“十四五”规划工作总结素材汇编（二）

目

录

一、地方整体工作

1.云南省“十四五”经济社会发展成就综述 1

2.甘肃省“十四五”经济社会发展成就综述 6

3.“十四五”以来陇南市经济社会高质量发展综述 9

4.岷县“十四五”经济社会发展成就综述 15

5.菏泽“十四五”时期经济社会高质量发展综述 21

6.“十四五”新余经济社会发展成就综述 27

7.毕节市“十四五”时期经济社会高质量发展综述 30

8.“十四五”期间来宾市经济发展工作综述 36

9.定西“十四五”经济社会高质量发展综述 39

10.“十四五”时期临汾经济社会发展成就综述 43

11.榆林“十四五”高质量发展综述 48

12.陇原“十四五”发展成就综述 51

13.池州“十四五”经济社会发展成就综述 55

14.“十四五”张掖市工业经济高质量发展综述 59

15.沈阳市“十四五”期间经济高质量发展综述 63

16.“十四五”我市经济社会发展综述 66

二、专项工作

17.“十四五”张掖市新能源产业高质量发展综述 70

18.南明区“十四五”以来坚定不移推进新型工业化综述 73

19.菏泽“十四五”时期教育高质量发展综述 77

20.“十四五”北京市民政事业发展成就综述 81

21.酒泉市“十四五”期间文化旅游产业发展综述 85

 

22.宁乡“十四五”工业发展综述 88

23.长沙“十四五”交通运输发展综述 93

24.濮阳市“十四五”交通运输工作高质量发展综述 99

25.定西市“十四五”交通运输工作高质量发展综述 103

26.定州市“十四五”城市建管工作综述 107

27.“十四五”张掖市服务业高质量发展综述 110

28.“十四五”张掖市教育事业高质量发展综述 113

29.“十四五”贵州省民政事业发展成就综述 117

30.龙岩“十四五”推进建设社会主义文化强市综述 120

31.“十四五”成就综述之社会民生篇 124

32.贵州省“十四五”老龄事业发展综述 127

33.毕节市“十四五”期间绿色发展综述 134

34.“十四五”成就综述之妇女篇 139

35.“十四五”张掖市农业农村高质量发展综述 142

36.酒泉市“十四五”期间农业农村工作高质量发展综述 145

37.“十四五”期间杭锦后旗教育事业高质量发展综述 148

38.十堰市“十四五”绿色转型发展综述 152

39.“十四五”成就综述之儿童篇 156

40.“十四五”全市交通运输事业高质量发展综述 159

41.“十四五”期间十堰水质保护工作综述 162

42.酒泉市“十四五”期间生态环境治理高质量发展综述 165

43.酒泉“十四五”期间工业经济发展综述 168

44.“十四五”期间漳州体育高质量发展综述 171

45.“十四五”期间驻马店市文旅强市建设成就综述 177

46.“十四五”张掖市工业经济高质量发展综述 180

47.“十四五”成就综述之家庭篇 184

 

48.“十四五”张掖市文旅产业高质量发展综述 187

49.毕节市“十四五”时期就业工作综述 190

50.沈阳市“十四五”时期深化拓展改革开放综述 194

51.沈阳市“十四五”时期科技创新能力跃升综述 197

52.定州市“十四五”招商引资与项目建设工作综述 201

53.“十四五”张掖市民生保障事业高质量发展综述 204

54.“十四五”张掖市医疗卫生事业高质量发展综述 206

55.“十四五”邵阳市党建工作综述 211

56.“十四五”期间驻马店市教育事业高质量发展综述 215

57.酒泉市“十四五”期间民生工作高质量发展综述 220

58.“十四五”张掖巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述…223

59.乌海市“十四五”时期养老服务工作综述 226

60.“十四五”张掖市生态环境保护工作综述 229

61.“十四五”张掖市制种产业高质量发展综述 232

62.“十四五”期间十堰市人才工作综述 235

63.定西市“十四五”生态环境保护工作综述 238

64.淮北市“十四五”以来全面深化改革成果综述 243

65.定州市“十四五”加快建设特色优势现代产业体系综述 248

三、政协工作

66.广东省政协助力“十四五”规划落实综述 251

67.陕西省政协助力“十四五”发展工作综述 256

68.吉林省政协助力全省“十四五”规划实施履职工作综述 260

四、部门工作

69.“十四五”时期法治海关建设工作综述 265

70.重庆市市场监管部门交出“十四五”成绩单综述 272

71.平顶山市住房公积金“十四五”发展综述 275

 

五、央企工作

72.“十四五”铁路客货运输高质量发展综述 279

73.中国邮政“十四五”高质量发展新成效综述 284

74.中信银行平顶山分行“十四五”发展综述 295

75.“十四五”以来中国铁建培育新质生产力综述 298

76.中国铁建“十四五”助推区域协调发展综述 302

77.国家电网“十四五”发展成就综述 307

78.“十四五”期间航天科技集团大力发展低空经济综述 311

79.“十四五”期间航天科技集团进入空间能力实现高质量发展综述 314

80.“十四五”铁路建设优质高效推进综述 319

 

踔厉奋发谱华章砥砺前行结硕果

云南省“十四五”经济社会发展成就综述

（2025年10月23日）

 

历史见证壮阔征程，时间镌刻奋斗足迹。站在“十四五”收官的时间点回望，这5年，对云南来说，既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、百舸争流的浩荡和豪迈。

“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省上下，紧扣高质量发展和“三个定位”，锚定三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越的“3815”战略发展目标，持续壮大资源经济、园区经济、口岸经济，坚持学中求进、难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，全省经济转型成“形”起“势”，经济社会发展取得开创性进展、突破性变革、历史性成就。

一、综合实力实现新跃升

这是云南经济持续发展、综合实力不断提升的5年。

党的十八大以来，习近平总书记3次考察云南，指引云南在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。牢记嘱托，云南各族儿女锚定“三个定位”，主动服务和融入国家发展战略，全面提升云南在全国发展大局中的地位和作用，奋力闯出一条高质量跨越式发展之路。

继2018年全省经济总量达2万亿元后，“十四五”期间，云南于2023年迈上3万亿元新台阶，2024年达3.15万亿元，人均地区生产总值（人均GDP）突破6.5 万元，全员劳动生产率突破11万元人，民营经济占地区生产总值（GDP）比重从2020年的46.5%提高到2024年的53.3%，产业投资占固定资产投资比重从2020年的26.7%提高到2024年的52.1%，研发经费投入年均增长12.1%，常住人口城镇化率比“十三五”末提升4.1个百分点、增幅居全国第三位。

实力更强、底气更足，不仅体现在经济总量的跃升上，也体现在质量效益的改善上。“十四五”以来，云南聚焦“三大经济”，着力构建符合云南实际、具有云南特点的现代化产业体系。坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业融入国内大循环和国内国际双循环，加快建设产业强省。

 

资源经济不断壮大——能源、有色金属等传统产业支柱地位持续巩固，绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”成为工业增长新引擎，高原特色农业、文化旅游业优势更加突出，资源经济重点产业增加值占GDP的比重稳定在45%左右。

园区经济集聚成势—— 安宁高新区等7 个园区建成千亿级园区， 沪滇“16+16”园区共建机制不断完善，“2+3+N”沿边产业园发展格局初步形成。122个开发区以占全省0.3%的国土面积，贡献了超80%的规上工业总产值。

口岸经济彰显活力——28个口岸和自由贸易试验区建设取得新成效，智慧口岸建设走在全国前列，磨憨铁路口岸成为我国对东盟第一大铁路口岸、我国首个经世卫组织认可的国际卫生陆港。

经济向新，产业增绿。

“十四五”期间，云南电力总装机从2020年的1.03亿千瓦提升至目前的1.66 亿千瓦，增长61%，其中，绿电装机达1.5亿千瓦，居全国第一位。“西电东送” 累计送电量超过2万亿千瓦时，居全国第一位，相当于为东部地区节约标准煤6.65亿吨、减排二氧化碳17.3亿吨。

国家战略性有色金属产业基地建设步伐加快，有色金属产业链加快延伸， 绿色铝成长为新的千亿级产业，形成全球第一且最完备的锡铟产业链、全国第一且最完整的铂族金属产业链，滇中稀贵金属集群成为国家先进制造业集群。

高原特色现代生态农业基地建设成果丰硕，茶叶、鲜切花、核桃、咖啡、橡胶等种植面积和产量稳居全国第一位。

二、开放云南焕发新动能

这是云南不断深化改革、高水平对外开放的5年。

5年来，云南以面向南亚东南亚辐射中心建设统揽对外工作，不断拓展对外开放的广度和深度，进一步厘清开放发展思路，一体推进沿边产业园区、“一带一路”南向国际陆海大通道、现代物流体系、口岸经济、边境高质量发展等5 个方面核心工作，辐射中心“1+5”工作框架全面建立。

加强政策沟通，国际区域合作持续深化。云南主动服务国家周边外交战略， 全面推进落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项，积极参与中国—中南半岛、孟中印缅、中缅和中老经济走廊建设，全面提升区域开放合作的层次和水平。与9个国家建立了12对多双边合作机制，实现对湄公河流域国家双边合作机制全覆盖。

 

加强设施联通，大通道建设成“形”起“势”。中越、中老、中缅国际大通道高速公路国内段全部建成，“八出省五出境”铁路通道不断延伸。中缅油气管道全线平稳运行，建成14条跨境电力联网通道。2024年7月，昆明获批建设国际通信业务出入口局，国际通信领域“黄金大通道”着手兴建，云南面向南亚东南亚信息合作进入全新阶段。

加强贸易畅通，产业经贸合作活跃。在河口沿边产业园区开远片区发展面料纺织印染，越南建立服装成品生产基地，两地联动开展跨境产业合作的“一企两国两厂”跨境产能合作优势显现；在瑞丽，“一企建一园、一园带多企” 新模式，实现了企业主导开展投资、建设、招商、运营与政府服务保障深度融合云南启动沿边产业园区建设以来，“2+3+N”沿边产业园区发展格局初步形成。创新发展模式，距昆明700公里的边城磨憨由昆明市托管后驶入现代化国际口岸城市建设快车道，昔日的边陲小镇逐渐变为魅力绽放的“国门明珠”。

加强民心相通，人文交流走深走实。云南以教育、文化、旅游、体育、医疗等多领域合作为载体，让友谊的种子在周边国家生根发芽，让合作的果实惠及千家万户。

三、美丽云南展现新面貌

这是云南生态与经济协同共兴、人与自然和谐共生的5年。

5年来，云南以习近平生态文明思想为引领，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本的思路，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，推动全省生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，加快推进人与自然和谐共生的现代化，以高品质生态环境支撑云南高质量跨越式发展。

“十四五”期间，全省出台《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》等20多部地方性法规，累计完成180余项生态文明体制改革任务。

截至目前，全省共划定生态保护红线11.35万平方公里，划建各级各类自然保护地333处。全省森林覆盖率达55.25%、森林蓄积量达21.44亿立方米，均位居全国前列。90%的典型生态系统和85%的重点野生动植物得到有效保护，国家西南生态安全屏障愈发牢固。

以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和10个标志性战役。“十四五”以来，16个州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比例连续4年都超过98%，稳居全国前5（其中，2022年、2024年居全国第一）。

 

良好的生态环境为民众带来了实实在在的获得感、幸福感和安全感。2025 年公众对生态环境满意度达到94.12%，连续8年高于全国平均水平。

当清晨的第一缕阳光洒在普洱的茶山，这座被誉为“绿海明珠”的城市正以全新的姿态拥抱生态与发展的平衡；大盈江碧波荡漾，映照出万亩良田的丰收盛景；犀鸟谷里，犀鸟展翅翱翔，承载着村民的致富梦想；碳票上的数字跃动不止，奏响绿色发展的时代强音这片充满生机与活力的土地用实际行动宣告着：边疆绝非生态保护的边缘地带，而是“两山”理念转化的前沿阵地。

生态颜值变经济价值，一个个鲜活的案例成为云南践行“两山”理念的生动注脚。普洱景迈山古茶林文化景观成功申遗，红河元阳阿者科村入选联合国旅游组织世界“最佳旅游乡村”。“有一种叫云南的生活”叫响全国，2024年全省旅游总花费达1.14万亿元，“旅居云南”成为大IP、大生态、大产业，旅居人数达390万人次。

截至目前，云南共有9个地区被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地，培育打造了一批践行绿水青山就是金山银山理念的云南实践样本。

