（73篇）2025年度民主生活会班子对照检查材料检视剖析发言提纲（五个带头）

 

XX区工业和信息化局2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）篇一

 

按照区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，XX区工业和信息化局党组紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”这一主题，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真开展谈心谈话和自查自纠，深入查摆问题、剖析原因、明确整改方向。现将有关情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论学习的系统性深度不够。班子在组织学习党的二十届四中全会精神时，虽然按时完成了规定动作，但对全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》研读不够透彻。今年10月全会召开后，党组理论学习中心组虽安排了专题学习，但主要停留在传达文件层面，对于“十五五”时期经济社会发展主要目标与我区工业发展实际如何结合，缺乏深入研讨，导致在谋划明年工作时对新发展理念的贯彻还不够精准。

二是政治敏锐性有待进一步增强。在落实上级重大决策部署时，有时存在机械执行的倾向。今年上半年，省里部署推进新型工业化相关工作，班子在制定实施方案时，对标对表不够主动，存在等上级细化要求的思想。在推进制造业数字化转型工作中，对工信部印发的《信息化和工业化融合2025年工作要点》学习研究不够及时，在落实"人工智能+制造"行动方面行动迟缓，工作部署滞后于兄弟县区。

三是政治站位把握还不够精准。在研究工业经济发展问题时，有时过于关注经济指标完成情况，对贯彻新发展理念、推动高质量发展的政治要求理解把握不够到位。年初在讨论全区规上工业增加值目标时，部分班子成员偏重于数量增长，对如何通过产业结构优化提升发展质量关注不足，在推进传统产业改造升级与培育新兴产业协调发展方面思路不够清晰。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是思想淬炼的自觉性不够强。在参加深入贯彻中央八项规定精神学习教育过程中，部分班子成员对学习教育的重大意义认识不够深刻，存在应付过关的思想。今年3月至7月开展学习教育期间，个别同志把学习教育简单理解为读文件、写心得，对习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述学习不够系统，未能真正做到入脑入心、融会贯通。

二是理想信念教育的针对性有待加强。班子在组织党性教育活动时，形式较为单一，主要以集中学习、观看专题片为主，缺乏结合工信系统特点开展的针对性教育。今年组织党员干部参观红色教育基地时，行程安排较为紧凑，学习交流时间不足，部分同志反映教育效果不够理想，未能很好地将红色精神转化为推动工业高质量发展的内生动力。

三是世界观人生观价值观的改造还需持续深化。在面对工业发展与生态保护的矛盾时，班子有时表现出急功近利的倾向。在审议某企业技改项目时，班子更多关注项目的经济效益和投资规模，对项目可能产生的环境影响研判不够充分，对"绿水青山就是金山银山"理念贯彻不够彻底，反映出发展理念还需要进一步转变。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行群众路线的主动性有欠缺。在落实"四下基层"制度方面，班子成员深入企业调研的频次和质量还需提升。今年开展惠企政策宣讲工作时，主要采取集中培训的方式，对中小微企业的个性化需求了解不够深入。在走访辖区规上工业企业时，部分调研流于表面，停留在听汇报、看材料层面，对企业在用工、融资、市场开拓等方面的实际困难掌握不够全面。

二是民主集中制执行还不够规范。在重大事项决策过程中，个别情况下存在酝酿不够充分的现象。今年研究某项产业扶持资金分配方案时，会前征求意见环节时间较短，部分班子成员对方案细节了解不够，讨论时发言不够充分，影响了集体决策的质量。在执行请示报告制度方面，个别事项存在事后补报的情况。

三是依法行政意识还需进一步强化。在推进"放管服"改革过程中，个别审批环节的法律依据梳理不够清晰。今年在办理某企业技术改造备案时，工作人员对相关政策法规理解存在偏差，导致办理周期延长，企业多次往返，反映出班子对依法行政的日常监督还不够到位，法治思维运用还不够自觉。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是推动产业转型升级的力度还需加大。在落实省"十四五"工业发展规划过程中，对传统优势产业改造升级谋划不够超前。辖区内部分传统制造企业技术装备老化，班子在推动设备更新和技术改造方面办法不够多，对落实大规模设备更新政策的宣传引导不够到位，部分企业对政策知晓率不高，申报积极性不强，影响了产业整体升级步伐。

二是培育新兴产业的办法还不够多。在抢抓新能源电池材料、大数据电子信息等战略性新兴产业发展机遇方面，班子的前瞻意识和创新思维不够强。今年在开展产业招商时，仍习惯于传统的招商模式，对新兴产业的招引缺乏针对性策略，成效不够明显。在推进中小企业数字化转型工作中，对"一业一策"制定数字化转型指南落实不够到位，示范引领作用发挥不充分。

三是攻坚克难的斗争精神还需进一步激发。在服务重点项目建设过程中，遇到困难时主动协调解决的意识不够强。今年某重点工业项目推进过程中遇到用地指标协调难题，班子在推动问题解决时力度不够，存在等靠思想，项目落地进度受到一定影响。在帮助企业纾困解难方面，有时满足于完成规定动作，缺乏啃硬骨头的担当。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是全面从严治党主体责任压得还不够实。班子成员履行"一岗双责"的自觉性有待加强，对分管领域党建工作的谋划部署不够系统。今年在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育过程中，个别科室对学习教育的安排较为松散，存在应付检查的倾向，班子对此督促检查不够及时，未能形成有效的压力传导机制。

二是作风建设抓长抓常的力度有待加强。在推进作风建设常态化长效化方面，制度执行还不够严格。今年在精简会议文件方面虽取得一定成效，但部分工作仍存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。在开展调研考察时，个别活动安排还不够务实，存在走马观花的问题，与中央八项规定精神的要求相比还有差距。

三是干部队伍建设的科学性有待提升。在践行正确用人导向方面，班子对干部的日常了解还不够深入。今年在干部考核评价过程中，对干部政治素质的考察还不够精准，对年轻干部的培养锻炼缺乏系统规划。在落实整治形式主义为基层减负长效机制方面，督查检查考核事项统筹整合不够到位，基层反映负担仍然较重。

二、原因分析

对照查摆出的问题，班子进行了深刻反思，从主观层面剖析产生问题的根源，主要有以下几个方面。

（一）理论武装不够扎实，学用结合有差距。班子在理论学习上存在实用主义倾向，对与业务工作直接相关的政策文件学得多，对党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还不够系统深入。学习方法上习惯于浅尝辄止，满足于知道了、了解了，缺乏深入思考和系统把握。在学以致用方面，未能很好地将理论学习成果转化为推动工业高质量发展的实际行动，理论与实践结合不够紧密，导致在贯彻新发展理念、落实上级决策部署时存在偏差。

（二）党性锤炼不够经常，自我革命意识淡化。班子成员在日常工作中对党性修养重视不够，存在重业务轻党建的倾向。党性教育往往与业务培训割裂，未能形成有机融合。在自我革命方面，批评与自我批评的武器运用不够经常，有时碍于情面，怕影响团结，批评"辣味"不够，红脸出汗的效果不明显。对照党章党规党纪进行自我检视的主动性不强，未能真正把纪律规矩挺在前面。

（三）宗旨意识树得不牢，群众观念有所弱化。班子在工作导向上，有时过于注重上级考核指标的完成，对企业和群众的实际需求关注不够。调研工作习惯于走规定路线、看安排点位，深入一线、解剖麻雀的功夫不足。在政策制定和服务供给方面，换位思考不够，站在企业角度考虑问题的意识不强，导致部分惠企政策宣传不到位、落实有差距。为民服务的标准要求有所降低，未能时刻保持为企业、为群众服务的紧迫感。

（四）担当精神不够充足，斗争本领有待提升。班子在推动工作时，存在求稳怕乱的思想，遇到矛盾和困难时，有时缺乏迎难而上的勇气和担当。对新形势下工业发展面临的风险挑战研判不够，应对复杂局面的能力和水平还需提高。在推进改革创新方面，习惯于按部就班，突破常规的魄力不足，在培育新兴产业、推动数字化转型等方面创新举措不多。斗争精神弱化，面对困难时主动作为的劲头不足。

（五）管党治党责任落实不够有力，从严标准有所松懈。班子在落实全面从严治党主体责任方面，存在上紧下松的现象，压力传导不够到位。对作风建设的长期性、复杂性认识不足，未能始终保持高度警觉。在干部教育管理监督方面，日常监督的手段不够丰富，抓早抓小的意识不够强，未能及时发现和纠正苗头性倾向性问题。制度执行的刚性不足，有时存在选择性执行的情况，影响了制度的权威性和约束力。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深挖的原因，班子将坚持标本兼治，采取有力措施，切实抓好整改落实。

（一）强化理论武装，切实提升政治能力。完善党组理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，将学习党的二十届四中全会精神作为重中之重，深入学习习近平总书记关于新型工业化的重要论述，确保理论学习系统化、常态化。建立学习成果转化机制，每次集中学习后结合工信工作实际开展研讨，推动理论学习与业务工作深度融合。加强政治能力训练，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省市区委工作要求不折不扣落到实处。

（二）加强党性锤炼，持续筑牢信仰根基。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化对习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述的学习领会。严格落实"三会一课"、主题党日等制度，创新党性教育形式，增强教育的针对性和实效性。用好批评和自我批评这个锐利武器，班子成员带头开展经常性的自我检视，在每次民主生活会和组织生活会上真正红脸出汗、触及灵魂，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）践行群众路线，着力提升服务质效。深入落实"四下基层"制度，班子成员每季度至少深入企业调研走访一次，重点了解中小微企业的实际困难和政策需求。建立健全企业诉求收集和解决机制，对企业反映的困难问题实行清单化管理、闭环式督办。优化惠企政策宣传方式，采取"上门送政策"等形式提高政策知晓率和覆盖面。严格执行民主集中制，完善重大决策议事规则，确保决策科学民主规范。加强法治思维和法治方式运用，推动依法行政各项工作落到实处。

（四）激发担当精神，奋力推动高质量发展。紧紧围绕"十五五"开局，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，加大对传统产业技术改造的支持力度，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化转型。积极培育发展新质生产力，在推进制造业数字化转型、实施"人工智能+制造"行动等方面加大工作力度，力争取得新突破。树立正确政绩观，敢于攻坚克难，对重点项目推进中遇到的问题主动协调解决，不推不等不靠，以实干实绩检验整改成效。

（五）扛牢管党治党责任，持续正风肃纪反腐。严格落实全面从严治党主体责任，完善责任清单，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治"四风"，坚决防止形式主义、官僚主义反弹回潮。落实整治形式主义为基层减负长效机制，统筹规范督查检查考核，切实减轻基层负担。加强干部队伍建设，树立正确用人导向，健全干部考核评价机制，加强年轻干部培养锻炼，打造一支忠诚干净担当的工信铁军。强化日常监督，抓早抓小抓预防，营造风清气正的良好政治生态。

2025年度市委班子民主生活会对照检查材料（五个带头）

 

按照关于开好2025年度县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求，县区委班子紧扣本次民主生活会主题，采取集体研讨、个人自学等方式深入开展理论学习，通过召开座谈会、发放征求意见函等方式广泛征求意见建议35条，组织开诚布公、推心置腹谈心谈话105余人次，市委班子围绕紧绷自我革命这根弦，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点围绕5个方面深挖问题症结、找准思想根源，明确努力方向和改进措施。

一、问题查摆情况

（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。市委班子始终把对党忠诚作为第一位的政治要求，自觉对标对表，坚决做到“两个维护”。但对照党中央要求，仍存在一些差距和不足。一是政治领悟力还有差距。部分班子成员对党中央重大决策部署、上级工作要求的政治内涵、核心要义领悟不够透彻，存在“被动执行、机械落实”的情况，缺乏前瞻性思考和系统性谋划，结合本地实际细化落实举措不够精准。比如，本轮巡视指出，XX领域落实中央要求照搬照抄，没有结合实际细化举措，工作成效还不明显。二是政治执行力还有差距。部分班子成员统筹协调、狠抓落实的能力还有差距，对既定工作部署的跟踪问效、督办落实不够到位，有时存在“重部署、轻落实、重结果、轻过程”的问题，一定程度影响工作质效。比如，今年的生态环境整治问题，多次开会研究部署，一些问题还是没有整改到位，致使被点名通报。三是政治判断力还有差距。面对复杂多变的政治形势和社会思潮，部分班子成员政治敏锐性不足，对潜在的政治风险和挑战缺乏足够的洞察力。比如，今年5月，市委研究的XX工作，在推进落实工作中，没有考虑到政治影响和舆情风险，对出现的网络舆情，没能及时发现、及时处置，造成了一定不良影响。

（二）带头固本培元、增强党性方面。市委班子始终把政治修养摆在党性修养的首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，但对照更高标准、更严要求，仍有一些差距。一是党性锤炼还有差距。部分班子成员还存在重业务、轻党性的观念，认为业务出彩就是实绩突出，忽视党性的锤炼，没能做到同业务工作同部署、同提升。比如，少数班子成员常以工作忙为由不按时参加党内政治生活，有的虽能按时参加党委班子民主生活会，但在带头参加所在支部组织生活会，特别是开展批评和自我批评方面做得还不够好，没能真正达到锤炼党性、凝心铸魂的目的。二是党性教育还有差距。多以集中学习、开展专题辅导、读文件研讨为主，缺乏沉浸式、实践性的党性锤炼载体，班子成员在党性修养上“自我加压、自我提升”的意识不够，修养境界提升缓慢。比如，作为红色教育基地，有丰富的党性教育资源，但班子今年仅开展一次实地学习，利用红色教育资源增强党性观念不够。

（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。市委班子始终坚持党的群众路线，全力解决群众急难愁盼问题。但对照群众期盼，仍有一些差距。一是敬畏群众的行动力不足。部分班子成员宗旨意识有所淡化，深入基层调研“走马观花”，面对群众反映的急难愁盼问题，有时存在“拖延应付、层层推诿”的情况，办结率和群众满意度不够高，未能以“时时放心不下”的责任感践行敬畏之心。二是敬畏组织的意识不够。班子成员主动向组织汇报思想、汇报工作、汇报作风不够经常、不够深入，存在“报喜不报忧”的现象，对组织的决定、安排和部署，有时存在“选择性执行”的情况。三是敬畏法纪的底线不强。有的成员对小事小节的警惕性不够，认为“小问题无关紧要”，忽视了“小节失守、大节难保”的道理，廉洁自律的法纪意识有待提升。比如，班子成员因违纪违法被查处，也反映出廉洁自律的缺失，大家要引以为戒。

（四）带头干事创业、担当作为方面。市委班子始终注重树立和践行正确政绩观，坚持干字当头，统筹推进各项工作。但对照高质量发展要求，仍有一些差距。一是担当精神不足。面对改革发展中的困难和挑战，担当精神和责任意识不足，在重大决策和重要工作面前，瞻前顾后、犹豫不决，不敢啃“硬骨头”，不敢涉“深水区”，导致一些工作进展缓慢。比如，今年承担的XX试点工作，总被规矩束缚，不敢先行先试，没有发挥出试点县区模范作用，多次被上级领导批评。二是创新能力欠缺。习惯于遵循传统思维和工作模式，对新事物、新观念接受较慢，缺乏创新思维和创新举措。在推动工作创新发展方面，缺乏有效地探索和实践，不能及时适应新形势下工作的新要求。三是干事激情弱化。随着任职年限增长，部分成员出现“歇歇脚、松口气”的倦怠心理，缺乏锐意进取、奋勇争先的精气神，满足于完成基本任务，不愿主动争先创优。

（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。市委班子始终坚持严于律己，持之以恒推进全面从严治党。但对照党中央新要求新部署，还有一些不足。一是主体责任落实不到位。领导班子对全面从严治党主体责任的认识不够深刻，存在重业务轻党建的思想。在落实主体责任过程中，存在责任分解不明确、工作措施不具体、监督检查不到位等问题，导致全面从严治党工作存在薄弱环节。二是廉政教育缺乏针对性。开展廉政教育形式单一，多以集中学习为主，未结合单位实际岗位廉政风险点进行深度剖析，导致教育效果不佳，干部对廉政风险的警惕性未有效提升。三是整治工作成效不明显。落实整治形式主义为基层减负长效机制落实不够好，一些领域还存在形式主义问题。比如，XX单位因形式主义被XX通报。

（六）反面典型案例剖析。按照要求，将XX作为反面典型案例，联系思想、学习和工作实际，进行深刻剖析反思并举一反三剖析如下。一是加强思想建设。通过开展专题学习、警示教育等活动，引导班子成员树立正确的政绩观和发展观，增强责任意识和风险意识。二是改进工作作风。建立健全工作责任制和考核机制，强化班子成员的责任担当。三是提升能力素质。加强班子对班子成员的业务培训，提高专业能力。鼓励班子成员不断学习新知识、新技能，拓宽视野，提升创新思维和应对复杂问题的能力。

二、产生问题的原因剖析

（一）理论学习不够深入系统。班子成员在政治理论学习方面，存在碎片化、表面化的问题，未能真正学深悟透党的理论思想的丰富内涵和精神实质，缺乏系统性、深入性的思考与研究。这导致在实际工作中，政治站位不够高，理论指导实践的能力不足，无法准确把握政治方向和工作重点。

（二）党性锻炼不够持续经常。在党性修养方面，班子成员缺乏长期、持续的自我修炼和党性锻炼，未能时刻以高标准、严要求来约束自己的言行举止。在面对各种利益诱惑和复杂局面时，党性原则不够坚定，纪律意识有所松懈，导致工作作风不够扎实，责任担当不够到位。

（三）创新意识不够强烈主动。习惯于传统的思维模式和工作方法，对新知识、新观念、新技能的学习和掌握不够及时，缺乏创新的思维方式和工作手段。在面对新形势、新任务、新挑战时，缺乏主动求变、勇于创新的精神和勇气，导致工作效率和质量难以提升，改革发展步伐较为缓慢。

（四）担当精神不够坚实有力。部分班子成员存在“怕得罪人、怕担责任、怕出问题”的思想顾虑，缺乏敢于担当、勇于负责的精神品质和政治品格。在工作中，遇到困难和矛盾时，往往选择回避或拖延，缺乏攻坚克难的决心和毅力，导致工作推进不力，问题得不到有效解决。

三、整改措施和努力方向

（一）强化理论武装，提升政治站位。一是加强政治理论学习，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习党的理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是建立健全理论学习长效机制，制定详细的学习计划，定期组织集中学习和交流研讨活动，推动政治理论学习常态化、制度化、规范化，不断提高班子成员的政治素养和理论水平。

（二）加强党性修养，严守纪律规矩。一是持续加强党性锻炼，通过开展批评与自我批评、参加党内政治生活等方式，时刻保持对党性原则的坚守和敬畏之心，自觉遵守党的纪律和规矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是强化纪律教育和监督检查，定期组织开展党纪国法学习培训活动，加强对班子成员和干部的日常监督管理，及时发现和纠正存在的纪律问题，确保党的纪律和规矩得到严格执行。

（三）勇于担当作为，推动改革发展。一是树立创新发展理念，积极学习借鉴先进经验和做法，结合本单位实际情况，大胆探索创新工作思路和方法，努力在工作中寻求新的突破和发展机遇。二是强化担当精神和责任意识，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲，激发班子成员和干部职工的工作积极性和主动性，推动各项改革发展任务落到实处。

（四）全面从严治党，加强廉政建设。一是切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强对党风廉政建设工作的组织领导和监督检查，确保“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设取得实效。二是加强对权力运行的监督制约，建立健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，防止权力滥用和腐败问题发生。

 

XX投资集团有限公司2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

 

按照上级党委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，XX投资集团有限公司领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，深化中央八项规定精神学习教育，通过广泛征求意见、深入谈心谈话，认真查摆突出问题，深刻剖析思想根源，明确了努力方向和整改措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

领导班子能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但对照更高标准、更严要求，仍存在一些差距和不足。

一是理论学习成果向实践转化的效能还不够高。班子虽然能够坚持集体学习制度，及时跟进学习党的二十大以来的一系列重要会议精神，特别是对党的二十届三中、四中全会提出的新思想、新论断、新部署进行了专题学习，但在结合公司实际、推动工作方面还存在“温差”。例如，在学习领会四中全会关于完善中国特色现代企业制度的精神时，讨论多侧重于理论解读和宏观分析，对于如何将其具体运用到集团深化混合所有制改革的复杂实践中，如何设计出既符合中央精神又具有松木特色的股权结构和治理机制，研究得不够深透，导致相关改革方案的酝酿和推进周期超出预期。

二是前瞻性应对重大风险挑战的政治敏锐性有待增强。班子成员大多具有丰富的业务经验，但在复杂的内外部环境下，从政治高度洞察和防范潜在风险的能力尚有不足。在2025年初对全年经济形势进行研判时，班子更多地关注了国内宏观经济指标和行业发展趋势，对于国际地缘政治变化可能引发的产业链、供应链“断链”风险预判不足。直到年中，某项关键智能制造设备的核心组件因外部因素出现供应紧张，才紧急启动预案，虽然最终化解了危机，但也暴露出在构建自主可控供应链体系方面，缺乏足够的政治预见性和战略主动性。

三是贯彻落实上级决策部署的穿透力有待提升。对于中央和省、市的重大决策部署，班子能够做到闻令而动、迅速部署，但在确保政令贯通、“一竿子插到底”方面还存在薄弱环节。比如，在响应服务XX承接产业转移示范区建设的号召中，集团层面制定了详细的行动方案，但在推动下属园区运营公司具体落实时，出现了政策宣讲多、精准对接少的现象。一些入园企业反映，集团提出的“一站式”服务承诺，在办理某些跨部门审批事项时仍然存在流程不畅、耗时较长的问题，显示出班子在打通政策落地“最后一公里”上的韧劲和巧劲仍需加强。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

班子成员能够自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚守共产党人精神追求，但在持之以恒的党性锻炼上，仍存在需要改进之处。

一是党内政治生活的“熔炉”作用发挥不够充分。虽然能够严格执行“三会一课”、民主生活会等制度，但批评和自我批评的辣味有时不足，存在以工作建议代替思想交锋、以常规问题代替深层矛盾的现象。在上一年度的组织生活会上，有班子成员自我剖析时提到“创新意识有待加强”，但对其背后是求稳怕错的思想顾虑，还是能力不足的客观现实，没有进行更深层次的挖掘，其他同志的批评也多是点到为止，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

二是理想信念教育与公司文化建设融合不够紧密。班子重视抓思想建设，但有时存在将党性教育与企业经营管理“两张皮”对待的倾向。例如，在开展纪念建党主题活动时，形式较为传统，多以参观学习、听取报告为主，未能有效结合公司当前面临的数字化转型、债务风险化解等攻坚任务，将党员的先进性要求转化为推动改革发展的具体行动，导致部分青年员工感觉党建活动与自身工作关联度不高，参与的积极性和主动性有待激发。

三是运用党性原则处理复杂问题的自觉性有待提高。在日常工作中，班子成员能够坚守原则底线，但在面对一些涉及多方利益、情理法交织的复杂问题时，有时会优先考虑业务层面的可行性和经济效益，而从党性原则出发进行考量和决断的意识不够强烈。在处理一个历史遗留的土地产权纠纷时，初期方案更侧重于通过经济补偿尽快“摆平”，以减少对在建项目的影响，后续在深入研讨中才认识到，必须首先从尊重历史、依法依规的党性原则出发，才能从根本上解决问题、化解矛盾，体现了在复杂决策中党性修养的实践功力仍需锤炼。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

班子始终牢记为民服务的宗旨，严格遵守组织纪律和法律法规，但在行权用权、联系群众方面，对照新时代新要求，仍有提升空间。

一是“四下基层”察实情、解难题的深度有待拓展。班子成员虽然定期到基层联系点和项目一线调研，但有时行程安排较满，听取汇报、召开座谈会的时间多，与一线员工、服务对象“一对一”谈心交流的时间少。在一次对下属物业公司的调研中，班Z成员重点听取了关于智慧园区建设的成果汇报，但对基层员工普遍反映的薪酬体系僵化、晋升渠道狭窄等切身利益问题未能进行深入了解，导致这些问题在后续的工作改进中未能得到足够重视和有效解决。

二是民主集中制的决策效能有待进一步发挥。班子议事决策能够遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，但在实践中，有时会因为主要领导对某些议题已有比较成熟的思考，其他班子成员在讨论时更多地是表示赞同或提出补充性意见，实质性质疑和不同方案的探讨不够充分。在审议集团“十五五”规划初稿时，对于一项重大战略投资方向，尽管有成员心存疑虑，但考虑到方案已酝酿许久，未能坦率地提出颠覆性意见，使得决策的科学性和民主性打了折扣。

三是对权力运行的监督制约细节有待完善。班子高度重视廉洁自律，带头筑牢拒腐防变的思想防线，但在制度层面，对一些非关键业务领域的“微权力”运行监督还不够严密。例如，集团在供应商选择、非招标类采购等环节虽然有明确规定，但在具体执行过程中，对经办人员的自由裁量权监督存在盲区。近期内部审计发现，个别部门在选择会务服务、办公用品采购时，存在长期固定与少数几家供应商合作的情况，虽然未发现明确的违纪违法行为，但暴露出制度执行和过程监督上存在“牛栏关猫”的风险。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

面对高质量发展的首要任务，班子有强烈的责任感和使命感，但在破解难题、推动创新方面，斗争精神和闯劲拼劲尚需进一步提振。

一是攻坚克难的决心和恒心不够坚定。在推动解决一些历史遗留问题和深层次矛盾时，存在畏难情绪和“拖延症”。集团部分早期投资形成的非主业、低效能资产，多年来占用大量资源，盘活处置工作年年提、年年有进展，但始终未能彻底解决。班子在讨论时，往往因为担心处置过程引发新的矛盾或资产损失，而选择采取较为保守的维持策略，缺乏“壮士断腕”的勇气和“钉钉子”的精神，影响了集团整体的资源配置效率和转型升级步伐。

二是推动制造业转型升级的思路和举措创新不足。在推动区域制造业高端化、智能化、绿色化转型方面，班子的工作思路有时还停留在传统的招商引资、建设标准厂房等“筑巢引凤”模式上。对于如何通过“产业投行”思维，深度介入产业链整合，培育本土“链主”企业，以及如何运用数字化手段为园区企业提供精准赋能等方面，虽然有所尝试，但缺乏系统性、颠覆性的创新举措。在推进一个智能化改造项目时，更多是提供资金支持，而在技术路径选择、应用场景开发等方面的专业指导和服务相对欠缺。

三是应对市场变化的敏捷性和适应性有待提高。在国企市场化改革的大背景下，班子的管理思维和行为方式有时仍带有一定的行政化色彩，对市场信号的捕捉和反应速度不够快。2025年上半年，新能源储能行业出现新的技术突破和市场机遇，多家民营投资机构迅速布局，而集团内部的决策流程相对较长，从项目初筛、可行性研究到最终上会决策，耗时数月，错过了最佳的投资窗口期。这反映出班子在平衡国企决策的规范性与市场竞争的瞬息万变方面，能力仍需提升。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

班子能够认真履行管党治党主体责任，但在压力传导和责任落实上，还存在“上紧下松”的现象。

一是“一岗双责”的压力传导存在衰减。班子成员能够做到严于律己，但在督促分管领域的党风廉政建设方面，有时失之于宽、失之于软。对分管部门和下属公司，强调业务指标完成情况多，对其党建工作和作风建设的日常监督指导相对较少。前不久，下属一家子公司发生了员工挪用公款的案件，事后反思，分管领导虽然在年度工作会议上强调过廉洁从业要求，但未能通过常态化的廉政谈话、风险点排查等方式，将管党治党的责任和压力真正传导到基层一线，导致监督出现真空。

二是整治形式主义为基层减负的机制不够健全。虽然集团层面三令五申精文减会，但一些隐形的形式主义问题依然存在。例如，为了迎接上级检查或兄弟单位交流，一些部门习惯于制作精美的展板、画册和视频片，耗费了基层员工大量时间和精力，而这些材料往往“一次性使用”，造成了资源浪费。班子对此类现象虽有察觉，但未能从根本上建立一套以实绩论英雄的考核评价体系，导致“重痕不重绩、留迹不留心”的问题屡禁不止。

三是对党员干部网络言行的教育引导和监督管理需加强。随着新媒体的普及，对党员干部“八小时之外”的网络空间言行监督管理面临新的挑战。班子虽然进行过相关纪律要求的宣传教育，但缺乏常态化的引导和监督机制。近期发现，有少数干部在社交媒体上发表了一些不当言论，虽然未造成严重影响，但暴露出班子在引导党员干部正确运用网络、发挥积极作用方面的管理手段还不够丰富，对网络舆情风险的防范意识有待进一步强化。

二、原因剖析

经过班子成员的深刻反思和集体研讨，以上问题的产生，根源在于思想深处。

一是理论武装的系统性和实践性结合不够紧密。在思想根源上，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的學習不够深入、不够系统，满足于“学过了”“知道了”，但在“学懂、弄通、做实”上下的功夫还不够。特别是对其中蕴含的世界观、方法论掌握得不透，导致用党的创新理论指导实践、破解难题时，思维不够开阔，办法不够多。面对深化改革、数字化转型等新课题，有时习惯于用老经验、老办法，导致政治能力、战略眼光、专业水平跟不上新时代新征程的要求，从而产生了理论与实践脱节的问题。

二是群众立场的根本性和坚定性有所弱化。随着职务的提升和工作环境的变化，深入基层、深入一线的时间相对减少，与普通员工和群众的直接接触不如以往频繁。虽然主观上始终坚持以人民为中心，但在实际工作中，有时不自觉地站在了管理者的角度思考问题，听取汇报、查阅报表多，坐下来倾听群众心声、感受群众冷暖少。这种潜移默化的疏离感，导致在践行新时代党的群众路线时，情感上不够贴近，措施上不够精准，对群众急难愁盼问题的敏感度有所下降，宗旨意识有所淡化。

三是自我革命的勇气和斗争精神有所懈怠。在集团发展取得一定成绩后，班子内部或多或少滋生了一些安于现状、求稳怕乱的思想。这种精神上的懈怠，反映到工作中就是担当作为的闯劲不足，攻坚克难的韧劲不够，一定程度上影响了高质量发展的速度和质量。对党内政治生活中存在的“好人主义”现象，也缺乏坚决斗争的勇气。

四是全面从严治党的责任感和紧迫感传导不到位。在思想认识上，对全面从严治党永远在路上的长期性、复杂性、艰巨性认识仍需深化。有时存在“抓业务是硬指标，抓党建是软任务”的模糊认识，未能将管党治党真正视为最根本的政治责任。对中央八项规定精神的理解，有时停留在不踩红线、不碰高压线的层面，对一些隐形变异的“四风”问题警惕性不高，整治形式主义的决心不够彻底。这种责任感的层层递减，导致在履行“一岗双责”时，压力传导不足，监督管理存在宽松软的现象。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，逐项抓好整改落实。

深化理论武装，在筑牢政治忠诚上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度。将学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神与集团“十五五”规划制定、国企改革深化提升行动紧密结合，举办专题读书班和研讨会，围绕完善公司治理、发展新质生产力、防范化解风险等重大课题，开展领题调研，形成一批高质量的理论学习成果和实践转化方案。强化政治训练，定期分析研判宏观形势，增强班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省、市各项决策部署在集团不折不扣落地见效。

站稳人民立场，在密切联系群众上采取新举措。严格落实“四下基层”制度，完善班子成员基层联系点工作机制，明确每年下基层调研的时间不少于两个月，并硬性要求与一线员工、服务对象、入园企业代表的个别访谈比例。建立“领导班子接待日”和线上意见征集平台，畅通群众诉求表达渠道。聚焦职工群众反映强烈的薪酬、晋升、福利等问题，以及历史遗留的难点痛点问题，建立整改台账，实行销号管理，由班子成员牵头负责，限期解决，以实实在在的成效取信于民，不断增强职工群众的获得感、幸福感和安全感。

发扬斗争精神，在推动高质量发展上展现新作为。树立和践行正确政绩观，坚决破除求稳怕错、安于现状的思想，建立健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。成立由主要领导挂帅的攻坚专班，对非主业低效能资产处置等硬骨头问题，制定时间表、路线图，一抓到底。围绕服务XX承接产业转移示范区建设、推动制造业转型升级等核心任务，加强跨部门协同作战，以“产业投行”的思维模式，主动谋划、精准服务，加快培育和发展新质生产力。优化集团决策流程，在依法合规的前提下，提高对市场变化的反应速度和决策效率，在激烈的市场竞争中抢占先机。

扛牢政治责任，在推进全面从严治党上实现新提升。班子成员要带头严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，将管党治党责任与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评的武器，让“红脸出汗”成为常态。持续深化落实中央八项规定精神，紧盯隐形变异的“四风”问题，常态化开展作风教育和监督检查。健全整治形式主义为基层减负的长效机制，建立以实际效果为导向的督查考核机制。加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，特别是对年轻干部、关键岗位干部以及干部网络言行的监督引导，抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的政治生态，为集团行稳致远提供坚强政治保证。

 

XX文化旅游集团有限公司2025年度民主生活会领导班子对照检查材料（五个带头）

 

根据2025年度民主生活会主题要求，XX文化旅游集团有限公司领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神，特别是深入开展中央八项规定精神学习教育，并在此基础上，紧密联系班子思想和工作实际，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照5个方面要求，全面查摆问题、深刻剖析根源，明确了整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是将党中央决策部署与公司发展战略融合的深度有待加强。班子在推动公司战略与国家及省、市重大战略对标对表上，虽能做到坚决拥护、迅速响应，但在具体结合上存在一定的时差和温差。例如，在服务XX地区承接产业转移示范区建设这一重大部署上，集团的响应更多体现在制定配套的旅游接待方案和宣传口号上，但在深度挖掘产业转移背后的人流、物流、信息流所蕴含的文旅新需求，并以此为契机，创新开发如“工业旅游+商务会展”、“企业团建+康养度假”等高附加值、强关联性的文旅产品方面，思考谋划得不够深远，未能将政治任务转化为集团内生的、可持续的发展机遇。

二是政治判断力和政治领悟力的前瞻性、穿透性尚有不足。班子能够敏锐捕捉文旅市场的宏观变化，但在从政治高度洞察和预判行业深层次变革、防范化解意识形态风险方面，仍存在思维惯性。面对“Z世代”成为消费主力、国潮文化与数字技术深度融合的新趋势，班子在推动XX传统宗教文化与现代潮流元素的结合上显得较为审慎，担心处理不当会触碰宗教政策红线。这种“求稳”心态，在一定程度上延缓了集团在青年市场和数字文创领域的布局速度，未能充分将XX深厚的文化底蕴转化为更具时代感和政治引领性的文化影响力。

三是在贯彻落实重要指示批示精神的闭环管理上不够严实。对于上级关于防范化解重大风险、特别是意识形态领域风险的指示，班子虽能及时传达学习，但在构建全流程、全链条的风险防控体系上存在薄弱环节。在推进混合所有制改革、寻求战略合作伙伴的过程中，集团的尽职调查更多聚焦于合作方的资金实力、市场资源和运营经验，而对其企业文化、价值取向以及背后资本的潜在意识形态属性，缺乏一套系统性的政治风险评估机制，这为未来合作埋下了潜在隐患。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论指导实践的转化能力有待提升。班子成员能够坚持个人自学与集中学习相结合，但有时存在“为了学习而学习”的倾向，将理论学习与解决公司改革发展中的实际难题结合得不够紧密。比如，在学习习近平总书记关于“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”的重要论述时，讨论多、研究多，但在如何将这一论述具体应用到XX小镇的业态升级或“XX一码游”平台的文化内容建设上，缺乏体系化的实施路径和可量化的成果检验，导致理论学习的成果没能最大限度地转化为推动高质量发展的强大动力。

二是传承红色基因、砥砺斗争精神的自觉性有待增强。在和平发展时期，尤其是在XX旅游市场持续向好的背景下，班子成员内心深处艰苦奋斗、攻坚克难的革命精神有所弱化。面对数字化转型中的“硬骨头”，如打通“XX一码游”平台与景区内各酒店、餐饮、零售商户之间的数据壁垒，实现全产业链数据互联互通时，有时会因为协调难度大、涉及利益主体多而产生畏难情绪，倾向于采取渐进式的、妥协性的解决方案，而不是以“逢山开路、遇水搭桥”的斗争精神，下定决心一揽子解决问题，这在一定程度上影响了智慧景区建设的整体效能。

三是坚守共产党人精神家园、抵制不良风气的思想堤坝需持续加固。班子成员能够做到廉洁自律，但对于行业内一些奢华铺张的现象警惕性不高，自我要求有时会不自觉地“随大流”。在组织对外考察或同业交流活动时，虽然严格遵守中央八项规定精神，但在接待标准、行程安排等细节上，有时会不自觉地向高标准看齐，认为这是展示公司实力和地方形象的需要，无形中滋长了享乐主义的苗头，与党中央“坚持勤俭办一切事业”的要求存在差距。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线的方式方法不够鲜活。班子虽然坚持通过“四下基层”等方式深入一线，但听取意见的渠道和形式较为传统，未能充分利用数字化手段赋能群众工作。集团倾力打造的“XX一码游”平台积累了超过750万的用户数据和海量评价信息，这本是感知游客需求、优化服务的“金矿”，但目前对这些数据的挖掘分析主要还停留在客流预测、消费热点分析等运营层面，对于游客的个性化诉求、批评建议，尚未建立起一套快速响应、闭环处理的线上群众工作机制，导致服务提升与游客期望之间存在“最后一公里”的距离。

二是贯彻执行民主集中制的质量有待进一步提高。在班子议事决策过程中，总体上能够发扬民主，但在涉及专业性、技术性较强的议题时，容易出现“专家效应”或“权威倾向”。例如，在审议“XX一码游”平台下一阶段技术升级方案时，分管领导和技术部门负责人提出的方案往往能够获得较高认同，其他班子成员由于对技术细节不甚了解，难以提出有深度、有分量的不同意见，导致对方案的潜在风险、投入产出比等方面的讨论不够充分、不够激烈，决策的科学性和周延性受到一定影响。

三是在权力运行监督和防范特权思想上需常抓不懈。作为区域内龙头国企，集团在与地方政府部门、合作伙伴及社会各界交往中，班子成员能够守住纪法底线，但“国企平台”带来的无形优越感有时会不经意流露。在推进一些需要跨部门、跨领域协作的重点项目时，习惯于依赖行政指令和高层协调来解决问题，而不是更多地运用市场化、法治化的方式去沟通、去服务，这种潜移默化的特权思想，既影响了平等的合作关系，也增加了权力寻租的潜在风险。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是树立和践行正确政绩观存在偏差。在实际工作中，有时过于看重能够快速见效、数据亮眼的“显绩”，而对那些打基础、利长远、久久为功的“潜绩”投入的精力不足。例如，集团年度工作总结和考核中，游客接待量、旅游总收入、“XX一码游”平台交易额等量化指标占据了主导地位，而对于文化内涵挖掘、生态环境保护、服务品质内涵式提升等难以量化的软实力建设，虽然口头上也强调，但在资源配置和考核权重上体现得不够充分，存在一定的政绩观“近视症”。

二是破解改革难题的锐气和闯劲有所减弱。面对深化混合所有制改革这一难点，班子存在“多一事不如少一事”的求稳心态。近年来，虽然与一些民营资本就XX旅游产业园、金月湖文旅消费集聚区等项目有过接触和探讨，但在涉及到核心资源控股权、国有资产评估、未来收益分配等敏感问题时，往往因为担心程序复杂、决策风险大、国有资产流失等问题而变得犹豫不决，导致一些有潜力的合作意向迟迟未能进入实质性谈判阶段，错失了引入外部活水、转换经营机制的良好时机。

三是防范化解重大风险的体系化能力亟待增强。对债务风险的认识，更多停留在控制负债率、保障按期付息等财务管理层面，缺乏“一盘棋”的系统性思维。例如，集团为推进重点项目建设而形成的长期借款，其资金投向和还款来源主要依赖于项目本身的运营现金流。但在进行项目可行性研究时，对于宏观经济周期、旅游市场突发性“黑天鹅”事件等外部因素可能对现金流造成的冲击，压力测试做得不够充分，也未建立起跨项目、跨业务板块的风险对冲机制和应急资金池，使得集团整体的财务稳健性在面对极端情况下存在一定的脆弱性。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实“一岗双责”的力度存在层层递减现象。班子成员抓业务工作的劲头足、方法多，但抓分管领域党建工作、作风建设的精力投入相对不足，有时满足于开会部署、听取汇报，缺乏“钉钉子”精神一抓到底。比如，在强调加强年轻干部教育管理时，更多的是进行集体廉政谈话、组织警示教育活动，但对于年轻干部在数字化、市场化一线面临的新型廉政风险点，如数据资源使用、线上营销合作等，缺乏针对性的日常监督和提醒，未能真正把管党治党责任融入业务工作的全过程。

二是整治形式主义、官僚主义的韧劲尚显不足。虽然按照要求持续为基层减负，但一些“新瓶装旧酒”的形式主义问题依然存在。在推动数字化转型的过程中，有时过于追求系统功能的“高大上”，要求各业务板块、子公司频繁报送各类数字化应用数据和“典型案例”，增加了基层的报表负担。同时，在内部调研和横向交流中，有时也存在“走秀式”调研，听取汇报、看亮点多，深入后台机房、深入一线服务窗口去发现真问题、解决实困难少，导致一些决策与基层实际脱节。

