区委常委2025年度民主生活会相互批评意见（提纲）

一、对区委书记的批评意见

作为区委班子的“班长”，政治坚定、大局观强，为全区发展倾注了大量心血，取得了有目共睹的成绩。但从更高标准、更严要求来看，仍有需要改进提升之处。

（一）在战略谋划的穿透力上需要进一步增强。对标中央和省市委关于未来产业布局的战略要求，您在擘画我区长远发展蓝图时，存在“宏大叙事有余，精准落子不足”的倾向。一是产业顶层设计的前瞻性不够。虽然提出了打造“三大产业集群”的响亮口号，但在如何抢占量子信息、人工智能等新赛道上，缺乏系统性的、可操作的“施工图”。往往是上级强调什么就跟进什么，自主谋划、超前布局的魄力还显欠缺，导致我区在区域竞争中时常处于“跟跑”状态。二是战略定力有待加强。面对经济下行压力和短期的指标波动，有时会表现出焦虑情绪，对既定的“一张蓝图绘到底”的战略部署产生动摇，存在临时调整重点任务、打乱工作节奏的现象，这在一定程度上影响了政策的连续性和干部的预期。

（二）在驾驭全局的精细度上需要进一步提升。您抓工作雷厉风行、敢于拍板，这是优点，但有时也存在“重部署、轻调度，重开局、轻收官”的问题。一是工作部署存在“一刀切”现象。比如在推进老旧小区改造工程中，下达了“2025年上半年必须完成80%”的硬指标，但对不同小区的实际情况，如居民意愿、资金缺口、管线复杂程度等，没有做充分的差异化考量，导致基层在执行中疲于应付，个别项目甚至出现了“为改而改”的形式主义苗头。二是压力传导有时过于刚性。习惯于通过会议、文件、排名通报等方式压实责任，这种方式虽然直接，但缺少柔性指导和过程赋能。与分管常委和部门负责同志的日常沟通中，听取工作汇报、下达指令要求多，坐下来一起分析问题、研究具体解决办法的时候少，有时会让同志们感到“钦差式”的压力，不利于激发基层的主观能动性。

（三）在发扬民主上需要进一步拓展充分性。您作为“班长”，在常委会议事决策中，能够坚持末位表态，但有时在一些非重大但干部群众高度关注的议题上，民主的“浓度”还有待提高。一是会前酝酿不够充分。部分议题在上会前，虽然履行了征求意见程序，但范围较窄、时间较紧，没有真正让分管同志和相关部门把问题谈深谈透。有时您已有了比较明确的倾向性意见，使得常委会上的讨论更像是对您思路的论证，而非真正意义上的集体研判。二是批评和自我批评的表率作用发挥不足。在班子内部，您对同志们的表扬鼓励多，但“点穴式”的批评提醒少。有时即便发现了班子成员工作中的不足，也多是委婉提示，怕影响团结、挫伤干劲，在以身作则用好批评武器、营造“真刀真枪”的党内政治生活氛围上，还可以做得更好。

二、对区委副书记、区长的批评意见

作为区政府主要负责同志，工作思路清晰，执行力强，是推动全区经济社会发展的中坚力量。但对照高质量发展要求和群众期盼，也存在一些问题。

（一）在发展理念的完整性上存在偏差。您抓经济、上项目的劲头很足，对GDP、固定资产投资等核心指标盯得很紧，展现了强烈的责任担当。但有时存在“数字情结”，对发展的全面性、协调性、可持续性关注不够。一是对“显绩”和“潜绩”的关系处理不够均衡。对那些短期能出成果、能上报表、能体现政绩的“大块头”项目，投入精力多、推动力度大。但对于生态环保、文化传承、社会事业等需要久久为功的“潜绩”工程，虽然也重视，但在资源调配和精力分配上，明显存在厚此薄彼的情况。比如，在一次招商引资洽谈中，为了一个投资额达50亿元的项目尽快落地，对项目环评报告中提出的一些潜在风险，未能给予足够重视并提出刚性约束，存在“先上车后补票”的迁就思想。二是对新发展理念的理解还不够深透。在实际工作中，有时仍习惯于“以投资论英雄”的传统路径，对如何通过科技创新、制度创新、模式创新来培育新质生产力，思考不深、办法不多。政府工作报告中虽然每年都提创新驱动，但在如何构建一流创新生态、如何激发人才活力等关键环节，缺乏像抓招商引资那样的实招硬招。