行走广袤云岭，触摸绿色脉动：生态疮疤蝶变天然氧吧，绿色农业加快转型，绿色能源优势凸显，绿色制造动能强劲，自然禀赋“撬动”乡村振兴，一幅幅生态画卷徐徐铺展，彰显生态文明之美，闪耀绿色发展之光。

四、幸福云南共享新体验

这是云南各族人民获得感、幸福感、安全感与日俱增的5年。

村容村貌干净整洁、现代交通通村入组、特色产业蓬勃发展“十四五”以来，云南边境幸福村全面建成及升级版建设扎实推进，4000多公里边境线上， 一个个生态宜居、产业兴旺、和谐稳定的边境幸福村成为幸福云南画卷中重要的拼图。

牢记嘱托，感恩奋进，云南坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和云南各项工作的主线，推动民族团结进步示范区建设取得显著成效：8个民族自治州经济年均增速高于全省平均水平，建成374个边境幸福村， 累计创建137个全国民族团结进步示范区示范单位，民族团结、宗教和顺、边疆繁荣稳定的良好局面更加巩固。

车间建在“家门口”为群众就业圆梦，孟连牛油果“334”、彝良天麻“721”、弥渡蔬菜“双绑”等联农带农机制实现农民与新型农业经营主体紧密联结，共

 

享增值收益云南持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，创新机制答好“群众持续增收之问”，“十四五”期间，全省农民收入年均增长8%、脱贫县农民收入年均增长8.6%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

社会事业向好发展，民生福祉不断增进。各级党政领导干部当好“编外校长”“编外院长”，深化教师“省管校用”、医护人员“省管县用”等机制， 职业教育资源、高等学校、三甲医院实现州（市）全覆盖，“一老一小”关爱服务网进一步织密，基本公共服务水平持续提升。

安全发展护航新征程。“十四五”期间，云南以改革创新精神持续深化防灾减灾体系建设，从顶层设计到基层落实，从科技赋能到全民参与，建立健全防汛“1262”预警叫应机制和重大灾害“123”快速响应机制，构筑起守护生命的铜墙铁壁。

营商“软环境”向好向优，云南实施一系列务实举措，“云南效率”“云南服务”“云南诚信”新品牌持续擦亮，越来越多的企业看好云南、投资云南。

历史的指针，指向新的刻度。站在历史交汇点上，展望“十五五”光明前景，在伟大旗帜指引下，云南各族群众豪情满怀，昂首奋进。

 

砥砺奋进铸辉煌陇原腾跃开新局

甘肃省“十四五”经济社会发展成就综述

（2025年10月25日）

 

“十四五”时期，是甘肃发展史上极不寻常、极不平凡的五年。在党中央的坚强领导下，甘肃省委、省政府团结带领全省人民，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神为统揽，攻坚克难，勇毅前行，交出了一份沉甸甸的历史答卷。

在10月10日甘肃省举行的“决胜收官‘十四五’争先进位话发展”主题系列新闻发布会上，甘肃省发展改革委党组书记、主任丁巨胜表示，“十四五” 是机遇与挑战并存的五年，甘肃通过不懈努力，取得了历史性成就、标志性成果和突破性变革，可概括为以下“九新”成就。

第一，综合经济实力实现新跃升。地区生产总值是衡量区域经济发展的核心指标。2021年，甘肃省地区生产总值历史性突破万亿元大关，跻身“万亿俱乐部”。到2024年，全省经济总量已达到1.3万亿元，四年间连续跨越4个千亿元台阶。

增长的背后是稳健的速度。四年间，甘肃地区生产总值平均增速达到6.0%， 高于全国平均水平。自2022年以来，已连续14个季度增速跑赢全国，展现出强劲的发展韧性和后劲。

区域发展呈现多极支撑良好局面。2020年，甘肃省仅兰州市地区生产总值超千亿元。到2024年，庆阳市、酒泉市也相继跨过千亿元门槛。县域经济活力迸发，地区生产总值超过200亿元的县区达到17个，超过百亿元的达到40个，全省经济发展基础更加牢固。

第二，产业支撑能力实现新提升。农业“压舱石”作用更加稳固。甘肃省着力打造全国现代寒旱特色农业先行基地，“牛羊菜果薯药”六大特色产业全链条规模持续扩大，2024年总产值近5000亿元。“甘味”品牌连续四年获中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜首。玉米制种量、马铃薯原原种、中药材产量均位居全国第一。

工业“主引擎”动力愈发强劲。甘肃省深入实施强工业行动，全部工业占地区生产总值比重从2020年的24.2%提升至2024年的26.9%，对经济增长贡献度超过13。2024年，全省规上工业增加值增速高达10.8%，位居全国第二。

 

新旧动能转换顺畅。传统产业“老树发新枝”，金川集团工业总产值在2024 年达3020亿元，世界500强排名提升至第300位，国内500强排名提升到第78位。新兴产业“新枝更茁壮”，新能源装机容量达到7463万千瓦，是2020年的3倍多。新材料、生物医药等战略性新兴产业增速均超70%。全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设加快推进，庆阳数据中心算力规模达6.6万P，数字经济未来可期。

第三，科技创新引领取得新成效。创新型甘肃建设迈出重大步伐。甘肃省科技进步贡献率突破60%，综合科技创新水平指数稳居全国第二梯队。

一批重大科技成果惊艳问世：武威2兆瓦液态燃料钍基熔盐实验堆达满功率运行，为我国未来核能发展开辟新路径；具有完全自主知识产权的医用重离子加速器装置成功应用，打破了国际垄断；我国首台离子液氢气压缩机研制成功， “高效紧密数控径向锻压机”卡脖子技术被攻克。全省两院院士18名、研发人员达6.63万人甘肃正用实力证明自己在国家战略科技力量中的重要地位。

第四，基础设施建设迈上新台阶。能源基地地位更加凸显。甘肃省电力总装机历史性突破1亿千瓦，重点风电光伏基地、“三大”沙戈荒新能源大基地加力建设。“陇电入鲁”“陇电入浙”“陇电入川”等多条特高压外送通道的启动建设，让甘肃“风光”惠及全国。

交通网络愈发完善。12个市州通铁路，9个市州通高铁，铁路营业里程达到6106公里。兰张三四线铁路中武段、兰新客专兰州至西宁段达速提质工程、银兰高铁中兰段建成通车。建成运营机场9个、通用机场5座，兰州中川机场三期建成运营。公路总里程达15.93万公里，高速（一级）公路里程突破8000公里， 新增15个县区通高速公路，“丝绸之路”上的现代交通枢纽正在形成。

水利命脉更加安全。引洮二期骨干及城乡配套工程建成通水，这条覆盖全省14人口的“生命线工程”效益持续发挥，甘甜的洮河水滋润着更多陇原儿女。

第五，生态文明建设实现新进步。甘肃省坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大美陇原的生态底色更加靓丽。

祁连山生态治理成效显著，生态状况明显改善区域占比增加37.5%。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展，黄河甘肃段水质优良比例达到98.2%，确保了“一河清水向东流”。全面打响“三北”工程攻坚战，全省森林覆盖率提升至12.2%。全省地级及以上城市空气质量优良天数比率稳定在90%以上，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到98.6%，人民群众的生态环境幸福感持续增强。

 

第六，改革开放迈出新步伐。重点改革纵深推进。国企改革三年行动高质量收官，省属企业效益大幅提升。数字政府建设提速增效，政务服务事项全程网办率达到98%以上，“甘快办”线上办件量成倍增长。营商环境持续优化，多项评价指标在全国靠前、西部领先。

对外开放能级提升。甘肃省外贸进出口额在2024年达到615.4亿元，增速位居全国第一。“一带一路”建设和“引大引强引头部”行动成效显著，兰洽会、文博会等国际性节会平台影响力不断扩大。

第七，民生福祉增进取得新进展。甘肃省持续加大民生投入，用心用情办好民生实事，群众满意度和公共服务质量持续提升。

就业增收渠道更宽。城镇年均新增就业超过32万人，居民人均可支配收入年均增速高于地区生产总值增速1个百分点，常住人口城镇化率增幅居全国前列，城乡居民人均可支配收入比持续缩小。

社会保障网更密实。基本养老、医疗保险参保率分别稳定在98%和95%以上， 覆盖全民的社会保障体系更加健全。公共服务质量更高，4个国家区域医疗中心、3个省级区域医疗中心布局建设，“一老一小”服务体系不断完善。

第八，社会治理效能达到新水平。平安甘肃建设成效卓著。2024年，甘肃省刑事、治安案件较2020年分别下降44.1%和31.6%，刑事破案率创近十年新高， 人民群众的安全感更加充实、更有保障。安全生产形势持续稳定向好，社会大局保持和谐稳定。

第九，社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，“诚信甘肃”“厚道甘肃”成为亮丽名片。兰州市、金昌市等多地蝉联或创建为“全国文明城市”，现代公共文化服务体系日益完善，陇原人民的精神文化生活更加丰富多彩。

 

奋进“十四五”蝶变新陇南

“十四五”以来陇南市经济社会高质量发展综述

（2025年10月20日）

 

山河为卷，岁月作答。

当“十四五”的指针在秦巴山区的林海间、白龙江的碧波里悄然转动，陇南这片曾因“蜀道难”闻名的土地，以破茧成蝶的姿态书写出全新篇章。陇南地区生产总值在2021年突破500亿元，2023年突破600亿元，提前完成“十四五” 规划目标，今年有望突破700亿元，年均增长6.6%，高于“十三五”时期。

“五年来，陇南市聚焦‘三城五地’目标定位，自我加压、苦干实干，着力建设‘产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福’高质量发展新陇南，推动全市经济社会各项事业取得了可喜成绩。”在10月17日省政府新闻办召开的“决胜收官‘十四五’争先进位话发展”主题系列新闻发布会—— 陇南专场上，陇南市委书记张柯兵介绍道。

陇南科学研判基本市情，深入分析阶段性特征，确立了建设甘肃绿色发展典范城市、甘陕川接合部魅力城市、“一带一路”西部陆海新通道节点城市， 打造绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地、美好生活福地的“三城五地”目标定位，用实干与创新，在产业升级的浪潮中勇立潮头， 在协调发展的脉络中稳中有进，在开放融通的棋局中落子有声，在生态保护的画卷中添绿增彩，在民生改善的实践中温暖人心，让“陇上江南”的每一寸土地都迸发着蓬勃生机，绘就了一幅“产业兴、生态美、百姓富”的新时代画卷。

一、产业提质特色赋能——以“产业厚度”支撑“发展高度”

产业是城市发展的脊梁，特色是区域竞争的灵魂。

“十四五”以来，陇南把工作重心从脱贫攻坚聚焦到高质量发展上，提出大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓生态，推动特色山地农业提质增效、地域优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起，形成了“四抓四提”重点举措。坚持打特色牌、走创新路，培育形成14条优势产业链。其中有色冶金、中药材、现代物流、花椒4条产业链产值已突破百亿元，构建了具有陇南特色的现代化产业体系。

陇南坚持以养殖业牵引农业结构优化、以精深加工牵引特色产业增值。通过标准化种养、精细化加工、园区化布局、链条化拓展、集群化建设、品牌化

 

打造、市场化运营，全力做好“土特产”文章。全市农业特色产业综合产值从“十三五”末的180亿元增长至350亿元。

五年来，陇南实施市列重点工业项目147个，2024年工业固定资产投资是“十三五”末的4.1倍，固定资产投资连续18个季度保持两位数增长。规上工业企业由75家增至151家。逐步形成以有色冶金、非金属、医药化工、农产品加工等为主的工业体系，白酒品牌影响力持续扩大。特别是新能源产业实现零的突破。武都区、宕昌县建成百万千瓦级新能源基地，礼县光伏组件制造项目顺利落地。全市累计培育规上工业企业79家、省级创新型企业77户、省级专精特新企业30 户，工业经济的“钢筋铁骨”愈发强健。

山水为媒，文化为魂。陇南着力构建“大景区+全域乡村游”发展格局，武都万象景区、礼县祁山三国文化产业园、康县青龙山旅游度假区等先后开园运营，文县《白马盛典》实景演出广受好评。2024年，全市接待游客突破4500万人次，旅游收入较“十三五”末增长213%。

在陇南电商产业园，主播们热情推介“武都花椒”“陇南油橄榄”，订单不断；全市大数据云计算中心，数据流转，支撑着智慧城市的运转。陇南持续擦亮“陇南电商”金字招牌，探索形成电商“七路助农”新模式，大力培育发展跨境电商、直播电商等新业态，从无到有培育跨境电商企业77家，在俄罗斯、吉尔吉斯斯坦布局4个海外仓，全市电商累计销售额达546亿元。

