心改造；完成全市116个乡镇“五小”工程全覆盖。

聚焦全域提升

统筹推进各领域党建工作

坚持系统观念，强化共进意识，扎实推动各领域党组织全面进步全面过硬。在机关事业单位，制定《市直机关部门党组（党委）落实机关党建主体责

任的实施办法（试行）》，优化考核评价办法，构建明责、履责、监督、考核精准的责任体系。城市党建方面，建立“网格化+信息化”治理平台和“六级网格”管理体系，划分279个基础网格，设置149个网格党支部、党小组，强化“吹哨报到”机制，2025年2.8万名在职党员到社区报到，解决群众急难愁盼问题4490件。

坚持党的领导、加强党的建设，是做强做优做大国有企业的根本保证。我市全面落实30项重点任务，高位推动国企改革深化提升行动，市属国企党组织覆盖率达100%，党组织书记、董事长“一肩挑”比例达94.2%，开展产业链党建赋能试点，促进党建与生产经营深度融合。

 

聚焦作用发挥

抓实抓细党员教育管理

思想“在线”、责任“在岗”、作用“在一线”，这是党员教育管理的重要导向和实践要求。我市强化基础培训，市县两级举办专题培训班324期、培训党员2.93万人，超计划完成年度任务。

整合资源设立乡镇党校18个，探索在甘肃南梁干部学院增设农村党员进党校专题班次，发挥市级示范引领作用。

在规范流动党员管理方面，我市依托驻外机构、企业等设立11个流动党员联络站，成立6个流动党员党支部，组织1752名流动党员在线登记，省内市外纳管率100%，省外纳管率99%。建立“身在他乡、联系家乡、服务家乡”机制，动员流出党员招引项目23个，176人返乡担任村（社区）“两委”成员。

 

一枚党徽映初心

万千实事暖民心晋城市直工委党建引领高质量发展纪实

（2026年2月27日）

 

近年来，晋城市直工委通过多维度实招硬措推动党建与发展深度融合。思想建设上摒弃粗放式学习，分层分类开展专题学习与宣讲，创新督导和联动学习机制，以问题查摆和群众点题破题的模式，将学习成果转化为服务群众实效。组织建设方面制定三年党建提升行动方案，推进“四强”党支部标准化建设，优化党组织设置，严把党员入口并选优配强基层骨干队伍。同时打造特色党建品牌、构建党建联合体，推动党建与业务同频共振，把组织优势切实转化为发展效能，为晋城转型发展筑牢坚实组织保障。

太行山南麓，丹沁河畔，一幅高质量转型发展的壮阔画卷在晋城大地徐徐铺展。从“1+5”产业体系破局起势，到经济总量跃居全省前列，千年古城在中部崛起征程中步履铿锵、硕果盈枝。辉煌成就的背后，始终有一面鲜红的党旗引领方向、凝聚力量，晋城市直工委1.2万余名党员干部擎旗奋进、实干担当，以政治建设铸魂立根、以组织建设强基固本、以深度融合赋能增效、以清风正气守正护航，让机关党建成为驱动城市高质量发展的强劲“红色引擎”，用初心使命书写下中国式现代化晋城实践的精彩答卷。

铸魂领航：

筑牢思想根基，把稳政治方向

思想是行动的先导，建设队伍必先筑牢思想根基。市直工委始终把政治建设摆在首位，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿工作全过程。

理论学习入脑入心，凝聚思想共识。摒弃“大水漫灌”，实施精准“滴灌”。围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神首要政治任务，针对发展对象、新任支部书记、专职党务干部、普通党员等不同群体，分层分类开展专题培训101期，覆盖近万名党员。143场专题宣讲深入机关、基层，邀请省市理论专家辅导授课，组织“推进中国式现代化晋城实践”集中研讨，引导党员干部原原本本学、联系实际悟。各基层党组织创新学习载体，“晋城机关党建”微信公众号常态化推送“四强”党支部专题等学习内容，党建网站、学习强国平台成为“指尖上的课堂”。通过知识竞赛、读书分享、主题宣讲，学习从“会议室”延伸到“指

 

尖上”，在市直工委掀起比学赶超、深学细悟的热潮。

机制创新常态长效，压实学习责任。创新构建“1+6+82”全域指导体系，通过专题调度、业务培训、“四不两直”调研，实现对市直单位学习教育的全过程督导。建立“领导领学、中心组研学、支部践学、青年促学、党员自学”的“五学联动”机制，354个青年理论学习小组开展专题研讨611次，青年理论学习的“晋城经验”被“山西组工”平台专题刊载推广。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，处级干部专题研讨、年轻干部座谈交流成为常态，推动纪律规矩内化于心、外化于行。

整改落实动真碰硬，践行初心使命。严格执行“个人自查、集体研议、纪检把关、工委审核”四步流程，市直各单位累计查摆问题17317个，715个领导班子问题全部纳入整改台账，完成即知即改359项，建立长效机制298项。创新推行“群众点题—部门领题—靶向破题”模式，全年征集群众急难愁盼意见2077条，办结民生实事6400件，将学习成果切实转化为服务群众、推动发展的实际行动。

强基固本：

建强战斗堡垒，夯实组织根基

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”。晋城市直工委坚持大抓基层的鲜明导向，以系统性工程推动基层党组织全面进步、全面过硬。

顶层设计擘画蓝图。制定实施《全面提高市直机关党的建设高质量行动方案（2025—2027年）》，系统部署政治机关建设、凝心铸魂、强基固本等“八项重点行动”，细化25项具体举措，为未来三年机关党建高质量发展绘制了清晰的“施工图”。纵深推进“四强”党支部标准化建设，紧扣“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”目标，从组织设置、班子建设、党员管理等8个方面制定标准，建立创建、评审、推广全流程机制。经过严格评审，首批99个市直机关“四强”党支部脱颖而出，通过经验汇编、现场观摩，让“盆景”变“风景”，示范引领作用充分彰显。

组织体系优化健全。全面梳理党组织设置，按照“应建尽建、隶属清晰”原则，结合单位实际，撤销功能弱化党支部2个，新成立党总支2个，调整6家单位党组织隶属关系，使组织体系更加科学严密、运行顺畅。严把党员“入口关”“程序关”“成长关”，坚持政治标准首位，全年新发展党员47名；联合多部门政审联审，确保党员队伍纯洁；创新开展新党员“入党第一课”，强化理想

 

信念教育，帮助扣好“入党第一粒扣子”。

骨干队伍选优配强。严格落实党组织任免审批和候选人前置审核制度，严把政治关、能力关。建立换届督促提醒台账，全年指导35家单位按期换届，督办2家未按期换届单位；完成21家单位党组织“两委”负责人届中调整，选优配强14家单位“两委”班子，优化了年龄和知识结构，让基层党建“领头雁”更有活力、更具战斗力。

融促发展：

党建业务深融合，服务中心显担当

党建的生命力在于服务中心工作。市直工委关牢牢把握“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的核心，着力破解“两张皮”问题，推动党建与业务目标同向、部署同步、工作同力。

以模范机关党建品牌为抓手，推动深度融合。各单位紧密结合职能特点，打造了一批主题鲜明、内涵丰富、成效显著的党建品牌，成为推动业务工作的强劲抓手。

晋城市市场监管局打造“局长接诉问诊”品牌，直面市场主体和群众诉求；市大数据局以党建推动“AI赋能政务”，举办创新大赛；市公积金中心推动党员干部深入社区，为灵活就业人员现场办理业务，让政策落地“最后一米”。这些品牌如同一个个活跃的“红色细胞”，将党的组织力有效转化为发展推动力。

晋城市中级人民法院与市人民检察院创新开展跨系统联学共建，领导班子、支部书记共学理论、共研业务，并以此为契机完善常态化会商机制，在司法协作、为民服务上形成合力，成为全市学用融合、业务互促的标杆。

晋城市园林绿化服务中心倾力打造“先锋园林、生态惠民”品牌，构建三级学习体系，开设“园林大讲堂”，将党建阵地延伸到公园建设项目一线，引导党员在重点工程中攻坚克难，把党建优势转化为提升城市品质、增进绿色福祉的生动实践。

构建党建联合体，凝聚发展合力。打破部门壁垒，建强“1+6+100”党建联合体，推动82家单位、506个党支部协同联动。在联合体框架下，党建工作与优化营商环境、服务民生深度绑定，市公安局发布“我为群众办实事”10项便民举措；各部门在“双报到双服务”中，将组织优势转化为治理效能，让党建“联合体”真正成为纾解民忧、推动发展的“共同体”。

 

发展实绩检验党建成效。新时代机关党建的成色，最终要用推动发展的实效来检验。从太行一号旅游公路乡村振兴示范带的田间地头，机关干部助力特色农产品出村进城；到百里沁河生态经济带先行区，文旅融合让群众吃上“生态饭”；从丹河新城教育园区内49所新改建中小学拔地而起，“四年六状元”的高考佳绩见证教育提质；到市人民医院新院区，183名柔性引进的北京专家让百姓在家门口享受优质医疗这一幅幅“产业兴、百姓富、生活美”的实景画卷，既是晋城转型发展的累累硕果，更是机关党建与中心工作同频共振、深度融合的有力印证。

清风正气：

锤炼过硬作风，永葆清廉本色

作风是成事的保障，纪律是发展的护航。晋城市直工委以“钉钉子”精神深化全面从严治党，营造风清气正、干事创业的政治生态。

作风建设常抓不懈。靶向整治形式主义官僚主义，制定基层减负清单，明确13个方面43条措施，着力破解文山会海、过度留痕等问题，切实为基层松绑减负。开展“衙门习气”专项治理，推动机关效能提升、服务优化。

廉政教育入脑入心。组织党员干部赴廉政教育基地开展警示教育，围绕中央八项规定精神开展专题研讨。创新廉政教育形式，开展廉政微党课评选、清廉故事征文活动，获奖作品在专栏展示，让清廉文化蔚然成风。紧盯春节、中秋等重要节点，开展廉政提醒谈话，全年提醒谈话5次，制发廉洁提醒函4份，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

执纪问责严肃有力。加强纪检队伍建设，配齐配强力量，举办履职能力培训班。坚持严的基调，严格依规依纪依法开展监督执纪，全年受理审理违纪违法案件27件，审结26件，给予26人党纪政务处分。在省级清廉机关建设评选中，晋城市直工委、市检察院等6家单位荣获“山西省清廉机关建设示范单位”称号，风清气正的机关生态持续巩固。

未来，晋城市直工委党建工作将继续紧扣围绕中心，建设队伍，服务群众，以实施机关党建质量提升三年行动为主线，持续在理论武装上深化，在基层基础上夯实，在融合促进上创新，在正风肃纪上从严。将以高质量党建为如椽巨笔，在晋城大地上“谋大事、办实事、干成事”，引领市直机关工委广大党员干部在服务全市“1+5”现代产业体系构建、优化营商环境、推动乡村振兴、保障和改善民生等中心大局中走在前、作表率。

 

征程万里风正劲，重任千钧再出发。市直工委将继续高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创机关党建工作新局面，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章注入更加强大、更为持久的“红色动力”！

 

智汇庆阳赋能未来

2025年陇东市人才工作综述

（2026年2月28日）

 

2025年，我市紧扣“立标明责”把方向、“夯基筑台”育沃土、“精耕细作”纳贤良、“扬长重效”激动能的工作思路，聚焦全市中心任务，持续优化人才发展生态，推动人才工作与经济社会发展深度融合、同频共振，为实现庆阳经济社会高质量发展注入了强劲的智力支撑。

一、政治引领构建人才新格局

我市始终坚持党管人才原则，健全组织部门牵头抓总、职能部门协同联动、社会力量广泛参与的工作格局。建立人才工作定期研判、高效协商、科学决策、合力落实机制，推动人才工作由“部门抓”向“系统抓”、由“常规抓”向“精准抓”转变。

坚持把思想政治教育摆在人才队伍建设突出位置，组织高层次人才和青年骨干开展国情省情市情研修、革命传统教育和红色基因传承活动，将爱国之情转化为扎根庆阳、服务发展的实际行动。

深化拓展领导干部联系服务专家制度，推动各级领导干部与重点专家人才结对子、交朋友，定期走访慰问、座谈交流，倾听心声、解决难题。着力完善人才荣誉体系，加大对有突出贡献人才的表彰奖励和宣传力度，让实干者得实惠、有为者有地位。

二、机制创新激发人才新活力

我市坚持向改革要动力、以创新求突破，实施“小切口大突破”改革举措，抓实抓细98件人才服务实事，充分释放人才创新创造活力。

坚决扭转人才评价中唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，推动评价标准更加注重实际能力、业绩贡献和发展潜力。支持市农业科学研究院开展激励分配机制改革试点、市林业科学研究所开展岗位公开竞聘和专业技术人员兼职创新创业试点，科研单位的研发积极性和成果转化能力大幅提升。

持续深化职称评审权限下放，创新建立正高级岗位职称评审“周转池”制度，职称晋升激励作用更加凸显。在市级公立医院全面推行竞聘上岗，在教育系统鼓励选拔优秀教师担任管理职务，在市属国有企业探索市场化选聘职业经理人，努力形成人岗相适、能岗匹配、能上能下的良性用人局面。

 

坚持用真金白银支持人才，2025年累计落实各类人才工作经费、优惠政策和提升学历奖励补贴7737万元。组建庆阳人才发展集团，建立高素质人才服务专员队伍，致力于为人才提供全链条、全周期的精准化、专业化服务。

三、育才为本筑牢发展根基

牢固树立“育才为先实践为要”的理念，使人才在服务发展、解决问题的过程中持续成长、实现价值。

深入实施公立医院“双带头人”队伍和教育系统校长队伍建设“312”遴选培养工程，2025年选派110名医院“双带头人”、56名中小学校长赴国内名院名校进行研修学习。

高标准组建市级苹果产业研究院，建成崖州湾国家实验室肉羊育种（庆阳）实验基地，鼓励支持全市16家科技创新主体与省内外57家高校、科研院所及科技企业开展合作，全年签署产学研协议67项，10项科研成果获得省科技进步奖，庆城苹果试验示范站成功获批省级协同创新基地。

持续深化“千名农业科技人员下基层强服务”行动，全年组织1126名农技人员下沉生产一线，实施科技项目56个，指导建立各类试点示范160个，引进试验转化新品种新技术187个，结对指导74家农业经营主体解决技术难题104个。组建20个“三区”科技人才团队，开展定点指导和技术服务。支持壮大技术经纪人队伍，新增持证技术经纪人19名。

四、精准引智打造聚才高地

围绕“算力筑基、赋能转型、产业集聚”三大方向，2025年新聘请院士53位、专家30位，日常保持联系的聘任院士专家总数达到118位，其中包含“两院”院士75位。成立庆阳数据中心集群“数盾”体系建设专家咨询委员会，聘任35位院士专家担任我市数字经济发展咨询专家，为庆阳打造全国重要绿色智算保障基地提供顶尖智力支撑。

持续将引才重点向经济主战场集中，在兰州大学、陕西师范大学、西北师范大学建立人才工作站，加强人才宣介、校园招聘、学生实习、教师培训、成果转化合作共建。组织力量赴上海、西安、成都等城市的高校开展引才宣介活动。引才结构历史性优化，市直部门引进人才中，经济、科技等关键领域人才占比提升至15%。实现自主全职引进博士研究生零的突破，全职引进博士2名。

依托庆阳医疗人才工作站，邀请在外医疗专家回乡开展学术讲座、示范带教“传帮带”活动68场（次），并选派80余名本地医务人员赴外进修重点学科。

 

承办中国科学院“千名院士·千场科普”行动走进庆阳活动，邀请14名院士专家开展产业调研、发展咨询等活动18场（次）。组织开展陇原人才基层行（走进环县）活动，42名专家人才下沉乡村振兴一线送服务、解难题，帮带培养本土人才。积极承接中组部高层次专家咨询服务团“陇上行”活动，9名院士专家围绕数字经济、文物保护、现代农业等领域把脉问诊、传经送宝。2025年通过柔性方式引进各领域专家人才839人次。

 

弘扬宪法精神筑牢法治根基以高质量立法护航高质量发展

2025年西安市人大常委会立法工作综述

（2026年2月24日）

 

岁月镌刻奋斗足迹，法治护航发展征程。2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，紧扣全市高质量发展大局和人民群众关切，认真履行宪法法律赋予的立法职责，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，以高质量立法保障和服务改革发展。全年共制定、修订、修正地方性法规12件，开展立法调研10件。

让宪法“落地生根”

在每一个法条里守护国家根本法

市人大常委会始终将保证宪法法律实施作为首要责任，坚持宪法的国家根本法地位，全面贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神，在每一部法规中落实宪法原则，在每一次履职中践行宪法使命。

坚决维护国家法制统一。严格遵循立法法规定，及时修订《西安市制定地方性法规条例》，进一步规范立法程序、明确立法权限，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志。坚持立改废释并举，组织开展民营经济促进法涉及地方性法规集中清理，修改《西安市特种行业治安管理条例》等6部地方性法规，调整相关内容27条，有效破除制约市场主体活力的制度障碍。扎实推进备案审查工作，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，全年审查规范性文件26件，督促纠正12件，确保宪法法律法规有效实施。

让宪法走进万家灯火。围绕第十二个“国家宪法日”和宪法宣传周，以“学习宣传贯彻习近平法治思想推动宪法深入人心”为主题，组织开展专题辅导讲座、“国家宪法日送法给企业”、人大代表基层宣讲、各界代表座谈交流等系列宣传活动。1600余名市、区县、镇三级人大代表走进社区广场、农家院落、机关讲堂、中小学校，用群众听得懂的语言讲述宪法故事，让庄严的宪法文本变得可感可触、可亲可信。

