市政府办公室领导班子2025年度民主生活会对照检视发言材料
根据中央、省委和市委关于开好2025年度民主生活会的统一部署，市政府办公室领导班子紧扣会议主题，在市委督导组的精心指导下，扎实做好各项会前准备工作。我们坚持把深化理论学习作为首要任务，组织中心组专题学习5次，围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于加强党的作风建设的重要论述以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等开展深入研讨，为对照检视筑牢思想根基。班子成员带头深入基层一线，采取实地走访、座谈交流、个别访谈、发放征求意见函等多种形式，广泛听取市级部门、县（市、区）政府办公室、基层联系点、服务对象及机关党员干部的意见建议，累计召开座谈会12场，访谈干部群众150余人次，收到各类意见建议87条。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志、与所在党支部党员代表均开展了开诚布公的谈心谈话，累计谈话60余人次，深入交流思想、交换意见、指出不足。在此基础上，领导班子及成员严格对照本次民主生活会主题和“五个带头”要求，紧密结合市委巡察反馈意见、深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题以及日常工作中的短板弱项，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，并按要求报送督导组审核，反复修改完善，确保问题找准、根源挖深、措施定实。现将领导班子对照检查情况报告如下：
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
2025年，市政府办公室领导班子坚持以习近平总书记关于作风建设的重要论述为根本遵循，将贯彻落实中央八项规定精神作为一项严肃的政治任务和长期的基础性工作常抓不懈，聚焦党的二十届四中全会关于“推进作风建设常态化长效化”的新部署，以巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和深化党纪学习教育成效为牵引，通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，持续推动作风建设走深走实。
（一）坚持以“学”筑基，理论武装持续深化。我们始终将中央八项规定精神及其实施细则作为理论学习中心组学习、干部教育培训的“必修课”，纳入党支部“三会一课”和主题党日的重要内容。全年组织专题学习中央八项规定精神相关内容8次，班子成员带头领学解读，重点学习了习近平总书记就“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”作出的重要指示精神以及新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。通过集中研讨、案例剖析、观看警示教育片等多种形式，引导全体党员干部深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，准确把握新时代新征程上作风建设的政治内涵和实践要求，不断强化“不是要过关，而是要过硬”的思想自觉。我们紧密结合党纪学习教育，组织对《中国共产党纪律处分条例》中涉及违反中央八项规定精神条款的逐条学习，举办年轻干部、新提拔干部纪律作风专题培训班2期，覆盖45人次，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。
（二）坚持以“查”破题，问题导向精准聚焦。我们坚决摒弃“走过场”心态，将发现问题、找准问题作为关键环节。对照中央八项规定精神各项要求，领导班子带头自查，各科室全面排查，重点围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用办公用房和公务用车、文山会海、督查检查考核过多过频等顽瘴痼疾。结合市委巡察反馈指出的“落实整治形式主义为基层减负不到位”等问题，我们主动将整治公文抄袭、调研考察形式主义等纳入重点查摆范围。通过设立意见箱、公开监督电话、梳理信访举报、分析审计报告等多种渠道，广泛收集问题线索。全年共梳理排查出涉及文风会风、调研接待、后勤管理等方面潜在风险点15个，对3起苗头性倾向性问题进行了提醒谈话，做到了查摆问题到边到角、不留死角。