二、协调发展振兴乡村——以“协调力度”提升“共富程度”

棋弈之势，重在布局；发展之要，贵在协调。

五年来，陇南抢抓一系列重大战略机遇，统筹兼顾、协调并进，不断推动形成产业互补、城乡互融、区域合作的协调发展关系，充分发挥其叠加效应、协同效应和融合效应，为高质量发展拓展新空间、注入新动能。

成县、徽县聚焦工业提质、白酒酿造、有色冶金产值节节攀升；西和县、礼县深耕中药材深加工，产业链附加值显著提升；两当县积极开展“全域有机” 试点，“生态资本”正转化为“富民资本”；武都区、宕昌县、康县、文县依托生态资源，全域旅游收入屡创新高县域经济的差异化发展，让陇南经济百花齐放，破“一枝独秀”之局，成“春色满园”之景。

打赢脱贫攻坚战后，陇南牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，让乡村振兴画卷更加绚烂，在协调发展中迈向共同富裕。

通过全面推广运用“一键报贫”机制，陇南完善动态监测帮扶闭环，累计

 

识别监测对象3.1万户12万人，强化“一户一策”精准帮扶，72.1%的监测人口稳定消除风险。重大疾病救治和家庭医生签约实现重点人群全覆盖，义务教育巩固率、农村自来水普及率均高于全省平均水平。

乡村振兴，产业帮扶是关键。陇南以农特产品精深加工、规模化养殖为牵引，累计投入衔接资金、东西部协作资金近100亿元，加力推进花椒、油橄榄、中药材等7条重点产业链建设，优先支持联农带农富农产业和到户产业项目。

同时，坚持把重点帮扶县作为重中之重，累计实施补短板项目3400多个、总投资近200亿元，20户以上的自然村组硬化路实现全覆盖，建制村通邮率、4G 宽带入户通达率达到100%。

过渡期以来，全市农村居民人均可支配收入增长39.6%，重点帮扶县生产总值、一产增加值分别增长48.7%、39.5%，群众的增收渠道在产业与就业的融合互促中不断拓宽，发展动能在精准滴灌与集中支持下显著提升。

三、开放融通内外联动——以“开放广度”拓展“发展维度”

“人难于行，物难于运”，曾是陇南发展的最大瓶颈。

为破解发展困局，“十四五”以来，陇南坚持“交通先行、招商为要、环境为基”，以大交通构建大格局，以大招商汇聚大动能，以大开放促进大发展， 从“边陲末梢”跃升为“区域枢纽”。

路通，则百业兴。如今的陇南，立体交通网络让“朝发夕至”成为现实。五年来，陇南持续完善交通基础设施，不断加强公路基础设施建设，实现“县县通高速”目标；兰渝铁路成为连接西北与西南的重要纽带，陇南作为“一带一路”西部陆海新通道重要节点城市的地位日益凸显。

招商引资是经济增长的“源头活水”。交通的突破，为陇南招商引资打开了大门。

陇南深入实施“引大引强引头部”行动，围绕14条优势产业链，逐链制定建设方案，绘制全产业链图谱，通过多种方式，吸引项目落地。累计签约亿元以上招商引资项目438个、实现省外到位资金981.9亿元，分别是“十三五”时期的1.5倍、3.5倍。紫金矿业、上海电力等一批500强企业在陇南投资兴业，为陇南发展注入强劲动能。

营商环境是“软实力”，更是“硬支撑”。陇南坚持“筑巢引凤”与“固巢养凤”并重，以最优环境吸引企业、留住企业。

全国城市信用状况监测排名跃升至第三十七名；企业开办实现“进一门、

 

到一窗、一次办”实行清单化管理、跟踪式调度，为企业提供全生命周期服务陇南不断优化营商环境，深入推进政务服务改革，让“无事不扰、有求必应” 成为陇南营商环境的鲜明标签。

四、生态优先绿色发展——以“生态绿度”涵养“发展深度”

陇南是我省唯一全域属长江流域的市州，“绿色”是陇南最鲜明的底色， 也是最核心的竞争力。

秋季的陇南，白龙江绿水逶迤，青泥岭银杏初黄，文县天池碧蓝如洗，云屏三峡层林渐染。

这幅生态画卷的背后，是陇南对生态保护的执着坚守。

“十四五”以来，陇南深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，确立建设甘肃绿色发展典范城市的目标定位，深入打造绿色发展高地，“两山”基地创建数量、类型均居全省第一，先后荣获“绿色生态高质量发展十佳城市”等多项国家级荣誉。

陇南累计完成生态修复近200万亩，累计造林377万亩，义务植树5000多万株，建成绿色长廊近3200公里，森林覆盖率达到45.27%、较“十三五”末提升2.49个百分点。境内野生大熊猫、金丝猴、扭角羚等珍稀物种繁衍栖息，文县李子坝村生物多样性保护案例全国推广，陇南“生物群落、生态氧吧”的特征更加鲜活。

陇南在全省率先建立“生态检察官”制度，与川陕两省跨区域联防联控， 空气质量优良天数比率常年在98%以上；水环境质量全域达标，两当县、康县创建国家级节水型社会建设达标县；土壤环境风险有效管控，天蓝、水清、土净成为陇南的常态。

绿水青山如何变成金山银山？陇南给出了自己的答案。

陇南坚持生态产业化、产业生态化，推动传统产业绿色化改造，培育风电、光伏、生物医药等新兴产业，依托生态优势，发展山地特色农业，油橄榄、花椒、中药材等特色产业形成规模效应；打造文旅康养新业态，宕昌县“红绿互促+文旅融合”、康县“美丽乡村+康养旅游”等模式带动群众增收；2024年全市生态产业增加值占GDP比重达29%，“绿水青山”综合效益持续释放。

五、民生为本共建共享——以“民生温度”标注“幸福刻度”

发展的最终目的，是让人民群众过上好日子。

“十四五”以来，陇南始终坚持以人民为中心的发展思想，提出让群众在

 

家门口就好业、上好学、看好病的“三个家门口”要求，既解决“有没有”的基础性问题，更追求“好不好”的高标准，民生投入占财政支出比重始终保持在80%以上，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

陇南创新推行民事直说“1234”工作法，让“大家的事情大家议、大家管、大家办”，各级干部俯下身、沉下心，贴近群众心窝窝，聆听群众忧心事，积极疏通基层民生问题难点堵点。

自2022年7月推广以来，累计收集群众意见建议27.3万余条，办理事项26.3 万余件。通过这根“针”，串起了基层工作的“千条线”，让群众的获得感在家门口升级、幸福感在指尖流淌。这一做法入选“第五批全国乡村治理典型案例”“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

“十四五”以来，新增城镇就业7.33万人，发放创业担保贷款12.43亿元， 发展乡村就业工厂（帮扶车间）469家，年均输转富余劳动力66万人以上，累计实现劳务收入900多亿元。2021年至2024年，城乡居民人均可支配收入年均增速5.2%、7.9%，均高于全省平均增速。

“十四五”以来，累计投入资金260多亿元，实施教育项目2700多个，新增学位3.9万多个，陇南师专成功升本。在全省率先建成市级教育城域网、智慧教育云平台，陇南一中被教育部确定为中小学人工智能教育基地。

“十四五”以来，累计投入资金39.8亿元，建成市公共卫生应急中心等项目31个、县域急危重症救治中心44个。全市23家二级以上公立医院全部实现检查检验结果互认共享和出院当日病房结算。群众市内住院次均费用、自负费用比2021年分别下降8.4%、12.2%。

建成全省首个社会救助智慧管理系统“陇南救助通”。2021年1月至今年9 月底，制度保障各类困难群众23万余人，累计实施临时救助66.8万人次，发放救助资金79亿元，建成乡镇综合养老服务中心61个、村级互助幸福院113个。推动党员干部开展联系交流、走访探视近88万次，解决困难6.6万多个、帮办实事8万余件。

从就业增收到教育医疗，从基层治理到社会保障，每一项工作都紧扣群众需求，每一个举措都关乎群众冷暖，让发展成果更多更公平惠及人民。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”以来，陇南多维度协同发力， 特色产业不断壮大，让陇南的发展根基更加牢固；协调发展扎实推进，让陇南的共富根基更加坚实；开放水平显著提升，让陇南的发展空间更加广阔；生态

 

环境持续优化，让陇南的发展底色更加鲜明；人民生活蒸蒸日上，让陇南的发展温度更加温暖。

秦巴苍苍，江水泱泱；陇南大地，生机盎然。未来的陇南，必将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，在新时代的浪潮中，奋力谱写中国式现代化陇南新篇章。

 

奋力描绘新时代发展新画卷

岷县“十四五”经济社会发展成就综述

（2025年10月14日）

 

用实绩诠释岷县担当，用拼搏提升岷县实力，用实干拼出岷县速度，用汗水描绘岷县画卷，用韧劲彰显岷县高质量发展的活力。

“十四五”期间，岷县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神，秉持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念。在县委、县政府的坚强领导下，岷县主动融入全省“一核三带”“七地一屏一通道”和全市“一区三地”发展格局，锚定把岷县建设成为国家中医药传承创新发展样板区的核心区、洮河流域水源涵养与高质量发展示范区，甘肃南部人流物流枢纽和甘肃南部生态文化旅游枢纽“两区两枢纽”的目标定位，深入实施“五大战略”、坚持走好“五条路子”、着力建设“三大工程”，抓主抓重，苦干实干，抢抓机遇，砥砺奋进，统筹推进各项工作，一路披荆斩棘，综合实力再上新台阶。

全县上下凝心聚力、迎难而上，在高质量发展的赛道上奋勇争先，不断提高党的建设质量，持续深化改革创新，发展动能在新旧转换中叠加积蓄，呈现出蓬勃向上的高质量发展态势；城乡面貌在攻坚克难中持续改善；民生福祉在共建共享中更加殷实，百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升，圆满完成了“十四五”规划各项目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的崭新成就。

一、深化改革激活力走好高质量发展之路

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”党的建设是发展的根本保障，改革创新则是争先的内在动力。“十四五”期间，岷县始终将党的政治建设摆在首位，以党建引领改革发展，以改革破解发展难题，为高质量发展筑牢坚实根基、注入强大动能。

在党的建设方面，岷县坚持以党的政治建设为统领，持续深化思想理论武装。先后深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育等活动， 引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。通过学习， 岷县营造了风清气正的良好政治生态，让党员干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致，为全县的发展提供了坚实的思想保障和政治保证。

 

同时，岷县以基层组织规范化建设为关键，不断夯实基层党建基础。通过优化党组织设置，让党组织的覆盖面更广、凝聚力更强；加强党员教育管理， 提高党员的素质和能力；完善考核评价机制，激励党员干部积极作为。一系列举措使得各级党组织成为坚强的战斗堡垒，将各方力量紧密凝聚在党旗下，形成了干事创业不松劲、作风建设不松懈、改革发展不停步的浓厚氛围，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障。

改革创新是破解发展瓶颈的“金钥匙”。五年来，岷县聚焦经济、社会、文化等重点领域，以“放管服”改革为突破口，持续优化营商环境，推动政务服务迭代升级，让市场主体活力得以充分迸发。为方便企业和群众办事，岷县全面梳理1542项政务服务事项，编制了覆盖工程建设、

项目审批等23个领域的《容缺受理事项清单》，真正实现了群众办事“只进一扇门”。同时，通过线上线下多渠道融合，简化审批环节、压减办理时间、提升服务质量，大力推行“不来即享”政策，全面落实承诺制、备案制、容缺受理等措施，推动政务服务从“一件事一次办”向“高效办成一件事”跨越。

如今，岷县政务服务网上可办率达100%，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，不动产登记办理时间从3个工作日缩短至1个工作日内。这些显著的变化， 让企业办事更加便捷，项目推进更加高效，也使得岷县成为投资兴业的“沃土”。全县累计登记市场主体38926户，市场主体数量的大幅增长，充分证明了岷县的营商环境得到了极大的改善，为高质量发展注入源源不断的活力。

二、聚焦重大项目建设民生福祉持续“加码”

道路平坦宽敞、老旧小区焕然一新、公共服务设施日益完善行走在岷县街头，民生项目建设带来的新变化随处可见。“十四五”期间，岷县始终秉持“民之所望，政之所向”的初心，把民生项目建设作为提升群众幸福感的重要抓手， 持续加大投入、加快推进，全方位覆盖群众生活需求，实现了城市品质与民生温度的双向跃升。