 

围绕服务中心大局立良法促发展保善治

市人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，紧跟改革发展所急、紧盯人民群众所盼，以精准立法破解治理难题、释放发展活力。

向创新要动力，为历史守文脉。为破解科技成果转化瓶颈、强化创新主体地位、优化创新生态环境，制定《西安市科技创新促进条例》，系统构建创新促进、成果转化、服务保障等制度体系，助力西安区域科技创新中心建设和新质生产力培育。围绕建设文化强市，修改《西安历史文化名城保护条例》，确立历史城区、历史街区、历史建筑等历史文化遗产全域全要素保护理念，创新协同保护机制，为守护好西安千年古都文脉提供坚实法治支撑。围绕“一带一路”国际商事法律服务示范区建设、技术经理人培育管理、银发经济发展等新领域开展立法调研，积极储备立法项目。

护碧水长流，促绿色发展。贯彻绿色发展理念，制定《西安市地下水条例》，规范地下水调查评价、保护利用、监督管理等工作，推动地下水系统治理和科学利用。制定《西安市节约用水条例》，对农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损作出具体规定，强化水资源刚性约束，助力节水型社会建设。同步开展环境噪声污染防治、建筑垃圾管理与资源化利用、污水处理和再生水利用等方面的立法调研，不断完善生态环境保护法治体系。

小切口立法，大民生关怀。针对群众反映强烈的居民住宅区电动自行车违规停放充电等问题，快速反应，制定《西安市居民住宅区消防安全规定》，厘清责任、规范行为、强化管理，用法治方式为百姓家门口的安全“托底”。城市防洪排涝、户外广告管理、道路挖掘占用、社会急救医疗一件件群众“急难愁盼”正在转化为立法调研清单，城市治理的法治精度与民生温度同频共振。

积极配合国家及省级立法。认真研究反馈全国人大、省人大下发法律、法规草案征求意见工作，全年共对24部法律法规草案提出169条修改意见和建议，为国家法治建设和省级立法贡献了西安智慧。

开门立法

让每一部法规都满载民意

市人大常委会坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，把全过程人民民主镌刻在每一部法规的字里行间。

 

人大主导聚能，各方协同更有力。从年度立法计划的科学编制，到法规立项、起草、审议、评估的全链条把控，市人大常委会在每一个环节主动作为、严格把关。因需、应时、统筹、有序推进立法工作，坚持民主立法、开门立法，注重发挥人大代表、立法顾问、立法协作单位的专业优势。创新出台《西安市地方性法规清理工作办法》，让法规“体检”成为常态，让制度生态持续优化。

让代表深度参与，让公众真实发声。全年邀请64人次市人大代表全程参与立法调研、座谈和论证，每一部法规草案都专门征求代表意见。高质量办理制定“一带一路”国际商事法律服务示范区建设促进条例的议案，让代表的真知灼见转化为法规条文。书面征询、座谈会、论证会、听证会多元渠道同步开放，网络平台实时互动，全年累计征集社会意见建议1376条，其中473条被认真研究吸纳，努力使每一部法规都体现民意、贴近民生、顺应民心。

基层立法联系点“小支点”承载“大民意”。制定《基层立法联系点建设工作标准》，以规范化、特色化、实效化为方向，推动联系点从“有形覆盖”向“有效运行”转变。西北政法大学立法研究院成功获批全国人大常委会法工委基层立法联系点，灞桥、阎良、周至3个市级联系点晋升省级联系点——一张覆盖国家、省、市三级、扎根基层、触角灵敏的立法民意网络已初见雏形。立法，不再只是高楼深院里的案头工作，而是延伸到街巷阡陌全过程人民民主的生动实践。

奋进新征程，法治谱新篇。2026年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委十四届九次全会、市委十四届十次全会确定的奋斗目标，围绕统筹推进“十个聚焦”重点工作，科学编制并实施好新一年立法计划，以更精准的选题、更务实的调研、更开放的程序，努力推出更多接地气、可操作、真管用的法规精品，为中国式现代化西安实践注入更加深厚的法治底色。

 

聚焦党中央重大决策部署和人民群众所盼所愿开展监督

全国人大常委会2025年监督工作综述

（2026年2月28日）

 

听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研2025年，十四届全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦党中央重大决策部署和人民群众所盼所愿，认真履行监督职责，扎实推进监督工作。

一、促进高质量发展增进民生福祉

过去一年，全国人大常委会用好宪法法律赋予人大的监督权，聚焦推动促进高质量发展等方面工作，增强监督工作针对性和实效性。

在推动促进高质量发展方面，听取和审议国务院关于新质生产力发展情况的报告，推动促进新质生产力发展举措落实落地。听取和审议国务院关于推动文化和旅游深度融合发展工作情况的报告，推动拓展文化和旅游融合空间，赋能经济社会发展。听取和审议国务院关于促进科技成果转化工作情况的报告，推动科技创新与产业创新深度融合。听取国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告，推动健全城乡要素平等交换、双向流动机制。围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题、发展乡村产业壮大新型农村集体经济、农产品质量安全、陆地国界法实施、粤港澳大湾区建设情况等开展专题调研。

在推动增进民生福祉方面，检查工会法实施情况，推动在法治轨道上更好发挥工会作用。检查食品安全法实施情况，推动落实全过程监管责任，保障食品全链条质量安全。听取和审议国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告，健全常态化监管机制，着力保障劳动报酬、休息、劳动安全等基本权益。围绕中华民族共同体建设、加强侨务立法等开展专题调研。

在促进生态环境保护方面，听取和审议国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况、水资源税改革试点情况等报告，推动建设美丽中国。检查森林法实施情况，推动用最严格的制度和最严密的法治培育好、保护好、发展好森林资源。检查循环经济促进法实施情况，检查节约能源法实施情况并结合审议执法检查报告开展专题询问，进一步推动降碳、减污、扩绿、增长。

2025年，全国人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，不断加强

 

和改进新时代人大监督工作，稳中求进推动人大工作高质量发展。

二、助力“十五五”规划纲要编制

编制“十五五”规划纲要是当前一项重要任务。

全国人大常委会选取若干重要问题开展专题调研，目的是为党中央决策和国务院编制规划提供参考，为十四届全国人大四次会议审查批准规划纲要做好准备。

2025年3月至9月，常委会办公厅和各专门委员会、工作委员会顺利完成调研任务，取得积极成果，共形成26份专题调研报告，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个领域。

调研注重提高站位，围绕中心服务大局。全国人大常委会办公厅和全国人大财经委共同牵头制定总体方案，深入开展调研。各单位聚焦改革发展中的难点堵点和群众关切的热点焦点，将调研方向与党中央重大决策部署、常委会工作重点紧密结合，努力使调研成果有利于推动解决今后五年制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

在调研过程中，各单位深入基层，扎实细致开展调研。各单位直奔基层一线，直达田间地头，既听“贴心话”也听“逆耳言”，既看“门面窗口”也看“后院角落”。有的采取随机调研方式，深入商铺民居、公共服务设施，与人民群众当面交谈、了解情况。

调研坚持广开言路，充分吸纳各方意见。各单位通过座谈交流、实地调研等形式广泛听取意见，许多结合常委会有关立法、监督工作一并调研，有的委托地方人大同步开展调研，有的成立课题组开展自主研究，有的委托专家学者、专业机构开展课题研究，邀请全国人大代表参加并多方听取代表意见，有的系统梳理各地相关领域立法、监督工作情况，通过多种形式，努力使调研报告体现人民群众的呼声期盼，凝聚各方智慧和力量。

本次调研注重实效，调研成果务实管用。各单位围绕今后五年我国经济社会发展的重点难点问题，提出针对性、操作性强的意见建议，专题调研报告供有关方面参阅。有的单位还将调研中发现的问题、提出的建议，与相关立法、监督工作结合起来，推动改进相关工作。

三、加强对执法监察司法工作监督

过去一年，全国人大常委会加强对执法、监察、司法工作的监督。

2025年10月，十四届全国人大常委会第十八次会议听取和审议国务院关于

 

刑罚执行、最高人民检察院关于人民检察院刑罚执行监督、最高人民法院关于人民法院海事审判等工作情况的报告。

国务院关于刑罚执行工作情况的报告显示，刑罚执行是刑事司法的重要环节，事关国家安全、社会稳定和司法公正，体现国家法治文明程度。近年来，我国扎实推进刑罚执行各项工作迈上新台阶、取得新成效，为平安中国、法治中国建设作出积极贡献。

最高人民检察院关于人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告显示，2021年1月至2025年9月，检察机关依法提出刑罚执行监督纠正意见等97.1万件，以高质效检察履职促进高质量刑罚执行，保障国家法律统一正确实施。

最高人民法院关于人民法院海事审判工作情况的报告显示，人民法院贯彻落实党中央关于加强新时代审判工作的意见，依法公正审理各类海事案件，充分发挥海事审判职能作用，为建设海洋强国和高水平对外开放提供了有力司法服务和保障。

全国人大常委会还围绕国家安全法实施情况、监察法实施情况，开展专题调研。

2025年，全国人大常委会加强对“一府一委两院”履行法定职责情况的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，推动健全权力制约和监督机制，推进法治中国建设。

 

锚定使命勇担当履职为民促发展

北海市人大常委会2025年工作综述

（2026年2月25日）

 

2025年，北海市人大常委会履职成效卓著、亮点纷呈：在全区人大系统工作会议上作了9次典型经验交流发言；全区人大系统党的建设工作经验交流会在北海召开；获评全国人大第32届人大新闻奖1项；专题报告《北海市人大历史文化领域立法协商效果好》获全国人大常委会副委员长蔡达峰肯定性批示，全国人大常委会副委员长彭清华在北海调研时，对北海人大工作给予充分肯定；8位自治区领导到北海开展视察调研、执法检查、进站履职等活动时，充分肯定北海人大各项工作所取得的成效。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，聚焦“一区两地一园一通道”战略任务和市委“十大行动”部署，把稳方向、依法履职、勇于创新、争创一流，扎实推进立法、监督、决定、任免、代表等各项工作，用实干实绩书写了新时代地方人大工作的精彩答卷。

一、铸牢政治忠诚，把稳履职航向

市人大常委会始终将政治建设摆在首位，以绝对忠诚践行初心使命。

强化思想理论武装，严格落实“第一议题”制度，通过党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，自觉增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；专题学习贯彻党的二十届四中全会精神，将学习成果转化为人大谋划工作的思路、推动落实的举措。坚持党的全面领导，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全年向市委请示报告重大事项67次，召开常委会会议8次、党组会议19次、主任会议11次，聚焦法规出台、稳经济保增长、涉重金属隐患排查整治等重点议题精准发力，作出重大事项决议决定10项。

依法补选市长、市中级人民法院院长，任免地方国家机关工作人员70人次；开展执法检查和立法调研11次，备案审查规范性文件4件；开展“12·4”国家宪法日系列活动，弘扬宪法精神，维护法治权威。

 

二、紧扣中心大局，赋能高质量发展

履职围着中心转，服务跟着大局走。市人大常委会聚焦高质量发展首要任务，精准发力、靶向赋能。

聚力“十五五”规划谋划。组织“我为北海市‘十五五’规划编制建言献策”活动，发动并组织人大代表开展集中视察和专题调研，形成专项工作报告，重点围绕打造人工智能创新应用先导区、将涠洲岛打造成“全球人工第一智能海岛”、加快建设铁山港20万吨级航道工程、支持北海市海上风电产业发展等方面，提出意见建议37条，引起自治区有关部门的高度重视和关切。推动征拆工作和护航实体经济。常委会主要领导担任市征地搬迁工作综合协调组组长、3位副主任担任副组长，推动完善全市征地搬迁综合协调工作机制，深入项目一线开展调研督导，全市完成征地面积15480亩，租赁临时用地2261亩，完成安置949户，推进59个重大项目取得实

质性进展，供地效率在全区排名第一，获得自治区新增建设用地计划指标奖励430亩；超额完成合湛高铁项目开工建设年度征拆工作和投资任务，项目用地等报批工作效率创造广西铁路建设新纪录；配合自治区人大开展《广西壮族自治区优化营商环境条例》执法检查，系统梳理推广北海创新改革经验，推动保交楼、保民生、保稳定工作；深入贯彻厅处级领导“联系卡”服务制度，跟踪督办关于持续深化服务实体经济等代表建议，推动解决企业重点关注问题，助力我市营商环境第三方评估成绩蝉联广西第一名，实现“七连冠”。

聚力发展人工智能。常委会领导负责市粤港澳大湾区招商工作，推动7个项目签约落地，投资额共56亿元；促成5个项目签订框架协议，投资额共216.52亿元，人工智能、现代物流等领域的一批项目签约落地，助力我市招商引资重点考核指标名列全区前列；强化计划预算监督，聚焦科创、工业集群等领域项目及资金绩效，配合开展科技成果转化条例执法检查；开展北海人工智能创新发展专题调研，助力人工智能与千行百业深度融合；组织五级人大代表围绕“发展新质生产力”进站履职，为产业结构转型升级注入智慧力量。

助力生态优势提升。开展涉重金属污染防治专项监督，创新模式整治蚂蟥沟黑臭水体，推动地表水、饮用水源地等核心环保指标达标率全部实现100%；连续8年跟踪监督环保工作，助推海城区、涠洲岛分别获评国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。

三、聚焦立法赋能，夯实法治根基

 

以立法促善治，以法治护发展。市人大常委会以创建全国法治政府建设示范市为引领，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，交出亮眼立法答卷。

打造特色立法样本，创新引入“党建联创共建”和“行动学习理念方法”，将北海独创的“4+N”网格配置模式等成熟经验上升为法律规范，颁布施行《北海市网格化服务管理条例》，成为广西首部网格化服务管理专项立法，形成具有北海特色的基层治理立法经验，得到自治区人大常委会高度评价和市委主要领导的肯定性批示；推进城市市容环卫、沿海沙滩保护等条例修订，审议修改合浦汉墓群保护条例，推动合浦汉墓群与汉城遗址成功入选国家首批重要大遗址清单，成为广西唯一获此殊荣的遗址，为城市管理、生态保护、历史传承筑牢法治屏障。

深化立法机制改革，健全法规草案起草前期介入机制，提前参与小型船艇管理、滨海湿地公园保护等法规论证，精准掌握实践需求；选聘23名立法咨询专家充实专家库，充分发挥基层立法联系点作用，在立法各环节精准征求意见、凝聚共识。

凝聚多元立法合力，严格执行立法“双组长制”，破解部门协调难题；新增市域网格化指挥中心立法联系点，推动涠洲岛联系点与中国法治出版社达成战略合作，拓宽群众立法参与渠道，加强立法协商，将“问需于民、问计于民”融入立法全过程，历史文化领域立法协商经验获全国人大肯定推广。

四、强化刚性监督，护航改革发展

聚焦重点难点，强化精准监督。市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，全年听取审议工作报告20项，开展调研41项、跟踪督办11项，以刚性监督推动各项工作落地见效。

紧盯经济运行关键，围绕工业振兴和重大项目，调研工业经济运行及资金使用情况，推动工业投资稳定增长；创新“两轮联审”预算监督机制，3次批准预算调整方案，强化债务和国有资产管理，推动财政资源高效配置，债务风险防范居全区前列；深化审计整改监督，聚焦9个方面问题开展专题询问，推动整改率从69.57%提高至89.13%，督促建立完善管理制度机制43项，相关经验获自治区推广。

夯实乡村振兴根基，专题调研现代设施农业、渔业、南珠产业等工作，连续五年开展春季农业生产调研，助力高标准农田建设综合评价连续四年居全区前列。

 

心系群众“急难愁盼”，推动医疗保障、职业教育提质发展；连续3年聚焦养老服务，助推居家养老覆盖率从65%提升至85%，“15分钟养老服务圈”基本建成；跟踪督办雨水排放改造、口袋公园建设等代表建议，助力北海成功创建全国文明城市；督促落实困难群众救助标准动态调整，城乡低保和特困保障标准连续7年居全区最高；开展疾控、建筑安全等调研，推动整治群众身边腐败问题。

深化社会治理监督，调研旅游促进民族交往交融工作，助力铸牢中华民族共同体意识示范区建设；连续3年聚焦电信网络诈骗打击治理，构建全链条监督体系；加强基层应急管理能力调研，助推成功创建全国法治政府示范市，提升市域治理现代化水平。

五、厚植代表根基，激活履职活力

人大代表是联系群众与政府的桥梁纽带。市人大常委会始终坚持代表主体地位，强化保障、优化服务，推动代表履职走深走实。

抓实建议办理提质增效，严格落实重点代表建议由常委会领导领衔督办、市政府领导领衔办理工作机制，健全绩效考评体系，市十六届人大七次会议1件议案、127件代表建议全部办结，代表满意率100%，从服务实体经济、义务教育均衡发展到红树林果实采摘难题，一批民生实事得到有效解决。

深化履职平台建设，创新“联络站+”模式，常态化开展走访群众、述职评议等“九个一”活动；精心组织“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，3名自治区领导以代表身份进站履职，2563名各级代表、920名群众参与，提出意见建议400余条，群众满意率100%，让联络站成为“民意直通车”。