三是对干部队伍建设的长远谋划不够系统。在干部选拔任用上，能够坚持“以实绩论英雄”的导向，但有时对“绩”的考察维度比较单一，偏重于业务能力和短期业绩，而对其政治素养、廉洁自律、群众口碑等方面的深度考察和综合研判机制还不够完善。特别是在对党员干部的“八小时之外”的监督管理上，办法不多、抓手不硬，对干部网络空间言行的引导也多以制度约束为主，未能有效激发他们利用新媒体平台传播正能量、讲好XX故事的积极性和主动性。

二、原因剖析

经过班子成员的深刻反思和集体研讨，以上问题产生的根源主要在主观方面，具体表现在以下几点。

一是理论武装的“总开关”拧得不够紧。在纷繁复杂的日常工作中，静下心来读原著、学原文、悟原理的时间和精力被挤占，导致对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握存在碎片化、浅层化现象。满足于“知其然”，但在“知其所以然”、“知其所以必然”上下的功夫不够，未能真正将其世界观、方法论内化为观察问题、分析问题、解决问题的思想罗盘和行动指南，导致在面对新形势、新任务时，政治站位不够高，战略思维不够远，运用党的创新理论破解发展难题的能力出现“本领恐慌”。

二是宗旨意识的“压舱石”筑得不够牢。随着集团规模的扩大和市场地位的提升，与群众的直接联系有所减少，官本位思想和精英意识在潜意识中有所滋生。虽然也下基层、搞调研，但更多是带着任务、带着主题下去，真正“一竿子插到底”、与普通游客和一线员工“同坐一条板凳”促膝谈心的场景少了。对人民群众的深厚感情有所淡化，导致在决策时，有时会不自觉地更多从管理者、运营者的角度出发，而对群众的急难愁盼问题体察不够深刻，回应不够及时，全心全意为人民服务的根本宗旨有所弱化。

三是自我革命的“净化器”用得不够勤。在成绩和赞誉面前，容易产生自满情绪，艰苦奋斗、锐意进取的革命精神有所懈怠。对一些长期存在的“老大难”问题，如混合所有制改革、数据孤岛等，习惯于用“条件不成熟”、“时机不合适”来解释，缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和自我革命的决心。在批评和自我批评中，有时还存在“好人主义”思想，怕伤和气、怕丢选票，对班子成员和自身存在的问题，点到为止、语焉不详，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

四是纪律规矩的“高压线”拉得不够直。对新时代全面从严治党的新形势、新要求认识不够深刻，认为集团作为业务单位，只要不出大的腐败问题、不碰法律红线就行了，对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。在落实管党治党责任时，存在一定的“重业务、轻党建”倾向，对一些苗头性、倾向性的作风问题，有时失之于宽、失之于软，未能做到抓早抓小、防微杜渐。这种思想上的松懈，导致在执行中央八项规定精神及其实施细则时，标准不高、要求不严，为形式主义、官僚主义等问题的滋生留下了空间。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖失的根源，集团领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以高度的政治自觉和行动自觉，从严从实抓好整改落实。

1.持续强化理论武装，在学思践悟中提升政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，高质量办好理论学习中心组学习。紧密围绕党的二十届四中全会作出的新部署新要求，结合公司实际，定期举办专题研讨会，重点研究如何将国家重大战略转化为集团的具体项目和行动方案。推动理论学习从“关键少数”向全体党员拓展，确保党的创新理论真正成为指导集团高质量发展的思想旗帜和行动纲领。

2.始终站稳人民立场，在服务群众中践行初心使命。建立健全线上线下相结合的群众意见征集和反馈机制，充分运用“XX一码游”大数据平台，定期分析游客和商户的诉求，将群众满意度作为检验工作成效的核心标准。完善领导班子成员定点联系基层制度，带头深入一线解决实际问题。聚焦游客和本地居民的急难愁盼，持续推动旅游服务设施升级、旅游环境优化和本地就业带动，以实实在在的惠民成果密切党群干群关系。

3.大力弘扬斗争精神，在攻坚克难中展现担当作为。聚焦深化混合所有制改革、防范化解债务风险、推动数字化转型深度融合等硬任务，成立工作专班，明确时间表、路线图和责任人，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头推动各项改革举措落地见效。树立鲜明的实干导向和正确的政绩观，完善干部考核评价体系，加大对“潜绩”和“长远发展贡献”的考核权重，激励广大干部在破解难题、推动发展中敢于担当、善于作为，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

4.坚定不移推进全面从严治党，在自我革命中永葆政治本色。班子成员要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制各种形式主义、官僚主义。压紧压实“一岗双责”，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。加强对重点领域、关键岗位、年轻干部的廉政风险防控和日常监督管理，深化运用监督执纪“四种形态”。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的政治生态。

 

XX文旅街区运营公司2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

 

根据公司党委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，以优良作风凝心聚力、真抓实干，为实现‘十五五’良好开局奠定坚实基础”这一主题，深入开展了学习研讨、谈心谈话和意见征集。在此基础上，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真盘点贯彻落实中央八项规定精神情况，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确了整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

对照本次民主生活会要求的五个方面，领导班子深入查摆，发现主要存在以下问题。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是将党中央决策部署转化为街区发展具体实践的创造性不足。班子能够坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，但在推动中央大政方针与街区运营实际深度融合上，思考的深度和谋划的广度还有欠缺。例如，党的二十大报告强调推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，我们在XX工业文化街区的运营中，虽然成功打造了“工业风+文旅”的模式，自2025年9月开街以来累计接待游客超100万人次，但对于如何进一步挖掘工业遗产背后的红色基因和工匠精神，并将其系统性地融入研学产品和日常业态，形成更具感召力的文化品牌，缺乏一套长远且富有创意的战略规划。现有文创产品仍以符号化呈现居多，文化故事的深度挖掘和活化利用不够，导致政治引领与业务发展的结合点找得不够精准。

二是以政治眼光观察和分析问题的敏锐性有待增强。班子成员能够保持较强的政治定力，但在面对复杂局面和潜在风险时，从政治层面洞察本质、预判趋势的能力还需提升。2025年国庆黄金周期间，街区人流量瞬时激增，安保和疏导预案虽然启动及时，但事前对大规模客流可能引发的意识形态风险、网络舆情风险等政治安全问题缺乏充分研判。后续复盘时发现，当时的应急预案更多是基于运营安全和技术层面的考量，对于如何防范和处置可能出现的、带有政治色彩的突发事件，思考得不够周全，反映出我们在统筹发展与安全，特别是政治安全方面的思维弦绷得还不够紧。

三是在服务国家重大战略中的政治担当还不够主动。对于服务湘南湘西承接产业转移示范区建设等重大战略，班子在思想上高度认同，但在具体行动上存在“等靠要”思想，主动对接、靠前服务的意识不强。在2025年的招商引资计划中，虽然将承接产业转移示范区内的文旅配套企业列为目标客户，但并未派出专门团队进行深度调研和精准招引，也未针对这些企业的特定需求，量身定制入驻街区的优惠政策和配套服务方案。这种“坐等上门”而非“主动敲门”的工作方式，反映出班子在将街区发展置于区域发展大棋局中谋划的政治站位还有提升空间。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习与思想改造的结合不够紧密。班子坚持通过党委理论学习中心组等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，但在“学思用”贯通、“知信行”统一上还存在差距。在学习党的二十届四中全会关于完善党的自我革命制度规范体系的精神时，讨论多停留在理解概念、领会意义的层面，如何将全会精神转化为加强公司内部监督、堵塞制度漏洞、净化政治生态的具体举措，如何解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，触及灵魂深处的反思和讨论不足，存在以业务工作的思考代替党性锤炼的现象，导致理论学习的“铸魂”效果打了折扣。

二是传承红色基因、砥砺革命精神的劲头有所松懈。随着街区项目从建设期转向运营期，并取得了一定的市场成功，班G子成员中或多或少滋生了“歇歇脚、松口气”的想法，艰苦奋斗、攻坚克难的革命精神有所弱化。例如，在推进街区二期规划时，面对复杂的土地协调和资金筹措难题，部分班子成员表现出畏难情绪，更倾向于在现有区域内进行小修小补、业态微调，而不是以“啃硬骨头”的决心去开拓新的发展空间。这种精神状态与老一辈建湘人的创业激情相比，存在明显差距，说明在坚守共产党人精神追求方面还需要持续加强。

三是践行为民情怀的主动性有待提高。班子成员能够认识到“江山就是人民，人民就是江山”的深刻内涵，但在工作中，有时会不自觉地将经济指标、经营数据放在首位，对群众的文化需求和生活关切体察不够。例如，街区虽然定期举办文化活动，但在活动主题的选择和形式的策划上，更多是基于市场热点和商业考量，较少主动深入周边社区、学校和企业，系统性地调研不同群体市民的真实文化需求。这导致部分活动“叫好不叫座”，群众参与度和获得感不高，说明我们厚植为民情怀，从“为民做主”向“由民做主”转变的深度还不够。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是执行民主集中制的全过程民主精神体现不充分。班子议事决策能够遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，但有时在会前酝酿环节做得不够扎实。比如在2025年第一季度关于调整街区部分商铺租金标准的决策过程中，主要领导基于对市场的判断，已经形成了比较成熟的初步方案，在提交班子会议讨论时，虽然程序上合规，但留给其他班子成员思考、调研和提出实质性不同意见的时间和空间相对有限，导致讨论有时变成了对既定方案的“表决性通过”，未能充分发挥集体智慧和民主决策的优势，距离防止“一言堂”的要求还有差距。

二是落实“四下基层”制度解决群众急难愁盼问题不够深入。班子成员虽然也安排了基层调研，但“身入”有余而“心至”不足。调研过程中，听取商户和游客的正面反馈多，主动揭示深层次矛盾和问题少。对于街区部分区域夜间灯光过亮影响周边居民休息、节假日停车难等长期反映的问题，虽然也采取了一些补救措施，但未能从街区长远规划和管理机制上寻求根治之法。这种“头痛医头、脚痛医脚”的解决方式，反映出我们走好新时代党的群众路线，真正沉下去解剖麻雀、解决根源性问题的韧劲不足。

三是防范特权思想和特权现象的堤坝筑得不够牢固。班子成员能够做到清正廉洁，但对一些“微特权”现象的警惕性不高。例如，在公务接待和商务合作中，偶尔存在超出规定标准安排用餐或住宿的情况，虽然金额不大，但反映出在执行纪律规定上存在“打擦边球”的侥幸心理。在涉及亲友询问街区商铺租赁、活动场地预订等事宜时，个别同志虽然没有违规操作，但在解释说明时态度不够坚决，未能第一时间旗帜鲜明地亮出原则底线，说明在自觉规范权力运行、从思想深处抵制特权思想方面仍需警钟长鸣。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是树立和践行正确政绩观存在偏差。在实际工作中，对“显绩”的关注度高于“潜绩”。街区开业一年多来，工作重心和资源投入主要集中在提升游客量、营业额等看得见的短期指标上，这对于初创期的街区是必要的。但在文化品牌塑造、历史文脉传承、人才梯队培养等需要久久为功的“潜绩”方面，投入的精力相对不足，考核体系中也缺乏相应的权重设计。这种政绩观的偏差，不利于街区的可持续、高质量发展，容易导致发展后劲不足。

二是推动数字化转型的步伐迟缓、决心不大。面对文旅产业数字化的大趋势，班子的认识停留在“重要”的口号上，行动却落在“次要”的位置。公司虽已着手开发智慧导览小程序，但对于如何利用大数据分析游客消费习惯、优化业态布局，如何通过数字技术打造沉浸式体验项目，如何实现管理流程的数字化再造等更深层次的转型，仍处于观望和犹豫状态。这种“不敢转、不会转”的心态，本质上是缺乏识变应变求变的锐气和敢于斗争、善于斗争的勇气，担心转型投入大、风险高、见效慢，影响当期业绩。

三是防范化解重大风险的体系化能力不足。特别是在债务风险防范方面，班子的工作重点主要放在应对存量债务的还本付息上，缺乏前瞻性的、系统性的风险管控机制。例如，公司尚未建立起完善的财务压力测试模型，对未来可能出现的市场环境剧变、利率大幅波动等极端情况将对公司现金流产生何种冲击，缺乏量化分析和应对预案。在推进混合所有制改革的过程中，对于如何设置科学的股权结构以防范国有资产流失风险，如何建立有效的投后管理机制以避免“一混了之”，相关的制度设计和风险评估还不够周密。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实“一岗双责”存在上紧下松现象。班子主要领导对全面从严治党工作高度重视，但部分分管业务的班子成员在履行管党治党责任上存在偏差，认为这是党委书记和纪委书记的主要职责，自己把业务抓好就是最大的贡献。在日常工作中，“严管所辖”的要求没有完全落到实处，与分管部门负责人谈业务工作多，谈廉政风险、谈作风建设少，导致压力传导层层递减，个别部门依然存在纪律松弛、作风散漫的现象。

二是整治形式主义为基层减负的力度有待加大。虽然公司层面在精简会议文件方面取得了一些成效，但一些隐形的形式主义问题依然存在。例如，在组织横向交流和外出考察时，有时存在重形式、轻实效的问题，满足于“走到了、看到了”，但在学习借鉴对方先进经验、形成有价值的转化成果方面思考不深、总结不够。在撰写一些工作总结和报告时，仍然存在套话多、数据多、分析少、措施虚的现象，反映出“凭实绩论英雄”的导向在工作细节中还未完全树立。

三是对党员干部网络空间言行的教育引导和监督管理存在空白。随着社交媒体的普及，党员干部的网络言行已成为其思想作风的重要体现。但目前公司尚未就此建立起明确的行为规范和管理制度，对干部在微信朋友圈、微博等网络空间的言行基本处于“无指引、无监督”的状态。这种管理上的滞后，既不利于引导干部发挥积极作用、传播正能量，也给公司带来了潜在的声誉风险，是管党治党责任链条中的一个薄弱环节。

二、原因分析

针对上述问题，领导班子从主观上、思想上进行了深刻剖析，根源主要在于以下几个方面。

一是理想信念的“总开关”拧得不够紧。在街区取得阶段性成功后，班子成员内心深处产生了“船到码头车到站”的松劲思想，革命意志和奋斗精神有所消减。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，有时满足于“学过了、知道了”，但没有真正做到入脑入心、融会贯通，导致在改造主观世界、锤炼坚强党性上下的功夫不够，未能时时处处用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，从而在面对新形势新挑战时，出现了担当精神不足、创新劲头减弱等问题。

二是群众立场的“根本点”站得不够稳。随着职务的提升和工作环境的变化，与基层群众、一线员工和普通商户的直接联系有所减少，不自觉地产生了官僚主义习气。虽然也下基层调研，但往往带着预设的议题，听取汇报、查看现场多，与群众坐在一条板凳上倾心交谈、了解真实想法少。这种脱离群众的倾向，导致对人民群众的急难愁盼问题感受不深，制定政策、推动工作时，更多地是从管理者的角度出发，而不是从服务对象的角度出发，宗旨意识有所淡化。

三是开拓进取的“精气神”提得不够足。在成绩面前，班子成员滋生了求稳怕乱、安于现状的心态，缺乏了项目初创时期那种“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和锐气。对于数字化转型、深化混改等难点、堵点问题，习惯于用常规思维和既有路径去应对，对于探索新模式、开辟新赛道，则显得顾虑重重、决心不大。这种思想上的保守，归根结底是缺乏斗争精神和历史主动精神，未能完整准确全面贯彻新发展理念，导致在推动高质量发展的道路上步伐不够坚实有力。

四是自我革命的“严要求”落得不够实。对落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”的极端重要性认识不足，存在“重业务、轻党建”的惯性思维。在作风建设上，对持之以恒落实中央八项规定精神的长期性和艰巨性认识不足，认为“四风”问题已得到根本遏制，从而在一些细节上放松了要求、降低了标准。对形式主义等顽瘴痼疾的隐蔽性和变异性缺乏足够警惕，满足于面上整改，未能从制度机制上深挖根源、常态长效治理，自我革命的自觉性和彻底性有待加强。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，逐项抓好整改落实。

一是深化理论武装，筑牢政治忠诚之魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度。全面系统学习党的二十届三中、四中全会精神，围绕完善公司治理、推动高质量发展、加强党的建设等核心议题，开展专题研讨，真正把学习成果转化为推动街区发展的具体思路、破解难题的有效办法。强化政治训练，不断提高班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保公司各项工作始终沿着正确政治方向前进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是践行根本宗旨，厚植为民服务之情。建立并严格执行领导班子成员“基层联系点”和“商户接待日”制度，带头落实“四下基层”要求，变“被动接访”为“主动下访”，深入一线察实情、听真话、解难题。建立以游客满意度、商户满意度、社区和谐度为重要组成部分的高质量发展评价体系，引导全体干部职工树立正确的政绩观。聚焦群众反映强烈的停车、消费、服务等问题，成立专项工作组，明确责任人和完成时限，以看得见的变化回应群众关切，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是强化担当作为，激发干事创业之能。聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕深化混合所有制改革、推动数字化转型、服务区域重大战略等重点工作，制定详实的时间表、路线图和责任状。成立数字化转型领导小组，加大资源投入，积极探索“文旅+科技”新路径，打造智慧街区新标杆。主动对接湘南湘西承接产业转移示范区，建立常态化沟通机制，精准招商，优化服务。建立健全容错纠错机制和正向激励机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造“凭能力用干部，以实绩论英雄”的浓厚氛围。

四是坚持严的基调，夯实管党治党之基。班子成员要坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同考核。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，对照新修订的纪律处分条例，常态化开展警示教育，对形式主义、官僚主义的新动向新表现扭住不放、露头就打。扎紧制度笼子，完善议事决策、公务接待、干部管理等方面的制度规范，特别是要尽快研究出台党员干部网络行为规范，加强监督管理。坚持把党的自我革命要求落实到位，深入推进风腐同查同治，以优良的党风政风引领街区持续健康发展，为实现“十五五”良好开局贡献力量。

 

XX智能衡器计量产业园发展有限公司2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

 

根据公司2025年度民主生活会的工作安排，领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，并结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过多种形式广泛征求意见，深入开展谈心谈话，全面梳理检视问题。在此基础上，班子成员从思想深处进行党性分析，认真查摆不足，深刻剖析根源，明确了整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论学习成果向实践转化的效能有待提升。班子在组织学习贯彻党中央大政方针时，能够做到及时跟进、全面覆盖，但在结合园区作为全国首个智能衡器专业园区的独特性，将宏大政治叙事转化为具体发展战略的深度上有所欠缺。例如，在对外推介和招商引资工作中，班子成员有时更多地强调园区的经济产值目标和物理空间优势，对于如何将园区发展深度融入中国式现代化建设、服务国家“制造强国”战略的政治站位和宏观意义阐述得不够透彻，未能使每一项业务工作都鲜明地体现出贯彻落实中央决策部署的政治自觉。

二是运用政治眼光观察和分析问题的敏锐性尚需加强。面对复杂多变的国内外经济形势，班子虽然能够保持战略定力，但对潜在风险的政治洞察力还不够敏锐。2025年初，面对全球供应链对高端计量芯片的扰动，班子最初的应对思路主要集中在寻找替代供应商、保障入园企业生产的商业层面，经过一段时间后才从维护国家产业链安全和提升产业自主可控能力的政治高度，组织力量向上级部门提出针对性的政策建议和风险预警，在应对的“提前量”和“预见性”上存在一定的滞后。

三是在推动中央决策部署具体化、精细化上存在差距。班子在推动制造业高端化、智能化、绿色化转型方面制定了系列支持措施，但在政策的颗粒度上还不够精细。部分面向入园企业的扶持政策存在“一刀切”现象，未能完全针对计量、测量、检验、检测等不同细分领域企业的个性化需求进行精准滴灌。这反映出在将宏观政策与园区产业生态的微观实际相结合的过程中，还存在着“最后一公里”的堵点，对政策的创造性贯彻落实思考得不够深入。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习的深度和系统性有待加强。班子能够坚持集体学习制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪进行了系统学习。但在学习过程中，有时满足于“读过了”“学过了”，围绕如何将全会精神应用于公司作为市场化运营国企的法人治理结构创新、如何完善园区现代化管理体系等议题展开的专题研讨不够深入，未能完全做到学思用贯通、知信行统一。

二是在传承红色基因、砥砺初心使命上存在不足。园区建设初期，班子成员以“开荒牛”的精神状态，实现了“当年签约、当年开工、当年入驻”的“XX速度”，展现了强烈的使命担当。但随着园区产值突破100亿元、首开区220亩基本建成并顺利交付，班子内部滋生了些许“松口气、歇歇脚”的念头。例如，在推进与本地知名高校共建计量学院等需要长期耕耘的战略项目时，2025年下半年的推进力度和跟进频率，相比2025年攻坚克难阶段有所放缓，艰苦奋斗、久久为功的精神韧性有所减弱。

三是党性修养融入日常工作生活的自觉性有待提高。班子成员能够严守党纪国法，但在将党性原则内化为行为习惯方面还做得不够。在园区一期建设任务异常繁重、时间节点紧迫的情况下，为了抢抓工期，曾有个别班子成员在决策项目配套设施的施工安排时，未能充分、耐心地与周边社区居民进行沟通，对夜间施工可能带来的噪音影响考虑不周，导致收到少数群众的反映。这说明在具体工作中，全心全意为人民服务的宗旨意识还没有完全渗透到每一个决策细节中。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层联系服务群众的渠道不够畅通。班子成员虽然经常深入园区一线，但调研方式有时略显单一。多数情况下是与入园企业的负责人进行座谈，听取高层管理者的意见建议。而深入生产车间、与一线技术工人和普通员工面对面、心贴心地交流则相对较少。这种“隔着玻璃看”的调研，使得对企业在用工、技术升级、员工生活等方面的真实困难和诉求掌握得不够全面，落实“四下基层”制度尚未做到全覆盖、无死角。

二是贯彻执行民主集中制的质量有待提升。在班子议事决策过程中，总体上能够遵循议事规则，但有时也存在效率优先于充分酝酿的倾向。在一次关于“智慧园区”数字孪生平台技术选型的讨论中，一位分管领导凭借其深厚的技术背景，对某一方案进行了全面深入的阐述，其他班子成员因对前沿技术了解不深，未能提出充分的质询和不同意见，导致讨论环节较短，决策过程虽然高效，但未能充分展现集体智慧的碰撞和交融，民主决策的氛围不够浓厚。

三是权力运行的监督和制约意识需进一步强化。班子在重大项目招投标、大额资金使用等方面能够严格遵守法规制度，但在一些日常资源调配上，偶尔会不自觉地向“重点企业”“明星项目”倾斜。例如，曾为一家知名的上市公司租户紧急协调施工队进行厂房的个性化改造，而将一家初创型小微企业提出的普通需求延后处理。虽然此举有其战略考量，但在客观上造成了服务资源分配的不均衡，反映出在秉公用权、平等对待所有服务对象方面，还需要更加审慎和自觉。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是树立和践行正确政绩观存在偏差。在总结园区发展成果时，班子习惯于聚焦签约企业数量、固定资产投资额、年产值等“硬指标”，对产业生态的构建、创新链与产业链的融合深度、公共技术服务平台的效能等难以量化的“软实力”关注和考核相对不足。这种倾向导致在工作中可能出现重短期效益、轻长期发展的现象，与完整、准确、全面贯彻新发展理念的要求尚有差距。

二是应对风险挑战的斗争精神有所弱化。公司作为推动数字化转型的先锋，在规划建设“衡器产业大脑”项目时，面对技术路径不确定、投入产出比难以预测等复杂情况，班子内部一度存在求稳怕乱的思想，倾向于选择成熟但可能落后的技术方案，对于更具前瞻性但伴随更高风险的创新方案讨论不够充分，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神克难关、战风险的锐气有所消减。

三是深化改革、推动创新的魄力仍需加强。公司作为承担园区市场化运营的新型国有企业，在体制机制创新上肩负重任。但在推进内部薪酬绩效改革时，为确保平稳过渡，2025年的考核方案中仍保留了部分传统行政化管理模式的痕迹，未能完全构建起与市场化运营相匹配、以实绩论英雄的激励约束机制。在破除思维定势、敢闯敢试方面，步子迈得还不够大，改革的“刀刃向内”不够彻底。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实“一岗双责”的均衡性有待提高。班子成员在履行管党治党责任时，存在“一手硬、一手软”的现象。分管招商引资、工程建设等业务的同志，能够将绝大部分精力投入到推动业务指标的完成上，但在抓分管领域党风廉政建设、常态化开展作风教育方面投入的时间和精力相对不足，有时会将这些责任视为党群部门的“主业”，未能做到业务工作与党建工作同谋划、同部署、同考核。

二是整治形式主义、为基层减负的力度需持续加大。尽管公司层面三令五申精简文件、改进会风，但形式主义问题仍未根绝。在一次向上级部门汇报服务区域产业转移示范区建设进展的工作中，相关部门提交的初稿报告，存在简单套用过往工作总结模板、拼凑材料的现象，虽然在班子审核环节被发现并要求重写，但暴露出以文件落实文件、以会议落实会议的顽疾在一定范围内依然存在，长效机制的建设任重道远。

三是党员干部的日常教育监督管理存在薄弱环节。班子虽然重视干部的选拔任用，强调忠诚度与廉洁度，但在规范党员干部网络空间言行等“八小时之外”的监督引导上，办法不多、抓手不硬。只是进行了原则性要求，但缺少常态化的提醒教育和有效的监督机制，对于如何引导干部在网络空间发挥积极作用、传播正能量方面，思考和举措都显不足。

二、原因分析

经过深刻反思，班子认为上述问题的产生，主要源于以下几个方面的主观原因。

一是政治理论武装的“转化率”不高。虽然坚持了学习，但在“学懂、弄通、做实”上还存在差距，满足于知道“是什么”，但在深入思考“为什么”和“怎么办”上下的功夫不够。未能完全将党的创新理论的立场、观点、方法，系统地转化为谋划园区发展的战略思维、破解改革难题的工作思路和推动高质量发展的具体举措。思想上的“总开关”拧得不够紧，导致在实际工作中，有时会不自觉地回归到传统的工作路径和思维模式中。

二是自我革命精神和斗争精神有所懈怠。随着园区从“一张白纸”发展到初具规模，取得了一定的成绩，班子成员内心深处产生了“船到码头车到站”的阶段性满足感。面对新征程上的新挑战，特别是深化改革中触及利益的“硬骨头”，滋生了畏难情绪和求稳心态。勇于担当、敢于碰硬的锐气有所消磨，缺乏了创业初期那种“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和拼劲，对标国内一流园区的危机感和紧迫感有所减弱。

三是人民至上的根本立场树得不够牢固。在高速推进园区建设和发展的过程中，有时工作重心过于集中在宏观指标和重点项目上，潜意识里认为只要把经济搞上去、把产业引进来，就是对人民负责。这种观念导致在处理涉及群众切身利益的具体问题时，站位不高、体察不深，未能始终把人民群众的满意度作为衡量工作的最高标准。群众路线践行不到位，宗旨意识在具体工作中有所淡化。

四是全面从严治党的责任体系压得不够严实。对全面从严治党“永远在路上”的长期性和艰巨性认识不足，存在一定的“重业务、轻党建”倾向。在责任落实上，压力传导层层递减，对分管领域干部队伍的作风建设日常监督抓得不紧、不实。同时，对形式主义等作风顽疾的危害性认识不够深刻，满足于发文件、提要求，缺乏一抓到底的恒心和韧劲，制度的“笼子”扎得不够牢，自我净化、自我完善的能力有待提升。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，领导班子将以此次民主生活会为新的起点，坚持问题导向，以钉钉子精神逐项抓好整改落实。

1.持续深化理论武装，在融会贯通中提升政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度。围绕党的二十届四中全会精神，组织开展专题研讨，深入研究完善公司治理体系、提升园区治理能力的具体路径。推动理论学习与中心工作深度融合，定期举办“学思想、谋发展”务虚会，确保党中央的各项决策部署在园区不折不扣地转化为推动高质量发展的生动实践。

2.始终保持奋斗姿态，在攻坚克难中强化担当作为。大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，组织班子成员重温园区创建历史，对照国内顶尖产业园查找差距，破除“守成”心态，激发“二次创业”的激情。建立改革创新“容错纠错”机制，鼓励班子成员在数字化转型、混合所有制改革、投融资模式创新等领域大胆探索、先行先试。聚焦“十五五”良好开局的目标，对标对表，挂图作战，确保各项硬任务、硬指标圆满完成。

3.牢固树立宗旨意识，在服务群众中践行初心使命。严格落实“四下基层”制度，建立班子成员基层联系点，明确要求每位成员每季度至少与一线员工、小微企业负责人开展一次不打招呼的深度访谈，形成问题清单并限时解决。优化园区企业服务流程，设立“企业宁静日”，推行“首问负责制”，坚决杜绝推诿扯皮和冷硬横推现象。主动将园区发展融入地方社区治理，建立常态化沟通机制，用心用情用力解决好群众和企业的急难愁盼问题。

4.坚定不移推进全面从严治党，在常态长效中涵养优良作风。坚决扛起管党治党主体责任，班子成员要切实履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治形式主义为基层减负，对公文抄袭、调研“走过场”等问题发现一起、严惩一起。加强制度建设，扎紧作风建设的制度笼子，强化对权力运行的监督和制约。树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明用人导向，加强对干部的全方位管理和经常性监督，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

 

党组领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

 

根据中央、省委、市委和区委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署和要求，区政府办公室党组班子紧扣会议主题，在深入开展党的二十届三中、四中全会精神以及学习教育的基础上，通过集中学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话等方式，紧密联系班子思想和工作实际，重点围绕“五个带头”要求，全面深入查摆问题，深刻剖析思想根源，明确整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

班子坚持问题导向，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照“五个带头”具体要求，认真查摆了以下突出问题。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论武装的深度和转化效果有待加强。班子能够坚持“第一议题”制度，及时组织学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，但在系统把握、融会贯通上还存在差距。理论学习与办公室“三服务”工作实践结合不够紧密，运用党的创新理论指导统筹协调、参谋辅政、督查落实的成效不够显著。例如，在服务区领导围绕“十五五”规划前期调研时，提出的对策建议有时偏重于具体事务层面，从政治高度观察、分析和处理经济社会复杂问题的穿透力不足，未能完全做到将上级精神与区域实际创造性结合，提出具有前瞻性、战略性的决策参考。二是政治判断力、领悟力、执行力需持续提升。班子能够自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央大政方针和省委、市委、区委决策部署。但在面对复杂严峻形势和繁重工作任务时，个别班子成员有时存在一定的思维惯性和路径依赖，对决策部署的政治意图、战略考量领悟不够深透，导致在推动落实过程中，有时过于强调程序合规和环节完整，未能完全从政治效果、发展效果、群众效果相统一的角度去优化流程、提升效率。例如，在协调推进某项跨部门重点改革任务时，前期更侧重于会议部署和文件流转，对于改革可能触及的深层次矛盾和潜在风险，进行政治研判和主动预判的敏锐性、主动性有待加强。三是政治纪律和政治规矩的日常监督提醒需更加严格。班子成员能够严守党的政治纪律和政治规矩，但在抓常抓长、落细落小上仍有提升空间。对党员干部的日常教育管理监督中，有时更多关注业务能力和工作完成情况，对干部在非正式场合、网络空间的言行是否符合政治要求，关注和提醒不够及时、不够直接。例如，在组织生活会上开展批评与自我批评时，有时存在“和气”思想，相互提醒涉及政治原则、政治方向的问题不够尖锐、不够具体，“红脸出汗”的效果尚未完全达到。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是党性锤炼的常态化、制度化落实不够均衡。班子能够坚持把政治建设摆在首位，定期开展理论学习中心组学习，但学习形式有时相对单一，研讨交流的深度和思想碰撞的强度有待提升。班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活的主动性、规范性有时不足，与支部党员开展思想交流、接受群众监督的自觉性有待增强。例如，在落实“三会一课”制度过程中，班子成员带头讲党课多侧重于政策解读和工作要求，结合自身思想实际、成长经历进行党性剖析，分享内心感悟、触动思想灵魂的深度还不够。二是理想信念的内化转化需进一步深化。班子成员能够坚定马克思主义信仰和共产主义信念，但在应对长期性、复杂性的工作挑战时，个别同志有时会不自觉地产生畏难情绪或求稳心态，攻坚克难的锐气和斗志有所衰减。世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧，有时在对待个人名利、进退留转问题上，虽然能顾全大局，但内心深处偶尔仍有细微波动，反映出理想信念的根基需要持续加固。例如，在面对办公室长期存在的“人少事多”结构性矛盾时，有时倾向于通过加班加点等传统方式应对，在如何通过机制创新、流程再造从根本上提升效能方面，主动探索、大胆创新的劲头还显不足。三是宗旨意识践行存在“温差”。班子坚持以人民为中心的发展思想，但在实际工作中，“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题有时在具体行动上体现不充分。坐在办公室处理文件、协调事务的时间多，深入基层一线、深入群众面对面了解实情、倾听呼声的时间相对不足。例如，在推动“互联网+政务服务”工作中，虽然关注平台建设和功能上线，但对于基层窗口人员操作是否便捷、老年群体等特殊人群使用是否顺畅、线上办事体验是否真正优化等“最后一米”的问题，缺乏持续跟踪和深度调研，导致部分便民措施的实效与群众期待存在差距。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是“四下基层”制度落实的深度和广度有待拓展。班子能够按要求组织走访调研，但有时调研安排提前通知、线路固定，看“门面”和“窗口”多，看“后院”和“角落”少，与群众随机交流、听取“原汁原味”意见不够充分。调研成果转化机制不健全，一些有价值的基层建议停留在调研报告层面，未能有效转化为具体的政策举措或工作改进项。例如，在某次围绕社区治理的专题调研中，虽然收集了居民关于物业管理的若干意见，但在后续协调住建、街道等部门推动问题解决时，跟踪督办力度不够，导致部分问题议而不决、进展缓慢，群众获得感不强。二是民主集中制原则在执行中有时不够充分。班子议事决策规则明确，重大事项均经过集体讨论决定。但在一些非重大但涉及多科室协同的工作安排上，有时存在主要领导或分管领导先定调、再沟通的情况，班子成员充分发表意见、进行思想交锋的氛围不够浓厚。例如，在讨论年度信息调研课题分工时，有时基于效率考虑，直接由分管领导点题派单，未能充分激发所有班子成员和科室的主动性、创造性，集体智慧的凝聚作用发挥不充分。三是纪律规矩的刚性约束力有待进一步强化。班子成员能够自觉遵守廉洁自律各项规定，但在履行“一岗双责”、加强对分管领域党员干部的日常监督管理上，存在“重业务、轻廉政”的倾向。对党员干部的廉政谈话有时流于形式，针对性、警示性不强。对工作中可能存在的廉政风险点排查不够动态、不够细致。例如，在管理办公室采购、接待等事务时，虽然程序合规，但对潜在的风险环节，如供应商选择、费用核销细节等，进行常态化、嵌入式监督提醒的力度不够，抓早抓小、防微杜渐的意识和措施有待加强。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是政绩观存在一定偏差，有时过于追求“显绩”。班子能够贯彻新发展理念，但在具体工作中，有时不自觉地更关注那些容易出成绩、看得见摸得着的工作，对于打基础、利长远但周期长、见效慢的工作，投入的精力、韧劲相对不足。例如，在推动全区性重大会议活动保障中，能够做到精益求精、万无一失，但在推动办公室内部基础数据标准化、业务流程规范化等基础性建设方面，虽然认识到其重要性，但系统谋划、持续推动的力度不够大，存在“说起来重要、忙起来次要”的现象。二是攻坚克难的锐气和斗争精神有所弱化。面对改革发展中的深层次矛盾和历史遗留问题，有时存在“绕道走”“求安稳”的想法，主动揽责、啃硬骨头的担当精神不足。在协调处理部门间职责交叉、推诿扯皮的问题时，有时碍于情面或担心影响关系，协调督促的力度不够硬，存在一定的“好人主义”思想。例如，在推进一项涉及多个部门的营商环境优化措施时，当遇到个别部门配合不积极、推进缓慢时，有时倾向于通过发文、开会等方式进行一般性催促，未能果断采取更有力的督查问责手段，导致政策红利释放不够及时充分。三是风险意识和底线思维需时刻绷紧。班子能够认识到防范化解重大风险的重要性，但在办公室日常运转中，对可能出现的舆情风险、保密风险、网络安全风险等，预见性、敏感性有待提高。应急预案体系不够完善，演练不足，实战能力有待检验。例如，对突发公共事件的信息报送和舆论引导工作，虽然建立了机制，但面对新媒体环境下信息传播的新特点，如何更快速、更精准、更有效地进行响应和处置，相关培训和情景推演开展不够，存在能力短板。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是全面从严治党“一岗双责”压力传导存在层层递减现象。班子能够定期研究部署党风廉政建设工作，但班子成员对分管科室的党风廉政建设，有时满足于开会传达、签订责任书，深入检查指导、发现并解决苗头性倾向性问题的主动性不够。例如，对科室内部可能存在的“慵懒散”现象或轻微作风问题，有时批评教育不够严厉，存在“护犊”心理，严管厚爱结合不够好，导致个别干部纪律意识、规矩意识有所松弛。二是作风建设常态化长效化机制尚不健全。虽然持续落实中央八项规定精神，但在整治形式主义、官僚主义方面，缺乏一抓到底的狠劲和韧劲。例如，在整治文风会风问题上，虽然发文数量、会议时长得到控制，但“以文件落实文件”“以会议落实会议”的隐形变异问题仍然存在。一些调研考察、横向交流活动，有时仍偏重于形式上的“走到”“看到”，深入研讨、解决问题、取得实效的核心目的未能完全凸显。为基层减负的长效机制落实不够到位，一些临时性、重复性的报表、材料报送要求仍时有出现。三是干部教育管理监督的精细化水平有待提升。在树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”导向上，虽然坚持原则，但在日常考察识别干部中，有时过于依赖年终考核和民主测评，对干部在重大任务、关键时刻、服务群众一线的现实表现，缺乏持续、精准的跟踪了解。对党员干部网络空间言行的规范管理，虽然组织了学习，但常态化监督提醒机制不完善，未能完全做到防患于未然。例如，对于干部在社交媒体上转发未经证实的信息或发表不够严谨的言论，缺乏有效的监测和及时的干预措施。

二、原因剖析

深刻反思以上问题，其根源主要在于主观世界改造不彻底，思想认识、党性修养、宗旨意识、担当精神、纪律观念等方面存在不足。

（一）理论武装不够扎实，政治站位有待提高。对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、理论体系、实践要求的理解还不够系统深入，满足于“学过了”“知道了”，但在“悟透了”“做实了”上还有差距。未能完全做到从政治高度审视和推进办公室各项工作，导致在将党的创新理论转化为谋划工作的思路、促进发展的举措、解决问题的能力上存在短板，政治判断力、领悟力、执行力未能达到新时代新要求的最高标准。

（二）党性修养锤炼不足，理想信念根基不牢。随着工作阅历增长和环境变化，班子成员持续加强党性锻炼的主动性、自觉性有所减弱，自我革命的精神有所懈怠。对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化、自我提高的频率和深度不够，艰苦奋斗、攻坚克难的精神有所弱化。世界观、人生观、价值观的改造不够彻底，导致在面对利益考量和工作压力时，有时出现思想波动和行动偏差，全心全意为人民服务的宗旨意识在具体实践中打了折扣。

（三）群众路线践行不深，权力观政绩观有偏差。虽然深知“敬畏人民”的重要性，但在实际工作中，习惯于从管理者、协调者的角度思考问题，深入基层、深入群众了解真实情况、解决实际困难的自觉性不够强。“官本位”思想残余尚未完全清除，有时不自觉地拉开了与群众的距离。政绩观存在一定的功利化倾向，过于看重短期成效和显性成绩，对需要久久为功的基础性工作缺乏“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。

（四）担当精神有所弱化，斗争本领亟待增强。在长期相对平稳的工作环境中，班子成员的忧患意识、风险意识有所淡化，安于现状、不愿冒险的思想有所抬头。面对复杂矛盾和棘手问题，有时存在畏难情绪和“绕道”心理，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“啃硬骨头”的韧劲。批评与自我批评的武器运用不够经常、不够有力，“好人主义”思想在一定程度上影响了党内政治生活的原则性和战斗性。

（五）纪律规矩意识不够强化，严管厚爱结合不佳。对全面从严治党永远在路上的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻，履行管党治党主体责任的主动性、系统性有待加强。有时认为办公室是“清水衙门”，廉政风险不高，从而放松了警惕，对干部的日常教育管理监督失之于宽、失之于软。制度建设的笼子扎得不够紧密，执行不够严格，导致一些作风问题容易出现反弹回潮。在干部管理上，有时强调工作任务的完成，对干部的思想动态、作风表现、廉洁自律情况关心了解不够深入细致。

三、下一步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，班子将以高度的政治自觉和行动自觉，认真抓好整改落实。

（一）持续深化理论武装，不断提升政治能力。严格执行“第一议题”制度，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务。丰富学习形式，增加研讨式、案例式、体验式学习比重，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。强化政治训练，引导班子成员和全体干部善于从政治上看问题、想问题、作决策、办事情，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将学习成果转化为服务区委区政府中心工作的具体思路和有效举措，确保党中央决策部署和上级工作要求在办公室不折不扣落地生根。

（二）切实加强党性锻炼，筑牢理想信念根基。带头严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器。班子成员严格落实双重组织生活制度，主动接受党员群众监督。常态化开展党章党规党纪学习教育，引导党员干部正心明道、怀德自重。深入挖掘和利用本地红色资源，开展革命传统教育和党性分析，不断淬炼党性修养。教育引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆共产党人的政治本色和崇高追求。