“以前自来水雨天浑浊、旱天断流是常事，现在水又清又足，洗衣做饭、热水器洗澡样样方便，日子才算真正‘通’了！”岷县西寨镇大寨村村民王成忠拧开厨房水龙头，看着清冽的自来水奔涌而出，脸上满是笑容。王成忠的生活变化，源于岷县西部水源保障工程的建成投用。

过去，岷县农村供水工程规模小、水源点多面广，抗风险能力弱，水质水量保障压力大。为解决这一问题，“十四五”期间，岷县按照“建大、并中、

 

减小”原则，投资7亿元谋划建设西部水源保障工程、南部水源保障工程、蒲麻水源保障工程三个重大水源项目，全面实施联网并网工程，从根本上改善了群众饮水条件。

其中，西部水源保障工程项目总投资5.07亿元，于2023年4月正式开工，2024 年底进入调试运行阶段，2025年5月全面投入使用。该工程取用洮河水源，日供水规模达6.0万立方米，供水管道下穿洮河干流向两岸支沟延伸。自试运行以来， 工程已代替全县206处农村小水源，让洮河岷县段25.65万群众告别了小水源供水的历史。同时，将城区水源地保护区置换为备用水源，在提高规模化供水率的基础上，进一步提升了供水水质水量，切实保障了受益区群众的饮水安全。

岷县位于甘肃南部，地处青藏高原、黄土高原和西秦岭交汇地带，平均海拔2751.7米，气候高寒阴湿，冬季供暖是群众最关心的民生大事。“以前暖气不是很热，有时晚上睡觉还要插电暖；现在分户供暖后热得很，舒坦得很！” 岷县公安局家属院住户王畅对供暖变化赞不绝口。而群众谢冬琳则对延期供暖充满感激：“家里有70多岁老人和小婴儿，往年停暖后靠空调、取暖器，又费电又不舒服。今年延期供暖后，室内温度稳定，真切感受到部门对民生的重视。”

为解决城区供热不足、提高集中供热质量，岷县将冬季供热提升作为重要的“暖心工程”，全力推进城区集中供热二号热源厂项目建设。该项目是2022 年重点民生项目，由岷县城市建设投资运营有限责任公司投资建设，总投资3.75 亿元，占地面积75.5亩，总建筑面积29827.62平方米，建设2台116MW循环流化床燃煤热水锅炉、一级供热管网2×7.1千米、热力站11座，设计总供热面积420 万平方米，于2023年10月正式投入使用。

项目的建成，不仅完善了城区市政基础设施，大幅提高了集中供热质量， 还有效减轻了大气污染、促进了节能减排，为城区群众创造了温暖舒适的生产生活环境，用实际行动交出了一份高寒地区的“暖心答卷”。

此外，“十四五”期间，岷县在交通建设方面也取得了显著成就。全县公路总里程达到2071.603公里（含自然村道路），全县18个乡镇300个建制村具备条件的自然村（组）全部通硬化路、通客车。麻子川镇绿叶至旋窝至绿源村红色生态旅游环线公路的建成，不仅方便了群众出行，还带动了当地产业发展和乡村旅游。

三、壮大特色产业激活高质量发展新动能

产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是县域经济发展的核心支撑。“十四

 

五”期间，岷县主动融入甘肃省“一核三带”和定西市“一区三地”发展格局， 立足自身资源禀赋，聚焦中药材、猫尾草等特色产业，从种植到加工、从销售到品牌，全链条推动产业升级，让特色产业成为群众增收、经济增长的“主力军”。

在甘肃九州天润中药产业有限公司AI智能生产线的线性切片车间，一株株晒干当归进入加工通道，一包包当归切片随之而出。

“AI智能生产线的引进，使加工效率提高了50%，而且能够精准地控制切片湿度、厚度，随时检测中药材的有效成分、二氧化氯农残重金属含量等关键性的指标。”公司副总经理赵亮告诉笔者。

作为“中国当归之乡”，岷县始终将中药材产业作为农民增收的主导产业， 通过推进全域绿色标准化种植，实施品牌经营战略，提升中药材精深加工水平， 建设招才引智工程，完善市场营销体系，让千年药乡在绿色转型中焕发新活力， 让“岷归”金字招牌越擦越亮。

岷县当归先后获得原产地标记认证和中国驰名商标、农产品地理标志产品、生态原产地保护产品，岷县先后被评为“中国当归之乡”“国家农业标准化示范区”“全国农业标准化当归示范县”“道地药材保护与规范化种植示范基地” 27项国家级殊荣“加身”，这就是岷县大力发展当归产业的底气和自信。

如今，岷县有全国最大的当归种植基地、全国最大且唯一以当归为主的原产地交易市场，岷县是全国当归产业链最为齐全的地区之一、全国从事当归种植加工贩运人数最多的地区、当归交易量占全国总量的80%左右、绿色标准化种植率达85%以上、中药材收入占当年人均可支配收入的60%以上。

“我们的猫尾草产品销往美国、澳大利亚等国家，售价达36美元公斤，在亚马逊平台卖得很好，顾客回购率高！”甘肃嘉之源农业开发有限责任公司总经理王雯娟自豪地说。

岷县猫尾草，又名提摩西草，经过80多年的种植繁育，形成了独具地域特色的地方优势品种。“十四五”期间，岷县将猫尾草产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，持续加大政策支持力度，推动产业稳步发展。截至目前，全县猫尾草种植面积10万亩，覆盖种植农户1.9万户，年产干草6万吨，产值约8亿元，占全国猫尾草市场份额的80%以上，岷县已成为全国最大的猫尾草种植加工基地，种植户户均增收1万元以上。

在销售渠道上，岷县积极推行“互联网+猫尾草”营销模式，培育草产品电

 

商销售经营主体60家。更值得一提的是，岷县探索跨境电商新模式，推动猫尾草“出海”。岷县草产业企业在亚马逊上线运营，成为首家跨境电商企业，产品远销美国、澳大利亚等国，累计销售6000余单、销售额约3.6万美元，实现从“酒香不怕巷子深”到“漂洋过海来看你”的跨越，“电商+”模式成为猫尾草产业助农增收的“富民密码”。

此外，岷县还立足中药材、猫尾草等特色产业优势，以县域商业建设行动为契机，构建“县级核心枢纽——乡镇中转枢纽——村级服务网点”的三级网络，全力打造高效畅通、业态丰富、服务便捷的县域商业体系。2024年电子商务交易额11.84亿元，网络零售额达5.83亿元，其中农产品零售额达5.51亿元。岷县先后被评为“全国农产品电商八强县”、2025年全国县域商业“领跑县”。

四、深化东西部协作共绘协同发展新画卷

自东西部协作工作启动以来，青岛西海岸新区与岷县立足各自资源禀赋， 在产业合作、劳务对接、人才交流、民生改善等领域深耕细作，以“真帮实扶” 的力度与温度，为岷县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入强劲动能，绘就了区域协同发展的生动图景。

产业协作是东西部协作的“压舱石”。五年来，岷县锚定特色产业发展方向，联合青岛西海岸新区累计投入协作资金超3000万元，落地实施21个重点产业项目，推动当地农业向规模化、集约化转型。

在十里镇高原蓝莓产业示范园，青岛西海岸新区的技术支持打破了东部蓝莓在高原种植的技术壁垒。示范园建成11座冬暖棚、1座联动大棚及配套水肥一体化设施，引进4个优质蓝莓品种，累计产量达1.6万斤，实现收入100万元，带动20余名群众年增收60万元，还为周边6个村集体分红38.8万元，让高原上结出了“致富果”。同时，西岷食品产业园、十里镇预制菜加工厂（二期）等项目同步推进，进一步延伸农业产业链，提升产业附加值，为县域经济发展增添新活力。在营商环境优化与招商引资方面，岷县深化“放管服”改革，树立“环境是第一竞争力”理念，通过外出招商、以商招商等方式拓宽合作渠道。近年来，成功引进企业11家，其中5家企业投资超千万元，总投资额达8118万元。岷县新奥资源环境有限公司开展废弃物治理与废旧农膜回收，助力生态保护；甘肃众力新能源科技有限公司延伸矿产产业链，研发小火车运输装备，为矿产开采安全与西部陆海新通道建设提供支撑，实现了经济效益与社会效益双赢。

医疗与教育是民生关切的“重中之重”。在医疗协作方面，青岛西海岸新

 

区选派优秀医疗专家赴岷县开展帮扶，2022年先后在岷县成立“邵丹名医工作室”、青岛• 定西儿童口腔预防项目示范基地及口腔卫生保健教育基地。依托这些平台，岷县人民医院口腔中心开展19项新技术，填补县域多项医疗空白，

培育起一支专业化口腔诊疗队伍；同时，18个基层医疗机构通过协作项目建成集中供氧系统，基层医疗条件显著改善，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

教育协作方面，青岛西海岸新区派出“组团式”教育帮扶团队，助力岷县二中革新管理模式，修订6项管理制度，建成计算机教室、科技馆等多个功能教室，配备50台希沃电子白板及15台教师计算机；同时，完成教学楼供暖设施维修、3.5万平方米校舍改造，彻底解决艺术生冬季学习难题，让优质教育资源惠及更多岷县学子，为当地教育事业发展注入新动力。“十四五”以来，青岛西海岸新区与岷县投入协作资金3645.3万元，围绕“宜居、宜业、宜游”目标， 打造西江镇唐家川村、梅川镇永星村等8个乡村振兴示范村。通过修建产业道路、改造房屋外立面、完善文化体育设施、整治人居环境，示范村基础设施全面升级，村容村貌焕然一新。

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。“十四五”期间，岷县在改革、民生、产业、协作等领域交出了一份亮眼的“成绩单”。站在新的起点，岷县将继续锚定高质量发展目标，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，奋力描绘新时代发展新画卷，谱写岷县现代化建设新篇章！

 

风卷红旗过大关

菏泽“十四五”时期经济社会高质量发展综述

（2025年10月14日）

 

“十四五”即将圆满收官，“十五五”又将扬帆起航。

展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每一个节点都让人铭记，每一处着墨都令人振奋。五年来，菏泽儿女以汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在奋斗中书写了浓墨重彩的菏泽篇章。

这是一段意义非凡的时代征程——面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，始终牢记习近平总书记“后来居上”的殷切嘱托，一步步谋篇布局、攻坚克难，推动菏泽发展实现一系列趋势性、关键性变化，朝着全市人民期盼的方向坚定前行。

这是一座逐梦未来的重要里程碑——菏泽综合实力实现跨越式提升，产业结构发生历史性变化，发展动能实现战略性转换，发展环境得到系统性重塑， 基础设施取得突破性进展，人民生活水平大幅改善。

大舸中流下，青山两岸移。千万菏泽人民将乘势而上、砥砺前行，把习近平总书记的殷切期望转化为生动实践，聚力打造鲁西崛起增长极、四省交界中心城、向西开放桥头堡、黄河文化新高地，奋力谱写中国式现代化菏泽新篇章。

一、把稳高质量发展之舵

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

锚定这一“首要任务”，菏泽在“十四五”时期迈入了新发展阶段。

将时针拨回至“十四五”起步，可谓是“人到半山路更陡，船到中流浪更急”。向外看，不稳定性不确定性增强，资源环境等要素约束趋紧，倒逼后发地区加快转变发展路径与方式。向内看，我市发展的积极因素加速集聚，前景持续向好，但发展不平衡不充分问题依然突出。

“全市上下必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，始终沿着习近平总书记为菏泽指引的方向奋勇前进，坚持把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，把握机遇、发挥优势、补齐短板，全力推动突破菏泽、后来居上。”2020年12月6日，中共菏泽市第十三届委员会第十二次全体会议审议通过《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二

 

○三五年远景目标的建议》。这份凝聚全市各界、各领域、各部门智慧的行动纲领，擘画出菏泽面向未来的宏伟蓝图。

一切发展思路依此谋划、一切发展布局依此展开、一切发展举措依此制定、一切发展成效依此检验——市委、市政府审时度势、科学谋划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，优先发展先进制造业，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动菏泽全面迈入高质量发展轨道，开辟了高质量发展新境界。

这是一次风雨兼程的行进。稳经济、促发展，化危机、应变局，在前所未有的任务与挑战面前，菏泽一次次化危为机、浴火重生，定格下干部群众风雨无阻向前进的勇毅身影。

这是一段把握机遇的航程。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设、“突破菏泽、鲁西崛起”等重大战略机遇，从挂牌成立鲁西新区，到建成全国首个非口岸机场海关监管作业场所，菏泽的发展动能更加强劲、空间更加广阔。