提升代表履职能力，举办代表法专题讲座，邀请25名基层代表列席常委会会议，组织564人次代表参加视察、调研等活动；推荐代表加入法院信访听证、仲裁投诉举报评析等专家库，组织参与检察监督办案，以专业化力量助力矛盾纠纷化解和安全隐患整改，让代表履职更具针对性和实效性。

六、锤炼过硬作风，筑牢自身建设

紧扣“四个机关”定位要求，市人大常委会以党建为引领，全面加强自身建设，为人大工作高质量发展提供坚强保障。

强化党建引领作用，深化党建与业务“双促进双提升”工程，创新打造“人大党建引领立法工作”项目，“党建引领网格化服务管理条例立法”入选自治区行动学习重点项目；协同开展“人大党建助推人工智能产业发展”“文旅融

 

合+行动学习”等项目，助推建滔新材料产业园、人工智能创新创业中心、海丝非遗街区等项目加快建设；“机关党建+行动学习”的好做法在全区人大推广。扎实开展学习教育，深化作风建设。开展中央八项规定精神学习教育，针

对8个方面问题制定22条整改措施，动真碰硬整治突出问题；严格落实“过紧日子”要求，2025年文件、会议数量同比分别压减12%和15%，切实为基层减负；弘扬“干就干最好、争就争第一”精神，营造比学赶超氛围。

强化系统协同联动，指导县区人大打造特色品牌，合浦县人大助企发展、海城区人大专业工作室、银海区人大民意闭环办理、铁山港区人大代表服务企业等创新实践亮点纷呈。

加强宣传和理论研究，组织撰写40篇高质量调研报告，开展法规线上宣传，全年刊发各级媒体报道450篇次，其中北海立法经验在《人民代表报》专栏首篇刊发，有效传递人大声音、展现代表风采。

风劲帆满正当时，砥砺奋进再出发。2025年，北海市人大常委会以实干践行使命，以担当书写忠诚。2026年，站在新的历史起点，市人大常委会在市委的坚强领导下，锐意进取、实干担当，更加坚定推进人大工作高质量发展，为奋力开创中国式现代化北海实践新局面作出新的更大贡献！

 

锚定使命勇担当履职为民促发展

重庆在渝全国人大代表2025年履职综述

（2026年2月27日）

 

2025年，重庆市人大常委会精心组织在渝全国人大代表开展专题调研活动，取得显著成效。全年共组织专题调研5场，参与代表56人次，形成调研报告2份，7件代表建议被纳入全国人大重点督办建议。其中，2件为全团建议。充分展现了重庆代表团依法履职、服务大局的责任担当。

一、聚焦中心工作

重庆代表团紧扣国家战略和重庆实际，精心设计调研主题。2025年5～6月，围绕“人工智能+”行动、全面提振消费、发展新质生产力三大主题，先后赴上海交通大学重庆人工智能研究院、重庆江北机场入境综合服务点、中国移动5G物联网开放实验室等20余个点位开展调研。在树人景瑞小学，全国人大代表深入了解人工智能赋能教育创新的生动实践；在观音桥商圈，实地感受消费新场景带来的市场活力；在美的制冷设备公司，见证传统制造业向智能制造转型的丰硕成果。

为提升调研实效，重庆代表团创新采用“集中+小组”的调研模式。在组织2场集中调研的基础上，充分发挥代表小组作用，开展3场小组调研。其中，“十五五”规划纲要编制专题调研参与代表人数创历届之最，时间跨度达两个月，覆盖全市12个区县。调研过程严格执行“一事一议”原则，事前，代表工委精心制定方案，与相关部门充分沟通；事中，做好服务保障和宣传报道；事后，及时梳理代表建议，形成高质量调研报告。

二、强化成果转化

重庆代表团高度重视调研成果转化运用，推动新时代西部大开发、扩大制度型开放等建议被纳入规划前期研究。

在代表建议办理方面取得突破性进展。十四届全国人大三次会议期间提交的4件全团建议全部获得国家部委积极回应。特别是《关于支持成渝地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心的建议》《关于支持重庆加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群的建议》被列为全国人大重点督办建议。科技部、工信部等部委领导先后8次来渝调研，与代表面对面沟通，推动政策落地。财政部专门赴三峡库区调研，完善受益反哺机制。

 

重庆代表团建立“全链条”服务保障机制。在建议形成环节，提前半年启动选题征集，市委主要领导亲自审定；在调研组织环节，市人大常委会党组专题研究，统筹协调各方资源；在办理反馈环节，第一时间向市委报告，并向建议起草部门通报情况。

三、服务国家战略

2025年，重庆代表团7件建议入选全国人大重点督办建议，创历史新高。除

2件全团建议外，《关于加快推动长征渠引水工程的建议》得到水利部重点推进，

《关于加强网约配送员权益保障的建议》推动新就业形态劳动者权益保护制度完善。这些建议的办理，有力促进了成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展等国家战略在渝实施。

通过一年的履职实践，重庆代表团探索形成了“精准选题——深入调研—

—高质量建议——重点督办——成果转化”的履职闭环，为代表更好发挥作用提供了“重庆经验”。展望未来，重庆代表团将继续以高质量履职服务高质量发展，为全面建设社会主义现代化新重庆贡献人大力量。

 

实干显担当笃行践初心

汉中市人大常委会2025年工作综述

（2026年2月26日）

 

日月其迈，时盛岁新。回望2025年，在中共汉中市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，以实干诠释初心使命，用行动展现担当作为，各项工作取得新进展新成效。

全年召开党组会24次、主任会19次、常委会会议7次，制定审议地方性法规5部，对10部法律法规实施情况进行执法检查，开展视察、调研31项，作出决议决定9个，依法任免国家机关工作人员55人次全过程人民民主的生动实践，在一次次立法审议、一场场监督询问、一件件议案建议办理中，变得更加可触可感可及。

强化政治引领，在坚持党的领导上更加坚定自觉。深化落实“第一议题”“两必学一研讨”制度，开展政治理论学习42次，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断夯实思想之基、筑牢忠诚之心、砥砺奋进之志。持续对标党的二十届三中全会部署，推进35项改革举措取得新成效。全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕汉中市“十五五”规划编制工作，开展专题调研和人大代表“为‘十五五’规划献良策”活动，征集梳理的77条建议得到充分采纳。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持思想教育先行、学查改一体推进，完善并优化工作机制，推进作风建设常态长效。全年向市委请示报告人大重要工作19次，始终把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

注重监督实效，在助力改革发展上更加精准有力。坚持正确监督、有效监督、依法监督，检查视察野生动物保护“一法一办法”、《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法律法规贯彻实施情况，听取审议全市县域经济民营经济开放型经济数字经济发展、“八五”普法工作、农村养老服务体系和能力建设、生猪产业发展等专项工作报告23个，开展市级园区高质量发展、市级乡村振兴补助资金和农业专项资金管理使用情况等专题调研8项，首次在市人大常委会会议上听取审议行政审判、行政检察等专题调研情况报告，围绕《汉中市机动车停

 

车场管理条例》实施情况组织专题询问，聚焦生态环保领域群众关心问题开展“代表约见”活动，全年交办审议意见12份、提交调研报告和《送阅件》14篇，以“小切口”监督助推经济运行稳中向好、美丽汉中展现新貌、民生福祉持续改善、社会治理提升质效。

加快立法进程，在推进法治建设上更加务实有为。持续深入贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神，丰富立法实践，服务改革发展大局。制定《汉中市住宅小区物业服务监督条例》，为规范物业管理、构建和谐社区提供法治保障。制定《汉中藤编保护发展条例》，促进国家级非物质文化遗产活化利用。制定《汉中市青木川历史文化名镇保护条例》，以“小切口”立法为推进文化强市建设贡献力量。制定《汉中市人大常委会关于加强天汉湿地公园保护管理的决定》，以法治力量守护市民“幸福园”。审议通过《汉中市人大常委会关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》，是我市首次参与跨省多市协同立法的生动实践。扛牢“国字号”基层立法联系点工作职责，向国家最高立法机关传递汉中人民声音310余条。出台《备案规范性文件范围细则》，审查规范性文件63件，坚定维护法治统一。制定《人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作办法》，构建“人大+检察”联动模式。对9名国家机关工作人员进行履职评议，促进任命人员提高依法履职能力水平。

赋能代表履职，在深化民主实践上更加丰富有效。坚持“建”上夯基础、“用”上提效能、“活”上求创新，全市1172个代表联络站常态化开展“代表接待日”活动，创新设立8个代表联络室，“网上代表联络站”规范运行，“线上”收集处理反馈意见建议1181条，实现“站点常用、代表常来、实事常办”。围绕学习贯彻新修改的《代表法》，统筹开展人大代表、基层人大干部履职能力提升培训。组织代表跨县区视察，邀请代表列席市人大常委会和“一府一委两院”会议、参加视察调研等活动360余人次，开展代表专业小组活动23次，持续拓展代表参与人大工作的广度和深度。优化代表建议闭环办理、重点督办机制，318件代表建议全部办结、A类建议占比提升至72%，3件议案转化为立法项目。推进民生实事项目人大代表票决制工作扩面提效，县镇两级通过票决、票选实施民生项目921个，汉台区人大创新推行“民生实事报账会”，以基层民主实践新探索助力治理水平新提升，在全市镇街推广。

提升履职效能，在“四个机关”建设上更加深入扎实。强化党建引领，一体推进人大机关政治、思想、组织、作风、纪律建设。驰而不息纠“四风”、

 

树新风，自觉落实习惯“过紧日子”要求，常态化抓好党性教育、纪律教育、警示教育，把严的基调、严的举措、严的氛围一贯到底。持续优化审议意见落实情况报告的内容和方式，坚持并完善常委会分组审议重点发言机制，制定《加强和规范调查研究工作的若干措施》等制度5项，统筹规范调查研究和横向交流等活动。强化干部队伍建设，举办人大讲堂4期，深化青年干部“火种计划”，持续提升干部素能。深化各级人大联系协同，积极配合上级人大开展立法调研、执法检查等活动27次，指导县区人大完善专门委员会、工作委员会设置，联动开展视察调研等工作，全市各级人大同题共答、协同发力进一步增强。

初心如磐，笃行致远。新的一年，市人大常委会将紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，将做好一年工作与收官一届工作统筹起来，把奠定坚实基础与巩固提升成效贯通起来，进一步发挥好人大职能作用，努力为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章作出新的更大贡献。

 

守正担使命履职践初心

曲靖市人大常委会2025年工作综述

（2026年2月28日）

 

时序更替，华章日新。2025年，在市委领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实全过程人民民主要求，忠实履行宪法法律赋予的职权，把中心所在、大局所需、群众所盼与人大所能有机结合，推动全市人大工作迈出了新步伐、实现了新突破、取得了新成效，圆满完成市六届人大五次会议确定的目标和省委、市委交办的各项工作任务，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、铸牢政治忠诚把准履职航向

坚持党的全面领导，是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市人大常委会牢牢把握新时代人大工作正确政治方向，把党的领导贯穿于人大履职全过程、各方面，以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动各项工作落地见效。

深化理论武装，筑牢思想根基。市人大常委会始终把党的创新理论学习摆在突出位置，坚持以理论上的清醒保证政治上的坚定，持续深化理论学习常态化、制度化建设，构建起多层次、全覆盖的学习体系。全年累计开展“第一议题”学习26次，举行党组理论学习中心组集中学习11次，组织干部职工政治理论学习暨业务交流例会5次，开展“曲靖人大讲堂”委员（代表）专题学习5次，通过多层次、全覆盖的学习研讨，引导全体干部职工和人大代表深刻领悟党的创新理论核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

严明作风纪律，深化从严管党治党。市人大常委会扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进、查改治同步发力，从严从实加强作风建设，坚决纠治“四风”问题，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以优良作风保障人大工作高质量开展。同时，紧扣学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神这一重要政治任务，高质量完成市委安排的宣传宣讲任务，组织常委会组成人员开展集中学习研讨，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，转化为履职尽责的强大

 

动力。

坚守政治立场，严格落实请示报告制度。市人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，始终坚持在市委领导下开展工作，主动向市委请示报告人大重要会议、重要工作、重大事项等47次，切实把人大工作置于市委集中统一领导之下，确保人大工作与市委同心同向、同频共振。依法行使决定权和任免权，全年审议并作出决议决定11项，依法完成省、市委提名的国家机关工作人员选举、任免及省市人大代表补选、罢免等各类人事事项，严格按照法定程序办事，确保组织意图圆满实现、各项工作合法合规，切实彰显了人大工作的政治属性和法治担当。

二、聚焦中心大局彰显法治担当

发展为要，法治为基；履职为民，实干为效。市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，立足法定职责，聚焦重点任务，以高质量立法筑牢法治根基，以精准化监督助推发展实效，切实把依法履职的成效转化为服务全市高质量发展的强大动力，为加快推进“一中心一样板两区”建设提供坚实法治保障和有力人大支撑。

坚持良法促善治，绘就法治曲靖新图景。市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，推动立法、执法、司法、守法各环节有机衔接、协同发力，持续提升依法治市能力和水平，让法治成为曲靖发展的鲜明底色。全面完成《曲靖市人民代表大会及其常务委员会立法条例》修改、《曲靖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》修订工作，高质量出台《曲靖市河湖岸线保护管理条例》，扎实开展《曲靖市经营性场所餐厨垃圾管理条例》立法调研，科学编制2026年度立法工作计划，确保立法始终贴合发展需求、回应群众期盼。同时，不断拓宽立法民意渠道，新增基层立法联系点9个，实现基层立法联系点在4项地方立法权和全市9个县

（市、区）中双覆盖，让立法更接地气、更聚民智。强化立法实施跟踪问效，对2016年以来制定的12部地方性法规开展立法后评估，对统计法等8部法律法规贯彻实施情况开展执法检查，组织开展规范性文件专项清理2次，常态化加强规范性文件备案审查，切实维护法治统一。深化宪法法律宣传，组织21名新任命国家机关工作人员参加任前法律知识考试，扎实开展“12·4”宪法宣传日系列活动，在“曲靖人大网站”和“曲靖人大微信公众号”开设“学法阵地”专栏，梳理采集30余部常用法律法规，为各级人大代表和广大干部群众提供便捷学习

 

渠道，推动宪法法律精神深入人心、落地生根。

聚焦发展主战场，彰显监督履职新作为。市人大常委会牢记并践行习近平总书记“把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督”的重要嘱托，始终坚持围绕中心、服务大局的工作导向，精准对接全市发展重点、民生痛点、治理难点，综合运用多种法定监督方式，依法开展专项监督、协同监督、联动监督，以强有力监督助推各项工作落地落实。紧扣“推动产业转型升级”“持续加强边疆民族地区治理”“抓好生态文明建设”“推进高水平对外开放”“保障和改善民生”“财政经济工作”等重点任务，精准发力、靶向监督，共听取和审议专项工作报告54个，开展执法检查8次、工作评议测评5次、专题询问2次、质询2次、专题视察5次，监督工作任务量同比增加34%。尤为值得一提的是，专题询问、质询等刚性监督手段实现历史性突破，监督工作质效显著提升，充分彰显了人大监督的力度与温度，切实以监督实效护航全市高质量发展行稳致远。

三、厚植为民情怀激发代表活力

代表来自人民，履职为民发声。市人大常委会始终坚持把发挥人大代表作用作为人民当家作主的重要体现和做好人大工作的重要基础，不断完善代表服务保障体系、搭建履职平台、拓宽履职渠道，推动全市人大代表工作迈上新台阶、展现新作为，让全过程人民民主在曲靖大地落地生根、开花结果。

强化能力赋能，筑牢履职根基。市人大常委会立足代表履职需求，着力提升代表政治素养和履职能力，首次实现全市1万余名五级人大代表履职能力提升专题培训全覆盖。通过系统全面、务实管用的专题培训，引导广大代表牢记使命、不负重托，切实把学习成果转化为履职实效，当好人民群众的“代言人”、政策落实的“宣传员”、基层治理的“参与者”。

搭建履职平台，拓宽联系渠道。市人大常委会举全市人大系统之力，高位推进各级人大代表履职平台规范化建设，累计建成各级人大代表履职平台1621个，为代表履职搭建了坚实载体。目前，全市五级人大代表已全部实现“回家、进站、入室、驻点”履职，实现代表联系群众常态化、制度化，代表履职平台建设成效显著、走在全省前列。

聚焦民意诉求，提升履职实效。市人大常委会始终把办理代表议案建议作为回应群众关切、凝聚发展共识的重要抓手，扎实做好代表议案建议交办、督办、反馈全流程工作，切实让代表建议落地见效、惠及民生。集中交办市六届

 

人大五次会议代表议案2件、建议148件，所提问题得到解决和计划逐步解决占比达87.2%，真正实现“民有所呼、我有所应”。同时，不断拓宽代表参与常委会工作的渠道，积极邀请基层人大代表列席常委会等重要会议140余人（次），组织省、市人大代表开展市人大常委会会前专题调研3次，召开列席代表座谈会5次，整理交办人大代表意见建议67件，充分调动广大代表履职的积极性、主动性和创造性，凝聚起推动全市高质量发展的强大合力。

四、锤炼过硬作风夯实履职根基

打铁还需自身硬，履职尽责靠本领。市人大常委会始终坚持强基固本、守正创新，以高标准自身建设引领人大工作高质量发展，深入践行习近平总书记对各级人大及其常委会“四个机关”新定位和“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”“二十字”人大工作队伍建设新要求，坚决扛牢管党治党政治责任，全方位、深层次推进机关政治、思想、组织、作风、纪律建设，为依法高效开展各项人大工作筑牢坚实根基。