（三）牢固树立宗旨意识，走好新时代群众路线。严格落实“四下基层”制度，改进调研方式，增加“四不两直”调研频次，真正沉到一线听真话、察实情。健全调研成果转化运用机制，推动解决一批群众急难愁盼问题。畅通群众诉求反映渠道，优化信访和投诉件办理流程，提高办结率和满意度。在制定政策、推动工作中，始终把群众满意作为第一标准，坚决纠治漠视群众利益、脱离基层实际的形式主义、官僚主义问题。

（四）强化担当实干精神，提升履职尽责本领。树立和践行正确政绩观，既做显功，也做潜功，扎实做好打基础、利长远的工作。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于直面矛盾、动真碰硬，有效协调解决跨部门、跨领域的难点堵点问题。完善重大风险研判、评估、防控机制，提升应急处突能力。围绕高质量发展首要任务和“十五五”规划开局，优化办公室参谋辅政、统筹协调、督查落实职能，在服务全区发展大局中展现更大作为。

（五）压紧压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。认真履行班子全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，定期分析研判党风廉政建设形势，层层传导压力。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风突出问题专项整治，重点纠治文风会风、调研考察、服务群众中的形式主义、官僚主义问题，健全为基层减负长效机制。加强党员干部日常教育管理监督，特别是“八小时外”和网络空间言行的规范引导。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，树立鲜明用人导向，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

 

XX公司2025年度民主生活会班子对照检查材料

 

根据年度工作安排和上级党委关于召开2025年度民主生活会的通知要求，XX交通建设投资（集团）有限公司领导班子紧扣会议主题，深入学习领会党的二十届四中全会精神，在广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，重点围绕“带头强化政治忠-诚、提高政治能力，带头固本培元、增强党性，带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，带头干事创业、担当作为，带头坚决扛起管党治党责任”等五个方面，深入查摆存在的问题，深刻剖析问题根源，明确了今后的努力方向和整改措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠-诚、提高政治能力方面

一是理论学习与实践转化结合不够紧密。班子在组织学习党的二十届四中全会精神等党的创新理论时，有时存在为学习而学习的现象，满足于完成“规定动作”，但在如何运用全会提出的的新理念、新思想、新战略，指导集团公司在现代企业制度完善、优化发展等方面的具体实践，思考得不够深、谋划得不够实。例如，在2025年第三季度围绕全会精神组织的中心组学习研讨中，班子成员的发言多侧重于对理论本身的理解和阐述，但如何将其与集团当前面临的投融资平台转型压力、市场化运营能力不足等现实挑战相结合，提出具有可操作性的改革举措，探讨得相对较少，导致理论学习的成果未能最有效地转化为推动集团高质量发展的强大动力。

二是政治敏锐性和政治洞察力有待进一步增强。对宏观政策环境变化的分析研判不够及时、不够透彻，有时未能第一时间从政治高度审视和把握行业发展趋势。2025年上半年，国家出台了关于深化基础设施领域投融资体制改革、鼓励社会资本参与的一系列新政策，其中蕴含着重大的发展机遇。然而，领导班子在初步研究时，更多地将其视为业务层面的融资渠道拓展问题，未能迅速从构建新发展格局、防范化解地方政府债务风险的政治大局上进行深度解读，导致在探索混合所有制改革、引入战略投资者等方面的行动节奏上慢了半拍，错失了抢占政策先机的最佳窗口期。

三是贯彻落实上级决策部署的穿透力尚有不足。在执行市委市政府和上级主管部门的重大决策部署时，虽然做到了令行禁止、坚决服从，但在推动政策精神直达基层项目一线、贯穿业务全链条的过程中，存在力度层层递减的现象。例如，市委在年初明确要求市属国企要全面推行项目建设全过程数字化、智能化监管。集团虽然迅速成立了工作专班、制定了实施方案，但在推进过程中，更多地是要求工程管理部门采购和应用新的软件系统，对于如何通过数字化手段重塑项目成本管控、安全质量监督、廉洁风险防控等核心业务流程，缺乏系统性的指导和刚性的考核，使得数字化转型在一些项目部停留于表面，未能真正实现管理效能的革命性提升。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性未能完全彰显。班子在开展批评和自我批评时，有时还存在“好人主义”思想，顾及情面、回避矛盾。在一些专题组织生活会上，自我批评多是谈工作中的不足，对思想深处、党性修养方面的问题触及不深；相互批评也多以提希望、提建议代替，点问题不够尖锐、不够直接，“辣味”不足，未能达到“红脸出汗、排毒治病”的最佳效果，影响了党内政治生活的熔炉作用。

二是党性锻炼融入日常、抓在经常的自觉性不够强。班子成员能够积极参加集中学习和主题党日活动，但在个人自学和将党性修养内化于心、外化于行方面还存在差距。有时认为党性是务虚的，业务是务实的，不自觉地把两者割裂开来。比如，在推进SXXX省道升级改造工程这一重点项目中，设立了“党员先锋岗”和“党员突击队”，但对其作用的发挥主要停留在挂牌子、喊口号的层面，未能建立起一套将党员的先锋模范作用与工程进度、质量安全、技术创新等关键指标紧密挂钩的考核激励机制，使得党建工作与中心任务的融合深度不够，党性锻炼的实践载体未能发挥最大效能。

三是执行组织纪律的刚性约束略有欠缺。班子成员整体上能够严格遵守党的组织纪律，但在一些非原则性的细节问题上，偶尔存在执行不够到位的情况。比如，个别班子成员在参加外部业务交流活动或行业会议时，有时未能严格按照规定事先向组织报告；在一些非重大的项目协调会上，有时会出于提高效率的考虑，对某些议题作出初步的口头承诺，之后再补齐相关的会议纪律或决策程序，虽然事后都履行了手续，但也反映出在任何情况下都必须严格遵守组织程序的意识还不够牢固。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层一线、联系服务群众的广度和深度不足。班子成员虽然也安排了基层调研，但“走马观花式”的调研多，“解剖麻雀式”的蹲点少。在推进我市东部新区快速路网项目建设过程中，虽然通过公示、听证会等形式征求了沿线居民的意见，但对于群众反映强烈的施工噪音、夜间扬尘、交通绕行不便等具体问题，更多的是将其交办给项目公司和施工单位去处理，班子成员未能做到常态化、机制化地深入现场跟踪督办，未能真正与群众面对面沟通、心贴心交流，去感受他们的急难愁盼，导致一些民生问题解决不够及时、不够彻底，与人民群众的期盼还有差距。

二是执行民主集中制的质量有待提升。班“一把手”能够发扬民主，注重听取班子成员的意见，但在一些涉及集团长远发展的重大战略决策上，会前酝酿和沟通的深度还不够。例如，在2025年中讨论是否进入城市静态交通新业务领域时，尽管会上大家畅所欲言，但由于前期缺乏对市场前景、投资风险、技术路径等方面的系统性调研和非正式的深入沟通，导致讨论不够聚焦，决策效率不高。这在一定程度上反映出，依靠集体智慧、实现科学决策的机制和氛围还需要进一步优化。

三是法治思维和法治方式运用的自觉性有待加强。班子成员的法纪观念是牢固的，但在处理一些复杂业务问题时，有时还是习惯于凭经验、靠协调，运用法治思维分析问题、化解矛盾的能力尚有欠缺。在处理某历史遗留的工程合同纠纷时，初期倾向于通过人情、关系进行斡旋，希望能“私了”，而不是第一时间启动法律程序，全面评估法律风险，制定最优的法律应对策略。这种思维惯性，不仅延误了解决问题的最佳时机，也暴露出在推动集团治理体系和治理能力现代化进程中，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的本领还不够强。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是思想解放程度不够，攻坚克难的锐气有所消减。面对交通建设领域投融资模式深刻变革、市场竞争日趋激烈的复杂局面，有时存在求稳怕乱的思想，对一些带有颠覆性的技术创新和商业模式创新，持观望态度多，主动尝试少。例如，对于当前行业内兴起的“投建营一体化”和资产证券化等新模式，虽然组织过几次考察学习，但总觉得集团基础薄弱、人才匮乏、风险太大，在具体项目上进行试点探索的决心和魄力不足，习惯于走传统政府投资项目代建的老路，错失了一些推动集团转型升级的潜在机遇。

二是直面历史遗留问题的“钉钉子”精神不足。集团成立以来，因项目建设、资产划转等原因，形成了一些权责不清、账目混乱的历史遗留问题。班子虽然认识到这些问题的危害，也多次在会议上强调要下决心解决，但实际工作中，往往因为问题成因复杂、牵涉面广、处理难度大，而未能形成一个强有力的专班，制定明确的时间表和路线图，一抓到底。这种“新官不理旧账”的潜意识，导致一些老大难问题久拖不决，不仅成为集团发展的包袱，也影响了干部职工的士气。

三是统筹协调和系统推进工作的能力有待提高。随着集团业务板块的增多和项目规模的扩大，部门之间、子公司之间的协同配合要求越来越高。但在实际工作中，“各扫门前雪”的本位主义思想依然存在，跨部门、跨领域的协同作战能力不强。在策划一个大型交通枢纽综合体项目时，投资发展部、工程建设部、资产运营部、财务融资部之间，在项目定位、功能规划、成本测算、融资方案等关键环节上，未能实现高效的信息共享和前置协同，导致方案多次反复，内耗较大，反映出班子在构建系统化、扁平化、高效化的集团管控体系方面，顶层设计和推动执行的力度还需加强。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实“一岗双责”存在“上热下冷”现象。集团党委对全面从严治党工作高度重视，部署要求很明确，但班子成员在督促分管领域和部门落实责任时，还存在压力传导不够到位的问题。有的班子成员与分管部门负责人谈业务工作多，谈党风廉政建设少，认为只要自己不出问题，分管领域就不会有大问题。这种重业务、轻党建的倾向，导致管党治党责任在一些中间层级出现“悬空”，未能真正实现与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

二是日常监督管理的精准性和有效性有待提升。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动中，集团虽然开展了系列学习和警示教育，但监督检查的方式方法还比较传统，创新性不足。更多的是依靠定期检查、查阅台账资料等方式，对于工程招投标、大宗物资采购、设计变更等廉洁风险高发领域，如何运用大数据、信息化等现代技术手段进行动态预警和精准监督，探索得还不够。监督的“探头”作用未能实现全覆盖、全天候，对一些隐形变异“四风”问题的发现和甄别能力有待提高。

三是廉洁文化建设的渗透力和感染力不够强。虽然每年都组织开展廉政教育月活动，也建设了廉洁文化走廊，但整体上，廉洁文化的宣传教育形式还比较单一，内容与交通建设行业的特点结合不够紧密。未能深入挖掘和系统梳理本行业、本单位的廉洁风险点，并将其转化为生动鲜活、通俗易懂的案例故事、情景短剧等文化产品，以干部职工喜闻乐见的方式进行传播，导致廉洁文化建设在入脑入心、化风成俗方面的效果还不够理想，未能真正营造出“不想腐、不能腐、不敢腐”的浓厚文化氛围。

二、原因剖析

经过深入反思和剖析，上述问题虽然表现形式各异，但根源在于班子成员在思想深处的主观世界改造上还存在差距。

（一）理论武装不够扎实，理想信念的“总开关”拧得不够紧。班子对用党的创新理论武装头脑、指导实践的极端重要性认识是深刻的，但在“学懂、弄通、做实”上还存在一定温差。有时满足于“读过了、学过了”，但在学思践悟、知行合一上下的功夫还不够，缺乏一种深钻细研的“挤”劲和“韧”劲。对蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的马克思主义立场、观点、方法，理解得不够透彻，未能真正将其转化为观察分析形势、把握发展规律、谋划推动工作的思想武器和行动自觉。这导致在面对复杂局面和繁重任务时，有时会出现政治站位不高、思想解放不够、创新意识不强等问题。

（二）宗旨意识有所淡化，群众路线的根本立场站得不够稳。作为党的干部，为人民服务的宗旨意识是根植于心的。但随着职务的提升和工作环境的变化，与基层群众的直接联系有所减少，不自觉地多了一些“官气”，少了一些“地气”。在工作中，考虑向上级负责和完成硬性指标的时候多，深入思考如何更好地满足人民群众对美好出行的新期待、如何解决项目建设中群众最关切的利益问题的时候相对较少。这种宗旨意识的淡化，是导致深入基层不够、服务群众不到位等问题的思想根源。

（三）斗争精神和创新锐气有所减弱，干事创业的精气神提得不够高。在交通建设事业快速发展的进程中，班子成员长期奋战一线，取得了一定的成绩，也积累了丰富的经验。但随着时间的推移，内心深处或多或少产生了一些安于现状、不愿折腾的懈怠思想。面对深化改革的“深水区”和矛盾集中的“攻坚期”，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的斗争精神有所弱化，怕出错、怕担责的思想有所抬头。在推动集团转型发展的关键时期，缺乏了那么一股子“闯”的劲头和“试”的勇气，这是导致思想保守、担当不足等问题的关键所在。

（四）自我革命精神有所松懈，纪律规矩的“高压线”拉得不够直。班子对全面从t严治党、加强党风廉政建设的认识是清醒的，态度是坚决的。但在严格的自我约束和自我净化上，标准有时还不够高、要求还不够严。对一些看似“细枝末节”的作风问题和纪律问题，有时存在“瑕不掩瑜”的自我谅解心态，缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气。在落实管党治党责任时，有时也存在“爱惜羽毛”的思想，对分管领域的干部严管严教不够，怕得罪人、怕伤和气。这种自我革命精神的松懈，是导致党内政治生活不够严肃、落实“一岗双责”不够到位等问题的深层原因。

三、今后努力方向和改进措施

针对查摆出的问题和剖析的原因，集团领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以高度的政治自觉和行动自觉，逐项抓好整改落实。

（一）筑牢政治忠诚，在强化理论武装上实现新提升。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届四中全会精神。建立常态化的“第一议题”学习制度，确保党中央的最新精神第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻。创新学习方式，把中心组学习与专题调研、现场教学相结合，围绕集团改革发展的重点难点问题，深入研讨，切实把学习成果转化为破解发展难题、增强政治能力的实际成效。每年至少确定2-3个重大课题，由班子成员牵头，深入研究宏观政策、行业趋势，形成高质量的决策参考报告，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）淬炼坚强党性，在严肃党内生活上展现新气象。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评的武器，让“红脸出汗”成为常态。强化党性教育，把党章党规党纪作为必修课，结合交通建设行业的特点，深入开展理想信念、职业道德和警示教育。将党建工作深度融入业务工作，探索建立“党建+重点工程”“党建+安全生产”“党建+技术创新”等融合模式，把党性锻炼的成效体现在推动集团高质量发展的实践中。

（三）站稳人民立场，在践行根本宗旨上取得新成效。严格落实班子成员基层联系点制度，每位成员每年下基层调研时间不少于60天，并形成高质量的调研报告。建立健全民意征集和反馈机制，在重大项目规划、设计、施工等环节，通过线上线下多种渠道，广泛听取群众意见，主动回应社会关切。坚决贯彻民主集中制，完善并严格执行“三重一大”决策制度和议事规则，确保决策的科学化、民主化、法治化。定期组织开展法律法规专题学习，聘请法律顾问全程参与重大决策和合同谈判，不断提升班子运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（四）强化担当作为，在推动改革创新上实现新突破。进一步解放思想，主动对标行业一流企业，围绕集团“十四五”发展规划的收官和“十五五”规划的谋篇布局，敢于在投融资模式创新、新业务领域拓展、市场化转型等方面先行先试。建立历史遗留问题解决台账，实行销号管理，明确责任领导、责任部门和完成时限，以“钉钉子”精神逐项攻坚，切实为集团发展卸下包袱。优化集团管控模式，打破部门壁垒，推行项目管理中心制、大部制等改革，建立高效的跨部门协同机制，形成推动发展的强大合力。

（五）压实治党责任，在全面从严治党上迈出新步伐。班子成员要带头严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查。持续深化“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”成果，紧盯重点领域和关键环节，运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强对权力运行的制约和监督，探索运用信息化手段对工程招投标、资金使用等进行全过程留痕和实时监控。深入推进廉洁文化建设，打造具有交投特色的廉洁文化品牌，定期组织开展案例剖析、岗位廉洁风险排查等活动，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，为集团持续健康发展营造风清气正的良好政治生态。

 

公司党委班子成员民主生活会会前专题学习会研讨发言材料

 

按照XX公司党委的安排，我认真参加了这次专题学习。结合近期对习近平总书记系列重要讲话和党的二十届四中全会精神的再学习、再领悟，我深受教育和警醒。下面，我结合个人思想实际，谈几点不成熟的认识和体会，以期达到深化认识、统一思想、共同提高的目的。

一、在深学细悟中铸牢政治忠诚，不断提高政治三力

通过这次专题学习，我更加深刻地认识到，党员领导干部的党性修养，首要的就是政治忠诚。这种忠诚不是空洞的口号，而是必须内化于心、外化于行的坚定信念和自觉行动。反思自身，我感到要在“忠诚”二字上持续用力、不断深化。

一是，在理论武装的深度上检视政治判断力。我深刻反思，自己有时在理论学习上存在“学过”不等于“学懂”、“知道”不等于“悟透”的问题。对于习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想等，虽然按要求进行了学习，但系统性、钻研性的深度还不够，未能完全做到融会贯通。这种理论上的“温差”，直接影响了面对复杂局面时政治判断的精准度。有时看待具体业务问题，习惯于从技术和管理层面分析，而从政治高度审视、从全局大势洞察的自觉性还需进一步增强。今后，我必须把强化理论武装作为终身课题，下苦功夫、真功夫，真正把“两个确立”的决定性意义和“两个维护”的实践要求，从思想深处转化为坚定的政治信仰和行动自觉。

二是，在站位格局的高度上检视政治领悟力。学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等重要文件时，我认识到，每一项国家战略、每一个发展目标，背后都蕴含着党中央深邃的政治考量和战略擘画。对照反思，我在将中央精神与公司实际相结合的过程中，有时领悟得还不够透彻。比如，在思考如何推进XX公司高质量发展时，可能更多地聚焦于具体的生产经营指标，而对于如何更好地服务国家能源安全战略、如何在区域经济发展中体现国企担当等宏大叙事，思考的深度和广度还显不足。这说明我的政治领悟力仍有提升空间。我必须持续提升自己的站位格局，善于从党和国家事业全局的高度来思考和谋划工作，确保公司的各项决策部署始终与党中央的要求同频共振。

三是，在贯彻执行的力度上检视政治执行力。对党忠诚，最终要体现在不折不扣的贯彻执行上。自我检视，我在执行决策部署上总体是坚决的，但有时面对一些周期长、见效慢的硬任务，比如主要领导同志反复强调的建设特色产品基地、抓实精益管理等中心工作，偶尔会产生畏难情绪和“等一等、看一看”的想法，缺乏“一竿子插到底”的韧劲和狠劲。这种执行上的折扣，归根结底是政治执行力不够强的表现。我必须深刻警醒，对党中央和上级的决策部署，必须闻令而动、令行禁止，以“钉钉子”精神抓好落实，决不允许出现任何形式的选择性执行、变通性执行，确保各项工作在XX公司落地生根、开花结果。

二、在对标对表中强化担当作为，坚决摒弃形式主义

习近平总书记强调，“干部干部，干是当头的”。担当作为是党员干部的职责所系、价值所在。对照党章党规和先进典型，我感到自己在担当精神和工作作风上还存在一些差距，需要认真加以改进。

一是，敢于斗争、攻坚克难的锐气有待提升。当前，公司正处于转型升级的关键时期，面临的市场竞争和内生动力挑战前所未有。坦率地讲，面对一些长期积累的矛盾和瓶颈问题，我有时会感到束手无策，存在“绕道走”的想法，主动上前“啃硬骨头”的劲头不足。这种精神状态，与新时代新征程对领导干部提出的要求是不相符的。这实质上是一种担当精神的弱化。我必须重新点燃干事创业的激情，把困难和挑战当作检验党性和能力的“试金石”，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，直面矛盾、破解难题，在推动公司改革发展的硬仗中体现自己的担当。

二是，深入基层、联系群众的作风有待扎实。虽然也经常下基层调研，但我反思自己的调研有时存在“走马观花”的现象，听汇报、看亮点多，而真正沉下心来，与一线职工面对面、心贴心地交流，了解他们的急难愁盼问题还不够深入。这种作风上的漂浮，容易导致决策与实际情况脱节，是一种潜在的官僚主义表现。我必须牢固树立正确的群众观，把更多的时间和精力投入到基层一线，变“被动下访”为“主动问计”，真心实意地向群众学习、为群众服务，从职工群众的智慧和力量中寻找解决问题的钥匙。

三是，开拓创新、锐意进取的意识有待增强。在工作中，我有时习惯于沿用过去的经验和方法，对于新知识、新业态、新模式的学习和应用不够主动，思想上存在一定的路径依赖。在推进分管领域工作时，求稳怕错的思想有时会占上风，导致一些工作亮点不多、特色不显。这种守成心态是高质量发展的“绊脚石”。我必须彻底打破思维定式，以更加开放的视野和更加积极的心态，主动拥抱变革、谋求创新，敢于先行先试，努力在激烈的市场竞争中为公司开辟新赛道、塑造新优势。

三、在警示警醒中严守纪律规矩，永葆清正廉洁本色

纪律严明是党的光荣传统和独特优势。作为一名党员领导干部，必须时刻把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。通过学习《中国共产党纪律处分条例》以及近期通报的一些反面典型案例我深受触动，感到廉洁自律的弦必须时刻绷紧。

一是，对纪律规矩的敬畏之心必须更加牢固。我时常告诫自己要严守党纪国法，但在思想深处，有时对一些“小节”问题不够警惕，认为只要不踩“红线”、不越“底线”就无伤大雅。这种认识是极其危险的。“千里之堤，溃于蚁穴”，许多领导干部蜕化变质，都是从思想上的松懈和行为上的小节失守开始的。我必须深刻认识到，党纪面前无小事。要时刻以《条例》为镜鉴，每日三省吾身，将纪律规矩真正内化为一种思维习惯和行为自觉，做到公正用权、依法用权、廉洁用权，确保手中的权力始终为党和人民服务。

二是，“一岗双责”的政治责任必须全面扛起。作为班子成员，不仅要自身正、自身硬，还要抓好分管领域和部门的党风廉政建设。我反思自己在这方面存在“一手硬、一手软”的倾向，抓业务工作的力度大、投入精力多，而对于分管部门的党建工作和廉政教育，有时满足于开会强调、文件部署，常态化的监督提醒和压力传导做得还不到位。这实质上是管党治党责任的虚化。今后，我必须坚决扛起“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同检查，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实维护好分管领域的良好政治生态。

三是，自我约束的堤坝必须持续加固。习近平总书记告诫全党，要做到“慎独慎初慎微慎欲”。我深刻认识到，作为领导干部，面临的考验和诱惑更多，必须在自我约束上提出更高标准、更严要求。我要自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，坚决抵制各种不良风气。同时，要从严管好家人和身边工作人员，把清正廉洁的家风建设摆在重要位置。要时刻保持“赶考”的清醒，常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，不辜负组织的培养和信任。

以上是我的个人发言，不妥之处，请各位同志批评指正。

 

公司领导班子2025年民主生活会对照检查材料（五个带头）

 

根据上级党委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，XX实业投资有限公司领导班子紧扣会议主题，在深入开展理论学习、广泛征求意见建议的基础上，全面盘点贯彻落实纪律规定精神情况，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确了努力方向和整改措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治判断力在应对复杂局面时仍需提升。班子能够坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，但在将中央大政方针与公司具体实际相结合的过程中，对一些潜在风险的政治性、全局性洞察不够敏锐。例如，在研判“XX港临港物流园一期项目”融资方案时，班子初期对政府专项债政策的最新变化研究不够透彻，一度导致项目融资路径选择出现摇摆，虽然最终通过调整方案确保了项目推进但这也反映出班子在面对宏观政策调整时，从政治高度预判其对地方国企投融资模式影响的穿透力有待加强。二是政治领悟力在转化理论成果上存在差距。班子坚持通过党委理论学习中心组等形式，深入学习党的二十届三中、四中全会精神但在将学习成果迅速、全面地转化为指导公司高质量发展的具体战略和战术上，还存在一定的时滞。比如，对于党的二十届四中全会提出的关于完善中国特色现代企业制度的新要求，班子虽然组织了学习研讨，但在谋划公司深化混合所有制改革的具体路径时，对如何平衡国有资本控制力和激发社会资本活力等深层次问题的思考和论证还不够充分，导致改革进程的推进力度与上级要求和市场期待相比尚有差距。三是政治执行力在贯彻新发展理念时不够均衡。班子在推动公司核心业务时，能够不折不扣地执行上级决策部署，但在推动制造业高端化、智能化、绿色化转型等需要长周期投入、短期效益不明显的领域，战略定力有时会受到经营业绩压力的影响。公司主营的土地整理和基础设施建设业务，受地方土地市场景气度影响较大面对年度营收和利润指标的压力，班子有时会将更多精力与资源集中于传统业务板块，对数字化转型等创新业务的投入和支持力度未能完全达到预期，导致公司整体业务转型升级的步伐还不够快。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是运用党的创新理论解决实际问题的能力有待加强。班子成员能够坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，但有时存在“学用脱节”的现象，未能完全将理论学习成果转化为破解公司发展难题的“金钥匙”。在推进公司数字化转型的过程中，班子层面虽然多次强调其重要性，但在推动其与传统工程建设项目深度融合上办法不多，例如，在部分标准化厂房建设项目的管理中，数字化应用仍停留在考勤、监控等浅层层面，未能深入到BIM技术应用、智慧工地管理、成本精细化管控等核心环节，理论学习的成效未能充分体现在生产力提升上。二是党性锤炼的自觉性在艰苦环境下有所弱化。班子成员在机关办公、参加会议时能够时刻保持党员领导干部的良好形象，但在深入项目一线、面对急难险重任务时，党性修养的“熔炉”作用发挥得还不够。去年夏季，在推进一项关键基础设施项目抢工期时，少数班子成员坐镇后方指挥调度多，亲赴现场与一线员工并肩作战、解决实际困难少，习惯于听汇报、看报表，未能将党性锻炼与应对重大挑战、克服艰苦环境紧密结合起来，对一线党员干部职工的思想动态和实际需求掌握得不够精准。三是党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有待进一步增强。班子能够严格执行“三会一课”、民主生活会等制度，但有时党内政治生活的形式大于内容。例如，在开展主题党日活动时，有时满足于到红色教育基地“走一走、看一看”的常规动作，但在如何结合公司承担的XX经济开发区土地开发整理职责，深入挖掘红色资源与新时代国企使命的精神契合点、创新活动载体方面，思考得不深、做得不够，导致党性教育的感染力和渗透力打了折扣。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是深入基层、服务群众的实效性有待提升。班子成员能够落实“四下基层”制度，但调研的深度和广度仍有不足，有时存在“被安排”调研和“蜻蜓点水”式考察的现象。在启动XX经济开发区某地块土地整理项目前期工作时，尽管履行了征求意见程序，但对部分拆迁安置户的个性化诉求和潜在顾虑摸排不够细致，导致后续工作中出现了一些波折，增加了沟通成本和时间成本。这说明班子在践行新时代党的群众路线上，从“身入”基层到“心入”基层的转变还未完全到位。二是贯彻民主集中制的质量有待提高。班子议事决策能够遵循相关规则，但有时在一些重大投资决策的讨论中，主要领导的意见导向性较强，其他班子成员发表不同意见不够充分，存在一定的“会前沟通、会上一致”现象，未能真正通过思想的碰撞和交锋，实现科学决策、民主决策。特别是在讨论一些周期长、风险高的创新业务投资时，部分班子成员因担心承担责任，发表意见时较为谨慎，使得决策过程中的风险评估和压力测试不够全面。三是运用法治思维和法治方式推动工作的习惯尚未完全养成。班子成员法纪意识较强，但面对一些历史遗留问题和复杂的利益纠纷时，有时还是习惯于运用行政手段或依靠“老办法”去协调解决，运用法律武器维护公司正当权益的意识和能力有待提升。例如，在处理个别工程项目合同纠纷时，初期倾向于与合作方反复协商，希望能“私了”，而不是第一时间启动法律程序，导致问题久拖不决，错失了最佳解决时机，反映出班子在日常工作中对权力边界和法纪规范的敬畏之心仍需进一步强化。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减弱。面对深化改革中的“硬骨头”，存在求稳怕乱的思想。在推进混合所有制改革这一关键任务上，班子虽然进行了多轮研讨，但对于改革可能涉及的国有资产评估、核心员工持股、治理结构重塑等敏感问题，顾虑较多，担心操作不当引发风险和矛盾，导致在制定具体实施方案时瞻前顾后、步子不大，未能展现出以历史主动精神克难关、战风险的决心和魄力。二是树立和践行正确政绩观存在偏差。班子成员想干事、能干事的愿望是强烈的，但有时急于求成，对一些打基础、利长远的工作缺乏足够的耐心和恒心。例如，公司作为XX经济开发区建设的主力军在服务XX地区承接产业转移示范区建设这一重大战略上，更多地将注意力放在了看得见、摸得着的道路、厂房等“硬件”建设上，对于如何通过优化营商环境、提升配套服务等“软件”来吸引和留住优质产业项目，思考不深、行动不快，政绩观中“显绩”与“潜绩”的关系处理得还不够好。三是识变应变求变的能力不足以应对高质量发展要求。面对新一轮科技革命和产业变革，班子对传统产业路径的依赖依然存在，思想解放的程度还不够。在推动公司数字化转型方面，尽管认识到其是必答题，但行动上更多是响应式、跟进式的，缺乏前瞻性、系统性的布局。例如，对于如何利用大数据、人工智能等技术优化土地整理项目的规划设计、成本控制和运营管理，还停留在概念探讨阶段，未能形成可行的技术路线图和投资计划，错失了一些利用新技术实现弯道超车的机遇。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是压力传导存在逐级递减现象。班子对公司党风廉政建设和反腐败工作高度重视，但在责任落实上还存在“上紧下松”的问题。班子成员与分管部门负责人谈心谈话、进行廉洁提醒较多，但对责任压力是否有效传导至项目一线、普通党员关注不够。年度内部作风检查中发现，个别基层项目部在接待兄弟单位横向交流时，仍然存在超标准安排的“擦边球”现象，这表明全面从严治党的责任链条在“最后一公里”还存在堵点。二是整治形式主义、官僚主义的韧劲不足。对一些隐形变异的“四风”问题，警惕性、鉴别力和斗争的有效性有待提高。比如，在整治公文抄袭和调研考察中的形式主义问题上，虽然三令五申，但仍发现少数下属单位提交的年度工作总结、情况报告存在内容雷同、套话连篇、结合实际不紧密的问题，仅仅停留在修改数据和个别表述的层面。班子对此类问题虽然进行了批评，但在建立长效机制、从根源上杜绝方面，还缺乏更硬核、更治本的措施。三是对党员干部的日常监督管理不够严格。班子在选人用人上能够坚持“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，但在干部“八小时之外”的监督管理上还存在短板。对一些党员干部的网络空间言行疏于引导和监督，认为这是个人私事，只要不发表错误政治言论即可。对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，有时采取“鸵鸟政策”，谈心谈话辣味不足，未能真正做到抓早抓小、防微杜渐，严管就是厚爱的理念没有完全落到实处。

二、原因剖析

经过深刻反思，领导班子认为产生上述问题，根源在于主观方面。

一是理想信念的“总开关”拧得不够紧。在纷繁复杂的日常事务和严峻的经营压力下，班子有时不自觉地放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造。理论学习有时满足于“读过了、学过了”，但在往深里走、往心里走、往实里走上下的功夫不够，未能完全做到知其然又知其所以然，导致在面对新形势、新挑战时，运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力出现不足，理想信念的“压舱石”作用未能发挥到极致。

二是宗旨意识的“为民树”扎得不够深。作为在开发区热土上成长起来的国有企业，公司与区域发展、民生福祉息息相关。但随着公司规模扩大和业务拓展，班子成员有时不自觉地产生了官僚主义习气，坐在办公室听汇报、看材料的时间多了，深入项目一线、田间地头、拆迁户家中访民情、解民忧的时间少了。对人民群众的深厚感情有所淡化，导致在做决策、推项目时，对群众的急难愁盼问题考虑得不够周全细致。

三是担当精神的“宽肩膀”练得不够硬。在经济下行压力加大和国企改革进入深水区的背景下，班子中存在一定的“求稳”心态和“守成”思想，担心改革力度太大影响稳定，担心创新投入太多影响当期效益，缺乏“敢为天下先”的闯劲和“功成不必在我”的境界。面对防范化解债务风险推动数字化转型等硬任务，斗争精神和斗争本领有待加强，习惯于在既有框架内想办法，大胆试、大胆闯的锐气有所消减。

四是纪律规矩的“高压线”拉得不够直。班子对落实中央八项规定精神、加强作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识仍有不足，产生了“抓了这么多年，可以歇歇脚、松口气”的错误思想。在自我要求上，有时标准不高、要求不严，对一些看似“小事小节”的问题不够警惕，未能时时处处以“铁规”要求自己。在管党治党责任落实上，存在一定的“好人主义”，对下属单位和干部存在的某些问题，有时失之于宽、失之于软，板子没有完全打到痛处，导致纪律的刚性约束未能覆盖所有角落。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，领导班子将以此次民主生活会为新起点，以自我革命精神抓好整改落实，以实际行动推动公司高质量发展。

1.强化理论武装，在凝心铸魂上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度。系统深入学习党的二十届三中、四中全会精神，紧密结合公司“十五五”规划编制，将学习成果转化为推动混合所有制改革、防范化解债务风险、服务区域发展的具体思路和举措，切实提高班子的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

2.站稳人民立场，在改进作风上展现新作为。严格落实“四下基层”制度，建立班子成员基层联系点，每年深入一线调研时间不少于60天，直面群众和基层员工，解决一批长期未能解决的实际问题。坚持将项目建设与社区民意紧密结合，在土地整理、基础设施建设等项目中，引入全过程公众参与机制，切实维护好群众利益。大力整治形式主义、官僚主义，精简会议文件，优化工作流程，把更多精力投入到抓落实、求实效中去。

3.勇于担当作为，在推动发展上开创新局面。树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力推进各项重点工作。成立工作专班，倒排工期、挂图作战，坚决啃下深化混合所有制改革、推动数字化转型等“硬骨头”。主动融入XX地区承接产业转移示范区建设大局，超前谋划一批具有牵引性、战略性的重大基础设施和产业配套项目，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

4.严守纪律规矩，在清正廉洁上作出新表率。班子成员要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，以更高标准、更严要求净化社交圈、生活圈、朋友圈。坚决扛起全面从严治党主体责任，将压力层层传导至每个支部、每名党员。深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”。聚焦工程招投标、物资采购等廉洁风险高发领域加强内部审计和监督检查，深入推进风腐同查同治，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

 

公司领导班子2025年民主生活会对照检查材料（五个带头）

 

根据关于召开2025年度民主生活会的统一部署，XX高新控股集团有限公司领导班子紧扣本次民主生活会主题，在深入开展党的二十届四中全会精神学习和中央八项规定精神学习教育的基础上，通过专题学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话，紧密联系集团改革发展和领导班子思想工作实际，围绕“五个带头”要求，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确了努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是将党中央决策部署转化为集团发展战略的敏锐性和穿透力尚有不足。在学习贯彻党的二十届四中全会精神，谋划集团“十五五”发展规划的过程中，领导班子能够第一时间组织学习、领会精神，但在将其具体化为符合集团实际、可操作性强的战术路径上，存在一定的时滞。例如，在制定集团对接“十五五”规划的初步方案时，个别章节对宏观政策的解读和引述篇幅较多，而针对集团主营业务板块如何精准承接、量化指标如何设定等关键环节的研讨不够深入，方案经过多次修改才真正实现从“理论对标”到“行动看齐”的转变。二是在复杂经济形势下保持政治定力、防范化解风险的预见性有待增强。面对2025年以来持续的房地产市场深度调整和地方政府性债务监管趋严的双重压力，班子在一些决策的研判上，有时更多地从市场逻辑和经营效益出发，对政策背后蕴含的政治导向和底线要求领悟不够深刻。在年初分析集团房地产板块的投资策略时，曾一度将重心放在如何通过降价促销快速回笼资金上，对于中央反复强调的“防风险、保交楼、保民生”的政治要求，虽然在会议上多次强调，但在资源调配的优先序上未能完全体现，导致个别项目的风险应对预案启动稍显滞后。三是在具体工作中体现“两个维护”的行动自觉偶有偏差。班子成员在思想和行动上始终同党中央保持高度一致，但在推动日常工作时，偶尔会出现将业务工作与政治要求被人为分割的现象。在季度的重大项目调度会上，讨论的焦点容易集中在项目的投资回报率、建设进度等经济技术指标上，需要主要领导反复提醒，才能将讨论拉回到项目是否符合国家高质量发展要求、是否有利于推进中国式现代化建设的政治站位上来进行审视和考量，这反映出将政治标准融入业务决策的全过程还未完全内化为行动自觉。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论学习的深度和转化应用的效度有待提升。集团党委理论学习中心组能够严格按照计划开展学习，特别是在党的二十届四中全会精神和中央八项规定精神学习教育期间，做到了人员、时间、内容三落实。但从实际效果看，学习的“后半篇文章”做得还不够扎实。在部分专题研讨中，有的班子成员交流发言偏重于谈认识、谈体会，联系集团混改深化、数字化转型等具体工作剖析问题、提出创见的深度不足，存在一定的“学用脱节”现象。二是面对经营压力时锤炼党性的意志力偶有松懈。作为市属国企，集团肩负着经济责任和政治责任的双重使命。在当前债务集中兑付压力较大的背景下班子成员普遍感到担子重、压力大。在这种情况下，有时会不自觉地将主要精力投入到抓融资、推项目、保增长等经营性事务中，对党性修养的自我锤炼有所放松。例如，曾有个别班子成员因需参加重要的商务谈判，而申请推迟了原定的党支部组织生活，这反映出在处理“抓经营”与“强党性”的关系上，统筹兼顾的能力仍需加强。三是严守党规党纪的“红线”意识和“底线”思维需要持续加固。班子成员均能做到廉洁自律，但对照中央八项规定精神的更高标准和更严要求，仍存在一些需要警醒的地方。例如，在公务接待和商务活动中，虽然杜绝了明令禁止的违规行为，但偶尔存在标准偏高、陪同人员范围略有扩大的“擦边球”现象。这说明对作风建设的长期性、复杂性和顽固性认识还不够深刻，从“不敢”向“不想”的思想转变尚未完全完成。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是深入基层、践行新时代党的群众路线不够扎实。领导班子成员虽然也经常到项目一线和子公司调研，但多数是带着任务、带着主题下去，侧重于检查工作进度、解决具体问题。真正静下心来，以“四下基层”的要求，与一线职工、项目所在地群众进行“零距离”接触、倾听原汁原味意见建议的时间偏少。比如在推进某一产业园区征地拆迁后续工作中，更多的是通过子公司和地方政府的汇报来了解群众诉求，未能直接、全面地掌握部分群众在安置、就业等方面的急难愁盼问题，导致后续一些帮扶措施的针对性不够强。二是贯彻执行民主集中制的全过程民主精神尚有欠缺。班子议事决策能够遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，但在实践中，有时会因为议题的专业性较强或时间紧迫，出现主要分管领导或领域内的专家型领导干部发言比较充分，而其他班子成员发表不同意见不够深入的现象。例如，在一次关于集团数字化转型重大技术方案的决策会议上，由于技术方案复杂，多数成员选择听取信息技术分管领导的意见，未能展开充分的辩论和质询，决策效率虽高，但程序的民主性和决策的科学性有进一步提升的空间。三是对权力运行的自我约束和廉洁风险的源头防范意识需进一步强化。班子成员在用权上总体是规范的，但“权力必须在阳光下运行”的理念树得还不够牢。在一些非招标的物资采购、服务外包等事项的决策上，虽然符合程序规定，但有时会因项目紧急而简化了市场比价和供应商背景调查环节。例如，在为一个新开工项目紧急采购一批办公设备时，为抢时间直接采纳了下属单位推荐的供应商，事后复盘发现，虽然价格合理，但这种决策方式客观上减少了竞争，也为权力寻租留下了潜在空间。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难、敢于斗争的锐气和韧劲有所减弱。面对集团当前存在的债务风险，班子在化解策略上，有时过于依赖向上争取政策支持和与金融机构协商债务展期等传统路径，而在通过盘活存量资产、创新融资模式、提升自身“造血”能力等更具挑战性的改革举措上，魄力还不够大，行动还不够快。2025年12月，监管机构因集团在债券募集资金使用上的不规范问题出具了警示函这既是监督管理上的疏漏，也从侧面反映出我们在应对复杂财务问题时，思想不够解放，办法不够创新，存在畏难情绪。二是推动重大改革和转型发展的执行力存在“中梗阻”现象。集团战略层面明确了要大力推动数字化转型和制造业高端化、智能化、绿色化转型。但在具体项目推进中，存在“雷声大、雨点小”的问题。例如，集团寄予厚望的“智慧医疗产业园”项目，在2025年的工作计划中被列为重点，但截至年底，项目的整体进展慢于预期，在核心技术伙伴引进、龙头企业招商等方面未能取得突破性进展，显示出班子在推动新兴产业布局时，对于其复杂性和艰巨性准备不足，后续的督导和资源整合力度未能及时跟上。三是完整准确全面贯彻新发展理念的能力存在短板。在服务湘南湘西承接产业转移示范区建设和推动制造业转型升级的工作中，存在不平衡的问题。例如，集团在推动“绿色化”转型方面成效显著，2025年规划新增的10MW屋顶光伏项目稳步推进。但在推动入园企业“智能化”改造和“高端化”升级方面，投入的精力和资源相对不足，提供的服务也多停留在建设标准化厂房、完善基础设施等传统模式上，未能有效引导和支持企业进行技术创新和产业升级，导致服务能级与示范区的高质量发展要求存在差距。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是“一岗双责”的压力传导存在逐级递减现象。班子成员能够认识到管党治党是自己的分内之责、应尽之责，但在实际工作中，仍然存在“重业务、轻党建”的惯性思维。部分分管业务的领导，与分管领域的子公司负责人谈业务发展、经营指标多，谈全面从焉治党、党风廉政建设少，满足于年初开会部署、年终听取汇报，对日常的监督提醒和责任考核抓得不够紧、不够实。这导致压力传导不到位，出现了“上热中温下冷”的现象。二是整治形式主义、官僚主义的常态长效机制不够健全。尽管集团层面三令五申反对形式主义，但在一些具体工作中仍有表现。例如，在贯彻落实中央八项规定精神学习教育活动中，有的下属单位满足于转发文件、组织集中观看警示教育片、在学习记录本上签字留痕，但在深入查摆自身问题、开展严肃的批评与自我批评方面做得不够，学习教育的实际效果打了折扣。班子对此类问题虽然有所察觉，但进行严肃纠偏、追责问责的力度还不够大。三是对干部队伍和关键岗位的日常监督管理需要更加严格。班子在选人用人上，能够树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，但在干部的“八小时之外”监督以及对党员干部网络空间言行的引导上，还缺乏有效手段。对一些处于资金密集、权力集中岗位的关键人员，更多的是依赖制度和流程进行约束，通过常态化的谈心谈话进行廉政风险提醒和思想动态掌握的机制还不够完善，存在一定的监督盲区。