“青松寒不落，碧海阔逾澄。”时间从不辜负拼搏者，从不吝啬对奋斗者的褒奖——一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事落地见效，一批长期存在、影响全局的瓶颈制约得以破解。今天的菏泽，是距离“后来居上”目标最近的菏泽。

登高望远，大道无垠。

二、夯实高质量发展之基

清晨，位于鲁西新区的山东步长制药股份有限公司中医药产业园智能化车间已是一片繁忙。机械臂精准抓取物料，AGV自动引导车沿预设路线穿梭，将原料送往提取环节；全自动生产线上，一袋袋稳心颗粒快速成型、封装，全程无人干预，却处处体现精密与高效。

“高黏性制粒曾是行业难题，如今通过全链条集成创新，不仅效率提升， 产品质量也更稳定。”步长制药药物研发中心总经理任振丽介绍。作为山东省“药+食”科技示范工程和中药现代化应用示范的承载地，这座绿色智能工厂既彰显科技感，又将低碳环保理念融入每一环节，成为中药行业智能制造的标杆。

先进制造业是实体经济的核心，也是菏泽的工业脊梁、财源基础和发展基石。“十四五”时期，市委将“加快构建现代产业体系”摆在突出位置，明确

 

提出“坚持把发展着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，积极推进产业基础高级化，加快打造关键性支点、现代化链条、一流生态圈的‘231’现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力”。

如何“大力发展先进制造业”？如何“提高经济质量效益和核心竞争力”？ “发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“必须继

续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”在不断学习和探索中，菏泽的前进道路愈加清晰。

去年召开的市委十四届七次全会围绕“后来居上”目标，提出大力实施“六大工程”，并将新质生产力培育置于首位。

发展新质生产力不是盲目“上新”，而要立足资源禀赋、因地制宜、科学布局，我市把企业作为实践主体，多措并举发挥其科技创新生力军作用。

在东明县新材料化工园区，山东百成新材料科技有限公司研发车间里，科研人员正专注配比原料开展沥青实验。一块块样品进入模拟道路与车辙测试环节，精准测量抗压性、延展性等关键数据。企业重点攻关的USP低温橡胶复合改性沥青材料，已通过大量试验路段验证，作为绿色筑路技术，为提升资源利用率、减少碳排放提供了有力支撑。

“沥青铺设的黄金期一直是夏季，冬季低温施工难度大。”百成新材料负责人张国恩介绍，为破解这一难题，团队针对不同老化程度的沥青研发可控性再生剂，通过优化配方激活老化沥青性能，历时两年，最终研制出低温高塑性橡胶复合改性沥青新材料。

着眼长远，菏泽更将目光投向未来产业——今年7月，《关于加快培育发展未来产业的实施意见》正式发布，明确了重点发展七大未来产业，计划到2030 年，建成30家左右重大科技创新平台，突破制约产业发展的重大关键技术50项， 形成30个以上重大标志性创新产品，培育一批未来产业“链主”企业；到2035 年，基本建成适宜未来产业成长的生态体系，打造具有区域影响力和竞争力的未来产业发展高地。

三、向新而行，菏泽攀登不止。激活高质量发展之源

改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

2024年7月，党的二十届三中全会科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，构建起进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，吹响了新时代新征程改革的冲锋号。

 

我市闻令而动，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，以全面读懂“改革为何”启迪智慧，以全力实现“改革为菏”凝聚力量，推动菏泽改革发展事业实现新跨越。

改革一子落，发展满盘活。

2024年10月29日，山东海辰一体化零碳产业园项目建设现场推进会在鲁西新区举行，标志着全球首个长时储能一体化零碳产业园落地菏泽。该项目1日办结建设工程规划许可证和施工许可证，3日完成环评，在创造“菏泽速度”的同时，也折射出我市通过改革持续优化营商环境的显著成效。

“十四五”时期，我市创新运用“改革+”系统集成思维，探索实施“改革

+督查”等工作机制，40多项自主改革创新经验走在全国前列。深化国企改革提升，全部完成经理层任期制和契约化管理。建成“1+4”政策事项清单，纵深推进惠企政策“直达快享”“免审即享”改革试点。创新实施市级领导联系帮包重点企业、企业吹哨部门报到、“三亮”专题行动“三部曲”，颁布实施优化营商环境条例，推进“高效办成一件事”集成服务改革，营商环境不断优化。高标准举办世界牡丹大会、国际牡丹文化旅游节和中国林产品交易会等重大活动，城市影响力和知名度不断提升。

改革，只有进行时。今年的菏泽“新春第一会”，以抓改革创新促高质量发展为主题，要求全市以改革创新推动发展再上新台阶。

为全面落实上级部署，我市今年谋划推出重点改革任务100项，争取省级以上改革试点24项。特别是，市委改革办联合市大数据局等15个部门，在全省率先探索15项“微改革”“微创新”，将老年公交卡年审、社保卡报备等群众“急难愁盼”事项摆上改革议程，让改革更具温暖底色。

“改革是一项系统工程，需要科学方法和高效机制。我们将坚持系统观念， 树立‘大改革观’，用好‘问题倒逼改革’的辩证逻辑，把改革资源投放到发展最迫切、矛盾最集中、群众最关切的领域，更好激发各级锐意改革的积极性和创造力。”市委副秘书长、市委政研室主任、改革办副主任郭庆东表示。

中国式现代化菏泽实践在改革开放中推进，也必将在改革开放中开辟广阔前景。风正扬帆，征途如虹。

三、厚植高质量发展之本

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

“十四五”时期，我市坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众

 

最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

在牡丹区王浩屯镇达骋汽车散热器有限公司车间，油坊朱村村民朱俊英正熟练组装散热器，“工作强度适中，月工资4000多元，还能照顾孩子，比外出打工强多了，‘妈妈岗’真是帮了大忙！”这是我市创新就业服务的生动缩影。

“十四五”时期，市委、市政府始终牢记“就业是民生之本”理念，千方百计稳定和扩大就业，优化就业创业环境，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”；发挥小微企业和服务业主渠道作用，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强对困难群体的就业培训和援助；完善创业和终身职业技能培训制度，支持规范新就业形态，维护劳动者和用人单位合法权益，构建和谐劳动关系

在成武县紧密型县域医共体中心药房，患者凭处方即可购买平价药。“以前买进口药得跑县城，现在村卫生室就有，还能报销，太方便了！”一位患者感慨。今年，紧密型县域医共体实现各县区全覆盖，十余家中心药房投入使用， 群众看病更省心、花费更少。

人民健康是现代化最重要的指标。“十四五”时期，我市以打造医养健康新高地为目标，深入推进健康菏泽建设，实施医疗卫生基础设施建设工程，抓好县级综合医院提升，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设；深化医药卫生体制改革，扩大医保覆盖，推进医养结合示范创建；完善全民健身公共服务体系，打造菏泽体育新名片；健全基本养老服务体系，发展普惠型和互助性养老，培育养老新业态，推动养老事业与产业协同发展脚踏实地、久久为功，结出累累硕果。民生支出占比稳定在80%左右；菏泽历史上规模最大的民生工程——黄河滩区居民迁建工程建成投用，滩区群众圆了“安居梦”；就业形势总体稳定，城乡义务教育更加优质均衡，文化事业繁荣发展，社会大局和谐稳定，国防动员、妇女儿童、民族宗教等事业全面进步发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。岁月奔涌，丹心如一。“头上高山，风卷红旗过大关。”

“十四五”时期，是菏泽发展极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民， 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，“突破菏泽、后来居上”取得重要阶段性

 

成效。

“十五五”时期，是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务、迈向2035 年基本实现现代化的关键时期，也是我市全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，实现“后来居上”的关键五年。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。

“十四五”目标胜利在望，“十五五”征程即将开启。站在历史交汇点上， 沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，我们豪情满怀、前景光明。

 

风起潮涌势正扬

“十四五”新余经济社会发展成就综述

（2025年10月16日）

 

五年，在历史长河中不过一瞬，对一座城市而言，却足以书写跨越发展的精彩篇章。“十四五”规划临近收官。这五年，新余经济社会发展成就如何？ 取得了哪些成绩？又有哪些亮点？

“全市经济社会高质量发展取得新成效，打造新型工业强市迈出新步伐， 经济质效、产业转型取得新突破，创新能力、改革开放、城乡协调、绿色发展、民生福祉显著提升。”在10月15日市政府新闻办、市发展改革委联合召开的“高质量完成‘十四五’规划”系列首场新闻发布会上，市发展改革委党组书记、主任梁彤介绍。

回顾“十四五”，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，团结带领全市上下攻坚克难、拼搏奋进，加快打造新型工业强市取得良好成效，形成群众动起来、社会转起来、经济活起来、信心强起来的生动局面。

一、这五年总量跃升发展的基础更加坚实

看总量，2024年全市地区生产总值达到1142.5亿元，今年上半年地区生产总值同比增长5.7%、高于全省平均水平，社会消费品零售总额增长7%、保持全省第一，预计2025年全市地区生产总值突破1200亿元，经济发展态势平稳向好、全面回升。

看人均，人均地区生产总值从2020年的8.35万元提高到2024年的9.55万元， 预计2025年人均地区生产总值突破10万元，稳步向高收入经济体发展水平迈进。

“十四五”以来，我市牢牢把握“构建现代化产业体系，打造新型工业强市”这个关键任务，现代化产业体系加速形成。

现在的新余，深入推进“6313”行动计划，全面落实产业链链长制，六大重点产业链带动作用显著，1—8月规上工业营收872.9亿元，占全市规上工业营收比重达90%；有省级产业集群6个，省级先进制造业产业集群1个，新钢集团、赣锋锂业、沃格光电跻身全省制造业重点产业链链主企业。

现在的新余，优质企业矩阵加速形成，有国家级专精特新“小巨人”企业7 家，省级专精特新中小企业183家，省级创新型中小企业249家，高新技术企业

 

169家；智改数转赋能显著，省级产业集群和中小企业数字化转型试点实现园区全覆盖，621家企业完成数字化诊断、460家企业开展数字化转型。

二、这五年改革创新发展的动能更加强劲

改革，是时代的强音，是发展的关键。

“十四五”时期，我市接续推进改革任务，两项做法入选中国改革年度地方全面深化改革典型案例，持续深化园区体制改革、城管综合行政执法体制改革和职业教育技工教育改革。

五年间，我市出台《促进民营经济发展壮大的若干措施》，《“工博士” 服务团入企献智促发展》和《“三个三”稳就业工作法打造5+2就业之家特色品牌》两个案例入选全省优化营商环境优秀案例。

五年间，我市“投资新余”品牌持续擦亮，推动招商引资工作向“双招双引”转型。主动服务和融入新发展格局，中国（新余）跨境电子商务综合试验区获批建设，新余国际陆港封关运行，与欧洲、非洲、亚洲等地9个城市缔结国际友好城市，被评为中国外贸百强城市。

改革开放，也为我市加快推进科技创新创造了良好条件。

“十四五”以来，我市坚持以国家创新型城市建设为引领，2022—2024年连续三年进入全国城市创新能力百强榜单。2024年全市综合科技创新水平指数全省第三，全社会研发投入强度提高值全省第二，企业技术创新水平连续5年全省第一。

产业协同创新走在全省前列，建有省产业技术创新战略联盟11个，拥有产业链科技创新联合体3个，国家级工业设计中心1家、省级12家，省级企业技术中心33家、市级42家，省级产业技术研究院1家。市科技成果转移转化中心挂牌成立，中国有研集团研发平台签约落地，实现国家级大院大所进新余零的突破， 支持建设“研发飞地”26个，上海“科创飞地”建成运营。启动实施市级重大专项“5030先锋工程”，有6项科技成果荣获2024年度省科学技术进步奖。

三、这五年民生向暖发展的成果可感可及

增进民生福祉，是发展的根本目的。

民生改善始终与宏观发展同频共振。“十四五”以来，我市坚持在发展中保障和改善民生，扎实办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。

这五年，城镇、农村居民人均可支配收入稳居全省前列，今年上半年城乡居民基本养老保险参保人数达49.7万人，颐养之家实现所有行政村和有需求老

 

人全覆盖，婴幼儿照护服务持续健全，人口发展工作在全国人口家庭工作经验交流会上作典型发言；教师交流轮岗和“县管校聘”改革试点深入推进，“水花行动”作为典型经验在全省推广；健康新余行动深入推进，被列为国家紧密型城市医疗集团试点城市；“浪漫七夕地，天工开物城”城市品牌持续唱响； “矛盾纠纷分类化解工作法”获评全国“枫桥式工作法”，我市获评全国市域社会治理现代化试点合格城市；获评全省首个国家食品安全示范城市，连续4年获评全面依法治省考核优秀市，全国双拥模范城“九连冠”。