（三）坚持以“改”见效，动真碰硬纠治顽疾。我们坚持即知即改、立行立改与持续整改、建章立制相结合。针对查摆出的问题和巡察反馈意见，建立整改台账，实行清单化管理、项目化推进，明确责任领导、责任科室和整改时限。在整治形式主义为基层减负方面，牵头修订完善了市级层面精文减会、规范督查检查考核的若干规定，推动全市性会议数量同比下降10%，发文数量得到严格控制。在规范公务活动方面，严格执行公务接待、差旅报销、公车使用等制度，对机关内部2处疑似超标办公用房进行了腾退调整。对学习教育中通报的违规吃喝、酒驾醉驾等典型案例，组织全体人员再学习、再反思，开展专项警示教育活动4次，坚决防止类似问题发生。截至目前，班子自身查摆的12项具体问题已完成整改9项，剩余3项需长期坚持的已建立长效机制。
（四）坚持以“立”固本，制度笼子扎紧织密。我们深刻认识到，作风问题具有反复性，必须依靠制度管根本、管长远。学习教育期间，我们坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对暴露出的制度漏洞和监管薄弱环节，新建和修订了《市政府办公室关于加强调查研究工作的规定》《市政府办公室内部控制规范（财务收支部分）》《市政府办公室工作人员“八小时外”行为监督提醒办法》等内部管理制度7项。重点完善了财务报销联审、重大事项报告、廉政风险点定期排查等机制，强化了对权力运行关键环节的制约和监督。同时，狠抓制度执行，将中央八项规定精神落实情况纳入干部日常考核和年度评优的重要依据，对制度执行不力的进行严肃批评教育，让铁规发力、禁令生威，切实将制度优势转化为治理效能。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面
对照“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，严守党的政治纪律和政治规矩”的高标准严要求，班子在政治能力建设上仍有差距。
1.政治判断的前瞻性与敏锐性尚存不足。面对复杂严峻的外部环境和改革发展稳定的繁重任务，班子有时对潜在的政治风险研判不够超前，从一般事务性工作中发现政治端倪、从苗头性倾向性问题中洞察政治本质的能力有待加强。例如，在审核某领域改革方案时，更多地关注了其技术层面的可行性和经济效应，对其可能引发的社会舆情连锁反应和意识形态风险预估不足，导致后续工作需要被动补救。再如，对网络空间中涉及地方政府施政的某些模糊认识、错误言论，未能第一时间从政治高度识别其危害性并组织有力批驳，反映了政治敏锐性的“钝化”。据统计，2025年班子会议专题分析意识形态领域风险仅2次，缺乏常态化、机制化的研判预警。
2.政治领悟的深度与转化度有待提升。对党的创新理论，特别是党的二十届四中全会作出的新部署、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，学习领会有时停留在“知道讲了什么”，但在“悟透为什么、谋划怎么干”上贯通不够。存在“传达学习快、消化吸收慢”的现象，将党中央大政方针创造性转化为符合本地实际、操作性强的具体方案方面，思路不够开阔，举措不够精准。例如，在贯彻落实“统筹高质量发展和高水平安全”要求时，提出的工作举措多为原则性要求，缺乏针对本市产业结构特点的风险防控量化指标和应急演练方案。全年形成的50余篇重要政策解读或调研报告中，能真正体现前瞻性思考、战略性对接中央精神的高质量成果占比不足30%。
3.政治执行的穿透力与彻底性仍需加强。在推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根上，存在“中梗阻”现象。有时满足于“会议部署了、文件传达了”，但在跟进督查、一抓到底上韧劲不足，导致一些政策在“最后一公里”打了折扣。例如，推动某专项惠企政策落实过程中，初期督导有力，但后期对各部门执行差异和基层反馈的复杂问题跟踪解决不够及时，影响了政策整体效能。巡察反馈也指出，办公室在统筹协调、督查落实职能发挥上，“高效协作确保政府决策执行”仍有提升空间。2025年开展的15项重大决策督查中，有3项的整改落实情况未能在规定时限内形成闭环报告。
4.政治纪律规矩的敬畏心与恪守度须臾不可放松。班子总体能严守政治纪律，但在一些细节上自我要求不够极致。例如，在内部传达某些敏感工作信息时，虽然强调了保密要求，但对知悉范围的把控有时不够严谨。在组织生活中，运用批评和自我批评武器解决政治思想层面深层次问题有时“辣味”不足，存在“以工作建议代替政治提醒”的情况。对照巡察反馈“政治领悟不够深刻，知行合一贯通不够主动”的问题，反思我们在严格执行请示报告制度方面，对于哪些事项必须报告、按何种程序报告，在思想深处和行动自觉上还需进一步强化，未能时时处处以最高标准要求自己。
5.意识形态工作责任制的压实力度与创新手段匹配不足。虽然明确了意识形态工作责任，但“一岗双责”落实有时流于形式，投入的精力与业务工作相比不平衡。对新形势下意识形态工作的复杂性认识不够充分，工作方法较为传统，利用新媒体平台主动设置议题、引导舆论、弘扬主旋律的能力有待提升。例如，办公室主管的政务新媒体平台，发布内容多以工作动态为主，策划制作的、具有广泛传播力和思想引领力的原创产品数量偏少，2025年浏览量超过10万次的爆款产品仅1个，在巩固壮大主流思想舆论阵地方面作用发挥不够突出。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