二、原因分析

经过深入反思和剖析，上述问题的产生，根源主要在思想层面，具体表现在以下几个方面。

一是理论武装的系统性和深刻性不足，导致政治站位不够高。尽管能够坚持学习，但对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中蕴含的世界观和方法论，未能真正做到融会贯通、学以致用。满足于学过了、知道了，但在如何运用其指导集团应对风险挑战、推动高质量发展的实践上，思考不深、研究不透。这种“知其然不知其所以然”的学习状态，导致在面对复杂局面时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力出现偏差，未能时时事事站在党和国家事业发展全局的高度思考和谋划工作。

二是革命意志和斗争精神有所消磨，导致担当作为的锐气不足。集团近年来快速发展，取得了一定的成绩，资产规模不断扩大班子成员内心深处或多或少产生了一些“歇歇脚、喘口气”的念头。面对深化改革进入“深水区”、转型发展面临诸多不确定性的新形势，思想上存在求稳怕乱的心态，缺乏了创业初期那种“敢闯敢试、敢为人先”的劲头。在处理债务风险、推进新兴产业等硬骨头时，有时习惯于按部就班、等待观望，主动识变应变求变的意识不强，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的决心和恒心。

三是群众观点和宗旨意识有所淡化，导致联系基层的深度不足。长期在领导岗位工作，听汇报、看材料多，直接面对面听取基层员工和群众意见少，不自觉地与群众之间产生了一定的距离感。虽然也下基层调研，但往往是“被安排”的路线、“被设计”的访谈，未能真正沉下去、蹲下去，与群众同坐一条板凳。这种工作作风上的漂浮，导致对基层情况的掌握不够鲜活、不够全面，制定的一些政策措施也就难免与基层实际和群众期盼存在温差。

四是自我革命的精神和刀刃向内的勇气有所懈怠，导致管党治党的力度不足。随着职务的提升和工作环境的变化，有时会不自觉地产生“爱惜羽毛”的思想，在党内政治生活中，开展批评与自我批评时，讲成绩、讲优点多，谈问题、谈不足少；批评上级怕越位，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，导致民主生活会的“辣味”不足。这种“老好人”思想，实质上是党性原则不强的表现，使得对自身和他人的小问题、小毛病不能及时“咬耳扯袖、红脸出汗”，也导致了在落实全面从严治党责任上失之于宽、失之于软。

三、下步整改措施

针对以上查摆出的问题和深刻剖析的原因，集团领导班子将以此次民主生活会为新起点，坚持问题导向，狠抓整改落实，以作风建设的新成效推动集团高质量发展。

一是持之以恒强化理论武装，在凝心铸魂中提升政治能力。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，确保党中央的最新精神第一时间在班子层面得到学习和贯彻。聚焦党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于国企改革、金融风险防范、高质量发展等重要论述，开展体系化、专题化、研讨式学习，真正做到学深悟透、入脑入心。强化政治训练，要求班子成员在谋划重大战略、决策重大事项、推进重大工作时，必须首先对标对表党中央精神，自觉从政治上分析问题、解决问题，切实把“两个确立”的决定性意义转化为做到“两个维护”的实际行动。

二是持之以恒锤炼过硬党性，在攻坚克难中强化担当作为。深刻汲取在债务风险管理和转型项目推进中的经验教训，重新焕发干事创业的激情和斗志。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。围绕化解债务风险、深化混合所有制改革、加快数字化转型等硬任务，建立班子成员牵头的攻坚专班，实行“挂图作战、销号管理”，定期晾晒成绩单，以“钉钉子”精神推动各项改革发展任务落地见效。特别是要加大对智慧医疗产业园等战略性新兴产业项目的支持和督导力度，确保集团在“十五五”开局之年抢占新赛道、培育新动能。

三是持之以恒践行群众路线，在服务基层中增进鱼水情谊。严格落实并优化“四下基层”工作制度，规定每位班子成员每季度至少拿出5个工作日，不打招呼、不设路线，深入项目工地、生产车间、拆迁安置点等一线，与员工群众面对面交流，建立“基层问题直报”绿色通道。完善集团领导班子议事决策规则，对于涉及员工切身利益和集团长远发展的重大决策，必须有充分的基层调研和意见征求环节作为前置条件。加大对民生领域的投入，用心用情用力解决好员工群众在工作、生活中的急难愁盼问题，密切党群干群关系。

四是持之以恒推进自我革命，在严管厚爱中扛起治党责任。以永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍落实中央八项规定精神，对“四风”问题露头就打、寸步不让。班子成员要带头严格执行廉洁自律各项规定，同时认真履行“一岗双责”，将全面从严治党要求融入分管业务工作的全过程，加强对分管领域党员干部的日常教育、管理和监督。健全作风建设常态化长效化机制，深化风腐同查同治，坚决整治形式主义、官僚主义问题。强化监督执纪，用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，同时加强对干部的正向激励和关心关爱，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，努力营造风清气正、心齐气顺、干事创业的良好政治生态。

 

国企班子成员2025年民主生活会会前研讨发言材料

 

同志们：

根据安排，今天我们召开专题会议，为高质量开好2025年度民主生活会进行会前集中学习和思想动员。通过再次深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，我深受教育和启发。下面，我结合个人思想和工作实际，谈几点初步的学习体会和感悟，以便在后续的对照检查和相互批评中，能够更精准地查摆问题。

一、深化思想理论武装筑牢自我革命根基

思想是行动的先导，理论是实践的指南。通过系统学习，我深刻认识到，只有不断用党的创新理论武装头脑，才能在纷繁复杂的形势面前保持清醒，在艰巨繁重的任务面前保持定力。

一是深刻领悟自我革命的重大意义。习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”》中强调，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。这让我深刻认识到，作为一名党员领导干部，自我革命不是可有可无的选择题，而是关乎党的事业兴衰成败的必答题。对照“五个进一步到位”的要求我反思自己，在对自我革命的认识深度、增强党性的主动性、规范权力运行的自觉性等方面，都还有提升空间。必须把自我革命精神融入血脉、注入灵魂，时刻保持“赶考”的清醒，以刀刃向内的勇气，经常性地进行思想上的“政治体检”，清除思想尘埃，永葆政治本色。

二是从严恪守纪律规矩的政治自觉。习近平总书记反复强调加强党的纪律建设和作风建设的重要性。学习《关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》等文件，我感到，作风建设永远在路上，全面从严治党一刻也不能松懈。作为班子成员，必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩，把落实中央八项规定精神作为一种思想自觉和行动自觉。我要时常警醒自己，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝任何特权思想和特权现象，在日常工作和生活中，管住手、管住嘴、管住身边人，清清白白做人，干干净净做事，守牢拒腐防变的“政治生命线”。

三是坚持学思用贯通的实践要求。学习的目的全在于运用。XX书记在会上要求，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，落实到完成各项目标任务的具体工作中。我认识到，学习不能停留在书本上、停留在会议上，必须紧密联系公司改革发展稳定的实际。我要努力做到学思用贯通、知信行统一，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论来审视和推进分管领域的工作，主动在思想观念、工作思路和方式方法上进行自我革新，力求将学习成果转化为破解难题、推动发展的实际能力，避免学用“两张皮”的现象。

二、把握战略发展要义强化使命担当作为

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，面对新形势、新任务，必须胸怀“国之大者”，精准把握国家和集团的战略意图，才能找准自身定位，更好地履职尽责。

一是把握扩大内需战略的时代机遇。习近平总书记指出，扩大内需是战略之举。2026年的中央经济工作会议也将扩大内需作为经济工作的首要任务。作为身处基础设施建设领域的企业，这既是重大机遇，更是重大责任。我深刻认识到，自己不能简单地将国家战略看作是宏观政策，而必须深入思考其对行业、对公司的深远影响。尤其是在交通、能源、水利以及新型基础设施等领域，国家正通过“两重”工程等方式加大投资力度。我需要加强对这些政策的研判，思考如何引导分管业务顺应大势，在服务国家战略中实现企业的高质量发展，这对我个人的战略思维和前瞻能力提出了更高的要求。

二是坚决贯彻集团战略部署的行动自觉。集团《全面落实“666”战略框架与“545”建设目标暨全面加快高质量发展、建设世界一流企业的总体指导意见》是指导我们未来发展的“作战蓝图”。学习之后，我感到使命光荣、责任重大。作为公司领导班子的一员，我必须带头深学细悟，不能满足于一知半解，而是要真正将“666”战略框架和“545”建设目标内化于心、外化于行。我将对照集团的战略要求，认真审视自身在思想格局、能力素质、担当精神等方面的差距，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，确保在谋划和推进各项工作时，始终与集团的战略方向同频共振，杜绝任何偏离和走样。

三是统筹发展与安全的底线思维。XX书记强调要统筹好发展和安全，防范化解风险。这在当前复杂多变的环境下尤为重要。我反思，在日常工作中，有时可能更多地关注业务发展和经营指标，对潜在的风险防范意识还不够强，思考不够周全。今后，我必须牢固树立底线思维和极限思维，始终把安全生产、合规经营、风险防控摆在更加突出的位置。这要求我不仅要懂业务，更要懂风险，不断提升见微知著、抓早抓小的能力，确保在推动公司发展的同时，也能守住不发生系统性风险的底线，为公司行稳致远贡献自己的力量。

三、夯实管党治党责任提升个人党性修养

打铁必须自身硬。作为领导干部，必须在加强党性修养上对自己有更严的要求，在落实管党治党责任上有更实的举措，为开好民主生活会做好充分的内在准备。

一是推动党建与业务深度融合。会议要求要持续夯实党建基础，形成党建和业务融合新成效。我深刻体会到，党建工作不是务虚的，而是具体的、实在的生产力。过去，有时会不自觉地认为业务是“硬指标”，党建是“软任务”，存在一定的重业务、轻党建的思想。通过学习，我进一步明确了党建工作的引领和保障作用。今后，我将更加自觉地履行“一岗双责”，在抓好分管业务的同时，同等重视、同步谋划、同力推进分管领域的党建工作，积极探索党建引领业务发展的有效路径，将党组织的政治优势、组织优势转化为公司的竞争优势和发展优势。

二是加强对年轻干部的培养。人才是第一资源。会上提到要强化人才梯队建设，注重年轻干部培养。我感到，这是关乎公司未来发展的战略性任务，也是我们这代人的重要职责。作为班子成员，我不仅要做业务上的领导，更要当好年轻干部成长路上的“引路人”和“铺路石”。我将花更多的时间和精力去了解年轻干部的思想动态、工作困难和成长需求，为他们压担子、搭平台，在政治上、思想上、工作上、生活上给予更多关心和指导，帮助他们尽快成长为可堪大用、能担重任的栋梁之才。

三是严肃认真开展批评和自我批评。开好民主生活会，是加强班子自身建设的重要途径。我将以此次学习为契机，进一步提高政治站位，本着对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，认真准备个人对照检查材料。在会上，我将以诚恳的态度，深入进行自我剖析，不遮掩、不回避；同时，也将本着“团结—批评—团结”的原则，真心实意地对班子其他同志提出批评意见，真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果，通过高质量的民主生活会，增进班子团结，提升队伍的凝聚力和战斗力。

我的发言完了，不妥之处，请同志们批评指正。

 

领导班子2025年民主生活会对照检查材料

 

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，XX区发展和改革局领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，并结合正在开展的贯彻落实学习教育，通过多种形式广泛征求意见、深入开展谈心谈话。在此基础上，班子成员深刻对照“五个带头”要求，全面查摆问题、深挖思想根源、明确整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治判断力的前瞻性穿透性有待加强。班子能够坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。但在将中央大政方针与XX区发展实际紧密结合，进行前瞻性、战略性谋划方面，还存在思考不够深透的问题。例如，在组织编制“十五五”规划前期思路研究过程中，面对经济下行压力和地方保增长、保就业的短期诉求，班子在几次内部研讨中，对如何精准承接国家在新兴产业、未来产业布局方面的重大战略机遇，并将其转化为XX区未来五年的具体项目和发展路径，存在讨论多于决策、分析多于行动的现象。有时过于关注现有产业基础的延伸，对培育颠覆性、引领性产业的战略定力有所不足，未能完全将政治判断力体现在对区域长远发展的精准把控上。二是政治领悟力的系统性整体性有待提升。对习近平总书记关于高质量发展的重要论述，特别是关于发展新质生产力的深刻内涵，班子在理论学习层面能够做到及时跟进，但在系统领悟、一体把握上还存在差距。在推进工作中，有时会将新发展理念的各项要求进行碎片化理解。比如，在推动我区绿色食品工业提质发展工程中，班子在项目初期的评审和资源要素配置上，更多地强调了其对于稳定工业投资、拉动短期经济增长的“经济账”，对于如何通过该项目系统性带动全区农业产业结构优化、生态环境保护和品牌价值提升的“综合账”，思考谋划不够全面深入。这反映出班子在将“国之大者”转化为具体工作中，从全局视角、长远视角进行整体性领悟和贯彻的能力仍需进一步增强。三是政治执行力的精准性实效性有待增强。在推动党中央决策部署落地见效上，班子态度是坚决的，行动是迅速的，但有时存在“上下一般粗”的现象，未能做到因地制宜、精准施策。例如，在贯彻落实国家关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署时，班子严格执行了上级要求，全面叫停或核减了一批项目。但在“一刀切”的同时，对于一些既符合长远发展规划、又能有效带动社会投资、自身具备一定现金流的优质项目，如何通过优化融资模式、引入社会资本等创新方式继续推进，研究得不够透彻，缺乏精准“拆弹”和“分类施策”的有效办法，在一定程度上影响了有效投资的接续性和稳定性，体现出政治执行中的机械性和灵活性结合不够。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论学习成果向实践转化不够充分。班子坚持把理论学习作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，但有时存在为学习而学习的倾向，将理论学习与解决发展改革实际问题结合得不够紧密。例如，班子成员多次围绕“树立和践行正确政绩观”开展专题研讨，发言认识深刻。但在实践中，政绩观的偏差仍未完全根除。在年终考核和项目调度中，班子仍习惯于将固定资产投资完成额、项目开工率等显性指标作为衡量工作成效的主要标准，对于项目的技术含量、亩均效益、能耗水平、生态影响等体现高质量发展的内涵指标，虽然在文件中有所体现，但在实际督导和资源倾斜上，其权重和约束力尚未完全树立起来，导致理论上的清醒并未完全转化为行动上的自觉。二是党性锤炼的自觉性主动性有所弱化。在严格的党内政治生活锤炼下，班子成员的党性观念是坚定的，但在面对日常工作中的一些“小问题”“小细节”时，党性修养的“过滤网”作用发挥得不够充分。例如，在一些非原则性问题上，存在“好人主义”思想，批评与自我批评的辣味不足。在党组会上讨论某些工作推进不力的议题时，有时会以客观条件限制、外部环境变化等理由来解释，对于主观努力不够、担当精神不足等深层次党性问题的自我剖析和相互批评不够深入、不够直接，在一定程度上影响了党内政治生活的严肃性和战斗性，反映出在复杂工作环境中主动进行党性剖析和锤炼的意识有待加强。三是理想信念教育的时代性创新性有所欠缺。班子能够认真组织党章党规党纪的学习，但在教育方式上，仍习惯于照本宣科、集中领学等传统模式，方式较为单一。对于如何结合新时代党员干部思想动态和接受习惯，运用数字化、场景化手段增强理想信念教育的吸引力和感染力，探索不足。例如，在开展作风建设常态化教育时，主要还是以通报典型案例、观看警示教育片为主，对于如何深入挖掘我区红色资源，将其与发改工作紧密结合，打造沉浸式、体验式的党性教育模式，让党员干部在情感共鸣中筑牢信仰之基、补足精神之钙，班子的谋划和投入力度都还不够。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行新时代群众路线的方法不够鲜活。班子成员能够坚持落实“四下基层”制度，但调研的深度和广度仍有提升空间。有时存在“精英视角”，习惯于听取部门、企业和专家的意见，而深入田间地头、工厂车间、寻常巷陌，“解剖麻雀”式的蹲点调研不够。在谋划重大民生项目时，比如老旧小区改造工程，虽然履行了公示、听证等程序，但在方案设计阶段，对于居民在加装电梯、管网改造、停车位规划等方面的个性化、多样化诉求，前期摸排和沟通协调工作做得不够细致扎实，导致项目实施过程中出现了一些预料之外的矛盾和阻力，说明班子在决策前端听取群众“原汁原味”意见、汇聚群众智慧方面的机制还不够完善。二是贯彻执行民主集中制的质量不够高。班子议事决策能够严格遵守规则程序，但在会前酝酿和会上讨论环节，民主的广度和深度有待拓展。特别是在一些专业性强、决策时间紧的重大项目审批上，有时存在主要领导或分管领导意见倾向性比较明显的情况，其他班子成员可能基于对情况不熟悉或时间仓促，提出的不同意见和建议不够充分，讨论不够深入，从而影响了决策的科学性和周延性。例如，在讨论一个涉及较大财政资金投入的智慧城市建设项目可行性研究报告时，会上更多地围绕技术方案的先进性进行讨论，对于项目后期的运营成本、数据安全风险、与现有平台的兼容性等关键问题，未能展开充分的辩论和风险评估，民主决策的质量打了折扣。三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。班子成员普遍具有较好的法纪意识，但在处理一些发展与规范的矛盾时，运用法治思维破除瓶颈、化解风险的能力还需加强。例如，在招商引资工作中，为了尽快促成项目落地，有时会对投资方提出的一些超越现行政策框架的优惠条件或容缺受理请求，存在“打擦边球”或“特事特办”的想法。虽然初衷是为了加快发展，但实质上是以行政指令代替了法规制度，不仅为后续工作埋下了隐患，也损害了营商环境的公平性和法治的严肃性。这表明班子在权力运行中，敬畏法纪、严格依法办事的思想防线仍需持续筑牢。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减弱。面对经济转型期的一些深层次矛盾和历史遗留问题，班子有时存在求稳怕乱、畏难发愁的情绪。对于一些“硬骨头”，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和韧劲。例如，我区部分传统工业企业面临技术设备陈旧、环保压力增大、市场竞争力下降等多重困境，对其进行绿色化、智能化改造升级是推动高质量发展的必然要求。但这项工作涉及企业自身投入意愿、职工安置、资金筹措等复杂问题，班子在研究推动时，感到牵一发而动全身，顾虑较多，虽然制定了初步方案，但在组建专班、明确责任、强力推进上显得决心不够大、节奏不够快，担当作为的“铁肩膀”没有完全硬起来。二是防范化解风险的意识和能力有待增强。班子对经济社会发展中的显性风险保持着高度警惕，但对一些潜在性、关联性、衍生性风险的洞察力和预见性不足。底线思维树得不够牢固，风险预案做得不够充分。例如，在推进某个大型文旅融合项目过程中，班子更多地关注项目的投资规模和建设进度，对于项目建成后可能面临的市场需求变化、运营模式挑战以及对周边生态环境的长期影响等风险，虽然在可研报告中有所提及，但班子并未将其作为一项重要议题进行专题研究和压力测试，防范化解风险的“组合拳”打得不够主动、不够系统，存在一定的路径依赖和乐观心态。三是服务高质量发展的政绩观存在偏差。虽然口头上强调完整、准确、全面贯彻新发展理念，但在实际工作中，仍然不自觉地受到传统路径依赖的影响，存在“速度情结”和“换挡焦虑”。在项目谋划和引进上，有时还是偏爱投资体量大、建设周期短、能迅速形成实物工作量的“大块头”项目，而对一些技术含量高、成长性好，但短期内见效慢、规模不大的“小而美”科技型项目，投入的精力、研究的深度、支持的力度相对不足。这种“重当前、轻长远，重规模、轻质量”的潜意识，实质上是政绩观不纯不正的表现，制约了区域创新驱动发展战略的深入实施。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是压力传导机制存在“中梗阻”现象。班子对管党治党工作高度重视，但在责任传导上存在逐级递减的问题。对班子成员自身和分管领域的监督管理比较严格，但通过分管领域将全面从严治党压力传导到每一名普通党员干部的力度不够，对基层科室的日常监督检查辣味不足。例如，在整治形式主义为基层减负工作中，班子层面三令五申要精简文件、改进会风，但个别科室仍然存在以内部通知、工作提示等形式变相增加基层负担的现象。班子对此类“隐形”问题，多以提醒告诫为主，较少进行严肃追责问责，导致管党治党责任压力未能完全传导到“神经末梢”。二是作风建设常态化长效化抓得不够实。在锲而不舍落实中央八项规定精神方面，对“四风”问题的公开表现和突出问题保持高压态势，但对一些隐形变异、潜滋暗长的新动向，警惕性、鉴别力还不够强，治理措施不够精准。例如，在调研考察和横向交流中，虽然严格控制了人员规模和接待标准，但有时出现了重形式、轻实效的倾向。有的调研报告只是对先进经验的简单“搬运”，缺乏结合XX区实际的深度思考和转化建议；有的横向交流变成了“走马观花”式的参观，未能真正坐下来深入研讨、破解难题。对这种“精致的形式主义”，班子未能及时发现并加以纠正，作风建设的“探头”作用发挥不充分。三是对党员干部的日常教育管理监督不够严格。班子对干部的选拔任用能够坚持“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，但在干部的“八小时之外”的监督管理上，办法不多、抓手不硬。对党员干部网络空间言行的引导和规范，更多地停留在口头提醒和制度要求层面，缺乏有效的技术监测和常态化的监督机制。对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，有时碍于情面，没有做到早提醒、早纠正，严管厚爱的理念没有完全落到实处，在抓早抓小、防微杜渐方面还存在薄弱环节。

二、产生问题的原因剖析

经过班子集体深刻反思和自我剖析，上述问题的产生，根源在于思想层面。

一是理论武装的“转化率”不高。虽然坚持了常态化学习，但对习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法，未能完全做到入脑入心、融会贯通。在学用结合上存在脱节，满足于学过了、知道了，但在如何运用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题上，缺乏刻苦钻研的精神。面对高质量发展中的复杂矛盾，习惯于从过往经验和惯性思维中找答案，导致政治“三力”的提升与新时代新征程的要求相比还有差距，对一些深层次问题的认识高度、分析深度、把握准度不够，是产生一系列问题的总根源。

二是自我革命的“自觉性”不强。随着工作经验的积累，班子成员的斗争精神和革命锐气有所消减，在思想深处滋生了“求稳”心态。对长期形成的思维定势、工作惯例，缺乏主动审视和革新的勇气。对一些工作中的顽瘴痼疾，虽然认识到其危害，但考虑到调整改革可能带来的阵痛和风险，有时会选择“绕道走”，攻坚克难的决心不够坚定。这种精神上的懈怠，导致在贯彻新发展理念、推动深层次改革时标准不高、要求不严，是担当作为方面存在问题的关键所在。

三是宗旨意识的“植根度”不深。虽然始终坚持以人民为中心的发展思想，但在思想和行动上，与人民群众的期盼相比仍有差距。工作中，官本位思想还没有彻底根除，听汇报、看材料多，与群众面对面、心贴心交流少，导致对基层情况的掌握不够鲜活、不够精准。在决策时，有时更多地从宏观层面、技术层面考量，对群众的急难愁盼问题体察不够深入，情感上没有真正做到与群众同频共振。这是导致联系群众不紧、服务群众能力不足的根本原因。

四是管党治党的“责任感”不全。对全面从“严”治党的长期性、复杂性、艰巨性认识不够充分，认为经过多年正风肃纪，干部队伍作风已经大为好转，可以稍微“松口气、歇歇脚”。这种思想上的松懈，导致在落实管党治党责任时，存在“重业务、轻党建”的惯性思维，压力传导不够到位，对作风建设中的新情况新问题研究不深、应对不力。对干部队伍的监督管理，有时失之于宽、失之于软，未能真正把严的要求贯彻到管党治党全过程、各方面。这是党风廉政建设方面存在短板的症结所在。

三、今后努力方向和改进措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局领导班子将以此次民主生活会为新起点，坚持问题导向，狠抓整改落实，以过硬作风和扎实成效推动发展改革工作再上新台阶。

一是深化理论武装，在提升政治能力上实现新突破。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，深入学习领会党的二十届四中全会精神，建立“理论学习—课题调研—成果转化”闭环机制。围绕“十五五”规划编制、新质生产力培育、区域协调发展等重大课题，班子成员带头领题调研，将学习成果转化为谋划发展的具体思路、破解难题的有效举措和推动工作的实际成效。强化政治训练，定期开展政治形势分析研判，不断提高从政治上看问题、办事情的能力，确保中央、省、市、区的各项决策部署在发改领域不折不扣落地生根。

二是站稳人民立场，在增进民生福祉上展现新作为。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，完善领导班子成员基层联系点制度，变“下基层”为“在基层”，带着问题、带着感情深入一线，听真话、察实情、解难题。建立健全重大民生项目决策的民意征集和反馈机制，把群众满意度作为检验工作成效的根本标准。聚焦就业、教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，精准谋划和实施一批普惠性、基础性、兜底性民生项目，加大对民生领域的资金争取和投入力度，让高质量发展的成果更多更公平地惠及全区人民。

三是强化担当精神，在推动高质量发展上取得新成效。完整准确全面贯彻新发展理念，坚决破除“速度情结”和路径依赖，建立健全更能体现高质量发展要求的项目评价和干部考核体系。聚焦全区发展战略，围绕产业转型升级、科技创新引领、绿色低碳发展等关键领域，敢于啃“硬骨头”，勇于涉“险滩”。建立重大项目风险动态评估和应对机制，增强工作的预见性和主动性。以“时时放心不下”的责任感，直面矛盾、敢于斗争，以钉钉子精神推动各项重点任务落地见效，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

四是扛牢政治责任，在推进全面从严治党上彰显新担当。坚决扛起管党治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。以贯彻落实中央八项规定精神学习教育为契机，紧盯“四风”隐形变异新动向，深化整治形式主义为基层减负，完善作风建设常态化长效化机制。加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。树立正确用人导向，严管厚爱结合、激励约束并重，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

 

领导班子成员2025年度民主生活会个人对照检查材料（六个带头）

 

按照省委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求，本人紧扣会议主题，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神，通过深入基层调研、广泛征求意见和深刻自我反思，对照“六个带头”方面，全面查摆自身存在的问题与不足，深挖思想根源，明确整改方向。现将个人对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论武装的“转化率”还不够高。虽然能够坚持参加党组理论学习中心组学习和个人自学，但在将党的创新理论转化为谋划分管工作的具体思路和举措上，还存在差距。2025年在组织学习习近平总书记关于新质生产力的重要论述时，我主要思考的是如何将人工智能、大数据等前沿技术应用于指挥信息系统升级，但在如何从政治高度上，确保党的绝对领导贯穿技术革新全过程、确保红色基因融入信息数据血脉方面的深层次思考和系统性谋划还显不足，导致理论学习与国防动员信息保障实践的结合停留在“物理反应”，未完全催生“化学反应”。二是贯彻执行决策部署的“穿透力”还不够强。对于中央和省委的重大决策部署，能够做到闻令而动、坚决执行，但在推动政策要求直达基层、末端落实的过程中，有时存在力度层层递减的现象。在推动指挥信息系统国产化替代工作中，虽然在上半年就制定了详尽的实施方案，但在协调军地不同单位、解决具体技术标准兼容性问题时，因担心影响既有系统的稳定性而采取了较为稳妥的推进策略，导致部分基层单位的国产化设备安装调试进度滞后于预期计划，体现出在攻坚克难、一抓到底的狠劲上仍有欠缺。三是政治敏锐性和鉴别力的“敏感度”还不够强。身处国防动员关键岗位，对“国之大者”有清醒认识，但在处理一些看似常规的业务工作时，有时会不自觉地就事论事，缺乏从政治上观察、分析、处理问题的能力。2025年下半年，在审核一份关于我省边境地区通信保障网络建设的报告时，我的关注点主要集中在技术参数、资金预算和建设周期等技术性指标上，对于该网络建设在巩固边防、凝聚民心、维护地区稳定方面的深远政治意义挖掘不深，未能主动向省委提出更具前瞻性的战略建议。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是党性锤炼的“主动性”还不够足。在繁忙的日常工作中，有时会不自觉地将业务工作摆在首位，认为只要工作干好了就是最强的党性。比如，在筹备跨区域应急通信保障演练的关键阶段，连续数周都扑在方案推演和技术对接上，原计划的个人党史学习和《党章》重温一再推后，实际上是以工作繁忙为由放松了对自身党性的“日常保养”和“定期检修”，反映出对党性修养的长期性、艰巨性认识不足。二是以普通党员身份参加组织生活的“代入感”还不够真。虽然能够严格执行双重组织生活制度，按时参加所在党支部的活动，但有时未能完全实现角色转换。在支部组织生活会上，习惯于从领导岗位出发，对同志们的发言进行点评、提出要求，而真正把自己摆进去，以普通党员的身份分享学习心得、坦诚思想困惑、开展相互批评的时候较少，无形中与支部其他党员产生了一定的距离感，不利于营造严肃活泼的党内政治生活氛围。三是运用党性原则指导工作的“自觉性”还不够强。在处理一些棘手问题时，有时首先想到的是运用行政手段或专业知识去解决，而不是首先用党性原则这把“尺子”去衡量。2025年初，在协调解决两个直属单位因数据共享接口标准问题产生的矛盾时，我主要从技术可行性和工作效率角度进行裁决，虽然问题得到了暂时解决，但没有深入了解矛盾背后的思想根源，未能从加强党的团结、维护大局的高度，引导双方进行坦诚沟通、达成思想共识，治标而未治本。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是深入基层服务群众的“鱼水情”还不够深。虽然也经常下基层调研，但“骑马观花”多，“下马看花”少，真正沉下心来与一线干部职工和群众同坐一条板凳、共商解决之法的时候不多。2025年赴某市调研人防工程维护管理情况时，主要行程是听取汇报、实地查看重点工程，与基层维护人员的交流也多是询问工作流程和设备状况，对于他们长期值守的辛苦、生活中的实际困难了解不够深入，未能及时将他们的合理诉求纳入议事日程，服务群众的“最后一公里”没有走实走好。二是贯彻执行民主集中制的“原则性”还不够硬。作为班子成员，能够自觉维护班子团结和集中统一领导，但在一些自己分管领域的工作决策上，有时会因为自己对业务比较熟悉而产生自信，在会上发表意见时论证充分、条理清晰，无形中可能会主导讨论的方向，对其他同志的不同意见虽然也会听取，但内心深处对其合理性的考量和采纳程度不够，使得民主决策的过程有时打了折扣。三是依规用权、廉洁用权的“警惕性”还不够高。在纪委工作分管职责上，始终绷紧廉洁自律这根弦，但在日常工作中，对一些“小事小节”的防范意识还需加强。例如，在审批一项紧急信息保障设备采购项目时，为确保任务按时完成，我曾电话催促经办部门加快流程，虽符合规定，但事后反思，这种做法可能给下属带来“领导特别关注”的心理暗示，存在影响正常采购程序的潜在风险。这反映出在权力运行的规范化、透明化方面，对自己的要求还不够严苛。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是应对风险挑战的“预见性”还不够强。随着我省国防动员体制改革进入深水区，新旧矛盾交织，对指挥信息工作提出了更高要求。面对复杂局面，有时存在“船到桥头自然直”的惯性思维，对潜在的风险挑战研判不足。在2025年规划新一代指挥信息平台建设时，对于平台建成后可能面临的网络攻击、数据泄露等新型安全风险，虽然在方案中有所提及，但对其严峻性和复杂性估计不足，导致投入的预研力量和制定的应急预案不够周密。二是开拓创新的“锐气”还不够足。在分管工作领域，满足于按部就班完成上级部署的任务，但在结合XX实际、创造性地开展工作方面，思路不够开阔，办法不够新颖。我省地理环境特殊，传统通信方式在很多地区受限，虽然我们已经部署了卫星通信等多种手段，但在探索运用无人机低空通信、物联网感知等新技术，构建全域覆盖、韧性更强的“空天地”一体化信息保障体系方面，还停留在初步设想阶段，没有拿出敢为人先、大胆试错的魄力去推动实质性进展。三是践行正确政绩观的“定力”还不够稳。在工作中，仍存在希望尽快出成绩、出亮点的思想。比如，我主抓的指挥信息保障中心标准化建设工作，在2025年取得了显著成效，多次获得上级肯定。但在成绩面前，我更关注的是硬件设施的升级和各项指标的提升这些“显绩”，对于人才队伍培养、长效运维机制建设等需要久久为功的“潜绩”，虽然也在抓，但投入的精力和关注度相对不足，反映出政绩观仍有偏差。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是落实“一岗双责”的“压力传导”还不够到位。作为分管领导，对分管单位的党建和纪委工作负有重要责任，但在实际工作中，与部门负责人谈业务工作多、谈管党治党少的情况依然存在。2025年，在听取信息保障中心年度工作汇报时，我详细询问了技术演练、设备更新等情况，但对其党支部建设、党员教育管理中存在的薄弱环节只是笼统地提了要求，没有深入了解具体问题，没有把全面从严治党的责任压力实实在在地传导下去。二是日常监督执纪的“火候”还把握不准。在纪委工作中，能够认真处理信访举报、开展执纪问责，但在运用监督执纪“第一种形态”上，有时还存在“失之于宽、失之于软”的问题。对分管单位一些干部出现的苗头性、倾向性问题，多以谈话提醒为主，觉得不是原则性问题，批评的辣味不足，担心影响干部积极性。这种“爱护”实则是“纵容”，没有真正起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的警示效果，不利于抓早抓小、防微杜渐。三是整治形式主义的“韧劲”还不够持久。对于公文“大道理多、解决问题少”、调研“被安排”等形式主义问题深恶痛绝，也多次在会议上提出批评。但在具体工作中，有时也未能幸免。这说明自己在带头抵制和整治形式主义方面，标准还不够高，要求还不够严。

（六）在带头以优良作风奋进新征程方面。一是求真务实的工作作风树得不够牢。工作中存在一定的经验主义，习惯于用老办法解决新问题。在推进我办政务信息系统与相关部门数据对接工作中，面对部门间的数据壁垒，我首先采取的是传统的召开协调会、发函沟通等方式，进展缓慢。后来在年轻同志的建议下，才尝试通过建立联合技术攻关小组、派员驻场办公等新模式，有效打破了僵局。这说明自己深入研究问题、主动寻求最优解的钻劲和闯劲有所减弱。二是艰苦奋斗的优良传统继承得不够好。随着办公条件的改善，勤俭节约、艰苦奋斗的思想有所松懈。比如，在审批年度信息化设备更新预算时，对于一些非核心、非紧急的设备，有时会倾向于采购功能更全、配置更高的型号，而没有严格按照“实用、够用”的原则进行成本效益分析，把有限的经费用在刀刃上。这种思想深处的变化，是作风建设上需要高度警惕的危险信号。三是批评与自我批评的武器用得不够好。在班子会议和组织生活会上，虽然能够开展批评，但多是谈工作、提希望，讲问题时比较含蓄、委婉，缺乏一针见血的勇气。在自我批评时，也存在“穿靴戴帽”、避重就轻的现象，对自身问题的剖析不够深刻、触及灵魂不够。这种“和风细雨”式的批评，难以达到团结-批评-团结的目的，影响了党内政治生活的质量。

二、原因剖析

深刻反思以上问题，根源主要在主观方面：

一是理论学习的“内化”程度不深。在思想深处，对用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的极端重要性认识还不够到位，存在“学过”不等于“学懂”、“知道”不等于“悟透”的问题。满足于完成“规定动作”，静下心来读原著、学原文、悟原理的功夫下得不够，导致对党的创新理论的精髓要义理解不深不透，未能真正把蕴含其中的立场、观点、方法转化为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，这是导致政治能力不足、党性修养弱化的总根源。

二是宗旨意识的“根植”深度不够。虽然始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，但在长期工作中，与基层群众的直接联系有所减少，群众路线走得不够扎实。想问题、作决策有时不自觉地站在领导岗位上，从全局、宏观层面考虑较多，而深入到群众中去，倾听他们的心声、体察他们的疾苦、汲取他们的智慧不够，导致一些工作未能完全契合基层实际和群众期盼。这是产生服务群众不深入、存在形式主义官僚主义问题的思想根源。

三是自我革命的“刀刃”向内不够。随着职务的提升和工作环境的变化，艰苦奋斗、锐意进取的革命精神有所弱化，滋生了安于现状、求稳怕乱的思想。在面对一些改革深水区的硬骨头时，缺乏“明知山有虎、偏向虎山行”的闯劲和担当，习惯于在现有框架内想办法，怕触及矛盾、怕承担风险。同时，在自我要求上有所放松，对自己的缺点和错误，有时缺乏“闻过则喜”的胸怀和“刮骨疗毒”的勇气，这是担当精神不足、作风不实不硬的关键所在。

四是纪律规矩的“敬畏”之心不牢。对管党治党责任的认识，有时还停留在“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的口号上，没有真正把这项责任内化为一种政治自觉和行动自觉。对分管领域的干部，有时存在“护犊子”心态，觉得他们业务辛苦，只要不犯大错误，一些小毛病可以宽容。这种思想偏差，导致在落实“一岗双责”、从严监督管理上标准不高、要求不严，也是廉洁用权警惕性不高的重要原因。

三、下一步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，我将以此次民主生活会为新的起点，以更高标准、更严要求、更实作风，逐项抓好整改落实。

一是持续强化理论武装，在凝心铸魂上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，持续跟进学习党的二十届三中、四中全会等最新精神，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。聚焦分管工作，深入研究国防动员指挥信息建设领域的重大理论和实践问题，切实把学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治忠诚，转化为谋划工作的正确思路、破解难题的有效方法、推动高质量发展的实际成效。

二是站稳人民立场，在践行宗旨上展现新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实“四下基层”制度，每年确定1-2个重点课题，深入边远艰苦地区、基层信息保障一线蹲点调研，与干部群众同吃同住同劳动。聚焦国防动员服务人民、服务发展的职能，着力解决基层单位在信息化建设中的急难愁盼问题，推动国防动员成果更多惠及民生，用实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

三是勇于担当作为，在履职尽责上实现新突破。紧紧围绕实现“十五五”良好开局的目标，发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于直面国防动员指挥信息工作中的堵点、难点、痛点问题。聚焦指挥信息系统深度融合、关键技术国产化替代、军地协同保障能力提升等硬任务，亲自挂帅、靠前指挥，制定时间表、路线图，一抓到底、务求实效。树立和践行正确政绩观，既做让人民群众看得见、摸得着的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

四是扛牢政治责任，在自我革命上体现新担当。始终把纪律和规矩挺在前面，以身作则、以上率下，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。坚决履行管党治党“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同考核，加强对分管单位党员干部的全方位、常态化监督管理，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。拿起批评和自我批评的武器，在党内政治生活中动真碰硬，以彻底的自我革命精神锻造忠诚干净担当的政治品格，为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献自己的全部力量。

 

某市委政法委员会领导班子2025年度民主生活会对照检查发言材料

 

根据中央和省委、市委关于开好2025年度民主生活会的统一部署，市委政法委领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，奋力开创中国式现代化建设新局面。”主题，扎实做好会前各项准备工作。班子成员坚持个人自学与集中研讨相结合，深入学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述，专题学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻领会党中央关于“十五五”时期发展的战略擘画和对政法工作的新要求。通过发放征求意见函、召开座谈会、开展谈心谈话等方式，广泛征求各县（市、区）委政法委、市级政法各单位、基层政法干警和党员干部群众的意见建议，共收集到涉及政治建设、履职担当、作风建设等方面的意见建议127条。班子主要负责同志带头与班子成员、各处室负责人开展“一对一”谈心谈话38人次，班子成员之间、班子成员与分管处室负责同志之间均开展了深入交流，为开好本次民主生活会打牢了思想基础和工作基础。下面，我代表市委政法委领导班子作对照检查。

一、2025年贯彻落实中央八项规定精神情况

2025年，市委政法委领导班子坚决贯彻党中央决策部署，将落实中央八项规定精神作为推进全面从严治党、深化政法队伍自我革命的重要抓手，严格按照“学、查、改、立”工作闭环，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设走深走实。