这五年，常住人口城镇化率由2020年的73.59%提高到2024年的75.46%，城镇化水平保持全省第二；在全省率先完成县（区）级国土空间总体规划，一县四区互联互通、市域一体格局加速构建；荣获城市更新省级试点市，建成海绵城市区域面积40平方公里，提升改造主次干道26条，5个社区入选全省第一批完整社区建设试点；坚决守住不发生规模性返贫的底线，连续四年省考获得“好” 的等次，“四拓展四提升”帮扶经验做法获得国家肯定并推广；扎实推进“四融一共”和美乡村建设，农村人居环境持续提升，渝水区入选全省“四融一共” 和美乡村先行县；省级城乡融合试点稳步推进，“四好农村路”省级示范县全覆盖，城乡供电可靠率居全省前列，2024年城乡居民人均可支配收入比缩小到1.92，努力让农民过上现代化的美好生活。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。

2024年，全市空气质量创历史最优，PM2.5浓度改善幅度位列全国168个重点检测城市第18位，国考断面水质综合指数改善幅度列全省第二，获评2024年全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次、列全省第五，创历史最佳排名。成为全省首个全域碳达峰试点城市，现有省级及以上绿色园区2个、绿色工厂19家； 高新区获评国家工业资源综合利用基地；国家资源枯竭城市转型绩效评价获评优秀等次。率先发布全国首单碳标签融资产品，新钢青花瓷公园、仙女湖金石矿山公园成为“生态修复+文旅融合”示范点。不论是城市还是农村，蓝天更多了、风景更美了、生活更加绿色环保了。

砥砺奋进“十四五”，新余交出的精彩答卷，不限于此，也绝不止于此。“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。站在新的起点上，新余将以

更加豪迈的姿态、更加稳健的步伐，在加快打造新型工业强市，奋力谱写中国式现代化新余篇章的航程上劈波斩浪、奋勇争先。

 

攻坚克难书答卷乘势而上谱新篇

毕节市“十四五”时期经济社会高质量发展综述

（2025年10月23日）

 

“十四五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务， 毕节始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻习近平总书记关于贵州关于毕节工作的重要讲话重要指示批示精神，抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件重大机遇，紧紧围绕“三大主题”和“两区一典范一基地”战略定位，全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，经济社会发展交出合格答卷，中国式现代化毕节实践实现良好开局。

一、综合实力迈上新台阶

深秋时节，黔西市新仁乡化屋村青山环峙，江水悠悠，“推窗迎水色，仰首望山光”，仿若置身一幅诗意山水画中。

2021年，“十四五”开局之年的2月，习近平总书记到贵州考察，首站就到访这个悬崖下的苗族村寨，勉励大家继续努力奋斗，“把乡村产业发展得更好， 把乡村建设得更美”。

2025年，“十四五”收官之年的3月，习近平总书记再次亲临贵州考察，指引黔贵大地以高质量发展统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，在中国式现代化进程中展现新风采。

收官开局，枢纽之机。五年间，一首一尾，两次亲临。习近平总书记一以贯之的战略指引和与时俱进的精准指导贯穿贵州整个“十四五”发展全过程。

抚今追昔，言犹在耳。习近平总书记对贵州对毕节发展的战略擘画，令全省各族儿女欢欣鼓舞，感恩于心，铭记于怀。毕节全市上下切实把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，众志成城推动殷殷嘱托落地生根、尽收其效。

这是笃行不怠的必然回响——地区生产总值年均增长4.1%，新增高速公路里程超300公里，城乡居民收入比缩小至2.7∶1，数字经济占比达38.5%五年来， 毕节市委、市政府牢牢把握发展这个第一要务，坚持用新发展理念引领发展行动，经济实现质的有效提升和量的合理增长。

这是踔厉奋发的实践篇章——“十四五”时期，毕节地区生产总值从2020

 

年的2076.29亿元增加到2024年的2457.59亿元，人均地区生产总值预计从29295 元增加到39000元，常住人口城镇化率预计从42%提升到45.72%逐年攀升的数字， 勾勒出综合经济发展的前行轨迹。这是知行合一的行动宣言——研究与试验发展（R&D）经费投入强度预计从0.19提升到0.6，年均增速12%；城镇居民人均可支配收入预计从34274元提高到44500元左右；农村常住居民人均可支配收入预计达到16400元毕节五年前制定的规划《纲要》各项主要指标中，20项指标进展符合预期，规划明确的9项重大战略任务全面落地。

五年来，毕节在高质量发展的道路上劈波斩浪、逢山开路、遇水架桥，改革不停顿，发展不止步。

五年来，“毕节模式”“毕节样本”不断刷屏，擦亮了毕节城市形象，提升了城市吸引力。五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于社会各级各界的倾力支持和无私帮助，凝聚着全市人民的辛劳和汗水。

二、“三大主题”实践取得新突破

草海湖畔，依山傍水的码头民宿一房难求；乌江源百里画廊，“靠水吃水” 的村民吃上了旅游饭；南山公园，城市“绿肺”郁郁葱葱，人与自然和谐共生这五年，毕节以空前力度厚植绿色“家底”，攒足发展底气。

五年来，毕节以“绿水青山就是金山银山”理念为行动指南，围绕打造绿色发展样板区目标，打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，让满眼青绿呼之欲出，天蓝地洁成为常态。

植绿，从行动到信仰的坚守。春节后上班第一天，省、市、县、乡、村五级干部同步植树造林，这一延续11年的“绿色约定”，已成为人与自然对话的庄严仪式。

护绿，从制度到责任的落实。当赫章县河镇乡海雀村护林员王光德从老支书文朝荣手中接过守护万亩林海的接力棒，他的心中便刻下“使命”二字，这二字重若千钧。经过几代人的接续奋斗，如今，海雀这个曾经“苦甲天下”的村庄，森林覆盖率接近80%，村民安居乐业，成为“两山”理念的鲜活注脚。

爱绿，从意识到行动的共鸣。五年来，毕节累计完成营造林415.51万亩， 相当于为全市每人新增半亩绿地；新建56座污水处理厂，城乡污水处理率提升至98.46%；率先探索“以碳代赔”模式，46.8万株碳汇林木让空气变“真金白银”。

 

一大早，晨雾尚未完全散去，织金县职业技能培训学校实训基地的叉车操作课已热火朝天。“以前只能干些体力活，现在免费学技术还能拿证，找工作容易多了。”培训老师陈合林手持操作杆精准示范，学员张兴江紧盯动作细节在一旁认真观摩。

这是毕节着眼人力资源开发，提升劳动者工作技能的一个寻常场景。

毕节是全省人口第一大市。把“人口红利”转化为“人才红利”，是助推高质量发展的现实需要，也是建设贯彻新发展理念示范区的必然要求。

五年来，毕节立足人口优势，加快实施“人才强市”战略，培养造就高素质劳动者，不断推动建设西部地区重要的人力资源开发培育基地取得新突破。

五年中，毕节通过实施“技能照亮前程”等特色培训行动，累计培育“毕节工匠”“毕节乡厨”“毕节农技”等技术技能人才22.1万人次。

创新实施“骨干培育工程”，建立专家工作室16个，培养技术骨干211人。大力实施人才“引育用留”四大工程，构建人才工作大格局取得显著成效，

人才资源总量提升至124.4万人，较“十三五”末增加41万人。

技能让普通劳动者逐梦高飞，聚才“强磁场”吸引全国各地人才纷至沓来， “春风行动”让万千学子圆了就业梦今日之毕节，曾经的“人口包袱”正转化为高质量发展的“关键变量”，书写着从“送人出山”到“育才兴山”的动人叙事。

毕节试验区因改革创新而诞生，因开放发展而活跃。

五年来，毕节对标中央决策，紧跟省委部署，充分认识以改革为载体的体制机制创新在经济社会发展中的重要性，将推进全面深化改革的重大政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上。

“贵人服务• 毕须办”让政务服务事项办理时限压缩65.59%，吸引雅戈尔、

华润等886家优强企业落户；“零工市场解决就业难题”案例获全球减贫最佳实践；在全省率先开展营商环境地方立法；政务服务事项“一窗通办”率达100%； 跨境电商“9710” 模式助力威宁苹果远销东南亚市场

从推动经济发展，到创新社会治理，通过顶层设计与基层探索良性互动，

毕节干部群众向关键处挺进，在最难处攻坚，一个个与高质量发展相适应的制度优势正拔节生长。

三、民生事业得到新提升

从解决温饱到科学膳食，从“人无三分银”到腰包鼓起来，从日出而作日

 

落而息的单调贫乏到丰富多彩的文娱活动五年来，毕节民生之路犹如抬脚登梯， 一步一阶。

教育医疗与老百姓的切身利益息息相关，一头连着党心，一头连着民心。“十四五”时期，毕节紧盯群众身边事，一件件办实办细办好，让优质资源和服务更加触手可及——“现在孩子在家门口就能共享大城市的优质教育资源！” 在七星关区长春堡镇，由统一战线多方力量帮扶建设的同心小学设施齐全、功能完备，琅琅书声浸润校园。五年来，毕节实施各类教育工程2580个，新增教育学位16.5万个、床位7.9万个，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到全省平均水平。

国家区域医疗中心浙江省人民医院毕节医院开诊，市中医医院股骨头坏死保髋技术填补乌蒙山区在骨关节疾病治疗上的空白，人均预期寿命提高到75.39 岁，卫生健康水平持续改善，“健康毕节”有里有面。

“血压异常就会自动报警，太实用了！”金沙县平坝镇敬老院的李大爷展示着他的“健康手环”，惊愕于现代医疗的魅力。毕节建成覆盖县乡村的三级养老服务体系，每千名老人拥有养老床位35张。

在黔西市雨朵镇，医保服务站实现“家门口报销”，大病保险报销比例提高至75%。全市基本养老保险参保率达98%，低保标准较2020年提高32%，构筑起稳固民生保障网。

胜非其难也，持之者其难也。2020年，脱贫攻坚目标任务完成后，扶贫干部们没有“撤摊子、甩包袱、歇歇脚”，而是马不停蹄接手了新的历史任务—

—全力巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴。

五年间，毕节各级围绕如何实现农业更强、农村更美、农民更富巩固成果， 牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

——实施高效农业突破行动。在确保粮食安全的基础上，聚焦品种品质品牌做好“土特产”文章，加快推动农业“接二连三”，第一产业增加值从485.76 亿元增加到566.44亿元。

——实施农村居民增收行动。抓住产业和就业两个关键，全力解外出务工人员后顾之忧，农村居民人均可支配收入年均增长8.16%。

——实施农村人居环境整治行动。深入实施“两清两改两治理”，建制镇污水处理设施、行政村垃圾收运设施实现全覆盖。

五年间，城乡群众医、食、住、行全方位升级，群众从“有得住”到“住

 

得好”，从“能看病”到“看好病”，获得感成色更足；工资涨了、腰包鼓了， 群众从“打工谋生”到“创业致富”，幸福感在“钱袋子”里悄然生根；楼上居住楼下上班，不少群众实现“家门口”就业，生活越来越有奔头。

三、比较优势释放新动能

这五年，“发挥比较优势战略”成为省、市、县高频热词。

对于不沿边、不沿海的毕节而言，比较优势在哪里？作用如何发挥？—— 能源产业首当其冲。在全省大力推进建设的“六个产业基地”中，毕节独占其三——新型综合能源基地、全国重要的资源精深加工基地、新能源动力电池及材料研发生产基地雏形已成、羽翼渐丰。

五年来，毕节新型工业化深入推进，年均供应电煤3394.7万吨、发电546亿千瓦时，战略性新兴产业占比从6.4%提升至8.6%，工业投资、规上工业增加值年均分别增长13.7%、3.6%。

在织金煤炭储配基地，车辆往来穿梭，机器有序运转。该基地的建设，是毕节推动加快落实国发〔2022〕2号文件的具体体现，也是加快助推全省建成西南地区煤炭保供中心、推动毕节煤炭产业高质量发展的重要举措。

与之呼应的是黔希化工30万吨煤制乙二醇项目，将每吨煤炭附加值提升20 倍，标志着毕节煤化工产业跨入精深加工时代。

值得一提的是，贵州历史上投资最大的产业项目——总投资约730亿元的贵州毕节磷煤化工一体化项目落地建设，建成后将形成“磷矿—磷酸—新能源材料”全产业链，可实现产值1200亿元，带动就业1.4万人以上。