抓实党建引领，健全闭环管理。市人大常委会严格落实全面从严治党主体责任，将党建工作与人大履职同部署、同推进、同考核，紧扣管党治党政治要求，构建起全链条工作推进机制。分别在年初、年中、年底三个关键时间节点，先后召开机关党建暨党风廉政建设工作会议、机关“抓党建·促发展”党建工作专题会议、党建和党风廉政建设工作述职评议会，做到部署有要求、推进有举措、考核有抓手、整改有落实，形成“部署—推进—评议—提升”的完整工作闭环。坚决扛起问题整改政治责任，全力推进巡视巡察等各类反馈问题整改落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，做到件件有回音、事事有着落，以整改实效锤炼过硬作风、强化责任担当。

厚植机关文化，涵养清风正气。市人大常委会创造性开展“清廉、书香、文化、文明”机关“四项建设”，确定9个方面28项具体任务，制定49项工作计划并按月推进落实，着力打造有内涵、有活力、有担当的机关形象。成功举办全市人大系统庆祝中华人民共和国成立76周年暨“清廉、书香、文化、文明”四项建设“美术、书法、摄影”作品展，共征集各类作品444件，集中展出166件，吸引线上线下观众2万余人次，生动展现了全市人大干部和人大代表忠诚履职、奋发有为的时代风采。

规范制度建设，凝聚履职合力。市人大常委会坚持用制度管权、管事、管人，着力提升机关工作规范化、制度化水平，先后召开5次机关工作规范化建设

 

专题会议，新制定（修订）制度13项，进一步完善工作机制、规范工作流程，堵塞管理漏洞，推动机关工作提质增效、有序运转，切实把制度优势转化为履职实效。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，扎实开展廉政谈话、廉政家访、干部职工思想状况排查等工作，常态化组织文明委（室）、先进个人评选，充分激发干部职工干事创业的内生动力，机关上下呈现出风清气正、心齐劲足、干事创业的良好局面，全市人大工作“一盘棋”格局初步形成。

守牢意识形态阵地，唱响人大宣传主旋律。市人大常委会始终扛牢压实意识形态工作主体责任，严格管好用好“一网一刊两微”宣传阵地，主动融入曲靖立体传播矩阵建设，精准传递人大声音、讲好曲靖人大故事，全方位、多角度宣传全市人大工作的创新实践和显著成效，凝聚起全社会关心支持人大工作的强大合力。

初心如磐践使命，奋楫扬帆启新程。2025年，曲靖市人大常委会以实干践初心、以担当显作为，书写了新时代人大工作的崭新答卷。新征程上，市人大常委会将继续坚守政治立场、践行人民至上、强化法治担当，凝心聚力、奋勇争先，以更实举措、更优作风履行法定职责，为奋力在开创中国式现代化云南发展新局面中谱写曲靖新篇章贡献坚实人大力量。

 

依法履职显担当护航发展谱新篇

桂林市人大常委会2025年工作综述

（2026年2月25日）

 

时光奔涌向前，岁月镌刻荣光。承载着全市各族人民的殷切期盼，市六届人大七次会议即将召开。站在这一时间节点回望，2025年，既是“十四五”圆满收官之年，也是桂林世界级旅游城市建设蹄疾步稳的奋进之年。

桂林市人大常委会在市委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，紧扣市委中心大局和群众所思所盼，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，充分发挥人大代表主体作用，以实干践初心、以担当促发展，为桂林世界级旅游城市建设贡献人大智慧与力量，彰显了人大担当与作为。

翻开2025年市人大常委会“履职答卷”，展现在眼前的是服务中心大局、坚守为民初心取得的盈枝硕果：监察司法和财经监督质效获全国人大常委会领导批示肯定，有关国家议会代表团来访交流工作获全国人大常委会办公厅外事局专函表扬；立法、监察和司法、民族、侨务外事、环资、社会建设、代表履职为民等7项工作在自治区人大经验交流会上作典型发言，其中5项连续五年分享工作经验，市六届人大六次会议确定的各项任务圆满完成，人民代表大会制度的桂林实践取得新进展、新成效。

坚持政治引领

筑牢履职“强堡垒”

旗帜引领方向，思想凝聚力量。市人大常委会始终将党的全面领导作为人大工作的最高政治原则和根本保证，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，深刻把握“四个机关”定位要求，自觉融入市委中心大局，为各项履职工作筑牢根基、提供保障，确保与市委同心同向、同频共振。强化理论武装，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，通过专题学习、集中研讨等形式，深学细悟新时代党的创新理论，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

市人大常委会党组严格执行请示报告制度，对标市委决策部署制定人大工作计划，把党的领导落实到人大工作各方面全过程。常委会领导落实市委安排的包联责任，下沉一线跟踪联系世界级旅游城市相关工作任务和责任项目23项

 

（个），联系服务县区、重点企业及脱贫村等25个，高质量完成实体经济调研、漓江支流“消劣返清”、乡村振兴帮扶、指导村（社区）“两委”换届等重点任务，推动市委决策部署落地见效。

求木之长者，必固其根本。常委会党组扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，开展党员“亮身份、践承诺、重实干、当先锋”活动，转作风树新风。深化模范机关、清廉机关建设，深刻汲取蓝天立、周家斌等案件教训，强化以案示警、以案促改、以案促治。建立市人大联系服务县乡人大机制，常委会领导常态化联系县区人大，处级干部联系乡镇人大；推动市、县区人大党支部联创共建，先行先试“机关党建+行动学习”模式，确定11个选题破解业务难题，实现机关作风和工作质效“双提升”。同时，全方位宣传人大工作亮点、代表履职实践，讲好桂林人大故事，人民代表大会制度更加深入人心。

聚焦立良法促善治筑牢发展“法治盾”

2025年是桂林获得地方立法权十周年，市人大常委会以此为契机，深耕立法实践、总结经验、创新举措，强化桂林世界级旅游城市建设法治保障。

精准立法护航中心工作。紧扣“保护好漓江、保护好桂林山水”使命和世界级旅游城市建设大局，深化“小切口”精准立法，突出针对性和可操作性。制定实施《桂林市旅游市场秩序管理条例》，整治不合理低价游、强制购物等乱象，为打造桂林一流旅游环境提供刚性法律保障；出台《桂林市人民代表大会常务委员会关于促进桂林世界级旅游城市文明行为的决定》，以法治力量涵养城市文明；颁布《桂林市海绵城市建设管理条例》，助力打造宜居生态城市。同时，加快《桂林市政务服务条例》立法进程，着力规范政务服务行为、提高政务服务质量、优化营商环境；稳步推进桂林米粉产业发展立法，推动特色产业提质升级。

总结推广桂林地方立法实践经验。本届常委会履职以来，累计制定实施地方性法规11部，其中“保护好漓江、保护好桂林山水”相关法规7部，实现治山、治水、治污、治乱全覆盖。桂林立法经验获全国人大立法机构、中国法学会充分肯定，全国人大立法专家评价桂林地方立法具有很高的“辨识度”，《桂林市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定》荣获中国法学会第二届“地方立法十大范例”提名奖，实现广西零的突破。全区人大系统立法工作经验交流会在桂林

 

召开，相关经验在全区推广。

完善机制提升立法质效。修改《桂林市地方性法规制定条例》，明晰权限、规范流程；出台备案审查衔接联动工作办法，维护法制统一。本届市人大常委会以来，建立健全立法机制11项，形成系统化制度框架。充分发挥基层立法联系点、立法服务基地、立法专家等作用，广泛征求法规意见建议，确保立法科学高效、满载民意。

强化宣传推动桂林地方性法规落地。以立法十周年为契机，联合市委全面依法治市委员会、市委宣传部开展法规宣传活动，依托法治微公园、主流媒体专栏解读法规，举办新闻发布会，讲好桂林立法故事，推动法规深入人心，形成“立法为民、执法为民、守法为民”的良好局面。

紧扣中心大局

当好发展“监督员”

大局所向、民生所系、监督所至。常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕改革发展、民生保障、群众需求，选准监督重点、创新监督方式，推动市委部署落地和“一府一委两院”依法履职。

在绿水青山间书写监督答卷，常委会扛稳“保护好漓江、保护好桂林山水”责任，持续推进生态环保最严监督。推动“4·25漓江保护日”活动常态化开展，听取审议环境状况、漓江支流“消劣返清”等工作报告，组织代表调研视察相关整治工作。与县（市、区）人大常委会纵向联动，邀请市监委、市检察院协同参与，集中检查10部“保护好漓江、保护好桂林山水”相关法规实施情况，跟踪监督推动发现问题的整改落实，助力守好山清水秀的自然生态。

助力“十五五”规划编制，谋划长远发展。围绕“十五五”规划编制，组织桂林选出的自治区人大代表开展年中专题调研，提出18条高质量建议；聚焦桂林高质量发展重点领域开展集中视察，梳理26条需自治区协调解决的建议，推动桂林重大事项、项目纳入国家和自治区规划；专题调研视察《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施情况，开展“十四五”规划执行评估和“十五五”规划编制调研，推动“十五五”规划编制与《桂林世界级旅游城市建设发展规划》有机衔接，确保两个规划目标同向、举措同步，一体推进、落地见效。

强化财经监督，护航经济发展。全年完成财经相关监督事项36个，紧盯经济运行目标，开展“人工智能+”、文旅焕新等四项专题调研，为市委决策提供参考。聚焦民营经济发展，举办金融助力高质量发展座谈会，解读及监督落实

 

惠企政策，推动民营经济促进法贯彻实施；严守“三保”底线，实现部门预算审查全覆盖，首次听取审议政府全口径债务管理报告，防范债务风险；紧盯国资管理，听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告、国有资产管理情况综合报告，促进国企深化改革和资产优化配置。

人民有所盼，监督有所为。常委会心系民生，联动推进县乡民生实事项目票决制，全年票决监督实施民生实事742项。助力乡村振兴，听取农文旅融合发展报告，调研现代设施农业、柿子产业发展情况；关注养老医疗短板，听取审议养老服务体系建设情况报告，开展基层卫生发展情况专题调研，推动养老服务提质、医疗资源下沉；听取市监委整治群众身边不正之风和腐败问题报告，维护群众权益；开展《广西壮族自治区农村供水用水条例》执法检查，推动城区农村接入城市自来水，保障饮水安全。

强化执法监督，推进法治桂林建设。听取审议“八五”普法决议实施情况报告，推动“谁执法谁普法”责任制落实；开展职业教育法、行政诉讼法、工会法等执法检查，助力法治政府建设、产业人才培育和职工权益保障；开展《桂林市红军长征湘江战役红色资源保护传承规定》执法检查，注入红色发展动能。

创新监督机制，提升监督质效。与市纪委建立人大监督与纪检监察监督贯通协调机制，形成闭环协同监督模式；深化“人大+审计”贯通联动，创新开展“审计+专题询问”整改监督方式，推动审计查出问题整改见底清零。

践行全过程人民民主激活代表“动力源”

人大工作主体是代表，基础在代表，活力看代表。常委会全面贯彻实施新修改的代表法，支持和保障代表依法、有序、规范履职，以高质量的代表工作推进全过程人民民主桂林实践。

拓展“两个联系”，密切常委会与代表的联系，密切代表与群众的联系。坚持邀请代表列席常委会会议制度，过去的一年，72名基层市人大代表走进常委会会议室，与常委会组成人员共同参与履职；全年邀请426人次代表参与调研视察等活动。深化“混合编组、多级联动、履职为民”工作，25名市领导以代表身份进站履职，带动全市1.3万余名各级代表进站，收集意见建议2.3万件，推动解决群众急难愁盼问题1.1万个。

畅通民意渠道，践行民主理念。完善“线上+线下”代表履职平台体系，推进代表联络站与基层立法联系点、便民服务平台融合，运用“智慧桂林人大”

 

平台实现民意收集“不打烊”。指导各县（市、区）打造民主实践品牌，全州县人大常委会在全国人大常委会代表工作座谈会上发言，龙胜各族自治县“火塘议事”全过程人民民主基层实践被央视推送。

一件代表建议就是一份民情民意，一件代表建议落实就是一份责任担当。常委会深化代表建议“马上办”机制，高效完成市六届人大六次会议195件“审议建议”的办理答复；实行领导领衔、专委联合、专人跟踪督办，推动市六届人大六次会议及闭会期间164件代表建议办理落实，落实率达82.9%，创历史新高，让代表的“睿智之言”转化为破解发展难题、推动工作提质、惠及民生福祉的“良法实招”。优质服务驻桂林全国人大代表提出31件议案建议，服务桂林市选出的自治区人大代表提出110件议案建议，数量与质量均创历年新高，为桂林高质量发展争取国家和自治区更多支持贡献人大力量。

历史的画卷，在接续奋斗中铺展；时代的华章，在砥砺前行中书写。“十五五”开局之年，市人大常委会将继续在市委的坚强领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，依法履职、守正创新，不断开创全市人大工作新局面，为加快打造桂林世界级旅游城市、谱写高质量发展新篇章作出更大贡献。

 

以代表履职实效绘就西安民生与发展新图景

西安市人大常委会二〇二五年代表工作综述

（2026年2月26日）

 

邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、集中视察、专题调研、政情通报会等活动1200余人次，其中参与立法调研、专项检查等900余人次，邀请公民旁听常委会会议27人次；办理议案两件、建议575件，接待服务群众15000余人次，推动解决就业、养老、民生设施等各类群众急难愁盼问题2000余件2025年，市人大常委会充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，健全工作机制、创新活动载体、精细服务保障，为西安经济社会高质量发展汇聚广泛民智、凝聚强大民主力量。

一、健全代表工作机制提升依法履职效能

制度是管根本、管长远的基石。市人大常委会坚持以制度建设为引领，不断健全完善代表工作机制，推动“两个联系”走深走实，着力提升议案建议办理质效，以规范化、制度化、长效化保障代表依法履职、高效履职。

——畅通民意民智“连心桥”，夯实“两个联系”制度根基。

出台《西安市人大常委会关于加强市人大专门委员会和常委会工作委员会联系市人大代表办法》，以制度明确专（工）委联系代表的职责边界、频次要求、方式清单与成果转化机制，保障代表对立法、监督等各项工作的深度参与。45名常委会组成人员分工明确、责任到人，通过座谈交流、实地调研、入户走访等多种方式，常态化联系512名基层代表。严格落实主任接待日制度，聚焦城市发展、民生保障等重点领域，强化各专（工）委与相关专业领域代表的精准对接，倾听基层声音、收集民意诉求。

——健全建议办理机制，提升办理工作质效。代表建议传递人民呼声、凝聚人民期盼。常委会着力在“提”上汇民意、求精准，出台建议前沟通协调办法，从源头把好质量关；着力在“交”上建台账、明责任，确保交办零失误；着力在“办”上强协同、严时限，推动承办单位真落实；着力在“督”上建闭环、重实效，出台《西安市人民代表大会代表建议办理工作绩效评估办法》，构建提出前沟通、办理中督办、办结后评估的全流程管理体系，搭建“提办双方”对接桥梁，让代表“金点子”转化为推动工作的“金钥匙”。

——完善履职评价体系，激发代表担当动力。落实我省街道人大工作条例，

 

指导区县配齐配强135个人大街道工委组成人员，基层人大力量持续加强。各区县人大细化代表履职评价机制，111名市人大代表向原选举单位述职，自觉接受监督，以制度激励履职动能，让代表履职有责任、更有动力。

二、创新代表履职方式提升为民服务效能

丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，是党的二十届三中全会提出的重要要求。市人大常委会以创新破题、以平台赋能，推动代表履职载体更加多元、活动形式更加灵活、内容更加贴近民生与发展实际。

——搭建学习提升平台，增强依法履职本领。采取“走出去+请进来”“现场讲座+网络直播”等方式，统筹推进代表培训工作，围绕代表法、银发经济、城市高质量发展等主题，举办履职培训班和“代表大讲堂”，线上线下累计培训代表3000余人次，为代表察民情、聚民智、惠民生夯实能力根基。

——丰富履职活动载体，拓宽代表履职路径。人大工作，基础在代表，活力看代表。围绕民生实事项目、农文旅融合发展开展集中视察，紧扣“十五五”规划编制，组织8项专题调研，切实把民意吸纳上来、代表智慧汇聚起来。深入开展全市五级人大代表“进家站、访民情、办实事”实践活动，让履职答卷写满民生温度。组织300余人次代表参加政情通报会、庭审旁听，保障及时知情知政。聚焦银发经济发展，组建5个专题调研小组，300人次代表深入53个点位实地调研，收集问题85条，提出意见和建议66条，为全市银发经济高质量发展注入代表力量。

——建强代表家站阵地，夯实为民履职根基。全市6900余名五级人大代表全部编入545个代表家站，累计接待服务群众15000余人次，推动解决群众急难愁盼问题2300余件。全面推行“扫码说事”，658个网上代表家站、一个个履职二维码、一间间代表直播间，打破时空限制，实现代表联系群众“全天候”、服务群众“不断线”。创建10个外宣代表联络站，用生动实践诠释人民代表大会制度来自人民、扎根人民的显著优势。

三、聚力提质增效赋能代表履职

常委会立足代表履职实际需求，从重点督办、绩效评估、服务保障、宣传激励四个维度精准发力，为代表依法履职保驾护航。

——深化重点督办，提升办理实效。常委会主任会议成员紧扣民营经济、托育服务等领域牵头督办30件重点建议，认真落实“提办双方三见面”制度，加强“承诺制+台账制”管理，推行“一表通办”全流程管控，实现办理承诺、