（一）深化理论学习，筑牢思想根基。坚持把“学”摆在首位，领导班子带头深学细悟。全年组织委务会、理论学习中心组专题学习中央八项规定精神及相关制度规定9次，班子成员带头撰写心得体会、讲授专题党课14场次。将学习教育与学习贯彻党的二十届四中全会精神紧密结合，举办全市政法系统学习贯彻全会精神专题研讨班2期，覆盖市县两级政法委班子成员及政法单位负责同志360余人。针对年轻干部、关键岗位干部举办“纪律作风警示教育周”活动，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，累计受教育干警达2100余人次，切实引导全体干部增强贯彻落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）全面对照检视，精准查摆问题。坚持以“查”为导向，动真碰硬查找短板。领导班子及成员严格对照中央八项规定及其实施细则精神，对照党的二十届四中全会对作风建设提出的新要求，对照政法机关职责使命，通过自己找、群众提、上级点、互相帮等方式，深入查摆在文风会风、调查研究、规范用权、廉洁自律等方面存在的问题。委机关共梳理形成领导班子问题清单21项、班子成员个人问题清单78项。其中，针对“为基层减负”效果不明显的问题，专项梳理发现委机关2025年发文数量虽同比压减8.5%，但要求基层报送材料、表格的次数仍较频繁，某单项工作一个月内要求基层补充材料达3次，增加了不必要的负担。

（三）聚焦顽瘴痼疾，狠抓整改落实。突出“改”的实效，立行立改与长效整治相结合。对查摆出的问题建立台账，明确整改措施、责任人和时限，实行销号管理。针对调查研究“走马观花”问题，修订《市委政法委领导干部调查研究工作规定》，明确年度基层调研不少于60天，并建立调研成果转化运用评估机制，2025年班子成员形成的12篇调研报告中，已有7项对策建议转化为具体工作举措。针对规范涉企执法问题，牵头制定《2025年法治化营商环境实事项目清单》，明确45项具体任务，推动解决企业急难愁盼问题170余件。全年共完成问题整改89项，整改完成率达94.7%。

（四）健全制度机制，巩固拓展成果。着力在“立”上下功夫，扎紧织密制度笼子。结合学习教育查摆的问题和整改经验，修订完善委机关内部管理制度17项。制定《市委政法委关于进一步厉行节约反对浪费的若干措施》，2025年委机关会议费、培训费支出同比压减15%。完善公务接待、公务用车管理细则，全年“三公”经费支出严格控制在预算范围内。建立作风建设常态化督导机制，由机关党委（纪委）牵头，每季度对制度执行情况进行抽查检查，并对检查结果进行通报，推动形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，持续巩固拓展学习教育成果。

二、存在的突出问题

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

1.政治判断力穿透风险迷雾的锐度尚有不足。面对复杂严峻的风险挑战，有时对隐藏于经济社会纠纷背后的政治风险识别不够敏锐，预警预判的前瞻性、精准性有待提升。2025年，在处置某重点工程项目引发的群体性涉法涉诉信访事件初期，未能第一时间从维护政治安全、意识形态安全的高度研判其可能衍生的连锁反应，导致应对策略主要停留在法律纠纷化解层面，政治考量嵌入不深。全年通过社会稳定风险评估机制否决或暂缓的重大决策仅3项，占评估总数的5.2%，反映出从政治上看问题、防风险的意识仍需强化。在指导政法单位办理涉及敏感主体、敏感领域的案件时，对可能引发的政治误读、舆论炒作评估不足，全年仍有2起案件因单纯就案办案而引发负面舆情，需被动进行舆论引导。

2.政治领悟力对接中央部署的深度尚有差距。对党的二十届四中全会提出的“以党的自我革命引领社会革命”、“提高党领导经济社会发展能力和水平”等重大论断，如何精准转化为政法领域的具体实践，思考谋划不够系统深入。例如，在贯彻落实全会关于“建设更高水平平安中国”部署时，提出的工作举措大多是对现有做法的整合重申，缺乏基于市情警情新变化的突破性创新。2025年牵头制定的《关于推进市域社会治理现代化的实施意见》，部分内容与上级文件精神重复率较高，结合本地实际提出的“自选动作”仅占30%。在组织理论学习中心组学习时，满足于传达原文、泛泛而谈，围绕“政法工作如何为中国式现代化XX篇章提供安全保障”开展的专题研讨不足，形成的共识性、指导性成果较少。

3.政治执行力贯通“最后一公里”的硬度尚待加强。对党中央和省委、市委关于政法工作的重大决策部署，虽然能够及时传达部署，但在跟踪问效、确保落地生根上用力不均。2025年，市委部署的“扫黑除恶常态化十大攻坚行动”中，由我委牵头的“打击整治涉网黑恶犯罪”专项，前期部署轰轰烈烈，但中期督导检查频次不足，导致部分地区线索摸排不深、打击成效不明显，全年该类案件破案数同比仅增长8%，低于预期目标。在推动政法领域全面深化改革方面，对“优化政法机关职权配置”、“完善执法司法制约监督体系”等硬任务，存在畏难情绪，攻坚克难的决心和韧劲不足，年度确定的7项改革任务中有2项因协调难度大而进展缓慢。

4.政治纪律和政治规矩的刚性约束尚未全面触及灵魂。领导班子能够自觉遵守党的政治纪律，但在教育引导全体干部时刻绷紧政治纪律这根弦上，方式方法还不够鲜活有效。对党员干部“八小时之外”的言行，特别是网络空间的政治言行，监督管理缺乏有效抓手。2025年，委机关仍有1名干部因在社交媒体转发不当言论被提醒谈话。在党内政治生活中，班子成员之间开展批评与自我批评有时“辣味”不足，对个别同志存在的将政治要求与业务工作“割裂”看待的倾向，未能及时、尖锐地指出和纠正。“重业务、轻政治”的倾向在部分处室依然存在，在年度考核中，政治素质考察的指标设置仍较为原则，精准画像、立体识别的效果有待提升。

5.意识形态工作责任制的压紧压实尚有薄弱环节。对政法领域意识形态斗争的复杂性、严峻性认识足够，但将责任制要求融入政法业务全过程、各环节的机制不够健全。2025年，虽然定期分析研判政法领域意识形态风险，但针对非法宗教渗透、错误思潮利用个案进行炒作等风险，牵头构建跨部门联防联控机制的动作较慢，协同处置效能未能最大化。在指导政法单位做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作中，有时过于依赖公安、宣传部门，政法委统筹协调、督办落实的作用发挥不充分，全年牵头召开的“三同步”工作联席会议仅4次，且多以通报情况为主，深度会商、联合施策不足。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

1.理论武装“往心里走”的转化效能有待提升。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，有时满足于“已学习”、“已传达”，在融会贯通、指导实践上存在“温差”。2025年，班子集体学习研讨中，结合本市政法工作实际谈认识、谈思路的深度发言占比不足40%。运用党的创新理论破解难题的成效不明显，例如，面对信访法治化进程中的堵点，虽然学习了相关论述，但未能有效转化为系统性的解决方案，全年信访积案化解率虽达85%，但其中依靠政策兜底、司法救助等非诉讼方式化解的仍占较大比例，运用法治思维和法治方式从根本上化解矛盾的能力有待加强。

2.党性锤炼“常态化”的熔炉作用有待强化。领导班子成员能够参加双重组织生活，但以普通党员身份深入所在党支部，与年轻党员开展思想交流、进行党性点拨的次数和深度不够。2025年，班子成员平均参加支部组织生活4次，其中讲授党课、传达精神占比较高，开展深入谈心谈话、听取尖锐批评意见较少。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性体现不充分，组织生活会上“自我批评谈工作、相互批评提希望”的现象仍有存在。依托红色教育资源开展党性教育的形式相对单一，沉浸式、体验式教学运用不足，导致党性教育的感染力、穿透力打折扣。

3.理想信念“总开关”的拧紧力度有待加大。班子成员理想信念坚定，但在面对社会转型期各种思潮冲击、利益诱惑时，对干部队伍中可能出现的理想信念模糊、宗旨意识淡化等苗头性倾向性问题，警惕性不够高，日常教育引导未能完全触及灵魂。2025年开展的干部思想动态分析中，对个别干部存在的“躺平”心态、职业倦怠感，多从工作压力角度分析，从理想信念根源上剖析不够。在先进典型选树宣传上，侧重于事迹报道，对其背后蕴含的坚定信仰、党性光芒挖掘不深，示范引领的感召力未能完全释放。

4.为民情怀“接地气”的实践厚度有待加深。虽然强调执法司法为民，但如何将这一理念转化为让群众可感可及的具体行动，思路和举措不够丰富。2025年，在推动解决“立案难”、“执行难”等群众反映强烈的问题上，虽然建立了督办机制，但深入诉讼服务大厅、执行一线“暗访”体验、查找症结的次数不多，导致部分整改措施与群众实际感受存在偏差。班子成员年度下基层调研天数虽达标，但“走规定路线、看示范点位”的情况仍有发生，与普通群众、一线干警“坐在一条板凳上”聊家常、听真话的时间占比不高，掌握的“一手活情况”不够充沛。

5.道德品质“高标准”的自觉追求有待加强。领导班子注重个人品德修养，但在引领机关整体道德风尚、培育积极健康的党内政治文化方面，主动谋划、系统推进不足。对干部“八小时之外”的生活圈、社交圈关注了解不多，倡导清廉家风、纯洁交往圈子的有效措施不多。2025年，机关内部开展的道德讲堂、家风建设等活动，与政法职业特点结合不够紧密，形式大于内容。在评优评先、干部选拔中，对道德品质的考察多依赖于印象和口碑，缺乏常态化的了解印证机制，德才兼备、以德为先的用人导向在具体操作层面有待进一步细化落实。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

1.“四下基层”践行深度与群众期盼存在落差。落实“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”制度，有时存在“任务化”倾向。2025年，班子成员开展“四下基层”活动共计48次，但其中预约式、陪同式的调研占比较高，真正带着问题“悄无声息”直达基层一线、直插矛盾现场的不多。信访接待下基层有时演变为“现场转办”，对群众反映的复杂疑难问题，亲自牵头研究、推动解决的力度不够，全年通过下基层接待推动解决的信访积案仅占化解总数的15%。在宣传党的政策时，有时照本宣科，未能充分运用群众语言和政法案例进行生动阐释，政策宣讲的感染力、说服力有待增强。

2.解决群众急难愁盼问题的机制效能有待优化。虽然建立了“群众来信来访事项办理闭环机制”，但流程响应速度和解忧纾困实效仍有提升空间。2025年，政法委机关共受理群众各类诉求327件，按期办结率虽达98%，但群众满意度调查显示，“非常满意”占比仅为72%，部分群众对办理结果反馈“解决了但不彻底”。针对涉法涉诉信访中的“程序空转”问题，牵头协调政法单位建立实质性化解联动机制的步伐较慢，全年仍有11%的重复访案件未能实现息诉罢访。在运用司法救助资金帮扶困难当事人方面，审批流程相对繁琐，2025年救助资金发放平均用时较上年仅缩短3天，与群众的急切期盼仍有距离。

3.民主集中制原则执行的质量有待提高。委务会议事决策能够坚持集体领导，但在“民主”和“集中”两个环节的把握上均可进一步优化。会前酝酿沟通有时不够充分，导致会上讨论时间紧张，个别议题未能充分发表意见。2025年，共有5次委务会因议题较多，单个议题平均讨论时间不足20分钟。在“集中”环节，主要负责同志有时急于拍板定调，未能最大限度凝聚共识；班子成员有时存在“随大流”心理，对不同意见的据理力争不够。决策后的执行情况跟踪反馈机制不健全，对于决策在落实中遇到的新问题，及时调整完善的灵活性不足。

4.规范权力运行、防治任性用权的监督网眼仍需织密。对政法委领导和管理政法工作的职权边界认识清晰，但内部权力运行监控机制存在薄弱点。2025年，在协调督办重大敏感案件、管理使用政法转移支付资金等关键环节，虽有制度规定，但过程留痕、动态监控不够严密。例如，在案件协调过程中，对于不同意见的记录和归档不够规范；在资金分配上，虽然集体研究，但事后对资金使用绩效的评估跟踪不到位。对干部可能存在的利用职权或影响力干预司法、插手具体案件处理的风险，日常提醒警示的针对性、威慑力有待加强，全年仅开展1次专题廉政谈话。

5.抵制特权思想、特权现象的政治自觉有待升华。班子成员自身能够严格要求，但对机关内部可能滋生的“衙门习气”、对待基层同志“居高临下”等隐形特权现象，警惕性和斗争性不足。2025年，在精简文件会议、为基层减负方面，虽然量化指标完成，但通过调研发现，基层政法单位普遍反映“文来文往”、“层层开会”现象仍未根本扭转，我委要求报送的某些材料存在内容交叉、时限过急问题。在公务活动中，虽然未发生违规接待等问题，但偶尔存在对接待规格、陪同人员级别的潜意识讲究，未能时刻以“没有任何特殊利益”的标准检视一言一行。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

1.政绩观与发展观融合贯通的精准度有待校准。在统筹推进平安建设、法治建设和政法领域改革发展时，有时存在“重显绩、轻潜绩”的倾向。2025年，在推进“雪亮工程”等信息化项目建设上投入精力较多，成果显性化快，但在夯实基层基础、提升干警法治素养等周期长、见效慢的工作上，持续用力、久久为功的韧劲稍显不足。对照党的二十届四中全会“完整、准确、全面贯彻新发展理念”的要求，在思考政法工作如何更好服务科技创新、绿色低碳发展等新领域新赛道方面，前瞻性布局和实质性举措不多。全年牵头制定的服务保障高质量发展文件中，传统要素保障内容占主导，针对新经济形态的法律服务供给措施相对单薄。

2.识变应变求变的主动性和创造性有待激发。面对犯罪形态网络化、矛盾风险复合化等新挑战，有时习惯于沿用传统路径依赖，运用新理念、新技术、新机制破题攻坚的锐气不足。2025年，在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中，虽然部署了专项行动，但在利用大数据模型精准预警劝阻、深度挖掘黑灰产链条等方面，牵头协调相关部门数据共享、技术攻关的力度不够，全年预警劝阻成功率较先进地区低约5个百分点。对于跨境赌博、虚拟货币洗钱等新型犯罪，政法各单位协同研判、联合打击的机制响应不够敏捷，案件侦办周期较长。

3.底线思维与风险化解的实战能力有待淬炼。对各类风险隐患的排查较为重视，但将底线思维转化为具体、可操作的防控预案和处置流程方面，存在“粗线条”问题。2025年，虽然组织了2次跨部门应急演练，但脚本化痕迹较重，对极端情景、衍生风险的推演和准备不足。在房地产、金融等领域风险向政法领域传导叠加的背景下，牵头建立涉稳风险联动处置机制的速度滞后于风险演变速度，导致在处置某房企涉稳事件时，前期协调政法单位统一执法尺度和政策口径花费了较长时间，处置效率受到影响。对网络意识形态、网络安全等非传统安全风险的感知和应对，专业能力储备不足。

4.历史主动精神攻坚克难的锐气有待提振。面对政法改革中的“硬骨头”和长期存在的顽瘴痼疾，有时存在“等靠要”思想，主动出击、啃硬骨头的决心和魄力不够。2025年，在推动解决“执行难”问题上，虽然加大了督导力度，但对于涉及特殊主体、历史遗留问题的复杂执行案件，牵头召开专题协调会、推动“府院联动”实质性解决的主动性不强，导致部分“骨头案”积压。在推进跨部门大数据办案平台建设过程中，面对数据壁垒、标准不一等难题，协调相关部门的力度和权威性显现不足，平台功能实现度仅达到预期目标的80%。

5.在急难险重任务中扛鼎担责的脊梁有待挺直。班子成员在常态工作中能够履职尽责，但在面对突发重大公共安全事件、群体性事件等极端考验时，亲临一线、靠前指挥的示范作用有时发挥不充分。2025年，在应对一次重大自然灾害引发的次生社会风险时，指挥部设在机关会议室时间较长，深入灾区最前沿指挥协调政法力量参与救灾维稳的时机可以更早。在完成上级交办的某项时限紧、要求高的重大安保任务时，存在层层传导压力过重、对基层实际困难体谅不够的问题，未能最大限度优化勤务部署，导致一线干警长时间超负荷运转。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

1.“严负其责、严管所辖”的压力传导存在衰减。领导班子对自身要求严格，但对分管处室、联系单位的党员干部日常教育管理监督不够严格、不够具体。2025年，班子成员对分管领域党员干部开展常态化谈心谈话、提醒警示的频次和深度不均，有时谈业务多、点问题少。对机关内部出现的个别苗头性、倾向性问题，如少数干部工作纪律松散、效率不高等，大多由机关党委处理，班子成员亲自进行批评教育、督促整改不够。落实党风廉政建设“一岗双责”情况检查，有时依赖于听汇报、看材料，深入处室了解实情、发现深层次问题不够。

2.作风建设常态化教育的形式与实效有待优化。虽然开展了多种形式的作风教育，但针对性、感染力有待提升。2025年组织的警示教育活动，有时片面追求案例数量、层级，与政法委机关干部岗位特点、风险点结合不够紧密，未能真正让干部“代入式”反思。在纠治“四风”隐形变异问题上，敏锐性不足，对于通过“快递”收送礼品、在隐蔽场所吃喝等新动向，未能及时纳入教育警示内容。整治形式主义为基层减负的长效机制落实中，对“红头文件”减少了但“白头通知”、微信工作群任务轰炸等新问题，研究整治措施不够及时有力。

3.制度笼子扎紧筑牢的精准性有待增强。注重建章立制，但部分制度的针对性、可操作性和刚性约束力不强。2025年修订完善的17项内部管理制度中，有的制度修订仅是依据上级文件进行文字调整，未能紧密结合本单位实际进行细化；有的制度执行环节缺乏清晰的流程和标准，自由裁量空间较大。例如，在调研考察活动管理方面，虽有规定，但对调研主题、人员规模、成果运用的审核把关不够严格，导致个别调研活动实效不高。制度执行情况的监督检查力度不够，对违反制度的行为，有时碍于情面批评教育了事，未能严格依规处理，制度的威慑力未能充分显现。

4.风腐同查同治的机制协同性与穿透力有待强化。对“四风”和腐败互为表里、同根同源的认识清醒，但在实际工作中，纪检监察监督与业务监督、日常管理监督的贯通协调机制不够顺畅。2025年，在核查有关问题线索时，有时就作风谈作风、就线索查线索，未能深挖细查作风问题背后可能存在的利益输送、权力寻租等腐败问题。在开展政法队伍教育整顿“回头看”中，对于发现的执法司法不规范问题，多从能力、作风角度整改，深入排查其背后是否存在徇私枉法、滥用职权等腐败问题的力度不够。利用典型案例开展“以案四说”的深度不足，未能彻底揭开“风”的盖子，揪出“腐”的根子。

5.选人用人导向与网络言行规范的标杆作用有待凸显。在干部选拔任用中，虽然强调政治标准和廉洁要求，但考察识别干部“忠诚度、廉洁度”的具体手段和量化指标不够丰富，有时存在“重能轻德”、“重显绩轻潜绩”的倾向。2025年提拔任用的干部中，来自业务处室、有突出办案业绩的占比较高，而从事党的建设、思想政治工作的干部得到提拔重用的机会相对较少。对党员干部网络空间言行的规范引导，多停留在原则性要求，缺乏有效的常态化监测和引导机制。对于干部在网络上发表不当言论、传播不实信息等风险，未能建立早发现、早提醒、早处置的快速反应机制，全年仍有3起涉及政法干部的网络不当言行需要通过事后干预处理。

三、深刻汲取典型案例教训，举一反三查摆自身差距

选取本地区某市级政法单位领导干部李某违规接受管理服务对象宴请、收受礼品礼金，并在此后为其在案件处理中提供便利的典型案例进行剖析

（一）以案说德：党性失守必然导致道德滑坡。李某案例深刻揭示，作风问题的背后，首先是理想信念动摇、党性修养缺失、道德防线失守。他从接受一顿饭、一份礼开始，看似人情往来，实则是党性原则在“糖衣炮弹”面前步步退让。这警示我们，政法委作为政治机关，班子成员必须在锤炼党性、修德立德上坚持更高标准。反观自身，我们在持续净化社交圈、生活圈、朋友圈方面是否做到了绝对纯洁？在抵制各种诱惑、保持共产党人高尚情操方面是否做到了言行一致？案例警示我们，道德上的细微瑕疵可能成为溃堤蚁穴，必须时刻以党性原则规范言行，保持共产党人的政治本色和道德操守。

（二）以案说纪：破纪破规终将走向破法深渊。李某从违反中央八项规定精神起步，逐步发展到严重违纪违法，清晰地勾画出一条由风及腐、风腐一体的蜕变轨迹。中央八项规定精神是铁规矩、硬杠杠，任何试探、变通、打擦边球的行为，都是对纪律的漠视和挑战。这警示我们，班子成员必须带头学纪、知纪、明纪、守纪，真正把纪律规矩内化于心、外化于行。对照检查，我们在执行纪律规矩上是否真正做到了“零容忍”？是否存在“小节无碍”的错误认识？是否对分管领域党员干部的苗头性、倾向性违纪问题抓早抓小、动辄则咎？必须清醒认识到，纪律的防线一旦失守，法律的底线就难以保全。

（三）以案说法：滥用职权必然受到法律严惩。李某利用职权和影响力干预案件处理，严重破坏了司法公正，最终受到法律制裁。这深刻说明，政法委领导干部手中的权力是党和人民赋予的，只能用于为人民服务、为法治护航，绝不能被用来谋取私利、亵渎法治。案例警示我们，必须时刻敬畏法律、尊崇法治，严格在宪法法律范围内活动，自觉按法定权限、规则、程序办事。反思自身，我们在协调督办案件、推动执法司法工作中，是否始终坚持法治原则、坚守法律底线？是否自觉抵制各种形式的说情、打招呼？是否确保了每一起案件的处理都经得起法律和历史的检验？

（四）以案说责：管党治党失责必被严厉问责。李某案件的发生，暴露出其所在单位党组织在履行管党治党主体责任上存在宽松软问题，日常教育管理监督严重缺失。这警示我们，班子成员作为“关键少数”，不仅自身要廉，更要严负其责、严管所辖。反思我们班子，在履行全面从严治党主体责任上，是否存在压力传导层层递减的问题？对分管领域党员干部的日常监督管理是否真正严起来、实起来？是否做到了真管真严、敢管敢严、长管长严？案例警示我们，管党治党责任是政治责任，不落实或落实不到位，就是对党和人民的不负责任，最终必将被追究问责。

（五）举一反三：深挖风腐根源净化自身思想作风。透过李某案例，我们必须深刻认识到，“四风”问题是腐败滋长的温床，腐败行为往往伴随着严重的作风问题。班子每位成员都要以案为鉴，深入查摆自身在思想上、作风上是否存在类似隐患。例如，在公务接待、出差调研中，是否有过接受超标准接待或安排？在与人交往中，是否有过模糊公私界限、交往过密的情况？在推动工作中，是否有过急功近利、搞形式主义的问题？要深刻剖析这些问题产生的思想根源，是理想信念不够坚定，是宗旨意识有所淡化，还是纪律观念有所松弛？必须通过深刻反思，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，清除思想灰尘，筑牢作风防线。

四、产生问题的深层次原因剖析

（一）理论武装与党性锤炼的深度不足。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党的自我革命、全面从严治党的重要论述，学习领会不够系统深入，未能完全做到融会贯通、指导实践，导致在应对复杂局面、抵御风险诱惑时，理论武器运用不够娴熟，思想根基扎得不够牢固。二是党性修养的主动性和自觉性有待加强，在长期相对平稳的环境中，艰苦奋斗、自我革命的精神有所懈怠，运用批评与自我批评武器净化思想、提升境界的力度不够，导致一些非无产阶级思想观念未能被彻底清除。三是世界观、人生观、价值观的“总开关”拧得不够紧，在政绩观、权力观、事业观上偶尔出现偏差，未能时时刻刻以党和人民的事业为重，以绝对的忠诚和纯粹的党性要求自己。

（二）政治能力与责任担当的锤炼不足。一是政治判断力、政治领悟力、政治执行力的综合素养有待提升，从政治高度观察分析政法领域风险、贯彻落实党中央决策部署的敏锐性和穿透力不够，有时陷入具体事务，政治站位不够高远。二是对政法委在党的领导体系中的特殊政治责任和使命担当认识不够到位，履行“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”职责的政治担当和斗争精神有待进一步激发。三是贯彻民主集中制的质量有待提高，充分发扬民主和善于正确集中的结合点把握不够精准，有时影响了决策的科学性和执行力，班子的整体政治功能未能发挥到最优。

（三）宗旨意识与群众路线的践行不足。一是全心全意为人民服务的根本宗旨树立得不够牢固，深入基层、深入群众调查研究的自觉性和实效性有待增强，“官本位”思想残余未能彻底清除，导致一些决策和工作部署与群众实际感受存在差距。二是践行新时代党的群众路线不够扎实，“四下基层”制度落实中存在形式主义倾向，解决群众急难愁盼问题的主动性、创造性不足，政法工作的群众基础不够厚实。三是艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风发扬不够充分，在反对“四风”特别是形式主义、官僚主义方面，缺乏刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲，导致一些顽瘴痼疾纠而复生。

（四）纪律观念与制度执行的刚性不足。一是对党的政治纪律和政治规矩极端重要性的认识有待深化，将其融入日常言行、嵌入工作全过程的自觉性不够，教育引导全体干部时刻绷紧纪律之弦的力度有待加大。二是纪律教育的针对性、实效性不强，未能真正让铁规发力、禁令生威，部分干部对纪律规矩心存侥幸，未能做到内化于心、外化于行。三是制度建设的科学性和执行力有待加强，有的制度脱离实际、操作性不强，有的制度执行打折扣、搞变通，监督问责的利器作用未能充分发挥，导致管党治党存在“宽松软”现象。

五、今后的努力方向和改进措施

（一）持续强化理论武装，筑牢绝对忠诚的思想根基。一是严格执行“第一议题”制度，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、党的二十届四中全会精神的学习研讨，每年至少举办2期专题读书班，班子成员带头撰写高质量调研报告或理论文章，切实提高运用党的创新理论指导政法实践的能力。二是健全常态化党性教育机制，充分利用红色资源和警示教育基地，每年至少组织1次沉浸式党性锻炼，班子成员每年至少为全体党员讲1次专题党课，重点讲授党性修养、纪律规矩，推动党性教育入脑入心。三是压实意识形态工作责任制，每季度专题分析研判政法领域意识形态风险，牵头完善跨部门联防联控和“三同步”工作机制，每年至少召开2次联席会议并组织1次实战演练，牢牢掌握政法领域意识形态工作领导权。

（二）全面提升政治能力，扛起守护平安的政治责任。一是健全政治能力训练体系，将政治判断力、领悟力、执行力培养纳入干部教育培训必修课，围绕重大风险防控、复杂案件处置等开展情景模拟训练，班子成员每年牵头完成1项重大政治风险专题调研并形成应对预案。二是完善贯彻落实党中央决策部署闭环机制，对中央和省委、市委重要会议、文件涉及政法工作的任务，建立台账、明确责任、限时办结，加强督查问效，确保政令畅通、令行禁止。三是高质量执行民主集中制，修订委务会议事规则，规范会前酝酿、会上讨论、决策执行全过程，主要负责同志末位表态，鼓励班子成员充分发表意见，切实提高决策科学化、民主化水平。

（三）自觉践行群众路线，厚植执法司法的为民情怀。一是深化“四下基层”制度落实，班子成员每年至少安排60天深入基层一线，其中不少于1/3时间采取“四不两直”方式，建立基层联系点，定期接待信访群众，推动解决至少2件长期未解决的信访积案或民生难题。二是构建政法为民办实事长效机制，每年牵头制定并发布“法治为民实事项目清单”，聚焦立案、执行、司法救助等环节，优化流程、压缩时限，引入第三方评估群众满意度，确保政法工作可感可及。三是坚决整治形式主义为基层减负，建立委机关发文、会议、督查检查考核计划管理和审批报备制度，定期清理规范各类工作群、APP，切实为基层松绑减负，让干警有更多精力抓落实。

（四）纵深推进从严治党，营造风清气正的政治生态。一是压实管党治党政治责任，制定班子成员履行“一岗双责”责任清单，每季度听取分管领域党风廉政建设情况汇报，对苗头性问题及时约谈提醒，每年至少开展1次覆盖全机关的纪律作风专项检查。二是强化制度建设和执行，全面梳理委机关现有制度，查漏补缺、修订完善，重点完善权力运行监督、廉政风险防控等方面制度，加大制度执行情况监督检查和问责力度，让制度真正“长牙”“带电”。三是深化风腐同查同治，支持派驻纪检监察组履行监督职责，畅通问题线索移交渠道，对“四风”问题线索深挖背后的腐败问题，定期开展“以案四说”警示教育，用身边事教育身边人，持续净化机关政治生态。

 

区局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

 

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，局领导班子紧扣会议主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，对照“五个带头”要求，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，并明确了今后的努力方向和整改措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论武装与实践转化结合不够紧密。班子虽然能够坚持通过党组理论学习中心组等形式，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，但在学懂弄通做实上仍有差距。有时满足于完成“规定动作”，对新思想、新论断蕴含的立场、观点、方法理解不够透彻，导致在推动民政工作高质量发展时，运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力尚有不足。例如，在推进“物质+服务”综合救助模式的实践中，有时更侧重于完成服务项目采购和资金拨付等硬性指标，对于如何通过精细化服务真正提升困难群众的获得感、幸福感、安全感，在顶层设计和系统谋划上思考得不够深远，理论学习成果向具体民生福祉的转化效能未能完全彰显。二是贯彻落实上级决策部署的前瞻性有待加强。班子在执行中央、自治区及市、区委的决策部署上态度是坚决的，行动是迅速的，但有时存在一定的惯性思维和路径依赖，对政策背后更深层次的战略考量把握不够精准。在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中，虽然探索了“一中心一张网十联户”治理机制，但在如何预判和应对社会结构、社会关系、社会行为方式等深刻变化带来的新挑战上，缺乏足够的政治敏锐性和前瞻性。比如，在制定年度社会救助服务项目采购方案时，更多是延续往年做法，对于如何结合x区经济社会发展新趋势，动态调整服务内容，精准预判特殊群体的潜在需求，提前布局应对措施，统筹谋划不够，一定程度上影响了政策执行的最佳效果。三是防范化解风险的政治能力仍需提升。班子对民政领域存在的风险隐患有清醒认识，也制定了相应的应急预案，但在面对一些苗头性、倾向性问题时，斗争精神和底线思维未能贯穿始终。在处理涉及特殊群体的信访矛盾或网络舆情时，有时首先考虑的是如何尽快平息事态，避免负面影响扩大，而从政治高度审视问题本质、深挖背后反映的体制机制弊端、举一反三推动系统性治理的力度不足。例如，在处理个别养老机构服务纠纷时，工作重心多放在调解具体个案上，而未能将其作为检验和提升全区养老服务行业监管水平、完善风险防控体系的契机，未能从源头上彻底消除同类风险隐患。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理想信念的淬炼不够经常。班子成员大多是长期在民政系统工作的干部，对民政工作怀有深厚感情，但随着工作头绪增多、事务性工作繁忙，有时不自觉地放松了对党性的持续锤炼和对世界观、人生观、价值观这个“总开关”的经常性检视。在繁重的工作压力下，偶尔会产生“歇歇脚”“喘口气”的想法，革命意志和奋斗精神有所减退。例如，在推进困难群众殡葬改革、倡导文明祭祀等触及传统观念的硬骨头工作时，面对部分群众的不理解和阻力，有时会滋生畏难情绪，认为工作推进“过急过快”可能会引发不稳定因素，从而放缓了工作节奏，这正是理想信念不够坚定的具体表现。二是党内政治生活的“熔炉”作用发挥不充分。班子能够严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，但有时存在“以工作业务会代替党性分析会”的倾向。在开展批评与自我批评时，有时碍于情面，“辣味”不足，习惯于谈工作多、谈思想少，提希望多、点问题少，导致党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性未能完全体现。例如，在某次讨论年度预算安排的党组会上，对资金分配方案的不同意见未能展开充分的辩论，一些同志担心影响班子团结，没有把深层次的顾虑和建议摆到桌面上，使得决策的科学性和民主性打了折扣。三是宗旨意识的践行存在温差。班子始终坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念，但在具体工作中，与群众的血肉联系仍不够紧密。虽然也经常下基层调研，但有时“被安排”的调研多，“不打招呼”的随机走访少，听取基层干部汇报多，与困难群众坐下来拉家常、听心里话少。这种状况导致对群众的急难愁盼问题感受不够真切。例如，在组织“寒冬送温暖”专项救助行动中，虽然确保了物资发放到位，但对于部分流浪乞讨人员的心理疏导、社会融入等深层次需求，关注和投入的精力相对不足，服务群众的“最后一公里”还存在堵点。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是深入基层联系群众的制度落实有偏差。虽然班子带头落实“四下基层”制度，但有时存在形式化、走过场的现象。下基层调研前，方案制定得很周全，但到了基层，往往行色匆匆，未能真正沉下心来解剖麻雀。例如，在一次关于未成年人保护体系建设的专题调研中，班子成员集中听取了几个街道的典型经验介绍，但对于体系运行中存在的隐性问题、基层工作人员的实际困难，未能通过更广泛的个别访谈和实地观察进行深入挖掘，导致后续出台的一些指导性文件针对性和可操作性不够强，未能完全回应基层的期盼。二是民主集中制的执行质量有待提高。班子内部议事决策规则是健全的，但在实际运行中，有时还存在一些薄弱环节。特别是在一些时间紧、任务重的紧急工作决策上，为了追求效率，个别时候征求班子成员意见不够充分，存在主要领导末位表态制执行不够严格的现象。例如，在决定一项社会救助服务的紧急采购事宜时，由于时间紧迫，主要负责同志提出了初步方案后，其他同志讨论不够深入就予以通过，未能有效发挥集体智慧规避潜在风险，体现出对组织原则的敬畏之心有所松懈。三是权力运行的监督制约存在短板。班子高度重视党风廉政建设，但对权力运行的日常监督和风险防控还不够到位。有时认为民政部门是清水衙门，权力寻租空间小，从而在制度的“笼子”扎得不够紧、不够密。巡察反馈曾指出局系统存在作风建设不扎实、落实中央八项规定精神认识不到位等问题这警示我们在规范权力运行、防止特权思想上仍需常抓不懈。例如，对于一些专项资金的分配和使用，虽然有明确规定，但在后续的跟踪问效和绩效评估环节，监督力度有所减弱，对资金使用效益的评估不够系统全面，这为权力滥用留下了潜在空间。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气有所消减。面对民政事业改革发展进入深水区，面对一些历史遗留问题和新出现的复杂矛盾，班子的思想观念和工作方法有时未能与时俱进，存在求稳怕乱的心态，缺乏敢闯敢试、敢为人先的劲头。二是狠抓落实的韧劲仍显不足。对于区委、区政府部署的重点工作和民政领域的重大项目，班子能够做到及时分解任务、明确责任，但在后续的跟踪问效、督办问效上缺乏“一竿子插到底”的决心和恒心。有时工作部署下去了，但对落实过程中的新情况、新问题掌握不及时，导致一些工作雷声大、雨点小，落实效果打了折扣。例如，在推进社区居家养老服务设施建设工作中，虽然明确了年度目标，但在项目选址、手续办理等环节，对基层单位遇到的困难和阻力，主动协调、强力推进的力度不够，导致部分项目进展滞后于预期。三是政绩观的树立和践行尚有偏差。班子能够坚持以人民为中心的发展思想，但在实际工作中，有时不自觉地会追求一些看得见、摸得着的显性成果，而对那些打基础、利长远的潜绩重视不够。比如，在工作中，对于能够获得上级肯定、形成宣传亮点的“品牌”项目投入精力较多，而对于完善内部数据管理、优化救助审核流程、加强基层民政专干业务培训等基础性工作，虽然也在抓，但投入的关注度和资源相对较少，这在一定程度上反映出政绩观还不够全面、不够科学。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是“一岗双责”的压力传导层层递减。班子成员对分管领域的业务工作抓得紧、管得细，但对分管领域的党风廉政建设工作，有时存在“说起来重要、做起来次要”的问题。对分管科室和下属单位干部的日常教育、监督和管理，多是提出原则性要求，开展廉政谈话的深度和频次不够，未能真正做到严于律己、严负其责、严管所辖。这从我局曾出现干部违规违纪的案例中得到了深刻警示说明压力传导的“最后一公里”没有完全打通。二是整治形式主义官僚主义不够彻底。班子对形式主义、官僚主义的危害有清醒认识，也采取了一系列措施精文减会、改进作风，但“四风”问题的隐形变异现象仍未杜绝。例如，在为基层减负方面，虽然明显减少了报表数量，但一些线上填报系统、工作APP的使用，增加了基层干部新的负担，存在“指尖上的形式主义”问题。在开展调研时，有时为了“留痕”，过于注重照片、记录等材料的完备性，而忽视了调研的实际效果，这些都是作风建设不深不实的表现。三是对干部队伍的从严管理存在薄弱环节。在干部选拔任用上，能够坚持“凭能力用干部，以实绩论英雄”的导向，但在干部的日常监督管理上，还存在失之于宽、失之于软的现象。对一些干部身上出现的安于现状、不思进取、办事拖沓等“躺平”苗头，批评教育不够严厉，动真碰硬不够。对于党员干部的网络空间言行，虽然有原则性要求，但缺乏有效的监督和引导机制，对可能出现的风险预判和应对不足，全面从严治党的责任链条未能实现无缝衔接。

二、原因分析

经过深入反思，班子认为产生上述问题的原因是多方面的，但根源主要在主观上。

（一）政治理论学习的深度和自觉性有待提升。班子在思想上对理论学习的重要性认识是到位的，但在行动上未能完全摆脱事务主义的干扰。满足于“学过”而非追求“学透”，对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性、整体性把握不够，导致在运用其观察分析问题、谋划推动工作时，站位不高、视野不宽，缺乏从政治高度思考和处理业务工作的能力。这是导致政治能力不足、贯彻上级决策有偏差的根本原因。

（二）党性修养的锤炼标准有所放松。随着环境变化和职务提升，班子成员在严格的党内政治生活中接受“淬炼”的机会相对减少，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内在动力有所减弱。艰苦奋斗、攻坚克难的革命精神有所退化，为民服务的初心有时被日常的行政事务所遮蔽。这是导致理想信念不够坚定、宗旨意识出现偏差、担当精神有所消减的思想根源。

（三）纪律规矩意识的敬畏之心有所淡化。长期在相对平稳的环境中工作，容易产生“太平无事”的麻痹思想，对党章党规党纪的学习不够深入，对纪律的严肃性和制度的刚性约束认识不足。在执行民主集中制、规范权力运行等具体工作中，有时会不自觉地以“提高效率”“特殊情况”为由，简化程序、变通执行，未能时刻绷紧纪律这根弦。这是导致敬畏之心不足、管党治党责任落实不到位的关键所在。

（四）自我革命精神的勇毅和坚韧有所不足。班子对自身存在的问题有所察觉，但缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心。在面对作风建设中的顽瘴痼疾和改革发展中的瓶颈制约时，有时存在“绕道走”的想法，习惯于用常规办法解决问题，改革创新、动真碰硬的魄力不足。这是导致形式主义整治不彻底、攻坚克难锐气减弱的深层原因。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局领导班子将以此次民主生活会为新的起点，坚持问题导向，狠抓整改落实，以实际行动推动民政事业高质量发展。

（一）持续深化理论武装，在筑牢政治忠诚上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学习党的二十届三中、四中全会精神，建立健全“第一议题”制度和理论学习长效机制。班子成员带头读原著、学原文、悟原理，紧密联系民政工作实际，深入开展专题研讨，切实把学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动发展的能力，确保中央和省市区委的各项决策部署在民政系统不折不扣地落到实处。

（二）淬炼坚强党性，在践行初心使命上展现新作为。严格落实党内政治生活制度，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评的锐利武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。大力弘扬伟大建党精神，巩固拓展主题教育成果，引导班子成员时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。深入践行新时代党的群众路线，完善和落实“四下基层”制度，班子成员带头深入矛盾最突出、群众最困难的地方，用心用情用力解决好群众在社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的急难愁盼问题，不断厚植党的执政根基。

（三）强化纪律规矩意识，在推进自我革命上实现新突破。始终把纪律和规矩挺在前面，带头学习、尊崇、遵守、维护党章和各项党内法规，严格执行民主集中制和领导班子议事决策规则，确保决策过程科学民主、权力运行公开透明。以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，深入推进风腐同查同治，坚决整治公文抄袭和调研考察、横向交流中的形式主义问题，建立整治形式主义为基层减负长效机制，切实为基层松绑减负，营造风清气正的政治生态。

（四）强化担当作为，在服务高质量发展上干出新业绩。完整准确全面贯彻新发展理念，树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，围绕实现“十五五”良好开局，谋划和推进民政领域各项改革。班子成员要带头解放思想、开拓创新，敢于直面矛盾、攻坚克难，聚焦养老服务体系建设、社会救助制度改革、基层治理能力提升等重点领域，拿出更多实招硬招，破解发展瓶颈。同时，要坚持严管和厚爱相结合，树好“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明用人导向，激励广大干部在新征程上展现新担当、实现新作为，为扎实推进中国式现代化贡献民政力量。

 

区审计局2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

 