奔涌在磷煤化工项目一线的产业脉动，投射出毕节大抓产业、大抓项目、大抓招商，因地制宜培育新质生产力，以“富矿精开”重塑竞争力，加快构建现代化产业体系的战略定力。

五年来，毕节以“发挥比较优势”重构发展坐标，“经济兴”的血脉筋骨日益强健：数字经济方兴未艾，“富矿精开”进入佳境，现代化产业体系集群崛起。

“家底”殷实，源自发展根基稳固——建立主导产业链图谱，动态完善在建项目、在谈项目和拟招企业“三张清单”，能源、现代化工产业增加值占规上工业增加值比重从55.98%提升到70.12%。

底气更强，源自基础设施完善——全市8个经济开发区全部创建为省级开发区，园区总产值达520亿元、年均增长7.6%，初步构建了煤化工、纺织服装等产

 

业集群。

……

“十四五”收官在即，“十五五”大幕将启。

当新时代东风拂过黔山贵水，当现代化号角响彻乌蒙大地，毕节950多万各族儿女正以忠诚感恩之心、攻坚克难之勇、科学务实之为，在这片充满希望的土地上，续写更加壮丽的恢弘篇章！

 

经济跃升添底气跨越赶超开新局

“十四五”期间来宾市经济发展工作综述

（2025年10月17日）

 

“提前一年实现‘十四五’规划‘两高一超’目标！”2024年，来宾市地区生产总值（GDP）迈上千亿元台阶的捷报，成为五年来经济发展最振奋人心的注脚。这份亮眼成绩的背后，是我市精准施策的担当、系统推进的实效，更是全市上下锚定目标、奋勇前行的磅礴力量。

五年来，来宾市深入落实国务院和自治区稳经济政策，以“三大振兴”为抓手、“三大潜力”为突破、“三条底线”为保障，始终保持经济运行“稳中有进、进中向好”的强劲态势。2021—2024年，每年GDP增速均高于自治区平均增速，年均增速6.4%，人均GDP年均增速达到6.9%，用实打实的增长诠释了“桂中担当”，交出了一份经济韧性强劲、产业活力迸发、创新势能集聚的时代答卷。

一、产业筋骨强健，多元共兴激活发展“新引擎”

10月10日，位于迁江工业园区的广西华舟新型材料有限公司正式投产，奏响了来宾产业升级的新乐章。该项目总投资6亿元，全面建成后将实现20万吨高性能铝合金材料年产能，预计年产值达40亿元。目前，一期（10万吨产能）已于9月试产，投产后可实现年产值约20亿元。这是来宾市构建现代化产业体系的一个缩影。五年来，我市锚定“工业强市”战略，加快构建现代化产业体系， 成功实现“再造一个工业来宾”目标——现代物流、智慧能源管理、赛事经济等服务业新动能蓬勃萌发，农业基础优势持续夯实、品牌特色持续提升，三次产业结构优化调整，呈现总体均衡、多元共兴发展格局，经济韧性显著增强。

2024年，全市规上工业总产值超930亿元，较“十三五”末增长110.3%，在全区排位提升2位次；规上工业增加值、工业投资、四年累计上规入统企业数均较2020年总量（在库数）翻一番；工业对全市经济增长的贡献率达46.9%，较2020 年提高10.2个百分点；工业增加值占GDP比重较2020年提高11.6个百分点，预计2025年规上工业总产值突破千亿元，工业实现质和量的快速提升一串串数字， 勾勒出创新发展的脉络；一项项成果，见证了来宾的华丽蝶变。

走进位于市三江口新区的仙鹤高性能纸基新材料产业园项目，生产车间机器轰鸣不绝，运输车辆往来穿梭，处处是热火朝天的建设与生产景象。作为来

 

宾市产业升级的重点项目，该项目一期自2022年3月开工建设以来，已完成投资79.84亿元，2024年9月实现上规入统，预计2025年可实现产值40亿元以上。

从蓝图落地到产能释放，项目推进的每一步都铿锵有力，生动诠释着令人惊叹的“来宾速度”。

工业脊梁愈发挺拔。来宾市创新推出“绿、黄、红、黑”四色分级分类服务机制，搭配214个市、县调研服务小组对重点企业（项目）、园区的全覆盖服务，为实体经济发展配备了“贴身管家”，实体经济调研服务经验做法获全区推广。如今，9家自治区级产业园区、401家入园规上工业企业构筑起产业发展矩阵；市工业园区产值突破400亿元，跻身国家首批清洁生产审核创新试点等“国字号”榜单；三江口新区获批自治区2020年化工园区认定以来的首个绿色化工园区。

现代服务业“多点开花”。数字经济、平台经济、总部经济等新经济新业态实现“从无到有”突破，“工业云”等5个项目获评数字广西建设标杆引领重点示范项目；“天下来宾•  欢乐购”活动激发消费活力；6个国家4A级旅游景区

及全国乡村旅游精品线路进一步擦亮文旅名片；2024年新增规上限上服务业企

业77家，同比增长37.5%；金融业支撑实体经济发展作用持续增强，来宾获评广西金融生态优秀市；投放“桂惠贷”206亿元，贷款户数、投放金额分别排全区第二、第三位，金融活水精准滴灌实体经济。

农业领域守牢底线、做优特色。粮食产量连续五年稳增，增幅居全区第二； 20242025年榨季，全市甘蔗种植面积增加4.9万亩，蔗糖年产量占全国11%，稳稳守好全国人民的“糖罐子”；围绕桂中治旱工程灌区实施一批设施农业项目， 2024年整合2.4亿元涉农资金，推进设施农业项目97个，总投资166.7亿元，已竣工投产项目36个，设施农业产值同比增长24%；累计认定自

治区级农业核心示范区32个，获评农产品地理标志商标2个、全国名特优新农产品15个、农业部地理标志保护产品登记3个。

二、创新动能澎湃，要素集聚点燃发展“新活力”

“十四五”期间，来宾市以创新破解难题、激活内生动力，深入贯彻创新驱动发展战略，通过“育主体、搭平台、聚资源，建场景、给机会、配政策”， 让创新成为引领发展的第一动力。

关键技术不断突破。立项市本级涉糖科技项目22个、金属新材料领域科技项目8个；2021—2025年，企事业单位牵头或参与的9项科研成果（项目）获广

 

西科学技术奖，166项重大科技成果完成转化，成果交易额1.19亿元，预计完成技术合同交易数1000余项，技术合同成交额160亿元左右。

创新载体日益丰富。18个国家、自治区级以上各类创新平台落地，国家级农业科技园区、科技企业孵化器、小型微型创新创业示范基地和自治区级重点实验室等实现“零突破”，来宾市产业技术研究院（广西科学院来宾分院）正式揭牌成立。

创新主体加速壮大。高新技术企业保有量79家，新增国家、自治区级“专精特新”“小巨人”企业34家，自治区瞪羚企业保有量8家，均较“十三五”末显著增长。

创新人才加快集聚。建成6批12家人才小高地，2人获评自治区级专家，促成应汉杰院士团队共建绿色钙基和碳基一体化深加工基地；9所中等职业学校与80余家企业深化校企合作，初步形成“多方联动、共建共赢”的产教融合、政校企合作创新人才培养机制。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。从经济总量的突破性增长到产业结构的深层次优化，从工业新城的强势崛起到创新动能的持续集聚，来宾市在“十四五” 期间交出了一份亮眼的发展答卷。站在新的历史起点，全市上下正以更昂扬的姿态、更坚实的步伐，在中国式现代化的伟大实践中书写更加精彩的高质量发展新篇章。

 

陇中五载奋楫路定西万象焕新颜

定西“十四五”经济社会高质量发展综述

（2025年10月31日）

 

时间，是砥砺奋进最真实的刻度。

在定西向新而行、向高攀登的坐标上，2021年至2025年，注定是极不平凡的五年。

从2594个重大项目的轰鸣声中，到7454公里硬化路的延伸轨迹上，再到248 万亩造林的葱茏绿意里，定西完成了从“全省第十”到“第七”的经济跃升， 用实干书写了量质齐升的发展答卷。

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。

这五年，定西地区生产总值接连迈过500亿、600亿、700亿台阶，从2020年的441.4亿元增至2024年的737.1亿元；城乡居民人均可支配收入分别达34720 元、12115元，让群众的钱袋子实实在在鼓了起来。三次产业结构更趋合理，工业占GDP比重从9%提升至13%，发展质效持续凸显。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。锚定这一“首要任务”，定西在“十四五”时期迈入了新发展阶段。

善弈者谋势，善谋者致远。

“十四五”以来，定西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，紧盯省委对定西提出的“一区三地”发展定位，主动融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道” 发展格局，锚定“各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上”目标定位，优化完善思路，找准路径抓手，创新开展“五比五看”行动，引领全市上下勠力同心、群策群力，推动各项工作全面进位、全省争先。16个季度获评省委、省政府重点工作评价“进步奖”“贡献奖”。

（一）

2020年底，定西一举撕掉“苦甲天下”的历史标签，与全省全国一道全面建成小康社会。五年来，定西始终把固成果促振兴作为头等大事，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。在全省率先建立并高效运行“一键申报”平台， 精准识别监测对象，近八成监测对象已稳定

 

消除返贫致贫风险，用科技手段筑牢了防返贫底线。

农业生产条件的改善同样令人瞩目，五年间新建高标准农田119万亩，新增高效节水灌溉20万亩，通过推广旱作农业技术，山旱地亩均产值实现大幅提升， 让“靠天吃饭”的旧貌一去不返。民生水利工程的推进，让205万群众稳定吃上了甘甜的洮河水，告别了饮用苦咸水的历史。交通网络向乡村延伸，自然村通硬化路率从35.6%提高至94.8%，定西也因此获评全省首批“四好农村路”示范市，一条条“产业路”“民生路”串联起乡村发展的希望。

农村人居环境持续提升，改造农房6.65万户，实施易地搬迁9316户，创建省级“和美乡村”21个，农村垃圾治理实现全覆盖，昔日“脏乱差”的村庄变成了宜居宜业的家园。

产业帮扶力度不断加大，60%以上的衔接资金投向特色产业，累计输转劳动力311万人次，10万多人实现家门口就业，让群众既能照顾家庭，又能增收致富。

如今的定西，既有了“稳得住”的民生保障，更有“能发展”的强劲动力， 和美乡村的画卷正在接续奋斗中越绘越浓。

（二）

城市不仅是现代化建设的着力重点，也是展现追赶发展成效的重要窗口。五年来，定西市大力实施城市更新行动，城区面积进一步扩大，基础设施

进一步完善，环境品质进一步提升，人民群众的幸福感、满意度不断增强。  城市建设按下“加速键”，城市建成区面积拓展至108.6平方公里，城镇化

率从38.39%提升至42.89%，越来越多的农民变身“新市民”。

老旧小区改造和棚户区改造扎实推进，555个老旧小区旧貌换新颜，12.6万套保障性住房建成，群众居住条件显著改善。

城市生态品质持续提升，新建公园89个，完成城区面山绿化31.33万亩，成功创建省级园林城市，“推窗见绿、出门入园”成为市民的生活常态。

生态保护与修复成效显著，累计造林248万亩、义务植树7865万株，治理水土流失2518平方公里，创新建立的淤地坝防灾机制获黄委会推广，成为黄河流域治理样板；通渭县1.1亿元生态产品交易案例成为黄河流域价值实现标杆，林业碳汇交易实现“零的突破”，让“绿水青山”真正变为“金山银山”。

从城区版图的扩容提质到城市环境的精细升级，从生态底色的持续厚植到“两山”转化的实践突破，定西的城市更新之路，使得追赶发展的底蕴愈发深厚。

 

（三）

城乡面貌的焕然一新，离不开基础设施的硬支撑与产业发展的软动能。  五年来，定西以“强基础、兴产业”双轮驱动，破解发展瓶颈，夯实发展

根基。

渭武高速木寨岭特长隧道历经多年攻坚顺利通车，不仅攻克了多项世界级隧道施工技术难题，更实现了兰海高速全线贯通，让定西融入全国高速公路网的脉络更加通畅。

全市6个县区通达铁路，安定、通渭迈入高铁时代，圆满实现“县县通高速”， 曾经的“交通末梢”正加速转变为“区域枢纽”。

交通优势的凸显，为招商引资打开了新局面。

定西深入实施“引大引强引头部”行动，创新推行“五式工作法”优化营商环境，这一做法获得国务院通报表扬，成为全国优化营商环境的典型案例。

五年来，三一重能、华润三九、山东天成等一大批企业落地定西，为产业发展注入了新鲜血液。

特色产业的蓬勃发展，筑牢了定西经济的坚实根基。作为“中国药都”“中国薯都”，定西始终把特色优势产业作为发展的重中之重。

2024年，全市中医药全产业链产值达到507亿元、年均增长12%，中医药产业已成为定西名副其实的“当家产业”。马铃薯产业同样成效显著，全产业链产值达到254亿元，较2020年增长25.7%，占农民人均可支配收入的23%，曾经的“救命薯”变成了如今的“致富薯”。