 

办理过程、办理结果全程监督，确保建议真办、实办、办出成效。

——开展绩效评估，推动建议落地。如何打通代表建议办理“最后一公里”？针对这个问题，常委会召开代表建议办理工作绩效评估专题会议，对28件代表建议进行集中评估，涵盖青少年心理健康、养老服务、供暖质量、公共资源利用、公共交通、医疗保障、司法工作机制等民生与发展领域，8家单位现场汇报，20家单位作书面汇报，绩效评估领导小组成员、部分市人大代表现场评定打分。通过“看、听、评”相结合的方式，让代表深入了解建议办理全过程，推动承办单位增强法律意识和责任意识，努力将“代表呼声”转化为“发展动能”，将“群众期盼”转化为“民生实景”。

——深化宣传激励，激活履职动能。聚焦代表履职一线，联动中央、省、市媒体讲好代表履职故事，累计采访宣传代表86人次，“人大代表履职在一线”专栏获全国人大第32届人大新闻奖三等奖，以有思想、有温度、有品质的宣传，生动展现新时代人大代表履职为民、担当作为的良好风貌。

新的一年，西安市人大常委会将立足新起点、扛起新使命，紧紧围绕省委十四届九次全会、市委十四届十次全会确定的奋斗目标，围绕统筹推进“十个聚焦”重点工作，持续深化“两个联系”，加强议案建议办理，优化服务保障机制，以更实举措推动代表工作提质增效，不断谱写全过程人民民主西安实践的新篇章。

 

忠诚履职强担当实干笃行促发展

淮南田家庵区人大常委会2025年工作综述

（2026年2月27日）

 

2025年，田家庵区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，全年共召集举行区人代会1次，召开党组会议24次，常委会会议7次，主任会议8次，听取审议工作报告22项，

开展专题询问1次，组织执法检查、视察调研43次，圆满完成各项工作任务，为推进全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、强化政治引领，把牢正确方向

区人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，切实扛起新时代人大工作的政治责任。

将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，筑牢思想根基。坚持在党委领导下谋划推进工作，严格执行请示报告制度，确保党的路线方针政策得到全面贯彻。聚焦财政决算、预算调整等大事要事，依法作出决议决定20项，确保党的主张通过法定程序成为人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员47人次，并对6名任命人员开展了履职评议。

二、树牢全局观念，助推改革发展

区人大常委会坚持向中心聚焦、为大局出力，找准依法履职的切入点和突破口，全力助推高质量发展。

围绕经济运行，加强对计划执行情况的监督，定期分析研判经济形势。关注实体经济发展，组织开展新增规上工业企业、玻璃产业发展等专题调研，视察消费市场运行及消费品以旧换新工作，推动培育新质生产力、激发市场活力。全力赋能“双招双引”，常委会班子成员带队招商，全年成功招引项目3个，总投资额达4.92亿元。持续发力生态环境保护和城市品质提升，听取审议年度环境状况报告，连续多年监督支持政府打好污染防治攻坚战，推动全区生态环境持续向好。聚焦城市治理，开展文明创建专题调研和城乡环卫一体化工作视察，常委会领导定期督查指导包保区域，引导机关干部和人大代表投身创建工作，为提升城市功能品质贡献力量。

三、精准开展监督，提升履职质效

区人大常委会立足职能定位，坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断

 

提升监督的针对性和实效性。

组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等普法活动。对《统计法》《学前教育法》等实施情况开展执法检查。听取审议法治政府建设、区“两院”工作报告以及区监委整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作报告，组织代表旁听庭审、参加社区矫正中心开放日活动，促进依法行政和公正司法。在财政经济监督方面，紧盯预算编制、执行、调整及决算全过程，听取审议相关报告，推动审查监督重点向支出预算和政策拓展。加强预算联网监督，深化政府债务管理监督和国有资产管理情况监督，听取审议审计工作报告及整改情况报告，强化跟踪问效，管好人民“钱袋子”。在民生福祉保障方面，监督推动省市民生实事项目落实，积极推进区级民生实事项目人大代表票决制工作。聚焦义务教育优质均衡发展热点，首次开展专题询问，以刚性监督保障和改善民生。聚焦老旧小区改造、就业、养老等开展专题视察，推动政府采取更多惠民生、暖民心举措。

四、发挥代表作用，丰富民主实践

区人大常委会坚持尊重、依靠、服务代表，深化拓展代表工作，不断丰富全过程人民民主地方实践。

稳步推进全过程人民民主实践站建设，目前已建成区级实践站1个，乡镇（街道）基层站14个。贯彻落实《安徽省街道人大工作条例》，在9个街道探索推进街道居民（选民）代表会议制度，推荐产生议事会代表405名。健全常态化学习培训机制，举办代表履职培训班。完善“双联系”机制，全年邀请353人次代表列席会议、参加活动。扎实开展“关注民生提建议、五级代表在行动”工作，指导代表提出高质量建议。强化代表建议督办，坚持常委会领导领衔督办、委室对口督办、重点建议集中督办，区十八届人大四次会议收到的113件代表建议均已办结并答复，代表满意率达到100%。组织开展优秀代表建议评选，激发代表履职热情。

五、加强自身建设，树立优良形象

区人大常委会对标“四个机关”定位要求，持续加强自身建设，不断提高依法履职能力水平。制定机关党风廉政建设和反腐败工作计划，定期开展廉政警示教育，深入开展机关廉洁文化建设；严格执行“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，推动党建与业务深度融合。机关建设提质增效。持续深化作风建设，推进学习型机关建设，制定完善并认真落实常委会议事规则、机关工

 

作例会等制度，改进调查研究，提升工作规范化水平。宣传工作有声有色，全年报送各类信息334篇，编印《人大信息》12期，141篇稿件在人民网、学习强国、江淮法治及省、市人大网站等媒体刊发，多角度展示人民代表大会制度在田家庵的生动实践。区人大机关荣获全市人大系统宣传信息工作先进单位。

 

擘画教育新图景五育并举育新人

淮北相山区教育事业高质量发展工作综述

（2026年2月25日）

 

教育是国之大计，更是民生之基。一段段课堂里的书声琅琅，照亮了学子求知的眼眸；一项项改革举措的落地生根，激活了教育发展的春水；一次次五育融合的生动实践，绽放出素质教育的芬芳——这便是“十四五”以来，相山区教育事业走过的铿锵足迹。锚定“办好人民满意的教育”目标，相山区坚持以党建为引领、以资源扩容为支撑、以改革创新为动力、以五育融合为主线，全力推进教育强区建设，交出了一份厚重而亮眼的高质量发展答卷。

一、党建铸魂：点燃红色引擎，筑牢育人堡垒

筑牢思想根基，方能行稳致远。相山区全面推行中小学校党组织领导的校长负责制，精心打造“三岗四心、五育并举”“传薪铸魂、五育并举”等一批特色党建品牌，形成“头雁领航、群雁齐飞”的基层党建新格局。在全区教育系统，党史学习教育、党纪学习教育如春风化雨，引导广大教师坚守初心使命；群众身边不正之风和腐败问题集中整治雷霆出击，聚焦校园餐、教辅材料、校服采购、工程项目建设等重点领域，以“1+3+N”模式深挖整治，守护校园政治生态的“绿水青山”。

思政育人，润物无声。全区创新实施“思政123，相山育新人”及“党建+课程思政”书记项目，推动“大思政课”贯穿教育教学全过程。师德师风建设常抓不懈，酒驾醉驾、有偿家教等专项治理持续深化，一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍正茁壮成长。

二、资源扩容：拓展优质供给，绘就公平底色

让孩子“入好园”“上好学”，是教育公平最生动的注脚。相山区率先探索国企办园新模式，推动原小区配建民办幼儿园转型为国企办园，投入1000余万元新建、改扩建幼儿园11所；创新组建三大幼儿园教育集团，构建起学前教育普及普惠新格局。全区学前教育三年毛入园率达105．03%，普惠园覆盖率97.38%，公办园在园幼儿比例70.3%，顺利通过国家级“2025年学前教育普及普惠区（第一批）验收”。

义务教育优质均衡同样步履坚实。投入约12亿元，新建、改扩建义务教育学校8所，新增公办学位10530个；投入4035万元推进“5G+智慧教育”，推动城

 

乡学校共享优质资源，让每个孩子都能在家门口“有学上、上好学”。

三、改革创新：激发内生动力，闯出发展新路

改革是教育发展的根本动力。相山区大胆探索集团化办学，构建“强校+弱校”“名校+分校”“高校+新校”等多元模式，组建教育集团12个、校共体7个，覆盖学校20所，相关创新机制入选全国地方教育改革创新成果百佳案例。“双减”政策落地有声，校内打造“基础服务+拓展服务”课后服务体系，开设100余个特色课程；校外重拳整治违规培训，查处关停一批机构，有效减轻学生负担，净化育人生态。

一系列改革举措收获累累硕果：相山区入选安徽省首批义务教育县域校共体建设试点区；区教育局荣获全省“一改两为”先进典型集体、省教育事业统计工作优秀单位等多项荣誉。

四、五育融合：培根铸魂启智，绽放素质光芒

坚持五育并举，方能育时代新人。相山区深入实施德智体美劳“五大行动”，创新“党建+德育”模式，创办“淮海少年军校”2所；智慧教育成果显著，成功承办全国中小学信息技术创新与实践大赛选拔赛，获评市级智慧学校应用示范区。

体育强健体魄。阳光大课间活力四射，“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式日益完善；中国国际跳绳公开赛、全国跳绳联赛等高端赛事落户淮北。相山区教育局获得教育部主办的全国第八届中小学生艺术展演活动优秀组织奖，第五实验小学获批第三批全国学校急救教育试点学校，淮纺路小学clever跳绳队13位同学获得全国“新时代好少年”称号，土楼小学获得2025年“奔跑吧少年”全国软式棒垒球锦标赛中小学3一4年级徒手组冠军，相山路学校获得2025年少年CBA全国挑战赛全国冠军赛第八名。美育润泽心灵。构建课堂教学、课后服务、艺术社团、艺术展演“四位一体”美育体系，5所学校获评全国全省中华优秀文化艺术传承校；区属学校学生荣登人民大会堂舞台，展现相山美育风采。劳动淬炼成长。建成校内劳动教育实践基地38个，实现校内劳动教育实验基地建设全覆盖，举办劳动教育跨学科成果展，实现劳动教育融入课程教学与实践活动的多样探索，学生在国家级劳动技能大赛中屡获金奖银奖，动手能力、创新精神得到充分锤炼。

五、师资强教：锻造精锐之师，积蓄发展动能

教育大计，教师为本。相山区通过公开招聘、引进优秀人才、定向培养等

 

方式补充教师366人，实施“无校籍管理”，推动393人次教师区内交流，实现师资均衡配置。深化校长职级制改革，设置“五级八等”职级序列，评定校长42人，落实待遇105人；职称评审改革进一步激发人才活力。

教研科研硕果盈枝。成立教研联合体7个、名师工作室11个、学科教研中心组17个，牵头省市级课题41项；融入长三角教育一体化，举办“两省三地‘同课异构’”等高水平教研活动。

近五年，教师获国家级奖项7人次、省级79人次、市级209人次，涌现特级教师7人、正高级教师3人，一支高素质专业化创新型教师队伍正成为相山教育最坚实的支撑。

六、服务惠民：厚植教育情怀，温暖万千家庭

教育有温度，民生才幸福。相山区扎实推进安心托幼行动，开设托班80个、提供托位1580个，实现幼儿园延时服务全覆盖；“老有所学”行动投资500余万元改建老年大学，建成三级老年教育网络，学员达2.49万人，典型案例入选教育部《新时代社区教育案例·百选》。

学生资助“一个不少”，心理健康“一生一案”，教室光环境改造覆盖753个班级，为学子提供明亮舒适的学习环境。校园安全防线全面筑牢，法治副校长、专职保安、明厨亮灶、应急演练共同守护学生平安成长。

安全是教育发展的底线。相山区常态化开展消防、防震、防溺水等安全教育和应急演练；97名政法干警担任法治副校长，深入校园普法宣教；291名专职保安持证上岗，“日巡查、周排查、月上报”制度严格落实，校园安防“4个100%”全面巩固。食品安全、校车管理、隐患排查等多项专项行动齐头并进，连续实现校园安全零事故，让学校成为最阳光、最安全的地方。

立足“十五五”新征程，相山教育将继续锚定“办好人民满意的教育”目标，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措，奋力谱写教育强区建设新篇章，为全区高质量发展注入澎湃的教育动能。

 

乘势而上打好“三仗”奋力谱写中国式现代化淮北篇章

淮北市推进高质量发展综述

（2026年2月25日）

 

春寒料峭，万物竞发。

在这个孕育希望的季节里，淮北大地处处涌动着发展的热潮：淮蚌高铁正式列入2026年联调联试计划，淮北西站屋盖钢结构提升顺利完成；杜集区石台镇梧桐村的凤栖梧桐山地运动乐园内，众多游客纷至沓来，游乐园、品美食、购年货，让这个山村热闹非凡；节后，县区及园区里企业陆续复工复产，自动化生产线高速运转，工人们在工位前紧张有序地忙碌着，奏响春之序曲。

过去的一年，淮北始终锚定“绿色转型发展示范城市，国家重要新型综合能源基地”定位，坚持科技创新和产业创新深度融合，在高质量转型发展的道路上迈出了坚实步伐。

产业兴则城市兴，产业强则经济强。

我市坚持项目为王、产业强基，2025年479个重点项目压茬推进，徐淮阜高速淮北段建成通车，淮蚌、淮阜高铁主体工程基本完成，淮北西站片区、S235三期、浍河航道二期、韩村危化品码头序时推进，这些重大基础设施如同一根根骨架，撑起了城市发展的新空间。令人欣喜的是，四大优势产业集群持续发力，这意味着长期以来倚重的资源型经济结构正在悄然发生变化。濉溪县绿色食品精深加工产业集群获评省级特色产业集群，曦强乳业、雷鸣科化入选国家级5G工厂，相山经济开发区获评制造业数字化转型示范园区，这些看似分散的亮点，实则是淮北加快构建现代化产业体系的生动注脚。

同样可圈可点的是，招商引资量质齐升，2025年签约亿元以上项目232个。其中，当年开工、当年纳统项目151个，“以投带引”“招投联动”引进亿元以上项目16个，友嘉机床、正德智控、坤泰变速器、高硼硅玻璃等重大项目落地生根，为产业发展注入了源头活水。

科技创新是引领发展的第一动力。曾几何时，“煤城”是淮北最深刻的烙印；放眼今朝，“创新”已成为这座城市鲜明的气质。

市委科技委的成立让科技工作的统筹协调更加有力，《淮北市科技创新促进条例》的出台更是为创新发展提供了法治保障。安徽高等研究院淮北分院完成首批招生，34名研究生深入企业开展实践，这种“把论文写在车间里”的模

 

式，正是科技与产业融合的生动体现。安徽省铝基新材料特色产业创新研究院获批立项、华润金蟾现代中药制剂科技成果转化中试基地获省级备案、中国矿大技术转移中心淮北分中心揭牌运行、技术经理人联盟成立，一批批创新平台如同一个个孵化器，加速着科技成果从实验室走向市场的进程。

让企业“唱主角、挑大梁”，是淮北激活创新内生动力的关键一招。2025年申报高新技术企业134家、评价入库科技型中小企业668家，引进高层次科技团队在淮成立企业14个，铜铝复合材料谢建新院士团队项目入选省高层次科技团队项目，恒源煤电智慧矿山项目和淮海新材料煤矸石智能调控项目分别获批省级人工智能场景应用标杆项目和创新项目，凛能科技在中国创新创业大赛中崭露头角这些创新主体的茁壮成长，为淮北的未来积蓄着无限可能。

营商环境是城市软实力的集中体现，也是企业感受最直接的“冷暖计”。我市迭代开展对标提升行动，49项重点任务、91条具体举措落地见效，编

制形成省内首部地市层面企业全生命周期服务导则，“免申即享”“即申即享”兑现财政资金1.43亿元、惠及企业843家。深入开展“改进作风、访企入村”专题行动，线上线下共收办诉求892个、办结874个，办结率98%，回访满意率97%。深化“综合查一次”改革，升级打造入企行政检查备案制2.0版，《推行入企检查备案制助力企业心无旁骛谋发展》获评2025年度全国法治政府建设十大创新

（培育）案例。

在要素保障方面，32场规上制造业企业供需对接、5400万元用气用热成本减负、京东冷链智慧物流园建成投用等一项项务实举措，让企业有了更多实实在在的获得感。

文化旅游业发展是城市魅力的重要体现。

火热的“徽青赛”现场，从各地奔赴而来的球迷热情洋溢，一场赛事带火一城旅游；奇幻的神兽“夔牛”，让外地游客看完大呼震撼的同时，还了解了淮北老电厂的工业文化历史；在淮取景的文旅探访节目《中华古树》《山水间的家》登陆央视，擦亮叫响了“煤美与共、湖上淮北”的城市名片2025年，我市紧紧围绕“全域旅游、文旅融合、支柱产业”发展战略，深入挖掘大运河文化、红色文化、工业文化等资源，以文塑旅、以旅彰文，在相城大地上书写了一幅文旅融合的生动画卷。

过去的一年，我们统筹推进城市内涵式发展与乡村全面振兴。在城市，城市更新行动稳步实施，老旧小区改造惠及千家万户，“口袋公园”点缀街头巷

 