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，区审计局领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，并结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广泛征求意见、深入谈心谈话。在此基础上，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治站位的前瞻性需进一步提升。班子能够坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但在将中央大政方针与审计工作深度融合的敏锐性和前瞻性上，还存在些许差距。2025年在谋划全区重大政策措施落实情况跟踪审计项目时，初期制定的审计方案更多地聚焦于资金拨付进度、项目建设合规性等传统领域，对于如何通过审计监督，评估和推动政策在促进新质生产力发展、优化营商环境等“高质量发展”核心目标上的具体成效，思考得不够深、谋划得不够细。直到上级审计机关进行工作指导时，才进一步调整方案，将审计重点转向政策实施的宏观效益和深远影响评估，这反映出班子在将政治要求转化为具体审计路径的“最后一公里”上，反应速度和谋划深度尚有提升空间。二是运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力有待加强。班子成员在审计工作中，能够坚持依法审计，客观公正地揭示问题。但有时习惯于就审计论审计，从纯粹的业务视角看待问题，而从政治高度审视和把握问题的能力还显不足。在对某项重点民生领域专项资金进行审计时，我们发现部分资金存在拨付不及时、使用效益不高等问题。最初的审计报告侧重于从财经法规和资金管理制度层面分析原因、提出建议，但对这些问题背后可能存在的部门协同不力、干部作风不实等深层次政治生态问题挖掘不够，未能从巩固党的执政基础、维护人民根本利益的政治高度，向区委、区政府提出更具穿透力的审计建议，导致审计的政治功能未能得到最充分地发挥。三是防范化解重大风险的政治警觉性尚需增强。班子能够认真贯彻落实总体国家安全观，对审计领域可能出现的风险保持警惕。但在大数据审计等新兴领域，对数据安全、技术依赖等潜在风险的政治敏锐度还不够高。2025年在推进一项涉及全区多个部门数据归集的“智慧审计”项目时，班子主要关注的是如何打破数据壁垒、提高审计效率对于跨部门数据融合后可能带来的数据权属争议、信息安全泄露等潜在政治风险和社会稳定风险，前期论证和预案准备不够充分。在项目推进过程中，因数据安全协议细节问题与相关单位产生分歧，一度影响了工作进度，暴露出在运用新技术提升审计能力的同时，统筹发展和安全的政治思维和底线思维仍需持续强化。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论学习与审计实践结合不够紧密。班子坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”来学习，但有时存在“为了学习而学习”的倾向，在学思用贯通、知信行统一上做得还不到位。例如，在组织学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想时，班子成员在集中研讨中都能谈出深刻的认识和体会，但如何将这些思想精髓有效融入对领导干部经济责任审计的实践中，用以指导审计工作更精准地揭示体制机制弊病、促进权力规范运行，缺乏系统性的方法论和操作路径研究。审计实践中，仍较多地停留在财务收支的真实性、合规性层面，对被审计领导干部所在单位政治生态的“画像”分析不够深入，理论学习成果向审计监督效能的转化率有待提高。二是党性锤炼的自觉性有待进一步强化。班子成员能够自觉遵守党章党规党纪，但在时时处处用党性原则检视言行、修正偏差上，标准还不够高、要求还不够严。在日常工作中，偶尔会滋生“审计是业务部门，把业务干好就行”的片面认识，在党性修养上对自己的要求有所放松。有时在面对复杂疑难的审计事项时，首先想到的是法律法规和专业标准，而将党性原则作为分析问题、作出判断的根本遵循和首要标准，这一意识还需在内心深处扎根更牢。比如，在处理一项历史遗留的国有资产处置问题审计时，面对复杂的背景和多方利益交织，一度出现了畏难情绪，首先考虑的是如何规避审计风险，而不是以坚强的党性迎难而上、一查到底，反映出在关键时刻党性锻炼的“成色”还需淬炼。三是弘扬和传承审计光荣传统和优良作风不够深入。审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分，肩负着特殊的政治责任和使命。班子在抓业务建设上投入精力较多，但在深入挖掘和传承审计队伍“忠诚、干净、担当”的红色基因和精神谱系方面，抓手不多、载体不新。2025年开展的几次主题党日活动，虽然程序规范，但形式上较为传统，对青年审计干部的思想触动和精神洗礼效果不够理想。未能将审计前辈们“较真碰硬、敢于斗争”的优良传统，通过更加生动鲜活的方式内化为全体干部的行动自觉，导致少数年轻干部在审计工作中存在不愿得罪人、不敢触碰矛盾的“佛系”心态，队伍的战斗力和精气神需要进一步提振。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行新时代党的群众路线不够扎实。班子成员能够通过审计工作维护人民群众的利益，但在深入基层、体察民情方面仍有不足。审计工作大部分时间是与账目、数据打交道，深入一线与群众面对面交流的机会相对较少。在组织实施一项保障性安居工程跟踪审计时，审计组将主要精力放在了项目立项、资金使用、工程质量等环节的审查上，对于入住群众的居住体验、物业服务满意度、后续管理中存在的问题等“软件”方面，仅通过少量抽样问卷了解情况。这种“坐在办公室审民生”的方式，使得审计报告虽然数据翔实、定性准确，但对群众的急难愁盼问题反映得不够充分、不够鲜活，与“四下基层”的要求相比，仍存在一定差距。二是贯彻执行民主集中制不够严格。班子内部议事决策总体上是民主、科学的，能够严格执行议事规定。但在一些非重大、看似“程序性”的工作安排上，有时存在沟通酝酿不充分的情况。例如，在年初制定年度审计项目计划时，虽然经过了党组会审议，但在会前就个别项目的审计范围和重点，对分管领导和业务骨干的意见征求不够广泛。会上，主要负责同志对计划草案的背景和考虑解释说明后，其他班子成员讨论时附议多、提出不同意见少，导致个别项目在执行过程中，因前期论证不充分而需要进行中期调整。这说明在充分发扬民主、汇聚集体智慧方面，班子还需要营造更加开放、坦诚的氛围，防止“一言堂”的潜在风险。三是运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。审计机关是依法治国的重要力量，班子成员都具备较强的法律素养。但在应对一些新情况新问题时，偶尔会表现出思维惯性，习惯于沿用过去的经验和做法，运用法治思维破解难题的自觉性不够强。在对某区属国有企业开展的专项审计调查中，发现该企业部分新拓展的混合所有制业务模式存在管理漏洞和潜在的国有资产流失风险。面对这种没有明确法规条文可以硬套的新问题，班子一度在如何定性、如何提出切实可行的审计建议上感到棘手，习惯性地想在现有制度框架内寻找答案，而不是主动运用法治思维，从国有资产保值增值、防范化解风险的立法精神和原则出发，进行前瞻性、建设性的分析研判，这在一定程度上影响了审计建议的精准度和可操作性。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减弱。随着工作经验的积累，班子的工作方式日趋稳健，但敢闯敢试、敢为人先的劲头相比以往有所不足。在推进审计全覆盖的过程中，对于一些长期存在、成因复杂的“硬骨头”，有时会产生先易后难、暂时回避的想法。例如，在对某项跨部门、跨领域的重大政府投资项目进行绩效审计时，由于该项目涉及多个主管单位，数据口径不一，责任边界模糊，审计取证和评价难度极大。班子在研究审计方案时，曾有过将审计重点放在程序合规性等相对容易操作的方面，而对最关键但最复杂的项目整体效益评价进行模糊化处理的想法，这反映出在面对真正的难点、堵点问题时，缺乏“明知山有虎、偏向虎山行”的斗争精神和一抓到底的韧劲。二是树立和践行正确政绩观存在偏差。班子能够坚持“干字当头”，努力推动各项审计工作取得实效。但对“显绩”和“潜绩”的认识还不够均衡，有时不自觉地将工作重心向容易出成果、看得见摸得着的项目倾斜。2025年，在审计资源有限的情况下，我们在项目安排上，投入了较多力量在一些社会关注度高、容易形成审计成果的财政资金审计上，而对于需要长期跟踪、短期内难见成效的自然资源资产离任审计、生态环保资金审计等关乎长远发展的“潜绩”项目，投入的人员和精力相对不足。这种选择性作为，虽然在短期内提升了审计工作的“显示度”，但从长远看，不利于全面履行审计监督职责，为实现区域可持续高质量发展提供坚实保障。三是服务高质量发展的能力本领有待增强。面对新发展理念和高质量发展要求，班子成员普遍感到知识储备、专业能力存在短板，存在一定的“本领恐慌”。在审计实践中，这种短板表现为监督的视野和格局不够开阔。比如，在对某高新技术产业园区的财政补贴资金进行审计时，我们的审计评价标准更多地停留在资金是否合规拨付、企业是否按规定使用等传统维度，对于如何评价财政资金在引导技术创新、促进产业链强链补链、培育新质生产力等方面的综合效益，缺乏科学有效的评价指标体系和审计方法。审计报告虽然揭示了一些财务管理不规范的问题，但未能从更高层面为区委、区政府优化科技创新扶持政策、推动产业转型升级提供有价值的参考，服务中心大局的精准度和有效性有待提升。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是压力传导存在逐级递减现象。局党组能够认真履行全面从严治党主体责任，对党风廉政建设工作有部署、有要求。但有时满足于开会发文、签订责任书，在压力传导上还不够到位，存在“上热中温下冷”的现象。班子成员对分管科室的廉政风险点排查和日常监督提醒抓得不够紧、不够细，与分管科室负责人廉政谈话多是节点前的常规提醒，针对岗位特点和个人情况的“咬耳扯袖”式精准监督较少。这导致个别干部依然存在“小节无害”的错误认识，对严格执行审计“八不准”工作纪律的极端重要性认识不足，廉洁从审的防线筑得还不够牢固。二是整治形式主义、为基层减负不够彻底。班子认真贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负的要求，在精简文件会议、优化审计流程方面采取了一些措施。但在某些方面，仍有改进空间。例如，为了体现审计工作的规范性和严谨性，我们要求业务科室提交的审计报告和底稿材料格式统一、要素齐全。但有时对“规范”的要求过于僵化，导致审计人员花费大量时间在调整报告格式、补充非关键性程序材料上，增加了不必要的工作负担。在向被审计单位征求意见时，虽然简化了程序，但偶尔还是存在沟通解释不充分，导致对方为了回复审计报告，需要内部层层开会研究，无形中增加了基层单位的负担。三是对干部队伍的日常监督管理不够严格。班子高度重视干部队伍建设，坚持“凭能力用干部，以实绩论英雄”的导向。但在抓常抓长、防微杜渐的日常监督管理上，还存在一些薄弱环节。对干部“八小时之外”的社交圈、生活圈关注不够，廉政家访等制度落实不到位。对于干部在网络空间的言行，虽然有原则性要求，但缺乏有效地监督和引导机制。2025年，我们发现个别年轻干部在社交媒体上发表了一些不当言论，虽然未造成严重影响，但暴露出我们在加强干部全方位、全周期监督管理上还存在盲区，对可能出现的苗头性、倾向性问题抓得不够早、不够小。

二、原因剖析

经过深刻反思，上述问题的产生，表面上看是工作方法、能力水平的问题，但根源在于思想深处的主观原因。

一是理论武装的深度和“内化”程度不够。虽然能够坚持学习党的创新理论，但往往满足于学过了、知道了，在真学真懂、真信真用上下的功夫还不够深。对习近平新田习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观、方法论钻研得不透，未能完全将其转化为指导审计工作的强大思想武器和行动自觉。导致在面对新形势新任务时，思想观念、思维层次、工作格局跟不上时代发展的步伐，想问题、作决策、抓工作的政治站位不够高，运用新思想破解审计工作难题的能力不足，这是产生一系列问题的总根源。

二是宗旨意识和为民情怀树得不够牢固。作为党员领导干部，虽然对“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题有清醒认识，但在实际工作中，与群众的直接联系少了，深入一线调查研究的习惯有所淡化。有时坐在办公室听汇报、看材料多，走进田间地头、工厂车间，与群众面对面交流少，导致对基层的真实情况和群众的真实感受了解不深不透。在审计工作中，更多的是从宏观层面、政策层面考虑问题，对群众的个体感受和具体困难体察不够，导致一些民生审计项目未能完全踩在群众的“心坎”上，这是群众路线践行不到位的思想根源。

三是自我革命和斗争精神有所懈怠。随着任职时间的增长和工作环境的相对稳定，内心深处滋生了“求稳怕乱”的思想，锐意进取、攻坚克难的劲头有所减退。对于一些老大难问题，习惯于用常规方法去应对，缺乏打破常规、创新突破的勇气和决心。在管党治党上，有时碍于情面，不愿较真碰硬，对一些苗头性问题批评教育不够严厉，存在“好人主义”思想。这种自我要求放松、斗争精神减弱的状况，是导致工作标准不高、担当作为不足、管党治党不严的重要原因。

四是纪律规矩的“高压线”意识有所弱化。能够带头遵守党的各项纪律规矩，但在持之以恒、常抓不懈上做得还不够。对中央八项规定精神的长期性、复杂性认识不足，认为经过多年整治，“四风”问题已得到根本遏制，产生了一定的松劲心态。对形式主义、官僚主义的新动向、新表现研究不深，抵制和纠治的措施不够精准有力。在执行制度规定上，有时存在一定的灵活性和变通思想，总认为只要不碰“红线”、守住“底线”就行，对一些程序性的规定执行不够严格，这是作风建设不够扎实、内部管理不够规范的深层原因。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，局领导班子将以此次民主生活会为新起点，以更高标准、更严要求、更实作风，逐项抓好整改落实。

一是持续强化理论武装，在凝心铸魂上达到新高度。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的二十届四中全会等最新精神。班子成员带头读原著、学原文、悟原理，不仅要知其然，更要知其所以然。建立理论学习与审计实践深度融合机制，定期举办专题研讨会，围绕如何运用党的创新理论指导审计工作破解高质量发展中的难点、堵点问题，形成一批有深度、有价值的研究成果和制度规范，切实将学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

二是牢固树立宗旨意识，在服务为民上展现新作为。深入践行以人民为中心的发展思想，将群众满意度作为检验审计工作成效的根本标准。完善“审计+调研”工作模式，规定凡是涉及重大民生资金和项目的审计，班子成员必须带队深入一线，开展不少于三分之一时间的实地走访，直接听取群众意见。在审计报告中，增设“群众急难愁盼问题反映及建议”章节，推动审计监督从“查账”向“为民”深度延伸。通过扎实有效的审计工作，切实解决好群众关心关注的教育、医疗、养老、社保等领域的突出问题，让人民群众在审计监督中有更多的获得感、幸福感、安全感。

三是大力弘扬担当精神，在履职尽责上实现新突破。聚焦高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动将审计工作融入全区发展大局。班子成员带头啃“硬骨头”、涉“险滩”，围绕防范化解重大风险、政府投资项目绩效、国有企业改革等重点领域，敢于揭示深层次体制机制问题。鼓励和支持审计干部在法定职权范围内大胆探索、创新实践，特别是在大数据审计、智慧审计等领域，建立容错纠错机制，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲。通过精准高效的审计监督，为区委、区政府科学决策提供可靠依据，为实现“十五五”良好开局贡献审计智慧和力量。

四是坚定不移推进全面从严治党，在作风建设上取得新成效。严格履行“一岗双责”，班子成员要将管党治党责任与分管业务工作同谋划、同部署、同落实。以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，对“四风”隐形变异问题露头就打、寸步不让。深入推进整治形式主义为基层减负工作，对内优化审计流程、精简文书材料，对外加强与纪检监察、巡视巡察等部门的协作配合，建立监督成果共享机制，切实减少重复检查，提高监督效能。加强对干部队伍的全方位管理和经常性监督，抓早抓小、防微杜渐，努力锻造一支让党放心、人民信赖的经济监督“特种部队”。

 

区文化和旅游局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

 

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，x区文化和旅游局领导班子紧扣会议主题，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神。班子成员通过集体学习、个人自学和专题研讨，深化了对锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化的认识。在此基础上，班子通过座谈访谈、书面征求意见等多种方式广泛听取了党内外干部群众的意见建议，并深入开展谈心谈话。现紧密围绕“五个带头”方面，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题根源，并明确今后的努力方向和整改措施。对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是政治理论转化为发展动能的速率有待提升。班子在学习贯彻党中央关于文化旅游高质量发展的大政方针时，能够做到迅速响应、坚决拥护，但在将宏观政策转化为具体项目和行动方案的过程中，前瞻性和创造性略显不足。例如，在响应“旅游+”融合发展战略时，班子虽多次组织学习研讨，但在推动“红色旅游+数字科技”等新业态的具体实践上，相较于一些先进地区，项目孵化和落地速度偏慢，满足于现有红色旅游的传统展陈和讲解模式，对于运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术丰富游客体验的探索不够大胆深入，导致政治学习成果与产业升级实践之间存在一定的“时差”。二是统筹全局、系统谋划的思维格局需进一步拓宽。在贯彻落实“稳定、发展、生态、强边”四件大事的过程中，班子有时未能完全做到各项工作的同频共振、均衡发力。在推进文旅项目建设时，对经济效益和发展速度的关注度较高，而对项目可能带来的生态环境、社会稳定等方面的潜在影响，预判和评估不够充分。例如，在早期规划一个近郊乡村旅游项目时，初步方案曾因过度侧重商业设施布局，而对当地水源涵养和生态系统的承载力考虑不足，后经上级部门和专家提醒才进行重大调整，这反映出班子在决策过程中，完整、准确、全面贯彻新发展理念的战略定力仍需加强。三是履行政治责任的穿透力尚有欠缺。班子在推动党中央决策部署及上级党委工作要求在基层一线落地生根的过程中，存在“中间热、底下冷”的现象。尽管局层面制定了详尽的工作方案和实施细则，但在督导检查环节，有时满足于听汇报、看材料，对一些下属单位和关联企业在执行过程中可能出现的偏差和折扣，未能做到及时发现、精准纠偏。例如，在推进长征国家文化公园x段建设工程中，局领导班子虽多次召开调度会，但对项目涉及的跨部门协调、征地拆迁等具体难题的跟进力度不足，导致个别子项目进度滞后于总体计划，影响了整体政治任务的按期完成。

（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是理论学习与改造主观世界结合不够紧密。班子成员能够坚持参加集体学习和个人自学，但有时存在“为学习而学习”的倾向，未能完全将习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义内化为坚定的党性修养和强大的精神动力。在学习活动中，对理论的宏观框架和逻辑体系掌握较好，但在对照检视自身世界观、人生观、价值观“总开关”问题上，触及灵魂的深度不够。例如，在组织学习贯彻党章党规党纪后，虽然班子成员都能熟知条文规定，但在反思日常工作中是否存在“看人下菜碟”、对待不同服务对象态度有别的现象时，自我剖析不够深刻，未能从根本上将“全心全意为人民服务”的宗旨意识，转化为无差别、高标准的行动自觉。二是革命精神和奋斗激情在新形势下有所弱化。面对文旅市场日趋激烈的竞争态势和转型升级的紧迫压力，班子有时滋生了“求稳怕乱”的心态，习惯于沿用过去的成功经验和工作模式，缺乏了革命战争年代那种敢闯敢试、敢为人先的锐气和斗志。在谋划工作时，对于风险可控、见效快的项目投入精力较多，而对于一些关乎长远发展但前期投入大、协调难度高的基础性、开创性工作，则存在畏难情绪。比如，对于建立全区统一的智慧文旅平台这一构想，虽已论证多年，但因涉及部门多、数据壁垒高、资金需求大等难题，班子在下决心强力推进上显得犹豫，奋斗精神和担当意识有待进一步激发。三是党性锤炼在具体工作实践中的体现尚不充分。班子成员在处理日常事务时，能够遵守组织原则和工作纪律，但在一些“细枝末节”上，党性原则的标尺树得不够高。例如，在面对一些地方文化团体或非遗传承人寻求政策扶持时，有时会不自觉地陷入“按流程办事”的惯性思维，虽然程序上无可指摘，但缺乏主动靠前、积极帮助其完善申报材料、对接资源的“店小二”精神，为民情怀的温度和厚度略显不足。这种现象的背后，反映出班子将党性修养从“讲台上”“文件里”落实到服务群众、推动发展的“第一线”上，还存在一定的差距的问题。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行新时代党的群众路线不够深入扎实。班子在落实“四下基层”制度方面，虽然能够做到定期下基层调研，但“身入”与“心至”未能完全统一。有时调研行程安排较满，与基层干部交流多，与普通群众、一线从业者、小微企业主促膝谈心少，对群众反映的急难愁盼问题，听取得多，但追根溯源、解剖麻雀式的研究分析不够。例如，在一次关于提升城区旅游接待能力的调研中，班子重点走访了星级酒店和大型餐饮企业，但对散落在老城区背街小巷的众多家庭旅馆、特色小吃店因停车难、引流难等问题面临的经营困境，未能给予足够重视和有效回应，导致政策的普惠性和精准性打了折扣。二是执行民主集中制的质量有待提高。领导班子议事决策规则虽然健全，但在实际运行中，有时存在会前酝酿不充分、会上讨论不深入的问题。特别是在面对一些时间紧、任务重的紧急决策时，为了追求效率，有时会出现主要领导意见占主导、其他班子成员附和性表态的现象，未能真正做到广开言路、集思广益。例如，在审议一项大型文旅活动的年度预算方案时，由于临近举办日期，分管领导提出的方案得到了主要领导的倾向性认可后，其他班子成员未能就预算细节、成本控制和绩效评估等方面提出更具建设性的质疑或补充意见，集体决策的制衡和优化作用未能得到充分发挥，存在一定的“一言堂”隐患。三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力仍需增强。班子成员普遍具有较好的法律意识，但在处理一些复杂敏感问题时，对政策边界和法律风险的把握还不够精准，存在“重人治、轻法治”的惯性思维。在项目审批和资金监管等权力运行的关键环节，虽然有制度规定，但有时会因“熟人”“老关系”而简化程序，或在自由裁量权的行使上缺乏统一、明确的标准。例如，在文化产业发展专项资金的评审分配中，曾出现过对申报材料相似的两个企业，因评审小组成员的主观判断差异而导致支持力度有较大差别的情况，这虽然不涉及违规违纪，但反映出权力运行的规范化、标准化水平有待提升，存在随意用权的风险。

（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是树立和践行正确政绩观存在偏差。班子在推动工作中，有时急于求成，对能够迅速出成绩、形成亮点的“显绩”比较热衷，而对那些打基础、利长远的“潜绩”则重视不够。这种倾向导致资源和精力在一定程度上向短期项目倾斜。例如，过去一年，我局成功举办了多场大型节庆活动，媒体报道多、社会反响好，但与此同时，作为文旅产业核心竞争力的文化内涵挖掘、高水平导游队伍培养、文化遗产数字化保护等基础性工作，推进速度相对缓慢，这表明班子在处理“快”与“慢”“显”与“潜”的关系上，政绩观仍需进一步校准，以更好地服务于高质量发展的首要任务。二是攻坚克难的斗争精神有所不足。面对文旅产业发展中遇到的一些深层次矛盾和“硬骨头”，班子有时存在绕道走、回避矛盾的思想。例如，在推进红色旅游与乡村旅游深度融合发展的过程中，涉及不同村镇之间的资源整合、利益分配和品牌共建等复杂问题。班子在意识到协调难度大、短期难见效后，一度将工作重点放在了各自开发、联合宣传的浅层次合作上，对于建立跨区域的统一运营主体和利益共享机制等治本之策，未能下定决心、一抓到底，敢于斗争、善于斗争的历史主动精神有待加强。三是为实现“十五五”良好开局的谋划深度不够。当前，班子的工作重心主要集中在确保“十四五”规划圆满收官上，对“十五五”时期的发展战略、重大项目和关键举措，虽然进行了一些前瞻性思考，但系统性的研究和布局尚显不足。战略研讨多为务虚，未能形成体系化的课题研究和项目储备库。例如，对于未来五年我区文旅产业如何应对人口结构变化、消费习惯变迁以及新技术革命带来的挑战和机遇，班子尚未组织力量进行深入的专题研究，这可能导致在编制“十五五”规划时，准备不足、视野不宽，从而影响开局起步的质量和后劲。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是“一岗双责”的压力传导存在层层递减。班子成员对分管领域的业务工作抓得紧、要求高，但对分管部门的党风廉政建设和作风建设，有时存在“说起来重要、做起来次要”的现象。满足于开会传达、文件落实，对干部日常思想动态、工作作风的监督提醒不够及时、不够“带电”。例如，分管市场管理工作的班子成员，对景区安全、服务质量等业务指标盯得很紧，但对下属执法人员是否存在工作方式简单粗暴、服务态度生冷硬等作风问题，主动排查和教育管理的力度不足，导致个别人员的作风问题未能得到根治，反映出“严管所辖”的责任未完全压实。二是整治形式主义、为基层减负的长效机制不够健全。尽管局里三令五申反对形式主义，但在实际工作中，一些顽疾仍未根除。例如，在内部公文流转和工作汇报中，仍然存在“穿靴戴帽”、套话连篇的现象，一些部门提交的工作计划和总结报告，思路不清、措施不实，存在相互抄袭、改头换面的情况。班子在审阅这些文件时，有时未能板起脸来批评、退回重写，在一定程度上纵容了不良文风。在组织调研考察时，也偶有重形式、轻实效的倾向，未能坚决杜绝“盆景式”调研，整治形式主义的韧劲和决心有待加强。三是干部队伍建设的鲜明导向树得不够牢固。班子在选人用人上，能够坚持德才兼备、以德为先的原则，但“凭能力用干部，以实绩论英雄”的导向在实践中还不够鲜明突出。有时在酝酿干部时，会过多考虑论资排辈、平衡关系等因素，对那些敢于担当、实绩突出但个性鲜明的干部，使用上还不够大胆。同时，对党员干部在网络空间言行的日常引导和监督机制尚不完善，多为事后提醒，缺乏常态化的正面引导和规范教育，未能充分发挥干部在网络空间的积极作用，距离打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的文旅铁军的目标还有差距。

二、原因剖析

经过深刻反思，领导班子认识到上述问题的产生，根源在于主观方面，主要有以下几点：

（一）理想信念的“总开关”拧得不够紧。班子成员虽然政治立场坚定，但随着工作环境的长期稳定和职务的提升，在思想深处对改造主观世界、锤炼坚强党性的紧迫感有所松懈。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，有时停留在知其然的层面，对其蕴含的马克思主义立场、观点、方法的领悟和运用还不够深入，导致在面对新形势、新挑战时，思想武器不够锐利，革命意志和斗争精神出现了一定程度的“疲软”，未能始终保持共产党人应有的精神追求和价值坐标。

（二）宗旨意识和群众观念扎根不够深。长期在领导岗位工作，与基层群众的直接联系相对减少，不自觉地产生了一些官僚主义习气。虽然也下基层，但“坐在车里看、隔着玻璃听”的情况客观存在，对群众的真实感受和迫切需求体察不够真切。在决策和工作中，有时习惯于从全局、宏观角度思考问题，而对政策措施是否能精准惠及每一位普通群众、是否会给部分群众带来不便等问题，考虑得不够周全细致，导致一些工作未能完全体现以人民为中心的发展思想。

（三）担当精神和创新锐气有所减退。面对文旅产业发展进入深水区的现实，班子成员在思想上存在一定的“中场懈怠”情绪。一方面，对已经取得的成绩沾沾自喜，产生了“歇歇脚、喘口气”的想法；另一方面，对前进道路上的困难和风险估计过高，存在“多一事不如少一事”的求稳心态。这种心态导致在工作中瞻前顾后、畏首畏尾，缺乏了“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“敢啃硬骨头”的担当，习惯于在既有框架内打转，对突破常规、开拓创新的探索和实践不够大胆。

（四）纪律规矩的“高压线”意识不够强。对党风廉政建设和作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，认为只要不触犯党纪国法的“红线”，一些程序上的“变通”或作风上的“小节”无伤大雅。这种思想麻痹导致在执行民主集中制、规范权力运行、反对形式主义等方面的标准有所降低。对“一岗双责”的理解，也更多地停留在抓好分管领域不出现腐败问题上，而对于通过常态化的作风建设来提振精神、凝聚力量、促进发展的重要性，认识和实践都有所欠缺。

（五）系统观念和战略思维能力有待提升。在日常工作中，班子成员较多地关注自己分管的“一亩三分地”，从全局和战略高度统筹谋划工作的意识和能力还不够强。对各项工作之间的内在联系和相互影响研究不透，导致在推动工作时容易出现单兵突进、顾此失彼的现象。特别是在谋划长远发展方面，缺乏“跳出文旅看文旅”的广阔视野，对标国内外先进地区，深入研究发展规律和未来趋势的功夫下得不够，影响了工作的系统性、预见性和创造性。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，x区文化和旅游局领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以钉钉子精神抓好整改落实，以优良作风推动文旅事业高质量发展。

（一）深化理论武装，铸牢政治忠诚之魂。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，确保党的二十届四中全会等最新精神第一时间传达学习、入脑入心。建立“理论学习－专题研讨－实践转化”闭环机制，每季度至少围绕一个发展难题开展专题研讨，将学习成果转化为具体的发展规划、政策工具和项目清单。班子成员每年至少牵头一项战略性、前瞻性课题研究，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，确保党中央决策部署在x文旅领域不折不扣落地见效。

（二）站稳人民立场，厚植为民服务之情。严格落实并优化“四下基层”制度，班子成员每人每年确定1—2个基层联系点，与群众同吃同住同劳动的时间不少于7天，真正沉下去听民意、察实情、解难题。建立“群众诉求直通车”制度，通过线上线下渠道广泛收集群众和企业的意见建议，对急难愁盼问题建立台账、销号管理。在重大决策和项目规划前，必须增加“民意恳谈会”环节，确保各项工作始终顺应民心、合乎民意，不断增强人民群众的文化旅游获得感和幸福感。

（三）强化担当作为，砥砺干事创业之能。牢固树立和践行正确政绩观，坚持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，既抓当前、又谋长远。成立“十五五”文旅发展规划工作专班，由班子成员领衔，聚焦产业升级、融合发展、品牌塑造等关键领域，启动高水平、系统化的前期研究。建立“揭榜挂帅”机制，针对红色旅游与乡村旅游融合发展等“硬骨头”任务，鼓励干部大胆创新、先行先试，并建立容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造锐意进取、奋发有为的干事创业氛围。

（四）严守纪律规矩，筑牢清正廉洁之基。领导班子带头敬畏组织、敬畏法纪，严格执行民主集中制，完善议事决策规则，确保所有“三重一大”事项都经过集体充分讨论、科学决策。全面梳理和规范项目审批、资金分配、行政执法等环节的自由裁量权，制定清晰的操作指引，最大限度减少主观因素干扰。定期邀请纪检国家监察委员会专门进行“政治体检”，加强对权力运行的监督制约。班子成员之间要常态化开展批评和自我批评，用好谈心谈话制度，做到红脸出汗、排毒治病，共同维护风清气正的政治生态。

（五）扛实主体责任，夯实管党治党之责。坚决扛起全面从严治党主体责任，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，把“一岗双责”的压力实实在在传导到每一位党员干部。以打持久战的决心，锲而不舍落实中央八项规定精神，对形式主义、官僚主义的新变种时刻保持警惕，开展专项整治行动，建立负面清单，严查公文照抄照搬、调研浮于表面等问题。树立鲜明的实干实绩用人导向，完善干部考核评价体系，加大对在急难险重任务中表现突出干部的选拔使用力度，同时加强对干部“八小时之外”的监督管理和网络言行的引导，锻造一支忠诚干净担当的文旅铁军。

 

XX市XX投资发展集团有限公司2025年度民主生活会领导班子对照检查材料（五个带头）

 

根据市委和市国资委党委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，XX市XX投资发展集团有限公司领导班子紧扣会议主题，在深入开展理论学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，认真对照“带头强化政治忠诚、提高政治能力”等五个方面内容，深入查摆了班子存在的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源，并明确了下一步的整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠忠诚、提高政治能力方面

班子始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，但在对标对表更高标准时，仍发现存在一些差距和不足。

一是政治判断力和敏锐性仍需持续增强。班子能够坚定不移地贯彻执行党中央的各项决策部署，但在面对复杂多变的外部环境和意识形态领域的风险挑战时，有时未能做到第一时间洞察潜在风险。例如，在推进某项大型城市更新项目时，初期对项目可能引发的社会舆论和网络情绪预判不足，对少数群众通过自媒体表达的关于历史风貌保护的合理关切未能迅速响应，导致项目宣传工作一度陷入被动，虽然后续通过多种方式加强了沟通解释并优化了方案，但反映出班子在处理涉及群众切身利益和复杂舆情时的政治敏锐性还有提升空间。

二是理论学习成果向实践转化不够高效。班子坚持通过党委理论学习中心组等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十届三中、四中全会精神但有时存在“为学习而学习”的倾向，将理论成果与集团公司改革发展的具体实践结合得不够紧密。比如，在学习领会党的二十届四中全会关于完善中国特色现代企业制度、提升国企治理能力的精神后，虽然组织了专题研讨，但在推动集团内部控制体系和合规管理机制升级方面，行动相对迟缓，未能及时将学习成果系统性地转化为优化决策流程、强化风险防控的具体制度创新，导致部分决策的科学性和前瞻性受到一定影响。

三是服务重大战略的前瞻性布局尚有不足。班子在推动常规城市基础设施建设方面经验丰富、成效显著，但在主动融入和服务区域重大发展战略上，思考的深度和广度有待拓展。特别是在服务湘南湘西承接产业转移示范区建设这一重大任务上集团的切入点和发力点还不够清晰，初期工作更多是等待上级的具体任务指派，而缺乏主动谋划、靠前服务，未能充分发挥城投平台在园区基础设施投融资、标准化厂房建设、产业链配套服务等方面的先导作用，错失了一些引导和撬动社会资本参与示范区建设的先机。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

班子成员均能自觉加强党性锻炼，但对照共产党人精神追求和自我革命的要求，仍感到在某些方面锤炼不够、功夫不深。

一是勇于自我革命的精神有所懈怠。随着集团公司近年来发展态势趋稳，部分班子成员内心深处产生了“歇歇脚、松口气”的想法，在持续深化作风建设、严格执行中央八项规定精神方面，有时满足于“不出事”，而缺少了“更高标准、更严要求”的劲头。在年度作风建设自查工作中对于一些虽未触碰红线、但已出现苗头的“四风”隐形变异问题，例如在公务接待中过于讲究“对等”，或是在项目考察中存在流程化、形式化的倾向，班子成员之间提醒和批评的“辣味”不足，未能真正做到深挖根源、防微杜渐。

二是理想信念教育的深度和感染力有待加强。班子能够认真组织党史学习教育，但有时教育方式较为单一，习惯于开会、读文件，未能很好地将党的奋斗历史与集团作为城市建设主力军所面临的现实挑战紧密结合。在组织参观红色教育基地等活动时，往往是“就事论事”讲历史，而未能引导广大党员干部深入思考，如何从革命先辈的奋斗精神中汲取力量，以应对当前集团在市场化转型、债务风险化解等方面遇到的“娄山关”“腊子口”。

三是党建工作与业务经营“一本账”意识树得不牢。虽然班子一直强调要推动党建与业务深度融合，但在实际工作中，“两张皮”现象依然不同程度存在。在一些重大项目攻坚克难的关键时刻，项目临时党支部的战斗堡垒作用发挥不充分，党建工作未能有效转化为破解工程技术难题、协调复杂拆迁矛盾、提升项目团队凝聚力的强大动力。例如，在某重点道路建设项目中，项目党支部开展的活动与项目进度、安全生产等中心工作的结合点找得不准，未能有效激发党员先锋岗在技术创新和安全生产监督中的带头作用。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，但对照新时代党的群众路线和全面从严治党要求，工作方式和思想自觉仍有提升空间。

一是践行“四下基层”制度不够扎实深入。班子成员虽然也经常下项目、跑工地，但“身入”有余而“心至”不足的情况依然存在。在调研过程中，听取下属单位和项目负责人汇报多，与一线职工、普通群众面对面、心贴心交流少。例如，在对某老旧小区改造项目进行现场办公时，班子成员更多地关注了项目整体进度和形象面貌，而对于居民反复反映的关于改造后物业管理权责不清、部分公共区域供水管网末端水压不稳等“细枝末节”问题，未能当场协调、一抓到底，反映出服务群众“最后一公里”的意识仍需强化。

二是执行民主集中制的质量有待提高。班子在“三重一大”等重大事项决策上，能够严格遵守议事规则和决策程序，但有时会前酝酿和沟通不够充分。在讨论集团数字化转型战略规划时，尽管履行了集体决策程序，但由于前期对部分班子成员关于投入产出比、技术路径选择等方面的顾虑未能进行充分沟通和疏导，导致会议讨论效率不高，一些深层次问题未能得到充分辩论，虽然最终决策得以通过，但在一定程度上影响了决策的科学性和全体班子成员思想上的高度统一。

三是权力运行监督的自觉性和主动性尚有欠缺。班子成员能够做到廉洁自律，但在自觉接受监督、主动防范特权思想方面，仍有薄弱环节。在一些非重大项目资金的使用和资源调配上，有时存在“凭经验、凭习惯”办事的现象，虽然符合大的规章制度，但在程序的严谨性和决策的透明度上做得不够。例如，在确定一些小型工程项目的供应商时，尽管也履行了比选程序，但对过程的监督和记录不够规范，容易给外界造成“内部操作”的误解，这背后反映出对权力必须在阳光下运行的敬畏之心树得还不够牢固。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

面对高质量发展的要求和集团转型升级的压力，班子的整体精神状态是积极向上的，但在攻坚克难、锐意进取的精气神上还存在不足。

一是破解深层次矛盾和问题的锐气有所减弱。近年来，集团面临着日益沉重的债务负担和投资压力。对此，班子虽然通过多种方式积极融资、保障了集团的正常运转，但在推动根本性、结构性的债务优化方案上，决心和魄力还不够。对于通过资产证券化、引入战略投资者进行混合所有制改革等能够有效降低杠杆率、转换经营机制的“硬骨头”，存在畏难情绪，研究多、论证多，但实质性推动较慢，更习惯于采用发新债还旧债等传统路径。

二是推动改革创新的紧迫感和危机感不强。面对数字化浪潮，班子虽然认识到数字化转型的重要性，但在具体行动上显得较为保守和迟缓。对于全市“智赋万企”行动集团的响应速度和参与深度均有不足。例如，在多个在建项目中推广应用“智慧工地”管理系统的决策过程中，部分班子成员过分担忧初期投入成本和技术磨合风险，导致试点项目选择犹豫不决，错过了最佳的推广应用窗口期，使得集团在精细化管理和效率提升上未能抢占先机。

三是应对形式主义的斗争精神需要加强。班子成员自身能够做到不搞形式主义，但对于系统内存在的一些形式主义、官僚主义问题，有时态度不够坚决。例如，对于一些下属单位报送的总结报告和项目汇报材料，内容空洞、数据不实、层层“穿靴戴帽”的现象，班子在审阅时虽有不满，但往往止于口头批评，未能建立起有效的倒查和问责机制，在一定程度上助长了“以会议落实会议、以文件落实文件”的不良风气。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

班子能够认真履行全面从严治党主体责任，但在压力传导和责任链条的压紧压实上还存在“温差”和“落差”。

一是“一岗双责”的落实不够均衡到位。班子成员普遍存在一种思想，认为管党治党主要是党委书记和纪委书记的责任，分管业务的副职领导干部在抓业务工作的同时，对分管领域内的党风廉政建设和作风建设工作投入的精力不足。在实际工作中，往往是业务会议开得多、党风廉政建设专题会议开得少；谈项目进度、经营指标多，与分管部门负责人开展廉政谈话、进行思想动态分析少，导致管党治党责任在传导过程中出现了“上热中温下冷”的现象。

二是日常监督管理的“严”和“长”功夫下得不够。班同子成员对干部队伍的关心爱护多，但严管的尺度有时失之于宽、失之于软。对于干部身上出现的一些苗头性、倾向性问题，例如工作纪律松懈、在与服务对象交往中界线感模糊等，多以提醒告诫为主，动真碰硬、严肃处理不够。在推动作风建设常态化长效化方面，更多地依赖于节假日等重要节点的集中教育和检查，而未能将监督执纪融入日常、抓在经常，制度的“笼子”扎得还不够紧密。

三是对干部网络空间言行引导和管理需加强。随着新媒体的普及，部分党员干部对网络空间的复杂性认识不足，纪律规矩意识不强。班子对此类问题的重要性认识到位，也进行过相关教育，但缺乏系统性的引导和常态化的监督机制。对于如何规范党员干部“八小时之外”的网络行为、如何引导他们在网络空间发挥正能量，还缺少有效的方法和手段，存在管理上的空白区。

二、原因剖析

经过班子成员的集体反思和深入剖析，认为上述问题的产生，主要源于以下几个方面的主观原因：

一是理论武装的系统性和深刻性不足。在思想根源上，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义学习领会不够深入、不够透彻。满足于学过了、知道了，但在如何运用其立场、观点、方法来分析和解决集团面临的实际问题上，缺乏深度思考和系统研究。这种“知其然不知其所以然”的状态，导致政治站位不够高、战略眼光不够远，面对新形势新任务，容易陷入就事论事的思维定势，难以做到从政治高度审视和推动工作。

二是群众路线的立场和情怀有所淡化。随着职务的提升和工作环境的变化，长期坐在办公室听汇报、看材料，与基层群众的直接联系有所减少，对群众的所思所想、所急所盼感受不够真切。在思想深处，为人民服务的宗旨意识有所弱化，考虑集团发展、项目推进等“大事”多，对群众反映的供水、物业等“小事”重视不够。这种脱离群众的倾向，使得工作决策有时不能完全体现民意、汇集民智，工作作风也就不够扎实。