（二）在工作作风的深入性上存在问题。您勤于思考、善于总结，但在“一竿子插到底”抓落实上，还有提升空间。一是调查研究存在“盆景化”倾向。下基层调研，往往是按照既定路线、参观示范点位多，随机走访、“解剖麻雀”式的深度调研少。听取汇报、座谈交流多，直接与一线工人和普通群众面对面“拉家常”少。这导致您掌握的情况中，经过“包装”和“过滤”的成分较多，对基层存在的真实困难和群众的真实诉求，了解得不够全面、不够精准。二是推动工作有时满足于“案头销号”。对上级部署的工作和自己牵头的任务，习惯于通过开会、发文、建台账等方式来落实，认为会开了、文发了、责任明确了，工作就到位了。但对政策落地“最后一公里”是否存在中梗阻、基层单位是否存在变通执行、群众是否真正满意，缺乏常态化的跟踪问效和闭环管理。比如，我区出台的“助企纾困20条”，政策很好，但有企业反映，在申报过程中依然面临流程烦琐、部门协同不畅等问题，政策红利打了折扣。

（三）在风险防范的敏锐性上需要加强。您忧患意识强，经常强调要守住安全底线。但在一些非传统安全领域，风险识别的前瞻性和应对措施的系统性还有待提高。一是化解政府债务风险的手段偏软。面对持续加大的财政收支压力和隐性债务存量，虽然也采取了一些措施，但更多是依靠向上争取、平台融资等常规手段“腾挪闪移”，在盘活存量资产、优化支出结构、培育稳定税源等治本之策上，决心不够大、力度不够强，存在一定的路径依赖。二是对网络舆情等新型风险的政治敏锐性不够。认为这些是宣传部门和政法部门的事，对政府工作中可能引发舆情燃点的环节，比如征地拆迁、物业管理、教育医疗等，缺乏事前评估和主动引导。一旦出现负面舆情，第一反应往往是“删帖降温”，而不是深入反思施政过程中的不足，从源头上改进工作。

三、对区委专职副书记的批评意见

党务工作经验丰富，为人谦和，在分管的党建、乡村振兴、社会治理等领域做了大量工作。但对照新时代党建总要求，工作标准和创新力度上还有差距。

（一）党建工作存在“虚功实做”不够的问题。对党建主责主业认识到位，但在推动党建与业务深度融合上，办法不多、抓手不实。一是基层党建品牌效应不强。满足于“规定动作”的全覆盖，但在打造具有我区辨识度的党建品牌上，下的功夫不深。各领域党建工作看似亮点纷呈，但多是“盆景式”的，缺乏系统集成和规模效应，没有真正形成可复制、可推广的经验做法。比如，在“两新”组织党建工作中，覆盖率数字很漂亮，但部分党支部长期处于“休眠”状态，党组织在企业发展和职工成长中的实质作用发挥不明显，存在“重组建、轻管理、弱作用”的问题。二是党员教育管理失之于宽。对党员干部的日常监督提醒，多是停留在常规的谈心谈话，对一些苗头性、倾向性问题，“红脸出汗”的力度不够。在党员先锋模范作用的考评和激励上，机制不健全，导致部分党员“平时看不出来、关键时刻站不出来”，先进性体现不足。

（二－）推进乡村振兴存在“路径依赖”的问题。在工作中投入了很大精力，但我区乡村振兴的整体成效与先进地区相比，差距依然明显。一是产业支撑能力薄弱。在发展乡村产业上，思路还不够开阔，主要还是围绕传统种植养殖和农家乐等做文章，同质化竞争严重。对如何利用数字技术赋能现代农业、如何引入市场化逻辑盘活农村“三资”、如何培育新型农业经营主体等，缺乏深入研究和有效探索。守着绿水青山的“金饭碗”，却没能真正装上高附加值的“金银饭”。二是抓乡村治理的韧劲不足。对于农村人居环境整治等工作，容易出现“运动式”整治和“一阵风”效应，检查时干净整洁，检查后乱象回潮，没有建立起一套依靠群众、服务群众的长效管护机制。在化解农村矛盾、推进移风易俗等方面，创新办法不多，有时还停留在说教宣传层面，未能触及深层次问题。

四、对区纪委书记、监委主任的批评意见