尾，宜居宜业水平不断提升；在农村，人居环境持续改善，乡村产业蓬勃发展，农民收入稳步增长。我们深入践行“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，采煤沉陷区综合治理成效显著，曾经的生态“伤疤”正在转化为发展沃土，一幅人与自然和谐共生的生态画卷正在相城大地徐徐展开。我们始终坚持以人民为中心，就业、教育、医疗、养老等各项事业全面进步，老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时。回首2025，我们以实干笃定前行；展望2026，我们更需勠力同心。打好结构调整攻坚仗、转型发展持久仗、争先进

位翻身仗，是省委对淮北的期望和要求，需要每一位干部群众用汗水浇灌梦想、用脚步丈量民情、用实干践行初心，在高质量发展的新征程上阔步前行，奋力谱写中国式现代化淮北篇章。

 

打好转型升级“组合拳”跑出经济发展“加速度”

“十四五”时期永昌县经济社会高质量发展综述

（2026年2月25日）

 

河西走廊上，永昌这座丝路古城，在“十四五”奋进征程上，挣脱传统县域发展桎梏，以奋进之姿破局突围，用实干之力书写荣光，交出了一份惊艳全省的高质量发展答卷：2025年，全县地区生产总值达143.2亿元、增长12.5%，稳居全省第二，规上工业增加值激增60.8%，领跑全省，二产增加值增长26.1%，位列全省第二，一般公共预算收入增长70.1%，跻身全省第三。一组组振奋人心的数据，一个个逆势上扬的指标，勾勒出永昌从跟跑追赶向并跑领跑跨越的铿锵足迹。

这份成绩的取得绝非偶然，而是永昌县锚定“强工业、强县域、强科技、强基础”四大战略不动摇，持续壮大有色金属新材料、现代循环化工、新能源开发利用、资源综合利用、高品质菜草畜五个主导产业，不断培育工业互联网、低空经济等N个新兴产业，构建韧性更强的“5+N”产业集群，统筹推进“全国县级文明城市、全省县域经济强县、省级乡村振兴样板县”三大任务不松劲，不断破解发展瓶颈、激活内生动力、厚植发展优势，走出的一条量质齐升的县域发展之路。五载栉风沐雨，永昌县从产业能级的迭代跃升、发展环境的精雕细琢，到民生福祉的持续厚植，用每一步坚实前行，诠释着“增速领跑”的核心密码，书写着县域高质量发展的永昌篇章。

一、集群发展强根基激活增长“主引擎”

走进金川铜贵永昌铜业公司精炼分厂，一台台自动化天车正沿轨道平稳运行，从机组自动抓取阴、阳极板，精准置入电解槽中。只需8天，它们就会“变身”为散发耀眼玫瑰铜色、纯度超99.9935%的高纯阴极铜。

2025年，金川铜贵永昌铜业公司阴极铜产量达30.25万吨，这些高品质铜材广泛应用于精密铜材、高端电线电缆、新能源电池等高技术、高附加值领域，凭借卓越品质赢得高端市场的广泛青睐，成为永昌县“强县域”战略中熠熠生辉的工业地标，更是县域工业高质量发展的生动缩影。

这仅仅是永昌县“强县域”发展图谱上的一个璀璨锚点。永昌县将产业培育作为兴县富民核心，统筹推进农业提质、工业升级、文旅赋能，累计实施产业链项目407个、总投资2300亿元，产业链产值达231亿元，较“十三五”翻番，

 

形成“农业稳基、工业强核、文旅添彩”的发展格局，为增速领跑注入强劲动力。

紧扣“强工业”战略，永昌县以工业园区为载体、项目建设为抓手，推动工业从规模扩张向质量提升转型。五年来，累计实施工业项目近200个、总投资超600亿元，新增规上工业企业28家，规上工业增加值连续4个季度居全省县区首位。

坚持老树发新芽、新树成大树，做强做优化肥、铜冶炼等传统产业，化肥总产能达570万吨，居西北第一，30万吨铜冶炼、40万吨铜电解项目成为地企融合典范。抢抓新能源机遇，新增新能源并网140万千瓦，培育省级精细化工特色产业集群，列入全国农药产能重点园区。

始终坚守“项目为王”理念，全力以赴抓招商、上项目、促发展，实施抽水蓄能、兰张三四线等百亿元、五十亿元级项目，累计招商引资到位资金531.6亿元。推进工业园区提质升级，完成基础配套投资30亿元，入驻企业近200家，总产值达260亿元，综合排名居全省省级开发区第11位，成为工业集聚核心载体，为经济增长提供坚实支撑。

依托河西走廊绿洲得天独厚的自然条件，永昌县坚守粮食安全底线，以农业现代化示范区建设为抓手，推动农业向规模化、标准化、品牌化转型。五年来，创新实施前期工作“三明确”、融资保障“三同步”、建设进度“三严格”、管护运行“三到位”、责任落实“三个一”“五个三”机制，新建高标准农田61万亩，较“十三五”翻番，成功创建全国小麦单产提升整建制示范县，粮食产量持续稳定。

在稳住粮食安全底线的同时，永昌县聚焦特色农业发展，培育出甘农薯、欣玉玉米等优质种业品牌，新认证“三品一标”、全国名特优新农产品41个，全力推进国家玉米制种大县建设，让“永昌种子”走向更广市场。推动菜草畜精深加工，培育元生农牧、海量陇丰、华宇农业等龙头企业，形成完整产业链，元生农牧培育出中国首个奶绵羊品种，即将颁布相关国家标准，填补国内空白，成为特色农业高质量发展的标杆。

打通农产品产销“最后一公里”，永昌县成功创建全国农产品骨干冷链物流重点县，挂牌成立全省首家电商实训基地，推动农产品“触网上行”，网销额突破4亿元，毛卜喇羊肉销量连续三年全国全网名列前茅。2025年，高原夏菜出口突破“零”、羊肉首次供港，实现从“种得好”到“卖得俏”、从“论斤

 

卖”向“论质卖”的华丽转变。新增67家农业龙头企业、242家示范合作社，整县被认定为省级现代农业高原夏菜产业园，农业综合竞争力持续提升，让农民在产业发展中共享发展红利。

立足深厚的丝路文化、民俗文化资源，永昌县推动文旅产业从资源优势向产业优势转型，让文化“软实力”成为发展“硬支撑”。累计投入文旅资金超20亿元，推动北海子、博物馆提质升级，推进长城国家公园建设，让千年文化遗产焕发新生。培育特色品牌，金川西村获评中国最美村镇文旅融合创新奖，

“卍”字灯城入选全省文旅新地标，新增A级景区5家文旅品牌影响力持续扩大。

举办“四月八”民俗文化节，推动“文旅商”融合，2025年旅游人数、花费分别增长10%、20%，较“十三五”翻番，文旅产业已成为县域经济的新增长点和群众增收的新渠道。从抽水蓄能、兰张三四线等重大项目的布局推进，到精细化工集群获评省级特色；从化肥总产能达570万吨、稳居西北前列有力保障粮食安全，到新增新能源并网装机140万千瓦推动绿色转型；从高原夏菜实现自主出口积极融入“一带一路”建设，到“元生爱特”奶绵羊新品种填补国内空白助力种业振兴一条条产业链持续完善、一个个产业集群稳步发展，县域经济核心竞争力得到增强，为高质量发展提供了有力支撑。

二、破局突围强保障凝聚发展“向心力”

良好的发展环境，是产业集聚的“梧桐树”，是招商引资的“金字招牌”，更是永昌县实现增速领跑的重要保障。“十四五”以来，永昌县聚焦政务环境、园区环境、生态环境、城乡环境四大重点领域，持续精雕细琢、优化提升，着力把环境优势转化为发展优势、竞争优势，凝聚起推动高质量发展的强大合力，让各类市场主体在永昌放心投资、安心经营、舒心发展。

深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境。通过深化“放管服”改革，累计投入改革创新资金5亿元，推行“五大行动22条”，电子证照、跨省通办领跑全省，“高效办成一件事”材料时限压减50%以上，满意度保持在99.5%以上。常态化落实“一把手走流程”，健全法治化营商环境，动态调整“首违不罚”“两轻一免”事项，市场主体较“十三五”增加37%，营商环境评价位居全省前列。

推进园区提质升级，打造集聚发展的产业环境。推进工业园区和农业园区提质升级，工业园区完善智慧中心、综合管架等基础设施，推行“标准地”供应，安全风险等级达D级，跻身全省二级化工园区；农业园区完成投资近100亿

 

元，国家农业现代化示范区建成，清河农业园“双减双退”示范推广，培育10个县级农业园区，成为农业高质量发展核心载体。

统筹城乡发展，打造融合共生的城乡环境。全县累计完成城市建设投入22亿元、乡村建设投入50亿元，老旧小区全部改造，更新城市管网80公里，天然气入户2万户，打通“断头路”7条，常住人口城镇化率达64%，入围全国县级文明城市提名。打造省级和美乡村3个，实施地灾搬迁7893户，改造乡村道路500公里，获评全省“四好农村路”示范县，城乡融合发展格局基本形成。

坚守生态底线，打造宜居宜业的生态环境。永昌县累计投入生态环保资金20亿元，创新推行祁连山保护“四全”等机制，修复废弃矿山22处、林草30万亩，连续三年获评全省祁连山生态保护优秀县。推行“六步式”治水法，地表水环境质量居全国前15位，落实河湖长制，地下水水位止降回升，单位GDP用水量下降20%，实现生态保护与经济发展良性互动。

三、凝心聚力暖民心夯实发展“群众根基”

民惟邦本，本固邦宁。

永昌县始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为高质量发展的根本目的，累计投入民生资金130亿元，民生支出占一般公共预算超75%，聚焦教育、医疗、养老、就业等重点领域，推动民生福祉持续提升，凝聚起发展合力，这也是增速领跑的根本底气。

深耕教育沃土，让优质教育惠及每一个孩子。全县通过投入教育资金超30亿元，永昌县改造提升过半校舍，4所幼儿园新建招生，永昌职专与相关院校合并运行。提升教学质量，普通高中本科上线率达91.65%，职业高中本科上线率从0.78%跃升至9.5%，获评全省职业教育改革成效明显县区，推动教育公平，让每个孩子享有优质教育。

厚植健康根基，让群众在家门口享受优质医疗服务。永昌县投入医疗资金超20亿元，县医院综合楼建成投用，医疗服务能力达三级标准，入选全国“千县工程”，永昌县中医院创建全市首个全国基层名老中医药专家传承工作室，与省内外三级医院组建47个专科联盟，打造15个特色专科，基层就诊率稳定在60%以上。完善基层医疗体系，推行“中医夜市”、推广“八段锦”，提升群众健康素养，减轻就医负担。

情系老年群体，构建多层次养老服务体系。新改建城、乡养老设施41家，构建三级养老服务体系，覆盖率分别达100%、66%，“345”养老模式被央视推

 

荐，老年助餐省级试点推进。深入开展“结对关爱”，完成500件实事，精准帮扶困境老年人，让老年人老有所养、老有所依。

强化就业保障，让群众实现稳定增收。通过创新推行“1221”稳岗模式、“3+7+X”培训模式，建设全省首个规模化“零工驿站”，依托产业发展带动就地就业。2025年，城乡居民人均可支配收入分别达42970元、22775元，较“十三五”末分别增长30%、50%，群众“钱袋子”持续鼓起来。

回应群众期盼，用心用情解决急难愁盼问题。每年扎实办理省市县民生实事，创新推行“有事找书记、有事找警察”工作机制，畅通群众诉求表达渠道；打造“文明集市”“文明实践号”等服务品牌，深入基层倾听群众呼声、解决群众难题；着力化解“登记难”“库存房”等群众急难愁盼问题，持续转变干部作风，密切党群干群关系，让发展成果更多更公平惠及全体人民，凝聚起全县上下同心同德、奋勇前进的强大合力。

五年实干铸辉煌，砥砺奋进启新程。“十四五”以来，永昌县以兴产业为核心、优环境为保障、惠民生为根本，三大举措相辅相成、协同发力，推动县域经济实现历史性跨越，书写了增速领跑全省的发展篇章。站在新的历史起点上，永昌县将继续锚定高质量发展目标，不忘初心、牢记使命，砥砺实干、奋勇争先，持续深化兴产业、优环境、惠民生各项工作，着力破解发展瓶颈、激活发展动能，在全省县域经济高质量发展中走在前列、作出示范，让这座古城在新时代绽放出更加耀眼的光芒。

 

东风浩荡千帆竞加压奋进勇前行

济水街道“十四五”经济社会发展综述

（2026年2月26日）

 

“十四五”征程激荡，五年奋斗铿锵！

济水大地，风雷涌动、万象更新。这里，是战略蓝图落地生根的热土，是高质量发展蹄疾步稳的战场。五年来，济水街道以争先之志、实干之笔，绘就了一幅产业跃升、城乡蝶变、民生普惠、治理焕新的壮美画卷！

五年砥砺奋进，步履坚定；五年奋力跨越，成就非凡。济水街道在示范区党工委、管委会的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“两高四着力”重大要求，锚定“1+5+N”战略布局不动摇。全街道上下凝心聚力、锐意进取，以“能力作风锻造、老城品质提升、特色商圈优化、产业发展升级、社会治理提效”五张牌为抓手，持续筑牢基层根基、释放经济潜能、涵养城市文脉，一幅宜居、宜业、宜商的现代化济水新画卷正从容运笔、徐徐展开。

一、产业攀“高”向“新”，激活高质量发展强引擎

发展步伐转换提速，新旧动能澎湃接续。五年来，济水街道聚力攻坚，奋力突围，经济发展“脊梁”更挺。

面对工业基础薄弱的现状，济水街道以“无中生有”的闯劲和“飞地经济”的巧思，成功引进九顶科技、裕泽新材料等优质工业企业落户园区，一举填补了长达六年的工业空白，迈出了“工业破零”坚实一步，为产业体系注入新鲜血液。传统产业“老树发新枝”，车用人工智能产业园、数字支付产业园、信尧潮玩街区等新兴项目相继落地运营，绿色电商示范基地建设快马加鞭，数字化转型浪潮澎湃。2025年，济水街道经济发展态势稳中向好，主要指标彰显韧性与活力：全年完成生产总值42.6亿元，贡献度排名全市第六；一般公共预算收入突破10870万元，同比增长9.4%，居全市第一方阵，连续三年正增长；规上工业增加值增速18.6%、服务业增速24.5%，双双跻身全市前五；新增“四上”企业入库14家，社消零、零售业等指标全面超额完成，多项核心指标创下“十四五”以来最好位次。

坚持“项目为王”，发展动能持续积聚。济水街道上下牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，精心谋划、梯次推进杭氧工业用气等52个重点项目，累

 

计完成投资超21亿元。中梁东方印、开源世家等地标性项目巍然矗立，见证着城市生长的力量。招商引资成果丰硕，2025年全年签约项目9个，签约金额20.1亿元；智慧换电柜等22个“三个一批”项目顺利推进，海底捞、悦蒲会等78个优质商业品牌纷至沓来，累计到位资金94.8亿元。2023年，签约及亿元以上新开工项目考核荣膺全市榜首；2024年，7个项目成功进入省级平台，到位资金8亿元，开工投产转化率创下近年新高。街道深化新质生产力招商，成功引入智慧社区商圈、城市微电网智能虚拟电厂等9个优质省外项目，其中半数已破土动工，为未来发展储势蓄能。

二、城市提“质”焕“颜”，描绘精致宜居新画卷

老街巷焕发新生机，新街区绽放现代韵。五年来，济水街道匠心营城，城区面貌“气质”更佳。

面对老城区更新任务重、资金压力大的现实，济水街道巧用“杠杆”，以有限财政资金撬动最大社会投入，实现了旧貌换新颜的精彩蝶变。“十四五”期间，济水街道累计投入3亿元，拆除老旧配套房660余间、违建彩钢棚8万平方米，圆满完成89个老旧小区改造任务，惠及居民6347户，改造规模与受益范围稳居全市首位。一栋栋老楼穿“新衣”、换“内胆”，居民的笑脸成为最生动的评价。专项列支260万元，新建供热设施11处，彻底解决了453户居民多年的“供暖之忧”。宣化街、汤帝路等10条道路共计17.9公里实现改造提升，5处口袋及社区公园如珍珠般镶嵌街头巷尾，与特色街区、“一刻钟便民生活圈”联动成片，让居民推窗见绿、出门入园的美好愿景照进现实。

坚持内挖潜力、外聚合力，攻坚克难推进重大更新项目，干成了一批打基础、利长远的大事要事，解决了一批除隐患、卸包袱的急事难事。投资4.5亿元的北街棚改项目进入收官冲刺阶段，历时十年、牵挂民心的安置难题得到根本性化解。依托集体经济改造提升关帝街特色街区，推动小商品市场、迎宾楼等区域焕然一新，该街区成为全市唯一一个不靠政府奖补打造的特色街区。创新引入社会资金1000余万元，圆满完成八仙街集中整治，昔日老街重焕生机，成

为网红打卡地和文旅消费新地标。积极配合蟒河、湨河沿岸景观提升及济水大

街提质工程，城市水系更清、岸线更美、道路更畅，宜居水平全方位跃升。

三、治理提“效”增“智”，筑牢和谐稳定压舱石

智慧赋能精细服务，共建共享深入人心。五年来，济水街道创新治理，和谐根基“底盘”更稳。

 