三是改革创新的锐气和斗争精神有所消减。面对集团发展取得的成绩，一些班子成员产生了自满情绪和“守成”心态，缺乏了创业初期的那股闯劲、拼劲。同时，在当前严峻复杂的宏观经济形势和严格的监管环境下，思想上趋于保守，“怕出错”多于“敢争先”，担心改革会带来风险、创新会面临失败，因此在推动混合所有制改革、数字化转型等硬任务时，求稳怕乱，斗争精神和担当精神不足。

四是自我革命的决心和从严治党的韧劲不够坚定。在管党治党问题上，存在一定的“好人主义”思想，总觉得大家共事多年，低头不见抬头见，对于一些非原则性的问题，不愿过多批评，担心影响班子团结和工作积极性。这种思想偏差导致在落实全面从严治党责任时，标准不高、要求不严，对自身和他人的小毛病、小问题“睁一只眼闭一只眼”，未能真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于管党治党全过程和各方面。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，集团领导班子将以此次民主生活会为新起点，以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，逐项抓好整改落实。

一是持续深化理论武装，在提升政治能力上实现新突破。坚持并完善“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务。围绕党的二十大报告和习近平总书记最新重要讲话精神，结合集团改革发展实际，每年确定若干重点研讨专题，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。班子成员要带头深入思考，每人每年至少牵头一项重点课题调研，形成高质量的调研报告，切实把学习成果转化为谋划发展的思路、破解难题的举措和推动工作的能力，确保集团始终沿着正确的政治方向前进。

二是始终站稳人民立场，在改进工作作风上展现新作为。严格落实并创新“四下基层”制度，建立班子成员基层联系点长效机制，明确每位成员每年在联系点驻点调研、现场办公的时间不少于20天。调研不能“走过场”，必须带着问题去、追着问题走、盯着问题改，着力解决一批像老旧小区改造后续管理、保障房配套设施完善等群众急难愁盼的具体问题。畅通群众意见反馈渠道，定期召开居民代表、一线职工座谈会，将群众满意度作为检验工作成效的重要标准，密切党群干群关系，夯实集团发展的群众基础。

三是全力激发担当精神，在推动高质量发展上开创新局面。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，全力破解发展难题。成立由主要领导挂帅的改革攻坚专班，针对债务风险化解、混合所有制改革、数字化转型等重点难点问题，制定明确的时间表和路线图，实行挂图作战、销号管理。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，在集团内部营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，以新气象新作为奋力实现“十五五”良好开局。

四是坚定不移全面从严治党，在净化政治生态上取得新成效。班子成员要坚决扛起管党治党政治责任，认真履行“一岗双责”，把严的要求贯穿于分管领域业务工作的全过程。以锲而不舍的恒心落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新动向新表现，深化风腐同查同治。加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好“第一种形态”上下功夫，让“红脸出汗”成为常态。完善制度笼子，强化内部审计和合规检查，定期分析研判集团政治生态，以永远在路上的坚韧和执着推进党的自我革命，为集团行稳致远提供坚强政治保证。

 

XX市财政局2025年度民主生活会领导班子对照检查材料（五个带头）

 

根据市委统一部署，XX市财政局领导班子紧扣本次民主生活会主题，在会前扎实开展了学习研讨，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，并广泛征求了意见建议，深入开展了谈心谈话。班子成员在此基础上，对照5个方面要求，全面查摆问题，深刻剖析根源，明确了整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的问题

（一）在带头强化政治忠ઉ诚、提高政治能力方面

一是政治站位的高度有所欠缺。在贯彻落实中央和省委、市委重大财税改革决策时，有时对政策背后深远的政治考量和战略意图领会不够透彻，存在就事论事、机械执行的现象。在推进市以下财政体制改革工作中，班子成员的讨论有时更多聚焦于收入划分、事权归属等技术细节，对于如何通过改革从根本上优化区域发展布局、增强市级财力统筹和县级基本财力保障能力的政治站位思考和谋划不足，未能完全将财政工作置于全市经济社会发展大局的中心位置来考量。

二是政治洞察的锐度有所不足。对一些苗头性、倾向性问题背后可能蕴含的政治风险认识不够、预判不足，政治敏锐性和政治鉴别力有待进一步加强。在日常工作中，对于网络空间和社会舆论中出现的涉及本地财政补贴政策、政府债务管理等方面的议论，有时简单地将其视为技术性问题或误解进行解释说明，未能第一时间从维护党的执政形象和政府公信力的高度去分析研判、有效引导，缺乏从蛛丝马迹中洞察政治风险的警觉性。

三是政治规矩的执行有所不严。在执行党的政治纪律和政治规矩上，虽然在大是大非问题上旗帜鲜明，但在一些非原则性问题上存在一定的“好人主义”思想，斗争精神有所弱化。在班子内部开展批评与自我批评时，有时担心影响团结、伤了和气，“辣味”还不够足，点问题不够尖锐，对个别同志在工作中偶尔表现出的本位主义思想或部门利益倾向，未能及时严肃地提醒和纠正，未能真正起到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习的深度有待加强。运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法指导财政实践的能力仍需提升。尽管坚持了理论学习中心组等学习制度，但在系统性、连贯性和深刻性上还存在差距，有时满足于“学过了”“读过了”，但在“学懂弄通做实”上下的功夫不够。在处理预算绩效管理改革等复杂问题时，仍习惯于依赖过往的经验和传统的路径，未能完全自觉地运用新发展理念来分析和破解预算编制与实际需求脱节、绩效评价结果运用不充分等深层次矛盾。

二是理想信念的坚度有待锤炼。在艰巨繁重的改革发展任务面前，攻坚克难的锐气和斗志偶有消减，理想信念的“总开关”拧得不够紧。面对全面推行零基预算改革这一“硬骨头”，部分班子成员内心深处存有顾虑，担心改革力度过大会冲击现有预算格局、触动部门利益，在推进过程中表现出一定的畏难情绪和求稳心态，导致改革的步伐不够快、力度不够大，未能以彻底的自我革命精神一抓到底。

三是党性修养的纯度有待精进。在日常工作和生活的细节之处，党性锤炼未能做到时时处处、如影随形，在一些小事小节上有所放松。例如，在公务接待和对外交流活动中，虽然严格遵守了中央八项规定精神，没有出现超标准、超范围的问题，但有时为了体现“热情周到”和“对等原则”，在活动安排上存在不够节约、略显铺陈的现象，勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统在思想深处扎根不够牢固，未能始终以共产党员的先进性和纯洁性标准来审视每一个细节。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是群众路线的深度有待拓展。践行新时代党的群众路线不够彻底，“四下基层”制度落实存在形式化倾向。在制定涉及群众切身利益的民生财政政策，如分配用于支持乡村振兴的衔接资金或老旧小区改造补助资金时，虽然履行了征求意见的必要程序，但更多是听取下级主管部门和项目实施单位的汇报，深入田间地头、村居社区，直接与受益群众面对面交流、心贴心沟通不够，对群众的真实想法、实际困难和具体诉求的掌握不够精准，导致部分民生资金的使用效益未能达到最佳效果。

二是民主集中制的执行存在温差。在贯彻执行民主集中制的过程中，有时会前酝酿和沟通环节不够充分，导致决策效率和质量有待提升。在一些涉及重大项目资金安排或重要人事调整的党组会议上，有时存在主要领导意见倾向性比较明显的情况，其他班子成员即便有不同看法，也可能因担心影响班子团结或被认为“站位不高”而选择保留意见或未能充分阐述，使得“末位表态”制度有时流于形式，集体智慧未能得到最广泛的凝聚。

三是法纪敬畏的刚性有待强化。对权力运行的敬畏之心在具体工作中偶有淡化，制度执行的刚性约束力不强。在预算执行过程中，面对个别重点部门或因临时性重大任务提出的追加预算申请，有时会因“考虑大局”或“支持重点工作”而简化程序进行预算调剂，虽然初衷是为推动工作，但在客观上对预算的严肃性和法纪的权威性造成了一定的冲击，未能始终坚持“先有预算、后有支出”的刚性原则。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是政绩观的准度存在偏差。在推动高质量发展上，一定程度上还存在“显绩”与“潜绩”关系处理不够好的问题，缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当。在安排年度财政投资项目时，有时会不自觉地优先考虑任期内能迅速出形象、见成效的“短平快”项目，而对于一些打基础、利长远、关系长远发展的生态环保治理、地下管网改造等“潜绩”工程，虽然也给予了支持，但在资金投入的积极性和连续性保障上力度尚有不足。

二是担当精神的力度有所衰减。面对改革中的新情况、新问题，存在一定的求稳怕乱、怕担风险的思想，斗争精神有所滑坡。在深化政府采购制度改革、全面推广电子卖场应用的过程中，面对一些供应商的消极抵触和部分采购单位的不理解、不配合，有时未能坚持原则、一抓到底，而是希望通过折中或变通的办法来减少阻力、维持表面和谐，导致改革的成效打了折扣，市场化配置资源的效率未能完全发挥。

三是服务创新的广度有待开掘。破解民生痛点、难点的创新举措不多，服务效能有待进一步提升。尽管财政民生投入逐年增长，但在如何发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，有效引导社会资本参与公共服务供给，创新教育、医疗、养老等领域的服务模式方面，思想不够解放，办法仍然不多，在一定程度上仍习惯于“政府主导、财政包办”的传统路径，未能完全适应人民群众日益增长的多元化、高品质美好生活需要。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是主体责任的压实力度不够均衡。落实全面从严治党“一岗双责”上存在“上热下冷”、压力传导层层递减的现象。班子成员普遍存在重业务指导、轻作风监督的情况，与分管科室和下属单位谈业务工作多、谈党风廉政建设少，对分管领域干部的日常思想动态、工作作风和“八小时之外”的生活圈、社交圈关注不够、提醒不多，满足于开会时的强调和文件上的要求，未能真正做到常态化咬耳扯袖、抓早抓小。

二是作风建设的整治深度不够彻底。在整治形式主义、官僚主义方面，还存在一些“死角”和“盲区”，常态化长效化机制建设仍有不足。例如，在组织全系统开展预算绩效自评工作时，有时过于注重自评报告的格式规范、佐证材料是否齐全等表面文章，而对评价指标是否科学、评价结果是否客观真实、揭示的问题是否真正整改到位等实质性内容，缺乏较真碰硬的审核和跟踪问效，导致一些单位的绩效评价工作存在“走过场”的现象。

三是用人导向的鲜明度不够突出。树好“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向方面还有差距，对干部的日常考察了解不够全面深入。在干部选拔任用工作中，虽然严格遵守了相关程序和规定，但在对干部的忠诚度、廉洁度等政治品质的考察上，多依赖于纪检监察部门出具的意见，缺乏通过日常工作表现、处理复杂疑难问题能力、对待个人名利得失态度等方式，对干部进行多维度、近距离、立体式的政治素质和能力甄别。

二、原因分析

针对以上查摆出的问题，领导班子进行了深刻反思，从思想、政治、组织、作风、能力、纪律等方面深挖根源，一致认为问题主要源于以下几个方面。

一是在“学”上不深入，思想根基筑得不牢。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于财政工作的重要论述和指示批示精神，学习领悟未能达到“知其然更知其所以然”的境界。满足于浅层理解和概念记忆，缺乏深钻细研的韧劲，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”未能得到及时、精准的校准。理论上的不清醒，直接导致了政治上的不坚定和行动上的不自觉，面对复杂局面和深层次矛盾时，有时便会迷失方向、动摇退缩。

二是在“悟”上不透彻，政治历练磨砺不够。班子成员大多长期从事财政业务工作，习惯于从经济视角、技术层面看待和处理问题，对“财政工作本质上是政治工作”的深刻内涵认识有待深化。在工作中锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力的主动性、自觉性不强，未能时刻绷紧政治这根弦，从政治高度审视财政收支、分析财税政策、评估财政风险的能力存在短板，导致在贯彻上级决策时出现站位不高、格局不大的问题。

三是在“情”上不真挚，宗旨意识树得不稳。随着职务的提升和工作环境的变化，深入基层一线、与普通群众面对面交流的机会相对减少，对群众的所思所想、所急所盼感受不够真切、体会不够深刻。官本位思想有所抬头，公仆情怀有所淡化，在想问题、作决策、办事情时，有时不自觉地把部门利益、工作便利摆在了群众利益之前，导致服务群众的“最后一公里”未能完全打通。

四是在“干”上不笃实，斗争精神磨砺不强。在相对平稳的工作环境中历练成长，经受急难险重任务和尖锐复杂矛盾的考验不多，敢于斗排、善于斗争的锐气和勇气有所消磨。面对改革深水区的暗礁险滩和发展转型期的风险挑战，有时存在“多一事不如少一事”的求稳心态和“不求有功、但求无过”的守成思想，缺乏刀刃向内、自我革命的决心和动真碰硬、一抓到底的狠劲。

五是在“畏”上不恒久，纪律规矩执行不严。对党风廉政建设和作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，未能深刻认识到作风问题和腐败问题同根同源。存在“抓一抓、好一阵”的阶段性松懈思想，认为只要不触碰红线、不违反大的原则就可以，对一些隐形变异的“四风”问题警惕性不高，对一些制度执行过程中的“微腐败”和“软钉子”整治不力，未能真正将纪律和规矩内化为思想自觉和行为习惯。

三、对照反面典型案例剖析情况

（一）案情介绍

近期，我们深入学习了纪检监察机关通报的某省某市发改委原主任王某某严重违纪违法案。2022年至2024年期间，王某某利用主管全市重点项目审批和资金安排的职务便利，多次接受与其有业务往来的项目承建商某公司负责人李某组织的宴请，出入高档会所。为掩人耳目，王某某还以“项目咨询费”的名义，变相收受李某给予的礼金共计80余万元。此外，王某某还在李某的安排下，携家人赴外地旅游，相关费用均由李某支付。王某某的行为由最初的吃吃喝喝、迎来送往的作风问题开始，逐步滑向权钱交易的腐败深渊。最终，王某某因严重违纪违法，被依规依纪依法开除党籍、开除公职，并移送司法机关追究刑事责任。

（二）分析原因

王某某案的发生，令人警醒、发人深思。从主观上看，其堕落的根源在于理想信念这个“压舱石”的动摇。他放松了对世界观、人生观、价值观的改造，忘记了初心使命，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，将商品交换原则带入了党内政治生活和公务活动中。面对“围猎”，他心存侥幸，认为只要手段隐蔽就不会被发现，在违纪违法的道路上越走越远。从客观上看，相关监督制约机制存在漏洞，对其“八小时之外”的社交圈、生活圈缺乏有效的监督和约束，给了别有用心者可乘之机。同时，不良的“圈子文化”和社会风气也对其产生了严重的侵蚀和影响。

（三）下一步打算

王某某的案例，深刻揭示了“风”“腐”一体、由风及腐的演变规律。一顿饭、一份礼，看似小事小节，却往往是腐败堕落的开端。作为掌管“钱袋子”的财政部门，我们手中的权力更大、面临的诱惑更多、被“围猎”的风险更高，必须时刻保持高度警惕。班子成员一致表示，要深刻汲取王某某案的惨痛教训，举一反三，警钟长鸣。要清醒认识到，作风问题绝无小事，任何时候都不能掉以轻心。必须把落实中央八项规定精神作为一项铁的纪律，时刻对照检视，防微杜渐。通过此案，我们更加清醒地认识到，必须通过揭开“风”的盖子，才能揪出“腐”的根子，必须把作风建设的篱笆扎得更紧，坚决守住廉洁从政的“第一道关口”。

四、整改措施

针对查摆出的问题、剖析的原因以及反面案例的警示，局领导班子将坚持问题导向，从严从实抓好整改落实，以优良作风凝心聚力、真抓实干。

一是铸牢政治忠诚，在提升政治能力上实现新突破。严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组会的首要议题，确保党中央决策部署在财政工作中不折不扣落地生根。建立重大财政政策出台前政治影响评估机制，确保每一项政策都经得起政治、历史和人民的检验。班子成员每年至少撰写一篇高质量的理论学习和调研文章，不断提高运用党的创新理论解决财政改革发展难题的实际能力。

二是深化理论武装，在锤炼坚强党性上迈出新步伐。制定并严格实施《领导班子2026年理论学习中心组深化学习方案》，采取个人自学、集体研讨、专家辅导等多种形式，全面系统学习党的二十届三中、四中全会精神。每季度举办一次“财政干部讲坛”，班子成员带头围绕理想信念、党性修养、廉洁自律等主题作交流发言，引导全局干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

三是站稳人民立场，在严守纪律规矩上展现新作为。完善并严格落实领导班子成员基层联系点制度，每位班子成员每年至少2次深入联系点，围绕民生资金使用、基层财政困难等主题，开展“解剖麻雀”式调研，形成高质量调研报告，推动问题解决。严格执行党组议事规则和决策程序，对所有重大资金分配、重点项目安排等“三重一大”事项，坚决执行会前充分酝酿和末位表态制，确保决策的民主化、科学化、规范化。

四是强化担当作为，在服务发展大局上干出新业绩。聚焦高质量发展首要任务，成立由班子成员牵头的财政改革攻坚专班，重点推进零基预算、全过程预算绩效管理、政府债务风险防范化解等关键性改革，确保为“十五五”良好开局提供坚实财力保障。修订完善局机关干部考核评价办法，将承担急难险重任务表现和改革创新工作成效作为评优评先、选拔任用的重要依据，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

五是扛实主体责任，在推进从严治党上取得新成效。班子成员与分管科室、单位负责人逐级签订《2026年度党风廉政建设责任书》，并于每半年进行一次履责情况专项约谈，将压力层层传导到位。深入开展整治形式主义为基层减负专项行动，对全局的发文数量、会议频次、督查检查考核事项进行全面清理和量化压缩，切实为基层松绑减负。加强对财政资金分配、政府采购、资产处置等关键环节和重点岗位的廉政风险排查和监督，扎紧制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

 

XX市城建投房地产开发有限公司2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

 

根据市委统一部署和要求，XX市城建投房地产开发有限公司领导班子紧扣本次民主生活会主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，认真总结贯彻落实中央八项规定精神情况，盘点整改完成及需继续整改的问题，并对照5个方面内容，深入查摆了班子存在的突出问题，深刻剖析了问题根源，明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治判断力、领悟力、执行力有待进一步贯通提升。班子成员能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，但在将中央大政方针与公司具体实际紧密结合、创造性贯彻落实上仍有差距。例如，在服务湘南湘西承接产业转移示范区建设这一重大战略部署中公司虽完成了标准化厂房和配套设施的建设任务，但在项目前期规划阶段，对示范区重点引进的新材料、高端装备制造等产业的特殊需求研究不够深入导致部分建成设施的通用性有余而专用性不足，未能完全实现“筑巢引凤”的最佳效果，这反映出班子在将政治号召转化为精准行动的领悟力和执行力上还需加强。

二是应对复杂局面、驾驭风险挑战的战略定力尚需增强。面对房地产行业深度调整和地方政府债务严监管的双重压力，班子虽然能够保持对党中央决策部署的看齐追随，但在实际工作中，有时会出现信心不足、瞻前顾后的情况。在2025年上半年一次关于公司存量资产盘活的专题研讨会上，面对部分商业地产项目去化周期长、资金沉淀严重的问题，少数班子成员的第一反应仍是寄望于政策松绑或寻求政府注资等传统路径，对于通过资产证券化、引入战略投资者等市场化手段化解风险的探讨不够深入、决心不够坚定这表明在复杂严峻形势下保持战略定力、增强必胜信心的政治能力仍有提升空间。

三是严守政治纪律和政治规矩的自觉性、彻底性仍有欠缺。班子成员均能做到在重大原则问题上同党中央保持高度一致，但在一些工作细节上，执行政治纪律和规矩不够严格。比如，在向上级报送的某些专项工作报告中，存在套用上级文件表述、结合公司实际分析不够的现象，尽管内容主旨正确，但未能充分体现公司自身的思考和担当。此外，在执行重大事项请示报告制度时，虽然做到了按规定报告，但有时报告内容过于笼统，对决策过程中可能存在的风险和不同意见反映不充分，影响了上级对情况的全面掌握。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、破解难题的能力不足。班子坚持把理论学习作为首要任务，但有时存在学用脱节、“两张皮”现象。例如，在学习贯彻新发展理念的过程中，班子成员都能在会上阐述其核心要义，但在推动公司数字化转型这一具体工作上，思想深处仍有畏难情绪。原定于2025年第二季度启动的“智慧工地”管理系统试点项目，因部分班子成员担忧初期投入成本高、短期效益不明显，且项目管理人员对新技术掌握需要过程，导致项目论证时间一再延长，未能如期立项实施，这说明在运用党的创新理论解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，进而指导公司攻坚克难的实践上还不到位。

二是对标党章党规党纪、从严修身律己的标准不够高。班子成员能够自觉遵守党章党规，但在对标检视、自我净化方面，有时标准不高、要求不严。在会前征求意见和谈心谈话中有同志反映，班子成员之间的批评与自我批评有时还存在“辣味”不足、避重就轻的现象，多是谈工作建议，少有触及思想根源的交锋。这反映出运用党性原则正心明道、修身律己的自觉性还有待提高，距离“吾日三省吾身”的境界尚有差距。

三是坚守共产党人精神追求、厚植为民情怀的根基不够牢固。班子成员始终牢记为人民服务的宗旨，但在情感认同和行动自觉上，与群众的期盼相比仍有距离。例如，在推进老旧小区改造配套停车场建设项目时，虽然解决了部分居民的停车难问题，但在项目规划公示阶段，对低层住户关于采光和噪音的担忧未能给予足够重视和及时回应，导致项目推进过程中一度引发群众误解。这说明班子在厚植为民情怀、将群众满意度作为衡量工作成效根本标准上，做得还不够扎实、不够细致。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线、落实“四下基层”制度不够深入。班子成员能够定期到项目一线调研，但“身入”有余而“心至”不足。2025年，班子成员多次到在建的白沙洲板块住宅项目现场办公解决了工程进度、材料供应等问题。然而，对于一线建筑工人的食宿条件、劳动保护等“小事”关注不够，对于周边居民反映的夜间施工噪音扰民问题，虽然责成项目部处理，但缺乏后续跟踪督办，导致问题反复出现，反映出落实“四下基层”制度尚未真正做到与群众想在一起、干在一起。

二是贯彻执行民主集中制、规范权力运行不够严格。班子议事决策规则总体执行良好，但有时在效率和民主之间存在平衡失当的问题。在2025年一次关于启动某地块商业开发项目的董事会决策中，由于项目时间紧、任务重，主要领导在会上对项目的市场前景和预期收益作了重点阐述，压缩了对潜在市场风险和不同方案进行充分讨论的时间，部分班子成员提出的谨慎意见未能得到深入研讨便进入了表决程序。这虽然保证了决策效率，但在一定程度上削弱了民主决策的程序刚性，存在搞“一言堂”的潜在风险。

三是筑牢拒腐防变思想堤坝、防止特权现象不够彻底。班子成员能够保持清正廉洁，但对一些苗头性、倾向性问题警惕性不高，特权思想未能完全根除。例如，在公务用车管理上，虽然公司有明确制度，但内部审计抽查发现个别班子成员存在周末或节假日后回单位才补填公务用车使用登记的情况，存在公私界限不清的嫌疑。此外，在公务接待方面，虽未超标，但有时过于讲究“对等”，存在接待标准就高不就低的情况，这些都是特权思想的潜在表现，说明在敬畏法纪、规范用权方面仍需持续用力。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是树立和践行正确政绩观存在偏差，攻坚克难的锐气有所消减。面对严峻的市场环境，班子有时过于看重短期经营指标和项目建设速度，对一些打基础、利长远但见效慢的工作投入精力不足。例如，在推动公司向“城市综合运营商”转型升级的战略上，虽然制定了方案，但在具体实践中，主要精力仍集中在传统的房地产开发和代建业务上。对于深化混合所有制改革、引入社会资本盘活存量资产等深层次改革，由于涉及环节复杂、谈判周期长，存在“等一等、看一看”的消极心态，未能以历史主动精神克难关、战风险。

二是完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力有待提升。班子对新发展理念的理解和把握还不够系统深入，推动公司发展方式转变的举措不够有力。在推动制造业高端化智能化绿色化转型方面，公司承建的产业园区满足了企业入驻的基本需求，但在引入和培育数字化、智能化服务生态，为入园企业提供增值服务方面思考不深、行动迟缓。公司自身的数字化转型步伐也较为缓慢，数字化营销平台建设、智慧工地系统应用等工作尚停留在规划和初步探索阶段，与行业先进水平存在差距。

三是防范化解重大风险的斗争精神和斗争本领有待加强。公司作为市属重点国企，面临的债务风险不容忽视。班子虽然高度重视，并采取了展期、置换等措施来缓解短期偿债压力，但在运用市场化、法治化手段主动化债方面，办法不多、力度不够。对于部分“僵尸”子公司和低效无效资产的处置，由于担心引发不稳定因素，决心不够大，行动不够快，体现了在重大风险面前敢于斗争、善于斗争的本领还需在实践中磨砺和提高。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实“一岗双责”、严管所辖的力度层层递减。班子成员能够认识到管党治党是分内之责，但在压力传导上存在“上热中温下冷”的现象。例如，班子层面反复强调要加强项目成本管控和招投标环节的廉洁风险防控，但在2025年的一次内部督查中发现，个别分管领导对下属项目公司的监督检查多以听汇报、看材料为主，深入现场核查招投标资料、比对工程合同执行情况不够，导致某项目在非关键性材料采购上存在绕开集中采购、化整为零的现象，虽未造成重大损失，却暴露了严负其责、严管所辖的责任链条存在薄弱环节。

二是整治形式主义为基层减负的长效机制不够健全。班子带头精简会议文件，但一些隐形的形式主义问题依然存在。例如，在撰写年度工作总结和计划时，一些部门仍然习惯于“穿靴戴帽”，从网上摘抄理论论述，对具体工作分析不深不透，存在“公文抄袭”的影子。在组织调研考察时，有时也存在“被安排”现象，听取汇报多、随机走访少，未能完全杜绝走“经典路线”、看“示范盆景”的问题，整治形式主义的韧劲和恒心有待加强。

三是干部队伍建设和日常监督管理存在薄弱环节。班子注重树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明导向，但在干部日常监督管理上还不够精细。对干部“八小时之外”的社交圈、生活圈了解不多，廉洁提醒和谈心谈话多为工作性、事务性内容，对思想动态的把握不够及时深入。在规范党员干部网络空间言行方面，主要是通过制度进行约束，但对于如何引导干部在网络空间发挥积极作用、传播正能量的探索和举措还比较欠缺，监督管理的触角需要进一步延伸。

二、原因剖析

经过深刻反思，班子认为产生上述问题的主要原因在于：

一是理论武装的深度和广度不足，导致政治站位不够高。虽然坚持了集中学习和个人自学，但对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性、整体性把握还不够，满足于“学过了”“知道了”，在融会贯通、学以致用上功夫下得不深。对新发展理念、高质量发展等重大理论的理解，未能完全摆脱传统城投公司的路径依赖，导致在推动公司战略转型、防范化解重大风险等关键问题上，缺乏足够的理论清醒和行动自觉，眼界和格局受到局限。

二是宗旨意识的树立和践行不牢，导致群众立场不够稳。随着公司规模扩大和市场化转型，班子成员投入到具体经营管理和项目推进上的精力越来越多，与基层员工和人民群众面对面交流的机会相对减少。有时不自觉地产生了官僚主义习气，习惯于坐在办公室听汇报、作指示，对群众的急难愁盼问题了解不深不透。在决策和执行过程中，更多地是从经济效益、工程进度的角度考虑问题，对群众的感受和诉求考虑不周，根本原因在于全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。

三是斗争精神的砥砺和发扬不够，导致担当作为有差距。在长期相对平稳的发展环境中，班子成员的忧患意识和斗争精神有所弱化。面对房地产市场下行、债务压力增大等前所未有的挑战，敢闯敢试、敢为人先的锐气不如从前，求稳怕乱、怕担风险的思想有所抬头。对于混合所有制改革、数字化转型等“硬骨头”，存在畏难情绪，缺乏“踏平坎坷成大道”的决心和“斗罢艰险又出发”的豪情，导致一些重要改革举措推进缓慢，错失了发展先机。

四是自我革命的勇气和决心不足，导致管党治党不够严。对全面从严治党“永远在路上”的深刻内涵理解不透，有时产生了“歇歇脚、松口气”的念头。对自身建设的标准有所放松，用“工作忙、业务重”作为党性锻炼有所松懈的借口。在履行管党治党责任时，存在“好人主义”思想，对下属单位和干部存在的苗头性、倾向性问题，多以提醒告诫为主，动真碰硬、追责问责不够，未能真正让纪律“长牙”、让制度“带电”，反映出彻底的自我革命精神树得不牢。

三、今后努力方向和整改措施

下一步，公司领导班子将坚持问题导向，针对查摆出的问题和剖析的原因，以自我革命的精神，逐项抓好整改落实。

一是持续强化理论武装，在凝心铸魂、提升政治能力上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，全面系统学习党的二十届三中、四中全会精神，建立“第一议题”常态化学习机制，确保党中央的决策部署第一时间传达、第一时间学习、第一时间落实。将理论学习与公司改革发展的重大问题紧密结合，每次研究重大决策前，首先学习领会习近平总书记相关重要论述和指示批示精神，切实把学习成果转化为破解公司债务风险、推动数字化转型、服务区域发展的具体思路和务实举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是站稳人民立场，在践行宗旨、密切联系群众上展现新作为。严格落实“四下基层”制度，建立班子成员基层联系点，每季度至少深入联系点开展一次“解剖麻雀”式调研，与一线员工、项目周边群众、服务对象同坐一条板凳，真心实意解决一批急难愁盼问题。完善群众意见征集和反馈机制，对于群众通过各种渠道反映的问题，建立台账、销号管理，确保事事有回音、件件有着落。在所有重大民生项目决策前，必须进行充分的社会效益评估和民意调查，把群众的满意度作为检验工作的最终标准，以实际行动赢得群众的信任和支持。

三是发扬斗争精神，在锐意改革、推动高质量发展上实现新突破。牢固树立和践行正确政绩观，坚决摒弃“速度情结”和“规模依赖”，完整准确全面贯彻新发展理念。成立由主要领导挂帅的深化改革攻坚小组，聚焦防范化解债务风险、深化混合所有制改革、盘活存量资产等关键领域，制定明确的时间表和路线图，敢于直面问题、动真碰硬。加大对数字化转型、绿色低碳发展等新领域的投入，建立容错纠错机制，鼓励干部在改革创新中大胆探索、先行先试，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力推动公司在高质量发展的道路上行稳致远。

四是扛牢政治责任，在自我革命、推进全面从-严治党上取得新成效。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督，强化内部审计和巡察整改成果运用，对发现的违规违纪问题“零容忍”，坚决整治形式主义、官僚主义。加强干部队伍全方位管理和经常性监督，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，营造风清气正的政治生态，为实现“十五五”良好开局提供坚强作风保证。

 

XX市国有资产投资控股集团有限公司2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

 

根据市委和市国资委党委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，XX市国有资产投资控股集团有限公司领导班子紧扣会议主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上，对照5个方面内容，深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，并明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治判断力、领悟力、执行力仍需进一步提升。班子能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，但在将中央、省市委的宏观决策转化为集团发展的具体战略时，前瞻性、系统性谋划偶有不足。例如，在服务XX湘南湘西承接产业转移示范区建设的战略机遇面前，虽然集团积极参与，但在2025年初步规划相关产业园区配套投资时，对产业链上下游的协同布局思考不够深入，导致部分早期投资项目与后续引进的龙头企业契合度不够高，反映出将宏观政策机遇转化为精准投资行动的政治领悟力和执行力存在提升空间。

二是在贯彻落实新发展理念上尚未完全做到知行合一。班子在理论学习中对新发展理念有深刻认识，但在实际工作中，有时仍存在路径依赖。

三是防范化解重大风险的斗争精神仍需持续增强。面对复杂严峻的宏观经济形势，班子整体保持了战略定力，但在应对个别领域的潜在风险时，忧患意识和底线思维有待加强。集团在建及拟建项目投资规模较大，在2025年下半年审议一个非主业领域的扩张性投资议案时，尽管有同志提出了市场前景不明朗的担忧，但班子未能就此展开更充分的风险评估和压力测试，一定程度上反映出在高速发展惯性下，敢于斗争、善于斗争，主动识别和化解潜在风险的坚韧意志尚有不足。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习与工作实践的结合不够紧密。集团党委理论学习中心组能够按计划完成学习任务但学习成果转化运用不够充分，存在“学用脱节”的现象。例如，在学习了习近平总书记关于发展数字经济的重要论述后，虽然班子成员都认识到数字化转型的重要性，但在集团层面推动建立统一数据治理框架的决策上却有所迟缓，各子公司自行推进的数字化项目形成了新的“数据孤岛”，未能将理论学习的深刻感悟迅速转化为推动集团数字化转型的统一意志和果断行动。

二是党性修养的锤炼在细节上有所放松。班子成员能够坚守共产党人精神追求，但在日常工作中，对党性修养的“时时勤拂拭”做得还不够。在一些商务合作谈判中，面对合作方提出的超标准接待要求，个别同志虽然最终守住了底线，但未能第一时间旗帜鲜明地予以拒绝，而是采取了较为委婉的方式处理，反映出在复杂环境中用党性原则约束商业行为的自觉性和坚定性还需要在实践中不断锤炼。

三是理想信念教育的深度和广度有待拓展。班子重视对党员干部的理想信念教育，但形式上仍以集中学习、专题党课为主，方式方法不够鲜活生动。在集团持续承担国有企业改制工作涉及大量职工安置和思想政治工作的背景下，未能充分利用改制过程中涌现的先进典型和感人事迹，组织开展更具感染力的沉浸式、体验式党性教育活动，导致理想信念教育未能更好地触及党员干部灵魂深处，激发干事创业的内生动力。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入践行新时代党的群众路线不够扎实。虽然能够坚持“四下基层”制度，但“身入”基层多，“心到”基层少的情况偶有发生。在2025年推进一家老旧国企家属区改造项目时，项目初期方案主要依据图纸和数据，未能充分听取和采纳老职工、老住户的意见，导致方案公布后引发较多异议，项目进度受到影响。这说明班子在决策前深入一线、解剖麻雀式的调查研究做得不够，未能真正把群众的急难愁盼问题摸准、摸透。

二是执行民主集中制的质量有待提高。班子议事决策能够遵循相关规则，但有时为了追求效率，酝酿讨论不够充分。在一次关于集团总部办公系统升级的董事会决策中，由于项目时间紧迫，对几个备选方案的技术路线、长期成本等方面的论证和比选讨论得不够深入，部分班子成员的疑虑未能得到充分回应便进入表决程序，虽然决策程序合规，但未能最大限度地集中集体智慧，决策质量打了折扣。

三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力尚需增强。班子成员普遍具有较强的法律意识，但在处理一些历史遗留问题时，有时仍习惯于用行政手段和“老办法”。例如，在处置一项多年的不良资产时，主要精力放在了与债务方的反复协调沟通上，而对于通过司法途径解决问题的方案研究不深、启动不快，反映出运用法治思维化解复杂矛盾、防范法律风险的自觉性和主动性还需进一步强化。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是深化混合所有制改革的攻坚克难力度不足。集团在推进混改工作中取得了一定成效，但在啃“硬骨头”方面魄力不够。在推动一家子公司引入战略投资者时，班子在前期接触和筛选阶段，过于注重对方的资本实力，而对其企业文化、管理理念与集团的兼容性考察不够深入，导致后续谈判中双方在公司治理、员工安置等核心问题上分歧较大，改革进程一度陷入僵局，暴露了班子在深化改革中统筹兼顾、驾驭复杂局面的能力有待提升。

二是防范化解重大债务风险的措施不够系统。面对较大的投资需求和融资压力，集团整体财务状况保持稳健，但风险防控体系仍存在薄弱环节。2025年上半年，集团下属某个平台公司为了一个回报率可观的短期项目，采用了高成本的融资方式，虽然项目最终顺利完成，但也推高了集团整体的融资成本，暴露出集团在对下属单位融资行为的穿透式监管和系统性风险预警方面还存在短板，未能完全做到“防范于未然”。

三是服务和推动区域产业升级的精准度有待提高。作为市属国有资本投资运营平台，集团在推动制造业“三化”转型中扮演着重要角色。但在实际操作中，对产业转型趋势的研判和优质项目的挖掘能力还不够强。在布局智能制造领域投资时，集团曾对一个看似热门的机器人应用项目进行了投资，但由于对下游应用场景和市场需求的分析不够透彻，项目投产后效益未达预期，反映出在担当作为、推动高质量发展方面，专业能力和市场洞察力还需持续精进。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是推进作风建设常态化长效化的韧劲不足。班子能够持之以恒正风肃纪，但对一些“四风”问题的隐形变异现象警惕性不够高，抓早抓小的力度有所欠缺。例如，在公务接待和商务交流中，虽然严格控制了费用标准，但有时在接待规格、陪同人员等方面仍存在“就高不就低”的思维惯性，这种“盛情难却”的老观念，实质上是落实中央八项规定精神不够彻底、不够严格的表现。

二是整治形式主义为基层减负的效果不够理想。班子高度重视为基层减负，也出台了相关措施，但一些问题仍未得到根治。集团内部“文来文往”的现象依然存在，一些部门在向下传达部署工作时，习惯于原文转发上级文件，结合集团实际的“干货”不多，导致基层单位在领会精神、抓好落实上耗费了大量精力。同时，一些调研活动也存在“走马观花”现象，未能真正沉下去发现问题、解决问题，增加了基层的迎检负担。

三是对干部队伍的日常监督管理不够严格。班子注重树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明用人导向，但在干部的日常监督管理上，有时失之于宽、失之于软。对个别有苗头性、倾向性问题的干部，多以提醒谈话为主，批评教育的“辣味”不足，未能真正起到红脸出汗、治病救人的效果。在规范党员干部网络空间言行方面，主要是通过制度进行约束，主动引导和发挥其正面作用的创新举措不多。

二、原因剖析

经过深入反思，班子认为上述问题的产生，表面上看是工作方法、能力水平的问题，但根源上还是主观世界改造方面的问题，主要有以下几点。

（一）理想信念的“总开关”拧得不够紧。在长期、复杂的经济工作实践中，班子成员有时不自觉地将更多精力投入到抓经营、跑项目、保增长等具体事务中，静下心来系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是蕴含其中的世界观和方法论有所不足。用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性、主动性不够强，导致在面对新形势、新挑战时，政治站位不够高，思想方法不够活，解决问题的“总钥匙”用得不够好。

（二）为民服务的宗旨意识树得不够牢。作为国有企业的领导干部，虽然时刻铭记为人民服务的根本宗旨，但在思想深处，有时未能完全处理好“对上负责”与“对下负责”的关系。在推动工作时，考虑上级要求和考核指标多一些，深入基层倾听职工群众呼声、感受群众疾苦少一些。这种宗旨意识的淡化，导致在制定涉及职工切身利益的政策措施时，同理心、代入感不够强，未能始终把职工群众的满意度作为衡量工作的最高标准。

（三）干事创业的担当精神有所弱化。面对国企改革深水区和经济转型阵痛期，班子成员有时产生了“多做多错、少做少错”的畏难情绪和“不求有功、但求无过”的守成心态。在推动混改、数字化转型等攻坚任务时，敢闯敢试、敢为人先的锐气有所消减，害怕承担风险、担心改革失败影响个人前途。这种担当精神的弱化，导致在一些关键问题上决策犹豫、推进迟缓，错失了发展的良机。

（四）自我革命的纪律自觉遵守得不够严。随着职务的提升和环境的变化，班子成员在严格执行党的纪律规矩方面，有时存在标准不高、要求不严的问题。对一些作风方面的“小问题”、形式主义的“老毛病”，产生了麻痹思想和懈怠情绪，认为只要不碰红线、不越底线就行，自我约束的“缰绳”有所松弛。在履行“一岗双责”上，对分管领域和下属单位的干部严管严教不够，未能真正把全面从严治党的压力传导到“神经末梢”。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，逐项抓好整改落实。

（一）持续强化理论武装，在凝心铸魂上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学习党的二十届三中、四中全会精神，深刻领会关于国企改革发展和党的建设的重要论述。创新党委理论学习中心组学习形式，将理论学习与解决集团改革发展的实际问题紧密结合，切实把学习成果转化为推动高质量发展的思路举措、破解复杂难题的能力本领，确保集团始终沿着正确政治方向前进。

（二）牢固树立宗旨意识，在服务群众上展现新作为。始终站稳人民立场，把维护好、发展好职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。完善领导班子成员基层联系点制度，带头落实“四下基层”，带着问题、带着感情深入一线，与职工群众面对面交流，心贴心沟通。聚焦职工在企业改制、民生保障等方面的急难愁盼问题，建立问题清单和责任清单，实行销号管理，以实实在在的工作成效密切党群干群关系，凝聚起推动集团发展的磅礴力量。

（三）砥砺强化担当精神，在推动发展上实现新突破。完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起做强做优做大国有资本的政治责任。聚焦深化混合所有制改革、推动数字化转型、防范化解债务风险、服务湘南湘西承接产业转移示范区建设等重点任务，建立攻坚专班，班子成员亲自挂帅，敢于直面矛盾、勇于攻坚克难。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造锐意进取、开拓创新的浓厚氛围，以钉钉子精神推动各项决策部署落地生根、开花结果。