对照“坚持把政治修养摆在党性修养的首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚守共产党人精神追求”的要求，班子在党性锤炼的经常性、彻底性上存在短板。
1.理论武装“往心里走”的深度与温度结合不够。组织理论学习有时偏重于完成“规定动作”，读原著、学原文、悟原理的韧劲和钻劲有所减弱，满足于“已学习”，但对其中蕴含的立场观点方法掌握不够系统，未能完全内化为坚定的政治信仰和行动自觉。例如，在学习党的二十届四中全会精神时，更多关注了“十五五”规划建议的经济社会发展指标，而对全会强调的“推进党的自我革命”“推进作风建设常态化长效化”等与办公室职责紧密相关的深刻论述，结合职能职责开展的专题研讨不够深入，转化应用思路不清。全年中心组成员撰写的心得体会、理论文章共20篇，但能真正触及思想、联系实际、提出独到见解的不足半数。
2.理想信念“常温常新”的自觉性与坚韧性有待增强。面对社会上的各种思潮和现实考验，班子成员有时不自觉地放松了对主观世界的持续改造，艰苦奋斗、勤俭节约的革命意志有所消磨，攻坚克难的锐气斗志不如以往。例如，在推进某些历史遗留难点问题协调时，有时存在畏难情绪，倾向于采用“绕道走”或“等一等”的保守策略，缺乏“敢啃硬骨头”的党性担当。再如，在机关内部倡导过紧日子方面，虽然制定了措施，但在监督检查和刚性约束上力度不够，2025年机关水电、办公耗材等支出同比虽有所下降，但未达到预期控制目标，反映出厉行节约的自觉尚未完全形成习惯。
3.为民情怀“扎根铸魂”的实践载体不够丰富。虽然强调要厚植为民情怀，但有时坐在办公室听汇报、看材料多，真正“身入”基层、“心到”群众，与普通群众同坐一条板凳、倾听原汁原味呼声的时候偏少。落实“四下基层”制度存在“事务化”倾向，下基层调研有时提前踩点、路线固定，接触的干部群众范围有限，难以听到最真实的声音。例如，在一次关于社区治理的调研中，主要走访了示范社区，对问题较多、情况复杂的“后进社区”主动深入不够，导致提出的建议针对性、普惠性不足。全年班子成员人均下基层调研25天，但其中“一竿子插到底”的随机走访、暗访调研天数占比不到20%。
4.道德品质“细照笃行”的标准刻度不够精准。班子成员能够自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，但在“慎独、慎微、慎初”方面，自我警醒、自我约束的标杆还可以树得更高。有时认为办公室是“清水衙门”，风险不高，对自身和干部队伍中可能存在的“小微”作风问题警惕性不足，如对待一些人情往来、请托办事等，原则性把握不够严格。在培育和践行社会主义核心价值观方面，带头作用发挥不够生动具体，未能紧密结合办公室文化建设和干部日常教育管理，设计出更多入脑入心的活动载体，对党员干部“八小时外”的监督提醒措施较为原则化。
5.党性分析“刮骨疗毒”的勇气与纯度尚需淬炼。在民主生活会、组织生活会等党内政治生活中，进行党性分析有时避重就轻、遮遮掩掩，谈业务工作多、谈思想根源少，谈普遍性问题多、谈个人具体问题少。自我批评怕“丢面子”，批评同志怕“伤和气”，“辣味”不足导致“排毒杀菌”效果打折扣。例如，在上一次民主生活会相互批评环节，提出的意见多为“理论学习有待加强”“工作有时急躁”等共性问题，缺乏直指要害、见人见事的尖锐意见。这与巡察指出的“问题整改不够务实，常态长效机制不够健全”有一定关联，根子在于党性原则的坚守不够彻底。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
对照“走好新时代党的群众路线，严格贯彻执行民主集中制，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝”的要求，班子在践行“三个敬畏”上存在认识与实践的温差。
1.敬畏人民：践行群众路线的“深度”与“效度”不平衡。虽然定期组织走访慰问、结对帮扶，但有时将“联系群众”简单等同于“完成访贫问苦任务”，在真正依靠群众智慧推动工作、将群众满意度作为衡量工作根本标准方面做得不到位。例如，在牵头制定某项民生政策时，前期虽然开展了征求意见，但渠道相对单一（主要依赖部门上报），未能充分利用网络问政平台、社区议事会等渠道广泛吸纳不同利益群体、特别是弱势群体的声音，导致政策出台后部分条款引发争议。2025年通过办公室协调督办的120件民生类人大代表建议、政协提案，办结率虽达100%，但代表委员对办理过程的“沟通充分度”和对办理结果的“满意度”两项指标，仍有15%左右的提升空间。