智慧邻里之家是济水街道2025年重点打造的一处社区服务创新项目。运营方面，政府主导提供政策支持和场地保障，专业企业负责日常运营，公益组织注入志愿服务力量，形成了“商业支撑公益、公益反哺社区”的可持续生态。目前，济水街道已建成运营开源世家、祥和景等4处智慧邻里之家，就近提供商业、文化、康养等便民服务20余项，同步上线“百灵智慧服务”小程序，推动线下实体服务与线上数字平台深度融合，构建互联互通的社区数字服务生态，实现“家门口”的服务集成。2025年，滨河社区高品质“一刻钟便民生活圈”入选全市唯一、全省首批培育名单，相关经验登上《河南日报》头版，为基层社区治理现代化提供了可复制、可推广的“济水样板”。

济水街道积极探索基层治理新路径，持续做优滨河、玉仙两个省级治理试点，创新建立“12345+网格+信访”联动工作机制，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。2025年，街道“祥和调解”品牌入选示范区“十大创新案例”，年内信访总量同比下降35%，初访一次性化解率达90%，矛盾纠纷调处成功率超95%，全年社会大局保持稳定，“专业社工+志愿服务”与“城市社区协商议事”成为基层治理的亮丽名片。

聚焦群众急难愁盼，以高效能治理破解历史遗留“硬骨头”。通过“政银企”三方联动，撬动社会资金1100万元，完成祥和景、星湖湾一期消防整改，推动星湖湾二期11栋楼正式用电并网，1396户居民喜获不动产权证书；坚持因楼施策、对症下药，滚动式完善基础设施，分批次办理不动产权证书，推动龙源小区、心海大厦等50余个小区达成办证条件；困扰西街、南街、西关商住楼450余户业主长达8年的“办证难”问题得到彻底解决。“十四五”期间，累计办理不动产权证书4484户，惠及群众2万余人，率先实现省定不动产办证类36个问题楼盘台账全面清零，辖区群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四、消费扩“容”聚“气”，擎动商圈经济新繁荣

用心守护热气腾腾的发展活力，以精细化服务陪伴企业成长。五年来，济水街道持续优化营商环境，实现招商引资与商圈建设双轮驱动，激发老城“烟火气”。

精心“打基础”，打造特色街区，激活多元消费场景。以“寻味济水·市

井新生”为主题，系统性推进“三街两路”建设，重点改造提升关帝街、八仙街、槐仙邻里中心3个特色街区和蟒河南街、湨河北街2条沿岸景观，通过美化

 

亮化、艺术墙绘和街景塑造，持续点亮消费新场景。在此基础上，聚力构建以“百年宣化”为主轴的三大夜经济生活圈，东部将关帝街特色街区、南街集贸市场、商贸市场及夜市串点成线，形成集餐饮、休闲、购物商业聚集区于一体的关帝商圈；

中部围绕八仙街、槐仙夜市，深挖文化记忆，打造集民宿、美食、文创于一体的汤帝商圈；西部则以信尧广场为依托，引入潮玩运动街区等新兴业态，构建年轻化、沉浸式的信尧商圈，推动传统老街向规范化、品质化的新型文旅街区转型。

精准“引进来”，强化招商引资，驱动商圈迭代升级。坚持“项目为王”，以优质项目赋能商圈发展。引入新业态，以“年轻活力”与“场景创新”为突破口，吸引“时岸time”竞技潮玩运动街区等品牌入驻，带动国潮服饰、国风艺演等多元消费形态在信尧商圈相继亮相，塑造消费新地标。赋能老街区，注重引入能够深挖汤帝文化、宣化记忆的沉浸式、互动式文旅融合项目，谋划打造“宣化里”“槐仙里”等特色街区，建设文旅消费目的地。布局新赛道，围绕商圈未来发展，加快推动绿色电商示范基地、槐仙商务中心等项目开工建设，着眼“十五五”谋划实施零碳城市、豫光记忆文创园等前瞻性项目，为商圈持续繁荣蓄势赋能。

用心“留得住”，优化营商环境，滋养市场主体成长。让企业商户安心扎根、发展壮大，是商圈持久繁荣的根本。搭建“政银企”对接桥梁，精准破解企业“融资难”问题，全年帮助企业达成意向贷款1500万元。擦亮“济水温暖”助企品牌，扎实推进“豫企码”赋码，实现规上企业全覆盖，并依托包企网格员制度，全年累计走访企业4000余次，推动解决宣化街护栏拆除、恒泰街道路维修、海宇科技申请助保金贷款、蓝钻帝景和祥和家园竣工项目尾税追缴及90余家企业“融资难”“用工难”等问题。动态优化在库企业结构，在稳固迪信通、大参林等头部企业的同时，积极推动晓然商贸等7家潜力企业升规入库，全年新增“四上”企业14家，为消费市场不断注入新动力。这种“零距离”的贴心服务，筑牢了“亲清”政商关系，让企业和商户有信心扎根成长、共享繁荣。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。济水街道党工委书记孟令锐表示，站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，济水街道大力弘扬愚公移山精神，坚定信心、迎难而上。未来将紧紧围绕示范区“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”的奋斗目标，深化落实“1+5+N”战略布局，立足产业特色，

 

抢抓政策机遇，坚决打好“能力作风锻造、老城品质提升、特色商圈优化、产业发展升级、社会治理提效”五张牌，以时不我待的清醒自觉、加压奋进的昂扬姿态，全力打赢各项攻坚战役，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，为奋力谱写中国式现代化济源实践的壮丽篇章贡献济水新的更大力量！

东风浩荡千帆竞，奋楫扬帆启新程。未来，济水街道将以奔跑者的姿态、开拓者的勇气、答卷人的担当，在新时代的浩荡东风里，奏响一曲自强不息、奋发超越的雄浑乐章！

 

奋楫逐梦启新程畅行安阳谱华章

“十四五”安阳市交通运输事业高质量发展综述

（2026年2月26日）

 

交通兴则城市兴，路网通则百业兴。习近平总书记高度重视交通运输事业发展，赋予交通运输“中国现代化的开路先锋”的使命定位。

施交通强国之略，显实干笃行之风。“十四五”期间，全市交通运输系统锚定建设现代化区域中心强市目标，践行“两高四着力”要求，攻坚克难，圆满完成各项目标任务。市交通运输局先后获评“全国文明单位”“全国交通运输系统先进集体”称号。我市成功入选全国同城货车司机群体党建交通强国专项试点城市，为全市经济社会高质量发展筑牢交通根基。

驻足回眸“十四五”，从路网织密到服务提质，从转型突破到治理增效，安阳交通人以实干践初心、以奋进绘答卷，五年耕耘不辍，五年硕果盈枝，走出了一条具有安阳特色的交通运输高质量发展之路。

一、路网织密的五年：实干笃行，构建互联互通新格局

路网建设多点开花、捷报频传。2024年，沿太行高速公路安阳段建成通车；2025年，安罗高速公路安阳段正式通车，“五纵六横一环”高速路网加速成型。

干线公路建设稳中有进。仅去年一年，我市完成相关投资7.89亿元，建设里程70.2公里。

G107东移新建工程超额完成年度任务。G341林州段一期开工。S503林州境、滑县S309焦虎至新乡界段、S302汤阴境改建工程任固段、韩庄镇张贾中桥段均建成通车。农村公路2025年超额完成省定目标，投资2.9亿元新改建154公里，实施养护工程296公里。

“十四五”期间，坚持“项目为王”。市交通运输局坚持把项目建设作为交通发展的总抓手，聚焦高速、干线、农村公路协同发力，构建“内联外通、便捷高效”的综合路网，让发展脉搏更强劲。

五年累计下来，我市新增高速公路里程193.59公里，通车总里程达484公里；建成干线公路275.4公里，25个干线公路项目顺利建成；新改建农村公路1047公里；成功创建全国农村公路示范县1个、省级示范县2个，1条农村公路获评“全国最美农村路”称号。

二、服务暖心的五年：初心如磐，架起民生出行“惠民桥”

 

交通连着万家事，服务暖着百姓心。安阳交通人深耕“交通为民”初心。我市新增滑县至阳泉、林州至鹤壁、安阳至石板岩等5条定制客运线路，串起旅游美景与民生暖意，“交通+”解锁了新玩法。13台自动体外除颤器正式“上岗”，涉及11路、12路两条线路的13台公交车；500名公交职工完成红十字急救培训并考取救护员证，构建起“移动+驻点”的公交立体救援网。群众便捷、安全、舒心出行的美好愿景逐步变为现实。

出租车行业聚焦合规化建设，系统开展巡游出租车公司整合与不合规网约车清退工作，有效推动行业双合规率提升至95.38%。

智慧赋能公交服务，便民红利持续释放。264个公交云站牌顺利投用；同步优化改造公交车载IC卡智慧服务系统，实现与市退役军人事务局数据平台数据共享，累计为优抚对象提供便捷乘车服务超140万人次。

五年间，全市实现所有乡镇、行政村通客车，开通定制客运线路32条、定制公交81条，打造敬老爱老线路11条，推出电子老年卡惠及超10万老年人；创新“互联网+巡游车”经营模式。

从线路优化到服务升级，安阳交通用细节温暖旅途，用实干回应期盼，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

三、转型提质的五年：向新而行，激活高质量发展新动能

面对发展新形势，市交通运输局主动求变，运输结构向“新”而行。我市积极培育多式联运龙头企业。其中，安阳万庄物流园开通万庄—连云港、安阳

—烟台港等线路。安钢集团开通“巴西和澳大利亚港口—黄骅港—安阳”海公铁线路和“临汾—安阳—菏泽公铁联运”晋豫鲁跨省线路两条线路。

打通快递进村“最后一公里”。汤阴县打造交通运输一体化产业园寄递物流共配中心，实现“公交代件下乡”。滑县紧随其后，滑县汽车站与第三方合作建设寄递配送中心并投入运营。我市交通运输结构逐步从“规模速度型”向“质量效益型”转变。通过持续深化运输结构调整，我市“公转铁”占比提高到21%，货运结构从“公路主导”稳步向“多式联运”协同发展转变。

绿色运输发展根基不断夯实。我市交通运输绿色替代工程替代率达63%。绿色货运配送监管平台入网新能源货车突破1000辆。新改建客货邮融合站点158个、线路14条。

智慧物流发展赋能增效。市交通运输局大力推动交通物流数字化、智慧化转型，积极引导数字平台企业持续整合运力资源，拓展服务功能。交通运输结

 

构的迭代升级，持续为运输成本“松绑减负”。五年间，我市企业物流费用占比下降2个百分点以上，平均配送成本降低15%。

四、治理提效的五年：守正创新，筑牢安全发展防护网

市交通运输系统不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平。“我们在便民服务大厅的窗口只提交了一份材料，一天时间就拿到了普通货物道路运输经营许可证和道路运输证，真的省时省心。”在体验开办运输企业“一件事”高效集成服务新模式后，多家交通运输企业负责人赞不绝口。

为持续激发交通运输行业活力，市交通运输系统不断夯实发展根基、破除行业发展壁垒。着力打造“一网申请、一套材料、一次办成”服务模式，全面提升政务服务“一网、一门、一次”工作实效。

深化“信用+”应用场景建设，靶向开展高频失信企业专项治理，全市近三年受8次以上行政处罚仍在公示的高频失信企业减至10家，治理成效明显。

聚焦公路路域环境突出问题，深入开展“打非治违”；科技赋能安全监管，实现精度与效能双提升。实打实的举措推动交通运输行业治理迈向精准高效。

过去五年，市交通运输系统搭建“1+2+9”综合交通运输管理服务平台，使“互联网+统一指挥+综合监管”成为新常态；实现“两客一危一货”领域“三全管理”机制建设全覆盖；政务服务事项均实现“一网通办”“跨省通办”“全程网办”。

“十四五”期间，安阳市交通运输事业实现了跨越式发展，路网更完善、服务更优质、转型更有力、治理更高效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。站在“十五五”新的历史起点，安阳交通人将继续秉持初心、勇担使命，推动交通运输事业再上新台阶，为安阳建设现代化区域中心强市、谱写高质量发展新篇章贡献更多交通力量！

 

奋力谱写城市治理现代化新篇章

2025年驻马店市城市管理工作综述

（2026年2月25日）

 

2025年，全市城市管理系统在市委、市政府的坚强领导下，聚焦主责主业，各项工作呈现稳中有进、提质增效的良好态势。2025年，全市城市管理系统认真贯彻中央有关城市工作重要精神，认真落实全省住房和城乡建设工作会议要求，实施固本强基、提质赋能、监督护航三大行动，推动党建与业务深度融合，锤炼过硬作风，为城市管理高质量发展提供坚强保障。

2025年，全市城市管理系统持续强化党建引领，政治根基不断筑牢；公用事业基础更加夯实，燃气、供水、污水处理等服务保障能力稳步提升；市政设施精细维护，城市运行硬件基础不断巩固；市容环境治理深化，城市家园更加整洁优美；规范文明执法深入推进，法治化水平显著提高；安全韧性防线全面筑牢，城市运行平稳健康；智慧赋能持续深化，治理数字化转型加速推进。

2025年，全市城市管理系统锚定精细治理目标，生活垃圾分类成效在全国小城市中位居前列；餐饮油烟治理“五化工作法”在全省推广，城市品质底色持续擦亮；坚持聚焦设施升级，市政设施管养精准发力；公用事业保障提质增效，民生设施持续完善，城市运行支撑更加坚实；坚持厚植生态底蕴，扬尘污染防治、油烟监控、再生水利用、垃圾焚烧发电等工作扎实推进；坚持筑牢安全防线，燃气安全整治常态化开展；防汛应急能力显著提升，风险防控全面加强，城市韧性水平不断增强；坚持强化智慧赋能，“1+6+3+N”城市运管服平台高效运行，生命线安全监测系统初步建成，治理创新动能有效激活。

2026年是“十五五”规划的开局落子之年，全市城市管理工作坚持创新引领、精管善治。总体思路是继续坚持党建引领，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，围绕市委、市政府中心工作和省住建厅部署要求，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，坚持“一张蓝图绘到底”，聚焦“结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”核心任务，牢牢守住城市安全底线，持续完善城市基础设施，不断优化公用事业服务，深化综合执法改革，积极构建“智慧城管”体系，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为扎实推进中国式现代化驻马店实践贡献城管力量。

 

2026年重点推进七项任务，一是坚持战略引领与项目驱动，夯实城市发展硬支撑；二是深化全周期管理与精细维护，提升市政设施运行效能；三是秉持“人民立场与安全”理念，实现公用事业服务优质可靠；四是践行美学引领与系统治理，塑造整洁有序的城市新面貌；五是恪守法治原则与执法服务，深化综合执法规范化建设；六是筑牢生态底线与安全韧性，构建风险防控坚固屏障；七是强化数字赋能与创新应用，加快治理模式智慧化转型。

2026年，全市城市管理系统将继续在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，奋力谱写城市治理现代化新篇章。

 

改革风劲乘势起破浪前行正当时

南平市推进全面深化改革工作综述

（2026年2月24日）

 

岁末年初，闽北大地，寒意中涌动着勃勃生机。

武夷山下，国家公园1号风景道如一条蜿蜒的丝带，串联起自然与人文的和谐之旅；滔滔林海间，村民们谈论着“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营带来的新年分红；“幸福里”社区里，老人们围坐话家常，笑声穿透了冬日的暖阳。

这些看似寻常的片段，实则是南平这座城市深层肌理发生嬗变的生动注脚。变化的背后，蕴藏着一个关键词——改革。

近年来，南平市把全面深化改革作为推动山区高质量发展的“关键一招”，坚持顶层设计与基层探索双向发力、制度创新与实践突破同频共振，锚定“加快打造新时代山区深化改革的先锋”目标，以“闯”的精神破难题，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，交出了一份厚重而精彩的高质量发展答卷。

一、谋定后动棋落关键处

如果把南平的改革比作一盘大棋，那么落子的每一处，都关乎着绿水青山的未来，牵动着城乡阡陌的脉搏，更连接着万家灯火的幸福。

为了让改革之策更精准、更务实、更可感，南平市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和党的二十大、二十届历次全会精神，深化实施“三争”行动，聚焦“五增”工作目标，进一步明确工作方向，解放思想观念，以科学的谋篇布局为全面深化改革立柱架梁、铺路开局，让改革的每一步都走得坚实有力、踏石留印。

在市委深改委的领导下，各专项小组协同联动、靶向攻坚，制定《市委六届七次全会〈决定〉重要改革举措分工方案》，明确350项具体可操作的改革举措，梳理“国家级和省级重要改革试点清单”“特色改革复制推广事项清单”两张清单，形成“1个方案+2张清单”的推进体系，并运用“三化五定”闭环落实机制，细化出每一项任务的实施路径和责任主体。

为了让改革不跑偏、不落空，南平市为改革画出了“任务拓扑图”。这张

 

图清晰呈现了每项改革的前后逻辑、关联环节，哪一步该走，哪一步要稳，一目了然。而市县党政主要领导“1+1”抓改革机制的建立，“八重”工作理念的运用，更是让“头雁效应”充分显现。市委主要领导亲自谋划、全程跟进的“重要改革”，成为撬动全局的支点，带动全市上下形成“人人谋改革、事事求创新”的浓厚氛围。

更有力的注脚，来自对改革者的致敬。南平在全省率先开展全面深化改革工作表彰，以市委市政府名义表彰50个先进集体和100名先进个人。这不仅是一份荣誉，更是一种风向标——树立典型，就是树立导向；表彰先进，就是激荡锐气。荣誉感点燃使命感，改革路上，人人皆可出彩。