（四）坚定不移全面从严治党，在作风建设上树立新标杆。严格履行管党治党主体责任和“一岗双责”，以永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍落实中央八项规定精神。带头改进工作作风，大力整治形式主义、官僚主义，带头精文减会，带头深入调研，切实为基层松绑减负。坚持正确的选人用人导向，加强对干部的全方位管理和经常性监督，让严于律己、严负其责、严管所辖成为班子的行动自觉。以优良的党风带动企风，营造风清气正的政治生态，为集团实现“十五五”良好开局提供坚强作风保证。

 

XX市交通建设投资有限公司2025年度民主生活会领导班子对照检查材料（五个带头）

 

根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，XX市交通建设投资有限公司领导班子紧扣本次民主生活会主题，在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议的基础上，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育的成果，进行了深刻的党性分析和自我剖析。班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆了突出问题，深刻剖析了问题根源，明确了整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论学习的“转化率”有待提高。虽然班子能够及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，但在将学习成果转化为推动公司高质量发展的具体实践上还不够深入。有时学习停留在“读过了”“学过了”的层面，如何运用党的创新理论指导公司在当前复杂的宏观经济环境下防范化解债务风险、谋划“十五五”开局的重大项目，缺乏系统性、前瞻性的思考和有效路径。在研究公司重大投资决策时，对标对表中央大政方针和省市工作要求的结合度不够紧密，导致部分战略性新兴产业的布局稍显迟缓。

二是政治判断力的敏锐性仍需增强。班子在驾驭复杂局面、应对风险挑战中的政治洞察力还存在短板。面对一些涉及面广、影响深远的重大项目决策，有时会过多地从经济效益、工程进度的角度进行考量，而对项目可能带来的社会影响、舆情风险等政治因素的预判和分析不够全面。例如，在推进部分城市快速干道项目的前期论证中，对于沿线居民的拆迁安置、环境影响等敏感问题的复杂性估计不足，虽然最终能够解决，但在过程中耗费了更多沟通成本，未能完全实现政治效果、社会效果和经济效果的有机统一。

三是贯彻执行决策部署的创造性尚有不足。在落实市委市政府关于交通基础设施建设的各项决策部署上，班子能够做到令行禁止、不打折扣，但在结合公司实际、创造性地开展工作方面存在差距。对于一些原则性的指导意见，习惯于“等图纸”“等细则”，主动思考、先行先试的劲头不足。在推动服务湘南湘西承接产业转移示范区建设这一重大任务中，公司的角色定位主要是被动接受任务，如何主动谋划一批具有前瞻性、引领性的交通配套项目，以交通“先行官”的角色撬动产业布局，思考得不深、行动得不快。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是党建工作与业务工作的融合深度不够。尽管持续强调党建引领，但在实际操作中，“两张皮”的现象依然存在。党建活动与破解项目建设难题、推动公司改革发展的结合点找得不准。例如，在推进北三环等重点项目建设过程中，虽然成立了党员突击队，但如何发挥党支部战斗堡垒作用，系统性地协调解决跨部门、跨区域的征地拆迁、管线迁移等“硬骨头”问题，机制尚不健全，导致党建工作的成效未能最大化地体现在项目进度和质量上。

二是运用批评和自我批评武器不够有力。在民主生活会或组织生活会上，班子成员之间开展相互批评时，有时还存在“你好我好大家好”的思想，多是提出工作建议，缺少一些“红脸出汗”的辣味。在剖析一些项目进度滞后或成本超支的问题时，往往对客观因素如政策变化、市场波动等分析得比较多，而对于班子自身在决策、管理、监督等方面的主观责任，深挖细究、坦诚亮丑的勇气还不足。

三是党性锤炼的日常自觉性有待加强。班子成员能够积极参加集中学习和专题教育，但在“八小时之外”的自我净化、自我完善上有所放松。对一些社会上的不良风气和错误思潮，缺乏旗帜鲜明的抵制和斗争。在学习党章党规党纪方面，有时满足于通读一遍，未能真正做到逐条逐句深入领会、内化于心，用党性原则约束言行的“防火墙”筑得还不够牢固。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行群众路线的方式方法不够鲜活。班子成员虽然也开展基层调研，但“下”的次数多，“沉”的时间少，真正深入项目一线、深入群众家中倾听真实声音、解决实际问题的频率不高。对于群众反映强烈的问题，有时未能给予足够重视并一抓到底。例如，雨母湖路项目因征拆和资金问题多年未能全线贯通，给周边群众出行带来极大不便，尽管存在诸多客观制约，但班子在穷尽一切办法、创新思路破解僵局方面的紧迫感和执行力上存在欠缺，未能充分体现以人民为中心的发展思想。

二是执行民主集中制的刚性约束有所弱化。班子议事决策规则虽然健全，但在实际执行中，有时因为项目时间紧、任务重，会简化某些议事程序。在一些专业性较强的技术方案或投融资方案讨论中，会前酝酿和沟通不够充分，导致会上部分班子成员因不熟悉情况而难以提出高质量的意见，决策过程有时变成了少数主管领导和业务专家的“通气会”，影响了决策的科学性和民主性。

三是法治思维和规矩意识需要持续绷紧。班子成员均能守住廉洁自律的底线，但运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力还有待提升。在处理一些历史遗留的合同纠纷或项目产权问题时，有时还是习惯于用行政协调的“老办法”，而不是首先寻求法律途径和专业意见。在权力运行监督方面，对一些非关键环节的授权和把关不够严格，存在一定的廉政风险隐患。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气和韧劲有所消减。面对公司发展中的一些“老大难”问题，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的狠劲。公司部分在建项目投资进度缓慢，同时面临较大的回款压力，已完工项目尚有巨额资金未能收回。对于这些硬骨头，虽然也采取了一些措施，但往往是常规性的催办和协调，在运用法律、市场等多种手段进行强力清收方面，力度和决心还不够大，存在畏难情绪。

二是改革创新的步伐迈得不够坚实。在深化混合所有制改革和推动数字化转型这两项重大任务上，整体上呈现“雷声大、雨点小”的局面。虽然进行了前期调研和方案讨论，但缺乏实质性的突破和试点项目的落地。面对全市“数字衡阳”建设的浪潮和智慧交通的快速发展公司自身的数字化战略规划仍停留在纸面，未能主动将数据资源转化为企业核心竞争力，错失了一些转型发展的机遇。

三是防范化解风险的体系建设不够完善。树立和践行正确政绩观的意识很强，但在风险识别和压力传导上存在不足。对于公司面临的政府性债务风险，班子的忧患意识主要集中在领导层面，未能有效地将风险压力传导至每个部门、每个项目，导致一些部门在项目投资和成本控制上仍然存在粗放管理的现象。在构建科学的风险预警和处置机制方面，主动性和系统性谋划不足，更多是被动应对。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是“一岗双责”的压力传导存在衰减。班子成员普遍认为管党治党是党委书记、纪委书记的主要责任，对分管领域内的党风廉政建设工作，满足于年初有部署、年中有检查、年底有总结的常规动作。在日常业务管理中，对党员干部的思想动态、作风状况关注不够，履行“第一责任人”职责的意识和能力有待加强，未能做到业务工作和党风廉政建设同谋划、同部署、同考核。

二是作风建设的常态化监督不够深入。在锲而不舍落实中央八项规定精神方面，取得了一定成效，但有时监督检查满足于查阅台账、听取汇报，对一些隐形变异的“四风”问题发现不了、识别不准。例如，在整治调研考察中的形式主义问题时，重点检查了方案和报告，但对于调研是否真正解决了问题、成果是否得到有效转化等深层次问题，缺乏有效的跟踪问效机制。

三是干部队伍建设的导向不够鲜明。虽然提出了“凭能力用干部，以实绩论英雄”的导向，但在具体执行中，有时还存在论资排辈、平衡照顾的现象。对干部的考察重业务能力、轻忠诚度廉洁度的倾向依然存在。在规范党员干部网络空间言行方面，主要是以提醒和倡导为主，缺乏刚性的制度约束和有效的监督手段，引导干部发挥积极作用的机制尚不健全。

二、原因分析

经过深刻反思，班子认为产生上述问题的主要原因在于主观方面。

一是理想信念的“总开关”拧得不够紧。在长期从事具体业务工作的过程中，不自觉地放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造。面对新时代的新任务新要求，对习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力感悟不深，导致在强化政治忠诚、增强党性修养上，有时会停留在表态层面，未能真正做到知行合一、笃信笃行。

二是为民服务的宗旨意识有所淡化。随着职务的提升和工作环境的变化，与基层群众的直接联系有所减少，对群众的急难愁盼问题感同身受不够。在推进工作中，有时更多地考虑如何完成上级交办的任务、如何实现公司的经营指标，而对工作的出发点和落脚点是否真正惠及人民群众，拷问得不够、反思得不深。

三是敢于担当的革命精神有所弱化。面对改革发展深水区的矛盾和困难，思想上存在求稳怕乱、怕担风险的心态。对于数字化转型、混合所有制改革等没有先例可循的探索，瞻前顾后、患得患失，缺乏“杀出一条血路”的闯劲和“敢为天下先”的拼劲。对于一些历史遗留的顽固问题，存在“绕道走”的惰性思维。

四是自我革命的政治勇气有所不足。习惯于在既有的框架和模式下开展工作，对自身存在的问题，有时缺乏刮骨疗毒、刀刃向内的勇气。在开展批评和自我批评时，碍于情面，不愿动真碰硬。在管党治党责任落实上，存在“好人主义”思想，对一些苗头性、倾向性问题，没有及时“咬耳扯袖”，导致问题未能消灭在萌芽状态。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，公司领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以高度的政治责任感和自我革命精神，逐项抓好整改落实。

一是深化理论武装，在锤炼政治品格上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学习党的二十届三中、四中全会精神，建立“第一议题”学习成果转化清单制度。班子成员每季度至少围绕一个公司改革发展的重点难点问题，牵头开展专题研讨，形成高质量的调研报告或政策建议，切实把学习成效转化为破解难题、推动工作的过硬本领和实际行动，确保公司发展始终沿着正确的政治方向前进。

二是站稳人民立场，在增进民生福祉上展现新作为。建立领导班子成员基层联系点和项目现场办公日制度，带头落实“四下基层”，每年至少用三分之一的调研时间深入项目一线和受影响社区。对雨母湖路等群众反映强烈的“断头路”“半拉子”工程，成立工作专班，倒排工期、挂图作战，主动向市委市政府汇报，积极争取政策和资金支持，力争在规定时限内取得突破性进展，以实际成效回应群众关切。

三是勇于担当作为，在推动高质量发展上开创新局面。聚焦高质量发展首要任务，以打攻坚战、持久战的决心，全力破解发展难题。成立由主要领导挂帅的清欠工作领导小组，综合运用行政、经济、法律等手段，确保应收账款回收工作取得实质性成效。加快推进数字化转型，年内必须出台公司数字化转型三年行动方案，启动一至两个试点项目，主动融入“数字衡阳”建设大局。同时，积极稳妥地探索混合所有制改革的有效路径，为公司长远发展注入新的活力。

四是扛牢政治责任，在推进全面从严治党上取得新成效。坚决扛起管党治党主体责任，班子成员严格履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。以深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育为契机，扎紧制度笼子，聚焦招投标、物资采购、资金管理等关键环节，强化监督执纪。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，让“红脸出汗”成为常态。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，真正让有为者有位、能干者能上，持续营造风清气正的政治生态。

 

XX市水务投资集团有限公司领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

 

根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求，XX市水务投资集团有限公司领导班子紧扣会议主题，在深入开展理论学习和广泛征求意见建议的基础上，严肃认真开展批评和自我批评，围绕“五个带头”全面深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确了今后的努力方向和整改措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是政治判断力仍需在复杂局势中持续锤炼。班子能够坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，但在面对宏观经济下行压力与行业发展深刻变革的双重挑战时，对其中蕴含的机遇与风险的分析研判不够深入透彻。例如，在响应市委关于服务XX地区承接产业转移示范区建设的战略部署时，班子虽然迅速组织了学习，但在如何将水务基础设施的规划建设与产业布局、转型升级进行前瞻性、系统性对接方面，思考的深度和广度还有所欠缺，导致部分项目规划的前期论证更多是基于现有供水需求的被动响应，而非主动引领和支撑区域发展的战略考量。

二是政治执行力在贯通到底上存在“温差”。对于党中央的重大决策部署，班子能够做到闻令而动，但有时在将其转化为集团的具体行动方案时，存在一定的时滞和精度偏差。党的二十届四中全会强调要加快建设现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，集团领导班子在后续研究如何通过优化供水水质、保障工业用水稳定、提供差异化水务服务来支持本地制造业转型时，虽然明确了方向，但制定的工作计划未能完全细化为可量化、可考核的具体指标，使得政策的“最后一公里”落实效果打了折扣。

三是政治领悟力在学用结合上未能完全贯通。班子坚持将理论学习作为重要任务，但有时存在理论学习与中心工作“两张皮”的现象。在2025年第二季度的一次党委理论学习中心组学习中，大家围绕习近平总书记关于高质量发展的重要论述进行了深入研讨，但在紧接着讨论集团存量债务风险化解方案时，未能将高质量发展理念中关于防范化解重大风险、优化资源配置等核心要义，与具体的融资工具创新、资产盘活策略进行有机结合讨论仍停留在传统路径依赖的层面，理论学习的成果未能有效转化为破解发展难题的实招硬招。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理想信念的“总开关”拧得不够紧实。班子成员能够坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，但在日常工作中，偶尔会不自觉地将业务指标的完成度置于党性原则的检视之上。在推进年度重点项目建设时，面对工期紧张的压力，个别时候会优先考虑工程进度，而在一定程度上放松了对项目全过程党建工作的同步谋划和监督，反映出在处理“显绩”与“潜绩”关系时，党性修养的统领作用发挥还不够充分。

二是党性锤炼的主动性和自觉性有待加强。班子成员能够认真学习党章党规党纪，但在持之以恒、常态长效的自我修炼上有所松懈。比如，在没有硬性要求的情况下，主动重温入党誓词、回顾党的光辉历程、对照先进典型检视自身的思想和行动还不够经常。有时满足于参加集体学习和组织生活，但在“八小时之外”的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上下的功夫还不足，导致党性修养未能完全内化为一种高度的政治自觉和行动自觉。

三是自我革命精神的锋芒有所减弱。面对集团改革发展进入深水区，一些长期存在的“硬骨头”问题，班子有时存在畏难情绪和求稳心态。在研究某下属单位的混合所有制改革试点工作时，尽管认识到改革是激发企业活力的关键一招，但考虑到资产评估复杂、员工安置难度大、战略投资者引入不确定性高等因素，在推进过程中表现得较为审慎，未能以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心果断决策、迅速突破，革命精神和斗争精神的成色尚有不足。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线不够深入。班子成员能够坚持“四下基层”制度，但调研的实效性有待提升。例如，在2025年对老旧小区供水管网改造项目进行调研时，班子成员虽然多次到现场查看施工进度、听取工程汇报，但在与社区居民的直接交流上，时间投入相对较少，未能充分倾听他们关于施工扰民、水压改善期望、后期维护责任等方面的真实想法和具体诉求。这导致后续形成的调研报告虽然对工程管理提出了专业建议，但在回应群众关切、提升服务体验方面的对策针对性不强，“身入”基层但“心到”基层的程度还不够。

二是贯彻执行民主集中制有时不够充分。班子议事决策能够遵循基本程序，但有时在讨论重大问题时，主要领导的意见易成为主导方向，其他班子成员提出不同意见的积极性不够高。在一次关于城南水厂智慧化改造项目追加预算的讨论中，尽管有成员对部分技术路线的长期成本效益存有疑虑，但在主要领导阐述了项目紧迫性和必要性后，未能就此展开更深入的辩论和论证，使得决策过程未能最大限度地汇聚集体智慧，存在潜在的决策风险。

三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待增强。班子成员普遍具有较好的法纪意识，但在处理一些突发应急事件时，更多依赖行政手段和过往经验。例如，在处置2025年夏季一次主城区供水主管网突发爆裂事件时，现场指挥决策的焦点完全集中在尽快恢复供水上，对于抢修过程中可能涉及的交通、环保、社区协调等方面的法律法规问题考虑不够周全，事后也未及时组织对整个应急处置过程进行合法性、合规性复盘，依法决策、依法行政的习惯尚未完全养成。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是完整准确全面贯彻新发展理念存在偏差。班子在推动集团发展中，仍存在一定的规模情结和速度焦虑，对发展的质量和效益关注不够均衡。在项目投资决策中，对于像城北新水厂这样投资规模大、社会影响广的新建项目热情较高，而对于投入产出周期长、管理见效慢的管网漏损控制、精细化调度等提质增效工作，虽然也在推进，但在资源投入和精力倾斜上相对不足，未能完全将“集约、高效、绿色”的高质量发展要求贯穿于所有经营活动中。

二是改革创新的锐气和攻坚克难的勇气不足。面对数字化转型的时代浪潮，集团虽然早在多年前就启动了“智慧水务”平台建设，但至今平台的数据应用深度和广度仍有较大提升空间。在实际运营中，智慧调度系统的决策支持作用尚未充分发挥，许多一线生产环节仍依赖人工经验判断。例如，系统虽能监测管网压力数据，但在通过大数据分析预测爆管高风险区域、实现预防性维护方面，技术应用和模式创新步伐较慢，数字化转型尚未真正成为驱动企业管理变革的核心动力。

三是防范化解风险的斗争本领有待提高。班子对债务风险等重大风险始终保持高度警惕，并制定了相应的应急预案。但在实际操作层面，风险处置手段较为单一，前瞻性、主动性不足。例如，在应对一笔即将到期的中期票据时，班子讨论的方案主要集中在“借新还旧”的传统模式上，对于通过优化资产结构、引入战略投资、开展项目证券化等多元化方式主动化解债务压力的探索不够深入，体现出在复杂金融环境下运用市场化、法治化手段应对风险挑战的能力尚需加强。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是压力传导机制存在“逐级递减”现象。集团党委能够认真履行管党治党主体责任，但班子成员在落实“一岗双责”上存在不平衡问题。分管业务的同志，投入大量精力抓生产、抓经营、抓项目，但在同步抓好分管领域党风廉政建设方面，有时会满足于开会强调、文件部署，对干部员工的日常思想动态、廉洁风险点的排查和提醒抓得不够经常、不够细致，导致管党治党的责任压力未能完全、无衰减地传导到“神经末梢”。

二是整治形式主义、官僚主义不够彻底。集团内部虽然三令五申反对文山会海，要求为基层减负，但形式主义问题仍未根除。例如，在制定年度工作要点或专项行动方案时，有时还存在简单套用上级文件框架和表述的现象，结合集团实际、针对下属单位特点的创新性举措不多，导致文件看似面面俱到，实则操作性不强。在组织调研考察时，也偶尔存在行程安排过满、听汇报多于深入交流的现象，影响了调研的实际效果。

三是干部队伍建设的系统性谋划有待加强。班子在选人用人上能够坚持“凭能力用干部，以实绩论英雄”的正确导向，但在干部队伍的梯队建设和长远发展规划上思考得不够系统。对年轻干部的培养多侧重于业务能力的锻炼，而在政治历练、群众工作能力、复杂局面应对能力等方面的复合型培养关注不够。同时，对干部网络空间言行的引导和监督机制尚不健全，未能充分发挥其在网络空间的积极作用，存在一定的管理空白。

二、原因剖析

经过深刻反思，领导班子认为产生上述问题的原因是多方面的，但根源主要在主观方面。

一是理论武装的深度和思想改造的力度有所欠缺。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上，虽然做到了常学常新，但在往深里走、往实里走、往心里走上还存在差距。对蕴含其中的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题的改造不够彻底，导致在实际工作中，有时会不自觉地用事务主义代替政治标准，用业务逻辑代替党性原则，未能真正做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，这是产生一系列问题的总根源。

二是群众立场的站位和为民服务的情怀有所淡化。随着职务的提升和工作环境的变化，与基层员工和普通群众面对面交流、心贴心沟通的机会相对减少，对群众的急难愁盼问题感受不够真切。虽然也下基层调研，但有时不自觉地带着“领导”视角去发现问题，而不是真正以“学生”姿态去向群众学习，导致制定的一些政策措施未能完全契合群众的实际需求和期盼，宗旨意识树得不够牢固。

三是担当作为的锐气和斗争到底的意志有所消减。在集团发展取得一定成绩后，班子内部或多或少滋生了一些“求稳”思想，对于改革创新中可能遇到的风险和挑战，顾虑增多，敢闯敢试的劲头不如从前。面对一些历史遗留的、关系复杂的难题，缺乏“明知山有虎，偏向虎山行”的决心和勇气，有时倾向于采取更为稳妥的“拖”和“绕”的办法，这反映出在新时代新征程上，对于斗争精神的时代内涵理解不深，斗争本领的磨砺不够。

四是从严治党的标准和纪律规矩的执行有所放松。对全面从严治党“永远在路上”的长期性和艰巨性认识不足，有时存在“歇歇脚、松口气”的心态。在制度执行上，有时失之于宽、失之于软，对一些看似微小的作风问题、纪律松懈现象批评教育多、严肃处理少，未能真正让铁规发力、让禁令生威。这背后反映出的是对党的纪律规矩的敬畏之心有所减弱，未能时刻以最高标准、最严要求来检视和约束自身及分管领域的工作。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，集团领导班子将以此次民主生活会为新的起点，以自我革命的精神，从严从实抓好整改落实，以优良作风凝心聚力，扎实推动集团高质量发展。

一是持续强化理论武装，在凝心铸魂上达到新高度。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习党的二十届三中、四中全会精神。将学习研讨与集团改革发展的重大问题紧密结合，每次中心组学习都确定一至两个现实难题作为研讨重点，确保学习成果直接转化为破解债务风险、推动数字化转型、深化国企改革的具体思路和行动方案，切实做到学思用贯通、知信行统一。

二是站稳人民立场，在服务群众上展现新作为。带头严格落实并优化“四下基层”制度，建立领导班子成员基层联系点，明确要求每季度必须有不低于5个工作日的“沉浸式”调研，与群众同坐一条板凳，倾听最真实的声音。建立民生问题台账和销号制度，对于群众反映强烈的如老旧小区水质水压、服务窗口办事效率等问题，由班子成员挂帅督办，确保件件有回音、事事有着落，以实实在在的成效密切党群干群关系。

三是发扬斗争精神，在攻坚克难上实现新突破。聚焦集团发展的堵点、痛点和难点问题，建立重大改革任务“军令状”制度，由班子成员分别牵头，明确时间表、路线图和责任人。特别是针对混合所有制改革、智慧水务深度应用等关键领域，勇于打破思维定势和路径依赖，鼓励基层单位大胆试、大胆闯。完善容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，在集团上下营造干事创业、锐意进取的浓厚氛围，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

四是扛牢政治责任，在全面从严治党上彰显新担当。领导班子将带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，以更高标准要求自己，并切实履行好“一岗双责”，将管党治党责任与业务工作同谋划、同部署、同考核。加大对工程招标、物资采购、项目投资等重点领域和关键环节的监督执纪力度，深化风腐同查同治。同时，下大力气整治形式主义，建立文件、会议的刚性约束和前置审查机制，坚决杜绝照搬照抄、内容空洞的现象，以优良的党风政风带动集团整体风气持续向上向好。

 

XX市委编办2025年度民主生活会领导班子对照检查材料（五个带头）

 

根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，市委编办领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓干，聚焦高质量发展首要任务，扎实推进中国式现代化，为实现‘十五五’良好开局奠定坚实基础”这一主题，扎实开展会前准备工作。班子成员通过集体研讨与个人自学相结合的方式，深入学习了党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于严肃党内政治生活的重要论述以及对广东、XX重要讲话和重要指示批示精神，并围绕中央八项规定精神及其学习教育要求进行了专题学习。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志、与党员干部代表之间广泛开展了谈心谈话，深入交换了意见，凝聚了思想共识。在此基础上，我们认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，形成了本对照检查材料。

一、有关问题整改落实情况

（一）深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治情况

2025年，我办扎实开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导班子坚持以上率下，带头学习、带头查摆、带头整改。我们对照学习教育查摆清单，系统梳理出在改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约等方面的6个具体问题。针对这些问题，我们坚持即知即改、立行立改。例如，在改进调查研究方面，我们彻底摒弃了“蜻蜓点水”式的调研方式，建立了“基层联系点”制度，班子成员每人至少联系一个基层单位，要求调研必须“解剖麻雀”，带着问题去、跟着问题走、盯着问题改，确保调研成果能够真正转化为优化机构编制资源配置、服务基层发展的具体举措。在精简文件简报方面，我们严格执行文件前置审核制度，大力整治“层层转发”和照搬照抄现象，要求凡是向上级报送或向下级印发的文件，必须结合XX实际，提出有针对性、可操作性的意见，全年压减内部流转文件数量超过15%。截至目前，年初查摆的6个问题已全部整改到位，并通过修订完善相关制度，形成了常态长效的工作机制，推动了工作作风的持续向好。

（二）2024年度民主生活会整改落实情况

在2024年度民主生活会上，领导班子主要围绕“带头严守政治纪律和政治规矩、带头增强党性砥砺作风、带头在遵规守纪前提下勇于担责、带头履行全面从严治党政治责任”等4个方面，查摆出问题8个。会后，我们逐一制定了整改措施，明确了责任领导和完成时限，实行台账式管理、销号式落实。一年来，班子全体成员以高度的政治自觉，扎实推进整改。在带头增强党性方面，我们严格落实“第一议题”制度，确保党的创新理论学习入脑入心；在带头担当作为方面，我们聚焦全市中心工作，攻坚克难，推动完成了多项重大改革任务的机构编制保障工作。截至目前，上年度查摆的8个问题已全部整改完毕，相关成效在机构编制管理效能提升、干部队伍精神面貌改善等方面得到了充分体现，为做好全年工作提供了坚强的政治和作风保障。

二、对照查摆的突出问题

紧扣本次民主生活会主题，对照5个方面重点内容，班子深刻检视，查摆出以下突出问题。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是将顶层设计转化为地方实践的前瞻性略显不足。在贯彻落实中央和省委关于深化机构改革、优化资源配置的重大决策部署时，有时存在“等靠要”思想，对标对表多、主动谋划少。例如，在研究如何通过优化编制资源服务我市“十五五”规划中确立的新兴产业集群发展时，我们虽然迅速响应了上级号召，但在制定具体编制保障方案时，对未来产业发展可能遇到的新情况、新问题预判不够充分，导致初步方案更多是基于现有模式的延伸，对如何通过体制机制创新来激发人才活力、服务产业跃升的深度思考不够，方案经过多轮讨论才得以完善，这在一定程度上反映出我们运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力还有待提升。

二是防范化解重大风险的政治敏锐性有待加强。在推进一些涉及面广、触及利益深的改革时，对潜在的风险点和矛盾点，有时存在乐观估计。在推动某领域事业单位布局优化调整工作中，我们把主要精力放在了方案的科学性、合理性上，但在前期风险评估环节，对个别单位因历史遗留问题可能产生的抵触情绪和稳定风险研判不足，虽然最终通过细致的工作化解了矛盾，但也暴露出在作出重大决策前，从政治高度审视和把握风险的“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的洞察力仍需磨砺。

三是服务和融入国家战略大局的政治站位需要更高。面对粤港澳大湾区一体化发展等国家战略，我们的思考和行动有时还局限于“一亩三分地”。在谋划跨区域机构协同、编制资源共享等创新举措时，虽然进行了一些探索，但在打破行政壁垒、建立常态化高效协同机制方面，步子迈得还不够大，思考的深度和广度还局限于解决眼前问题，未能完全站在服务国家战略全局的高度，去系统构建与XX作为大湾区重要节点城市地位相匹配的机构编制工作新格局。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论解决复杂问题的能力存在短板。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，有时满足于“知其然”，但在“知其所以然”以及如何运用其立场观点方法破解机构编制工作难题上，还存在差距。在深化综合行政执法体制改革过程中，面对一些新业态、新领域出现的监管空白和职责交叉问题，我们习惯于沿用传统的“三定”规定调整思路，试图通过明确切分部门职责来解决，但对如何运用系统观念、法治思维来构建协同高效的综合监管体系，思考得不够深入，导致一些深层次的体制机制障碍未能从根本上破除。

二是党性分析的深刻性和经常性有待提升。在日常工作中，过多地把注意力放在了业务指标的完成上，静下心来反思自身在党性修养上差距的时候不多。有时会将工作中的一些不足简单归结为客观条件限制或外部环境影响，而没有从世界观、人生观、价值观这个“总开关”上找根源。例如，面对基层单位反复提出的编制紧张问题，第一反应往往是强调编制总量的刚性约束，而较少反思自身是否存在“官本位”思想，未能真正设身处地为基层着想，深入挖掘内部潜力、创新管理方式的动力不足。

三是坚守共产党人精神追求的自觉性仍需加强。虽然能够做到在大是大非面前旗帜鲜明，但在日常工作和生活中，对一些思想上的“微尘”、作风上的“小节”警惕性不够。比如，在听到一些关于改革的消极言论或不实信息时，虽然内心不认同，但有时碍于情面，未能当场予以坚决批驳和有力引导，这实质上是斗争精神有所弱化、党性原则不够坚定的表现，反映出在任何时候任何情况下都保持共产党人应有风骨的政治修为还需持续锤炼。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线不够深入。虽然经常下基层调研，但落实“四下基层”制度有时还存在“精英视角”，听取领导干部意见多，与普通办事人员、一线教职工、医护人员等服务对象的直接交流少。在对某市直窗口服务单位进行机构编制效益评估时，我们主要依据的是其报送的工作总结和数据报表，也与该单位中层以上干部进行了座谈，但未能深入服务大厅，以办事群众的身份体验流程、了解群众的真实感受，导致评估报告虽然数据详实，却缺少了来自人民群众最鲜活、最直接的评价。

二是执行民主集中制的质量有待提高。班子议事决策时，虽然程序上坚持集体讨论、集体决定，但在一些非重大或看似“常规”的议题上，有时为了追求效率，会前酝酿和沟通不够充分，会上部分同志存在“随大流”思想，未能充分发表意见，导致一些决策听取“一把手”意见偏重。这种看似提高了效率的做法，实际上削弱了集体智慧的发挥，也可能为决策失误埋下隐患，距离高质量贯彻执行民主集中制的要求还有差距。

三是运用法治思维和法治方式开展工作的习惯尚未完全养成。在日常管理中，“编制就是法制”的理念树得还不够牢固。虽然在机构设置、编制审批等重大事项上能够严格遵守《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度，但在一些“弹性”操作或模糊地带，有时会凭经验办事。比如，在处理部门间因临时性、阶段性重大任务产生的借调人员问题时，有时会出于“特事特办”的考虑，简化了报备审批程序，虽然解决了燃眉之急，但也反映出在严格执行机构编制法规制度的刚性约束上，还存在思想松懈和执行偏差。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是破解改革难题的攻坚锐气有所减弱。面对一些历史遗留问题和深层次体制矛盾，存在畏难情绪，缺乏“啃硬骨头”的决心和勇气。事业单位分类改革已进入深水区，特别是对一些功能定位不清、社会效益不高的“僵尸”事业单位的清理整合，因涉及人员安置、资产处置等复杂问题，工作推进相对迟缓。班子虽然多次研究，但总希望等到更有利的政策环境或更成熟的条件再“下刀”，这种求稳怕乱的心态，实质上是担当精神不足、斗争本领不强的体现。

二是树立和践行正确政绩观存在偏差。在工作中，有时不自觉地会把更多精力投向那些容易出成绩、看得见摸得着的“显绩”上，而对一些打基础、利长远、见效慢的“潜绩”投入不够。例如，在优化公共服务供给方面，我们对于新建学校、医院等社会关注度高的民生项目，在编制保障上反应迅速、全力支持；但对于完善基层治理体系、优化社区网格员队伍配置等基础性工作，虽然也做了不少努力，但在主动研究、超前谋划、系统推进方面的力度相对较弱，这反映出我们的政绩观还需要进一步校准。

三是服务高质量发展的能力本领亟待增强。面对新一轮科技革命和产业变革，我们的知识储备和专业素养存在“本领恐慌”。在为我市重点发展的战略性新兴产业和未来产业配置机构编制资源时，由于对相关产业的运行规律、人才需求特点等缺乏深入了解，提出的服务保障措施有时不够精准，难以完全满足其“小核心、大协作”的敏捷高效组织需求。这种“老办法不管用、新办法不会用”的窘境，制约了机构编制工作服务全市高质量发展首要任务的效能。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是压力传导存在“上热中温下冷”现象。对全面从严治党工作的部署要求多，但对落实情况的督促检查和“穿透式”指导不够。班子层面对于党风廉政建设抓得比较紧，但对于各科室（中心）的日常监督管理，有时更多依赖分管领导和科室负责人，未能形成常态化的监督合力。比如，在整治形式主义为基层减负方面，虽然三令五申要求精简公文，但对一些科室内部流转的材料仍然过长、套话过多的问题，未能及时发现并严肃纠正，导致“文山会海”现象在一定范围内仍然存在。

二是制度的“笼子”扎得还不够紧密。虽然建立了一系列规章制度，但在一些关键环节还存在制度空白或执行漏洞，制度的系统性、协同性、时效性有待加强。例如，针对党员干部网络空间言行，我们主要以提醒告诫为主，尚未形成一套清晰、规范、可操作的日常行为指引和监督管理办法，导致在引导干部职工正确运用网络、发挥积极作用方面，抓手不多、效果有限。

三是干部队伍建设的鲜明导向树得不够突出。“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向在日常工作中体现得还不够充分。在干部选拔任用和评优评先时，有时仍然存在论资排辈、平衡照顾的惯性思维，对那些在急难险重任务中表现突出、敢于担当的年轻干部，破格提拔、大胆使用的力度不够大。这种导向上的模糊，可能会挫伤一部分干部干事创业的积极性，不利于营造崇尚实干、鼓励创新的良好政治生态。

三、深刻剖析问题产生的根源

针对以上查摆出的问题，班子成员从思想、政治、组织、作风、能力、纪律等方面进行了深刻的自我剖析，根源主要在于以下几个方面。

（一）思想根基锤炼不够坚实，理论武装未能完全融会贯通。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还存在差距，满足于学过了、知道了，但在系统把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求上，还没有真正达到内化于心、外化于行的高度。因此，在面对复杂局面和艰巨任务时，运用党的创新理论观察问题、分析问题、解决问题的立场、观点、方法掌握得不够娴熟，导致工作中出现前瞻性不足、创新性不强等问题。

（二）政治能力历练不够深入，从全局看问题的站位有待提高。虽然能够自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，但在具体工作中，有时未能完全跳出机构编制的“业务圈”，习惯于就事论事，从政治高度思考、谋划、推进工作的能力有待加强。对“国之大者”心中有数的要求落实得还不够到位，导致在服务国家战略、防范化解风险时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还需要在实践中不断锤炼提升。

（三）宗旨意识树得不够牢固，以人民为中心的发展思想有所淡化。随着工作条件的改善和职务的提升，与基层群众的直接联系有所减少，对群众的所思所想、所急所盼了解得不够透彻。在想问题、作决策、办事情时，有时不自觉地会站在管理者的角度，考虑工作的便利性、程序性多一些，而站在服务对象的角度，考虑群众的满意度、获得感少一些，导致在践行群众路线、优化民生服务方面存在差距。

（四）作风纪律执行不够严格，自我革命的勇气和韧劲尚有不足。对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在一定的“歇歇脚、松口气”思想。对标“严”的标准、“实”的要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内在动力有所减弱。对于一些顽固性、反复性强的作风问题，缺乏一抓到底、久久为功的恒心和韧劲，导致形式主义等问题未能彻底根除。同时，对干部队伍的日常监督管理失之于宽、失之于软，严管就是厚爱的理念没有完全落到实处。

四、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和剖析的根源，XX市市委编办领导班子将以此次民主生活会为新起点，以彻底的自我革命精神，逐项抓好整改落实。

（一）强化理论武装，在提升政治站位上实现新突破。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，建立“第一议题”学习成果转化运用清单，确保党的创新理论真正成为指导实践、推动工作的强大思想武器。围绕国家重大战略和全市中心工作，定期开展专题研讨，加强前瞻性、战略性、全局性问题研究，切实把“两个确立”的决定性意义转化为做到“两个维护”的实际行动，确保机构编制工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）强化宗旨意识，在践行群众路线上实现新突破。严格落实“四下基层”制度，建立班子成员基层常态化联系机制，每年至少用三分之一的时间深入基层一线，与群众同坐一条板凳，倾听真实声音。在涉及民生领域的事业单位改革、编制调整等重大决策出台前，必须开展充分的社会效益评估和群众满意度调查，将群众意见作为决策的重要依据。创新公共服务供给方式，推动编制资源向教育、医疗、养老等民生急需领域倾斜，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（三）强化担当精神，在推动高质量发展上实现新突破。树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，敢于动真碰硬，集中力量破解事业单位改革等重点难点问题，制定攻坚时间表、路线图，确保改革任务落地见效。主动对接全市重大产业项目和发展平台，建立“编制服务专员”制度，提供“一对一”精准服务。健全机构编制评估和动态调整机制，对新设立的机构和调整的编制，实行全周期跟踪问效，确保机构编制资源发挥最大效益，为实现“十五五”良好开局提供坚实的体制机制保障。

（四）强化纪律建设，在推进全面从严治党上实现新突破。坚决扛起管党治党政治责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。以锲而不舍的精神持续深化落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，从内部流程再造入手，坚决为基层减负。扎紧制度笼子，完善干部监督管理、网络行为规范等制度，强化监督执纪。树立鲜明用人导向，加大对优秀年轻干部的培养使用力度，努力锻造一支政治强、业务精、作风硬的机构编制铁军。

 

市委书记在市委常委班子2025年度民主生活会会前学习研讨会上的讲话稿

 

同志们：

现在开会。

根据年度工作安排和市委常委会议研究决定，今天，我们召开市委理论学习中心组集体学习暨市委常委班子2025年度民主生活会会前学习研讨会。这次会议的主要任务是：聚焦2025年度民主生活会主题，在前期个人自学的基础上，进行集中学习研讨，进一步深化认识、统一思想，为高标准、高质量开好市委常委班子民主生活会打牢坚实的思想基础。

开好民主生活会，严肃认真的会前学习研讨至关重要。这是我们党长期以来坚持思想建党、理论强党优良传统的重要体现，是确保民主生活会不偏离主题、不流于形式的关键前提。中央政治局在召开民主生活会前，同样率先垂范，进行了深入的学习和准备。今天的学习研讨，大家务必高度重视，集中精力，深入思考，积极交流，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。

本次会议共有四项议程：一是通报市委常委班子成员前期自学情况；二是传达学习习近平总书记在2025年度中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、《中共中央办公厅关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》（中办发〔2025〕57号）以及《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《扩大内需是战略之举》主要精神；三是市委常委同志围绕会议主题，结合思想和工作实际作交流发言；四是由我对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实开好市委常委班子年度民主生活会作出部署。

下面，进行第一项议程：简要通报市委常委班子成员前期自学情况。

为开好这次民主生活会，按照中央和省委的统一部署，市委常委班子成员于会前一段时间，集中精力开展了深入系统的个人自学。学习内容主要包括：习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于加强党的纪律建设、作风建设的重要论述；习近平总书记在二十届中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话、对深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神，以及在党的二十届四中全会上的重要讲话精神和其他最新重要讲话精神；习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神；《习近平谈治国理政》第五卷和《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。

从反馈的情况看，各位常委同志态度端正，能够严格按照要求，静下心来读原著、学原文、悟原理。大家普遍认识到，加强理论学习是提升政治能力、强化党性修养的根本途径，必须贯穿于民主生活会全过程。一些同志在自学中，注重结合分管领域工作实际进行思考，初步梳理了自身存在的问题和不足；有的同志重温了中央八项规定及其实施细则的每一项具体要求，对照检视自身在作风方面的差距。总体来看，通过前期的个人自学，常委班子的各位同志对开好民主生活会的重大意义认识更加深刻，对需要把握的重点内容理解更加透彻，为今天集中研讨和下一步对照检查、开展批评与自我批评奠定了较好的思想基础。希望同志们继续保持这种学习劲头和思考深度，并将其带入接下来的议程中。

………………

下面，进行第二项议程：传达学习近期中央重要会议和文件精神。

首先，传达学习习近平总书记在2025年度中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神。中共中央政治局于12月25日至26日召开民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，围绕锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，进行自我检视、党性分析，开展批评和自我批评。

习近平总书记主持会议并发表重要讲话，他指出，这次民主生活会开得很有成效，增强了中央政治局的凝聚力、战斗力。习近平总书记强调，党的十八大以来，我们从中央政治局做起，从贯彻中央八项规定精神入手，着力纠治“四风”，成效显著。要坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，毫不松懈整治“四风”顽瘴痼疾，不断推进作风建设常态化长效化。中央政治局的同志要当好党性党风标杆，在笃信、务实、担当、自律上为全党带好头、作示范。

习近平总书记重点围绕“笃信”、“务实”、“担当”、“自律”提出了明确要求。关于“笃信”，他强调领导干部要联系党的历史使命和自己担负的责任，深化理论学习，加强自我省察，做坚定的马克思主义者，提高政治能力，始终同党中央保持高度一致。关于“务实”，他指出共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干，要深入基层一线，注意倾听不同声音，带头反对形式主义。关于“担当”，他强调领导干部要勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，要正视困难矛盾、风险隐患，迎难而上、攻坚克难，要坚持党性原则，是非分明、敢于斗争。关于“自律”，他强调领导干部特别是高级干部必须头脑清醒、严格自律，始终保持本色、安守本分，要严格执行民主集中制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，真正做到清正廉洁。

会议认为，2025年是很不平凡的一年，面对国内外形势带来的严峻挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官。明年是“十五五”开局之年，要坚决落实党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，努力实现良好开局。