二、攻坚拔寨剑指深水区

改革剑指何处？首指发展瓶颈。多年来，南平市直面发展堵点与民生关切，纵深推进绿色创新、民生领域、营商环境、农村综合等“四项综合改革”，循着“直面问题—完善扩面—延伸拓展—提质增效”的改革“四部曲”路径，以“三个聚焦”攻城拔寨，于关键环节破题、在改革深水区破冰。

——聚焦发展所需，南平以机制创新破题，大力推动重点领域和关键环节改革攻坚。

作为国家公园所在地，如何让绿水青山变身金山银山？南平给出了自己的答案——深化绿色发展机制创新集成改革。

率先提出“四个全域”生态提升目标，系统化谋划“护绿扩绿兴绿”新举措。构建“护绿”体系，将武夷山国家公园的保护从“内圈”向“外圈”延伸，251公里长的国家公园1号风景道，不仅是一条风景线，更是一条生态保护的“警戒线”。创新开展“生态体检”，为山水林田湖草定期“把脉”，林长“巡山交树”、河湖长“巡河交水”，让每一片林子、每一段河流都有了最尽责的守护人。

守护绿水青山，赋能绿色发展。南平率先在全省实施森林“三改”工程，推广“无废城市”经验，开展“城市体检”，让绿色发展的底色更纯。在链条化探索“兴绿”路径中，成功获评生态产品价值实现机制试点市、碳达峰试点城市，全国首个生态产品价值实现理论实践基地揭牌。精准培育的“五个一”生态优势产业，产值年均增长12%，茶、竹全产业链产值双双突破500亿元，竹产业规模跃居全国设区市第一，圣农集团白羽肉鸡产值突破千亿，产能跻身世界第六、亚洲第一。以“1+3+3+N”文旅产品新体系为牵引，大武夷文化旅游圈

 

加速成型，旅游总人数、游客总花费年均增速分别达15.9%和15.4%，绿水青山正通过产业的“转化器”源源不断释放红利。最令人振奋的是，国家碳计量中心（福建）落地南平，探索推进“五碳”政策研究、方法学制定、成果转化、产业培育等工作，填补了全国碳计量领域多项空白。

与此同时，一场营商环境增值化改革正悄然推进。南平始终将企业事当做自家事，打造了涵盖绿色产业创新服务、惠企政策直通车、免申即享、企呼我应的“四个一”惠企服务增值化平台；

“产业一类事”综合窗口推行“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，配套清晰的办事指南与流程图，企业既能办理各类审批事项，还可“点单”金融、人才、科技等增值服务；“企呼我应”机制与绿色产业创新服务平台协同联动，构建起全天候、全链条的服务新生态，市场活力持续迸发。

——聚焦基层所盼，南平以唤醒“沉睡资源”、打通“治理末梢”、织密“服务网络”为抓手，于细微处见真章，有力撬动基层治理现代化转型。

在常态化开展“党建体检”的过程中，南平市发现农村土地经营权、农村设施等资源，虽是农村新型经营主体最重要的资产，却因确权难、评估难、变现难，长期“沉睡”在账面上，难以转化为有效的融资抵押物，严重制约了农村新型经营主体扩大再生产、技术升级和抗风险能力。对此，南平围绕农村综合改革进行探索，打出了一套系统性的改革“组合拳”。通过深化“五合一”产业振兴全链条工作，推动农村资源产权流转交易市场建设，探索建立了乡村振兴公司和村股份合作社，搭建“到南平去、助乡村兴”信息化平台，建立农村土地经营权流转和农村设施确权发证制度，创新“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”等金融产品，引导各类资本盘活利用这些闲置、零散的资源和低效利用的资产，推动村集体、村民“双增收”。

“这笔贷款真是及时雨，前期投下去的钱总算‘转’起来了。我们打算用来请专家、搞研发、换新设备，公司的发展后劲更足了。”福建晓富控股有限公司总经理傅永旺很是激动，“以前公司里的这些大棚和农业设备，看着是家底，急用钱时却动弹不得。现在好了，经过改革，它们能被确权，变成了看得见、摸得着的真金白银。”

另一边，行政执法力量也在“瘦身”和“下沉”。以前是“多头执法、重复检查”——这个部门刚走，那个部门又来，基层疲于应付。南平推行“一支队伍管执法”，把执法力量沉到乡镇，权限下放、流程重构。全市142个乡镇（街

 

道）在全省率先公布“三张清单”，谁该管什么、能管什么，一清二楚。

——聚焦民心所向，南平市坚持“眼睛向下，脚步向下”，从老百姓的呼声中寻找切入点，以民生领域改革托举百姓福祉。

南平市始终把改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点，围绕养老、就业、医疗、教育等领域持续改革攻坚。

养老是社会关注的焦点。围绕偏远山村留守老人的晚年怎么过等问题，南平在福利机构兜底养老和社会机构市场化养老之间，探索出乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式，形成一条普惠支持型养老路径。

就业是最大的民生。南平市深入实施“四大群体”增收计划，建立健全创业带动就业、先富带动后富机制，创新打造零工市场就业服务、企业用工快招共享、大学生就业全链条信息服务“三大平台”，实现就业服务满意度全省第一。

健康是最大的幸福。南平市健全完善“4＋N”全民健康医防融合网格化服务体系，持续推动优质医疗资源下沉基层。深入实施“健康南平”行动，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，在全省率先开展总药师制度改革，深入推进紧密型城市医疗集团“1+6”模式，全面实现检查、检验项目互认。

教育是普遍的关切。南平市简化入学材料、强化信息公开、优化入学流程，通过教育入学“一件事”改革数字化赋能，全面提升群众办事的便捷度、体验度和满意度。构建与人口变化相适应的资源配置机制，15所乡镇中小学整合为九年一贯制学校，新建12所中小学可提供优质学位1.1万个，推动区域中高等教育扩容增效。

……

一件件民生改革事项、一项项民生改革成果，切实保障着人民参与改革发展进程、共享改革发展成果，既温暖了人心，也凝聚了民心，更增强了信心。

三、争先创优创新结硕果

以改革破浪之姿，绘南平发展新卷。近年来，南平市以“增创特色”为抓手，多措并举营造“争首创、争试点、争进位、创亮点、创特色、创品牌”的浓厚氛围，一批批在全国、全省立得住、叫得响的改革品牌如春笋般涌现。

161批次改革案例入选上级典型案例，90项改革入选国家级、省级试点，列入全国地方改革实践案例、全省改革优秀案例、全省“三争”行动典型选树数量均居全省前列，全面深化改革综合效应充分彰显，为南平发展注入了源源不

 

断的活力动力。

成功创建国家生态文明建设示范区，全域实现主要流域水质Ⅱ类以上、全域空气质量保持全国前列；“环武夷山国家公园保护发展带实现护绿兴民协同并进”案例成功入选《习近平生态文明思想实践案例》；林长制、河湖长制工作考核连续2年位居全省第一，其中，林长制工作3次获得国家级激励表扬；“森林生态银行·四个一”股份合作经营模式实现县域全覆盖，荣获“保尔森可持续发展奖”自然守护类别年度大奖；科技特派员制度持续领跑全国，出台全国首部科技特派员地方性法规，首创科特派服务规范上升为国家标准；“高效办成一件事”改革的南平经验上升为省级地方标准，市场主体满意度连续4年居全省前列；首创的“五大体检”“审巡纪”联动监督机制、乡镇党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系等改革经验做法在全国、全省推广运用

这些成绩的取得，得益于系统思维、协同联动与闭环落实，更源于其“鼓励基层首创”的鲜明导向。近年来，南平持续开展“一县一试点”“一部门一特色”专项改革，让基层的智慧如涓涓细流，汇聚成制度创新的江河。

在建阳，“书香社会”从文化概念转化为发展引擎，让书香融入旅游、教育、创意产业，走出了一条“以文化人、以文兴业”的新路子。邵武参照林权发证模式，率先发放“林下空间经营权证”，与租赁合同形成“双保险”，让林下经济经营者真正吃下“定心丸”。建瓯积极探索乡镇（街道）片区联合执法，确保权力放得下、接得住、管得好，全面提升基层执法能力。顺昌推出“共有产权”人才房政策，不仅让青年人才有了温暖的“家”，更成为人才与城市双向奔赴的信心基石。

放眼望去，处处皆是创新的风景。武夷山紧扣特色支柱产业需求，创新推出“茶产业全链条”服务与茶旅产业“一类事”服务，全力推动“一次办”“一窗办”落地见效。光泽首创农村小型建设项目“村工程乡代建”模式，让村级项目从“自建自管”迈向“专业代建”，既破解了基层技术力量薄弱难题，又压实了乡镇监管责任。政和的“乡村资源流转贷”有效盘活“山水林田湖草沙房”等沉睡资源，让农村资产的沉睡价值被唤醒激活。松溪将闽北吃茶习俗与基层治理创新结合，全域推行“吃茶话事”，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的善治图景。延平带着“炉下之问”，从炉下镇出发，到延平的三江六岸，不断探索生态产品价值实现机制，推动“生态资源”转为“生态经济”。浦城持续深耕再生稻生产技术，构建起一套可复制、可持续的科技支撑

 

与标准化生产体系，为再生稻铺就了科学的“再生”之道。

如今，一个个带着泥土芬芳的创新实践，正从“一地探索”变成“全域推广”，从“点上开花”走向“面上结果”，为南平高质量发展注入源源不断的澎湃动能。

回望“十四五”，南平用改革的“力度”标注了发展的“刻度”。风自武夷来，潮涌正当时。站在新起点，南平将继续以钉钉子精神，在深水区里闯关夺隘，在关键处落子布局，让改革红利如闽江之水，滋养山乡沃土，润泽百姓心田，奋力为中国式现代化南平篇章书写更加壮阔的实践答卷！

 

改革风劲乘势起

2025年江西省全面深化改革综述

（2026年2月28日）

 

日破云涛万里红，春来赣水起长风。

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。这一年，全省上下锚定“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，聚焦制

约江西高质量发展的深层次矛盾问题，统筹落实党的二十届三中、四中全会的重大改革决策部署，思改革、谋改革、促改革，着力推动标志性改革落地，奋力打开改革发展新天地，为保障“十四五”顺利收官、实现“十五五”良好开局注入了强劲动力。

回望过去一年，全省各地各部门以快马加鞭未下鞍的气势，推动全面深化改革的车轮滚滚向前，各项改革举措紧跟时代旋律、紧贴发展需求，一幅春潮涌动、风生水起的改革画卷在赣鄱大地跃然呈现。

一、把牢改革正确航向

立足“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”这个时空坐标，江西改革要走深走实，继续向“深水区”挺进，必须坚持正确方向、加强党的领导。

一年来，省委深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，明确江西进一步全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向，确保改革符合党中央要求、契合江西实际、顺应人民期盼。

鲜明树立改革“风向标”。省委坚持把改革作为“关键一招”，以改革赋能江西高质量发展。先后召开三次省委深改委会议，研究重点改革方案，压实各方改革责任，传递以改革破难题、增动力的强烈信号。2025年7月30日，省委十五届八次全会召开，进一步发出“以改革创新精神推动全省高质量发展”的动员令，引领全省上下以改革的思维、创新的办法谋划和推进工作，拿出创造性的思路和举措，不断开创高质量发展新局面。

“头雁领航”带动“群雁齐飞”。省委深改委充分发挥改革“指挥部”作用，省委书记尹弘、省长叶建春等省领导始终站在改革第一线，领衔推进绿色低碳发展体制机制改革、科技创新与产业创新融合发展体制机制改革等6个年度重点突破改革事项，推动18个重大改革项目全部结项、形成制度成果，有效发

 

挥改革“头雁”效应。在省委深改委的示范带动下，各地各部门奋发进取、深谋实干，把各种劲头调动起来，把各方力量汇聚起来，推动省级层面293项改革任务顺利完成，194项市县改革探索和省直单位改革经验推广项目成效明显，全省上下改革方向明、氛围浓，改革整体效能驶入持续提升的快车道。

以“改革的办法”抓改革落实。省委改革办和各改革专项小组聚焦“优机制、提效能”，建立“项目化清单化信息化推动改革落地见效”工作机制，创新“联络服务省委深改委成员领衔推进重大改革项目”工作机制，完善以“改革在行动”专栏报道为抓手的改革宣传机制，优化重大改革“回头看”跟踪调研机制，推动形成工作机制聚合效应，狠抓改革落实“最后一公里”，保障了各项改革任务落地生根、开花结果。

充分发挥经济体制改革牵引作用发展绘蓝图，改革落妙笔。

2025年，江西地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长4.7%，主要经济指标增速高于全国平均水平。

一串串可喜数据的背后，是经济增长好于预期的加速向前，也折射出赣鄱大地改革实践的热火朝天。

一年来，我省牢牢牵住经济体制改革“牛鼻子”，以体制机制创新破除发展桎梏、激发市场活力，推动各领域改革围绕经济发展主线协同推进，为全省经济高质量发展提供有力支撑。

——各类经营主体迸发新活力。深入实施全省国企“争链主、强集群”行动，大力推进民营经济发展壮大“五大行动”，健全“赣商传承”民营企业接班人培养制度，深入推进数据要素市场化配置改革、地方标准管理制度改革、“高效办成一件事”改革实打实的改革举措提质增效、惠企利民，从大企业到小商户，干劲十足、敢闯敢干。

——科技创新与产业创新融合发展激发新动能。出台科技创新和产业创新深度融合实施方案（2025—2027年），完善科技成果“1+M+N”转移转化服务体系，构建多层次科技金融服务体系，健全科技创新企业梯次培育机制，全省高技术制造业增加值增长11.8%，综合科技创新水平指数全国位次前移至第15位，科技创新“牵手”产业创新，以融合之劲跑出高质量发展加速度。

——高水平双向开放体制机制实现新突破。建立健全覆盖招商引资项目全生命周期政策服务体系，完善支持外贸自主出口品牌建设机制，深化综合交通运输体系改革，全省101个开发区全部组建或代管公司，赣州市大力推进对标深

 

圳规则规制改革制度型开放不断扩大，引进来的优质资源落地生根，走出去的步伐坚定有力，在互通互融中汇聚强大发展合力。

——农业农村体制改革迈出新步伐。深入推进农业产业化高质量发展机制改革，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”链条，以“云上赣农”平台为抓手探索创新农业农村数字化改革，优化农村集体“三资”监管机制，深化集体林权制度改革先行区建设，累计流转集体林地总面积3100万亩，乡村发展的活力充分迸发。

——生态文明体制改革取得新进展。制定实施加快经济社会发展全面绿色转型的若干措施，出台资源环境要素市场化配置改革实施方案，完善碳排放双控制度，优化新能源供给和消纳机制，健全省域推进生态产品价值实现机制，发布全国首个省域VEP核算方法导则，完善自然资源组合供应系列配套制度，推进省市县三级生态资源市场化运营，全省生态资源权益类生态产品累计成交额超380亿元生态保护的防线越筑越牢，绿色低碳发展的理念深入人心。

创新人大工作方式、强化政协民主协商、健全基层“三保”体制机制、深入推进“一表同享”改革、完善党委政法委执法司法监督机制、推进村党组织书记专业化管理机制改革、健全机制着力铲除腐败滋生的土壤和条件全面深化改革，总是向最难处攻坚、向最关键处挺进。随着一批关键性、引领性的改革措施不断落地生根，改出了我省前进的不竭动力，改出了发展的广袤天地。

二、持续提升改革惠民效能

为了人民而改革，改革才有意义。

我省始终坚持以人民为中心的改革价值取向，聚焦群众急难愁盼问题持续发力，用一项项实打实的改革举措，回应人民对美好生活的向往，让改革发展成果更好更公平惠及全体人民。

——就业创业改革赋能群众增收。出台关于大力深化就业体制机制改革、促进高质量充分就业的实施意见，创新建立就业影响评估机制和重大项目岗位归集发布机制，在全国率先推出支持就业困难人员低成本创业举措，对返乡就业困难人员实施帮扶，就业创业改革每一步都紧扣百姓期盼，让更多人端稳饭碗，生活更加热气腾腾。

——教育综合改革培养时代新人。高质量推动“大思政课”综合改革试验区建设，全省高职院校新设高职专科专业点279个，常态化推进优化义务教育资源配置，健全学前教育、专门教育保障机制，学前一年免费教育政策惠及43万

 

儿童，优质教育惠民生暖万家，铺就更多学子向阳生长、逐梦前行之路。

——医疗领域改革守护百姓健康。推进“三医”联动改革，88个紧密型县域医共体达到国家紧密型标准，国家中医药综合改革示范区建设实现县级公立中医医院全覆盖，多元复合式医保支付方式改革持续推进，医保领域智能监管改革有力有效，百姓看病更便捷、舒心，健健康康的简单幸福得到有力守护。

——文化体制改革丰富精神生活。健全红色基因传承先行区规划实施机制，推出“我的井冈行”“我的苏区行”等特色品牌，完善文旅融合机制，探索建立“四个100”文化导师直达基层机制从丰富多彩的文化活动到家门口的文化阵地，优秀文化触手可及、普惠更多群众，百姓日子过得既有烟火气，也有文化味儿。

——社会保障改革兜牢民生底线。构建多层次多支柱养老保险体系，推进补充工伤保险试点，推动长期护理保险制度改革，持续完善县乡村三级养老服务网络，创新退役军人服务保障“一进三包两促”工作机制，完善残疾人福利保障体系，落实育儿补贴制度，下达育儿补贴资金37.7亿元，民生保障网持续织密织牢。