工业经济的崛起更显亮眼，全市规上工业企业达到了288户，较2020年增加170户，工业增加值达到96亿元、年均增长16%，彻底改变了过去工业基础薄弱的面貌。

2024年接待游客2461万人次、旅游花费141.7亿元，较2020年分别增长132%、

184%，“药都薯乡、壮美定西”的文旅名片愈发闪亮。

从“县县通高速”的路网织密到特色产业的聚链成群，从营商环境的品牌树立到工业实力的量级跃升，定西以基础设施的“硬支撑”激活了产业发展的“软动能”，实现了交通枢纽优势与经济发展效能的同频共振。

（四）

经济发展的最终目的，是让人民共享成果。

五年来，定西始终把让老百姓过上更好日子作为一切工作的落脚点，将

 

82.8%的一般公共预算支出用于民生领域，用一件件实事回应群众期盼。

教育事业蓬勃发展，新建学校45所，省级示范性高中覆盖所有县区，定西职业技术学院建成招生，实现了高职教育“零的突破”。

医疗卫生服务能力大幅提升，国家区域医疗中心成功落地，推行床旁结算、“一次挂号管三天”等便民措施，群众看病就医更加便捷。

养老服务体系不断完善，投入运营57个养老机构，示范性居家社区养老服务网络实现县区全覆盖，让老年人安享幸福晚年。

“结对帮扶• 爱心定西”行动深入开展，广大党员干部与困难群众结对子、

解难题，累计办实事4.68万件，用爱心温暖了陇中大地。

安全发展基础不断夯实，成功创建全国首批禁毒示范城市、全国双拥模范城，实现了安全与发展的良性互动，让群众的安全感持续增强。

跃动的数字、增长的态势，来自于定西纵深推进“三抓三促”行动与“五比五看”行动，坚持不懈转作风、提效能、优环境，形成心齐气顺、风清气正的政治生态和干事创业环境。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。

砥砺奋进的五年，每一个数据的背后都凝结奋斗的汗水，每一处变化都承载着群众的期盼，每一位陇中儿女都是这段发展历程的亲历者、参与者与共享者。

如今，经济运行量质提升，脱贫成果有效巩固，城乡面貌焕然一新，产业体系加速构建，基础设施得到改善，民生福祉不断增进，发展环境越来越好， 更具活力、更有温度、更富潜力的新定西，正以昂扬向上的姿态，在高质量发展的道路上勇毅前行，向着更加幸福美好的未来阔步迈进。

 

锚定蓝图不动摇奋发崛起正当时

“十四五”时期临汾经济社会发展成就综述

（2025年10月13日）

 

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段， 是山西推动高质量发展的关键期，更是临汾加快转型步伐、重塑发展优势的重要战略机遇期。五年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委决策部署，大力推动高质量发展全面提质提速，经济运行稳中有进、进中向好， 新质生产力加速孕育涌现，体现临汾特色、具有比较优势的现代化产业体系加快构建，“六大专项行动”深入实施、取得阶段性成效，文化强市建设迈出崭新步伐，人民群众福祉全面增进，社会主义民主法治扎实推进，高质量发展底板不断夯实，临汾实现“三个努力成为”迈出新的坚实步伐。

一、经济增长跑出“加速度”，经济总量实现新突破

面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下牢牢把握稳中求进工作总基调，担当作为、加压奋进，循序渐进破解难题，积极有为转型蹚路，经济运行呈现稳中有进、进中向优的良好态势，全市经济实力显著提升。

经济增速位居前列。2024年，全市地区生产总值比上年增长6.3%，增速较2020年提高2.5个百分点，经济增速连续3年高于国省平均水平，持续位列全省第一方阵前列。固定资产投资、社会消费品零售总额、限上消费品零售额、城镇居民人均可支配收入4项指标增速连续两年全省排名第1。

经济总量不断跨越新台阶。全市经济发展稳中有进，经济总量不断攀升。2021年全市地区生产总值跨越2000亿台阶，2024年突破2400亿元，达到2438.7 亿元，按不变价计算比2020年增长30.9%，年均增长7.0%。人均GDP由2020年的39414元提高到2024年的62994元，增长59.8%，年均增长7.8%。三次产业增加值占比7.8：43.6：48.6，三产比重超过二产比重5.0个百分点，产业结构优化升级态势更加明显，高质量发展成色更足、底色更亮。

生产供给能力稳步增强。全市农业生产稳步发展，重要农产品有效供给， 农林牧渔业总产值由2020年的230.6亿元提高到2024年的315.2亿元，按可比价

 

计算增长28.7%，年均增长6.5%。

2024年，全市粮食产量216.8万吨，较2020年增产1.9%，持续保持在200万吨以上较高水平。工业转型升级步伐加快。2021-2024年，全市规模以上工业增加值年均实际增长9.4%。其中，战略性新兴产业年均增长24.6%，高技术制造业年均增长19.1%。服务业规模扩大。全市服务业增加值由2020年的804.0亿元提高到2024年的1185.9亿元，超出第二产业增加值123.3亿元，按不变价计算年均增长7.5%，快于GDP年均增速0.5个百分点。

二、转型升级破局突围，经济发展动能充沛

“十四五”期间，我市坚定不移走产业转型升级之路，以科技创新引领新型工业化，传统产业焕发新生机，新兴产业积聚新动能，现代化产业体系加快构建。

传统产业升级提质。全市煤炭产业向“高端、高质、高效”转型，2024年累计建成智能化煤矿32座、智能化采掘工作面120处、绿色开采项目24个，煤炭产业智能化、绿色化发展水平持续提升。全年全市规上原煤产量达9255.8万吨， 较2020年的6723.4万吨增长37.7%，创下近十年峰值。焦化行业对标国际一流、改造提升装备水平，古县宏源、翼城闽光、安泽圣鑫等先进机焦项目相继投产。全年全市规上焦炭产量1207.8万吨，占全省比重13.1%。钢铁行业加快产品迭代升级，先进产能占比提升到100%。

新兴产业集聚发展。全市大力发展装备制造、新能源汽车、绿色环保、新能源、新材料、医药大健康等新兴产业，2024年全市两化融合贯标企业达到144 户，襄汾云鹏、侯马旺龙获评省级现代医药产业链“链核”企业。有色金属行业发展不断扩面提质，以侯马北铜为代表的铜产业链加速延伸。2024年，全市战略性新兴产业增加值占规上工业的比重较2020年提高5.8个百分点。数字产业

集群发展不断推进，推进建设尧都高新区云商产业园、临开智慧数字产业园、侯马新田智联信创产业园3个数字产业园和“晋创谷• 临汾”平台。2024年，全市数字经济核心产业增加值70.0亿元，比2022年增加8.7亿元，占GDP比重由2.8%

提升至2.9%。

三、文旅融合激发活力，城市影响不断攀升

立足深厚历史文化底蕴，围绕“提质创新、做响品牌、转化流量”，聚焦“吃住行、游购娱、研学演”全链条服务，着力打造全域全季全时旅游新格局， 临汾的影响力越来越强、美誉度越来越高。

 

公共文化服务体系不断完善。全市以“惠民、悦民、育民”为宗旨，推动公共文化服务提档升级，“家门口的舞台”成为百姓生活新常态。“阳台音乐会”“贡院街国风潮”“青年街景音乐会”成为打卡新风尚，群众文化获得感不断增强。

重大文体赛事精彩纷呈。中国网球巡回赛“爱临汾•   赢未来”临汾网球公

开赛、“爱临汾• 跃巅峰”“临汾• 520黄河英雄会”汽车越野挑战赛、中国无人机竞速联赛（临汾站）、亚洲杯飞碟射击比赛、云丘山越野赛等高水平赛事

接连举办，极大提升了城市的知名度、美誉度和吸引力。旅游资源串珠成链。全市以3个5A级景区和12个古建筑群为支点，有机串联54处国保单位和50个A级景区，融合尧文化、晋文化、根祖文化、黄河文化、红色文化、陶寺文化等特色元素，构建全域全季全时旅游发展格局。2024年，隰县小西天、洪洞广胜寺、汾城古镇等景点火爆“出圈”，“回家”服务品牌深入人心，“不止‘小西天’， 临汾皆如此”逐渐叫响，全年全市旅游接待人数5103.0万人次，较2020年增长50.1%；旅游总收入371.0亿元，较2020年增长23.2%，全市文旅产业多维出圈、文旅市场增长态势强劲。

四、生态文明向新向好，城乡建设协同推进

我市统筹推进生态文明建设与城市更新，着力提升城市功能品质和居民生活环境，城乡建设协同推进，宜居品质显著提升。

生态环境持续改善。2024年，市区环境空气质量综合指数在全国168个重点城市排名前进5位，综指改善率排全国第14、全省第2，全年市区空气质量好于二级以上天数240天，比2020年增加15天。“一泓清水入黄河”生态保护工程95 个省定项目全部开工建设，连续两年超额完成省定任务。全市9个国考断面优良水体比例达到88.9%，地表水环境质量全国排名前进15位，综指改善率排全省第1。地表水达到Ⅲ类水体的比例为88.9%，劣Ⅴ类水体的比例保持为0%。

基础设施加快构建。一环飞架通四方，2025年9月15日，市区快速中环贯通， 临汾正式迈入快速交通时代。快速中环项目包含13个节点工程，姑射桥工程是全省首座人车分离的双层跨汾河大桥。快速中环的贯通，形成了“15分钟交通圈”，临汾也成为全省继太原之后第二个拥有快速交通环线的城市。浮临高速建成通车，提前一年完成“县县通高速”的目标；瓦日铁路首开客运，结束了隰县、蒲县、浮山、安泽等革命老区不通旅客列车的历史。2024年，全市公路通车里程达19704.2公里，较2020年增加378.1公里；其中高速公路793.0公里，

 

较2020年增加129.9公里。大力推进以5G基站、数据中心等为代表的新型基础设施建设，年末移动电话基站数3.2万个，其中4G基站1.7万个，5G基站1.1万个。城市品质提档升级。五年来，我市坚持城市“双品质”建设，打造宜居之

城，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。中心城区“五街六巷”全面提质，古城墙、关帝庙等文化地标惊艳亮相，42个街头游园、17个口袋公园、25块小微绿地陆续投用，城市社交空间多元拓展。2024年末市区建成区新增绿化覆盖面积31.0万平方米，绿化覆盖率达到43.0%，较2020年提高2.65个

百分点；人均公园绿地面积12.4平方米，较2020年增加1.7平方米。全市聚焦打造全龄友好型城市和休闲之都，谋划实施了总投资54.3亿元的16个城建城管项目，城市颜值气质价值不断攀升。

五、民生福祉持续增进，幸福临汾温暖人心

我市始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移惠民生、促保障，持续加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

就业收入总体良好。全市经济的较快增长，就业政策的显效发力，带动就业规模持续扩大。2024年，全市城镇新增就业5.57万人，较2020年增加0.53万人。经济向好、就业稳定有效促进了居民收入增长。全年居民人均可支配收入由2020年的23439元提高到2024年的31009元，增长32.3%，年均增长7.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入由34408元提高到43230元，增长25.6%，年均增长5.9%；农村居民人均可支配收入由13782元提高到19100元，增长38.6%，年均增长8.5%。

社会事业欣欣向荣。全市大力发展教育、卫生等各项社会事业，各类公共服务设施不断完善。教育质量稳步提升。全市新建公办幼儿园10所，认定普惠性民办幼儿园21所。改造义务教育寄宿制学校16所，打造城乡义务教育学校共同体46个。全国第六所、全省第一所公办电子科技类高校——山西电子科技学院成功挂牌。医疗卫生建设水平提升，“15分钟就医圈”加快构建，医疗卫生机构床位2.6万张，较2020年增加0.15万张；卫生技术人员3.4万人，较2020年增加0.42

万人。公共文化服务更加完善、覆盖更加广泛。全年全市经常参加体育锻炼人数149.7万人，开展全民健身项目63项。

民生保障继续加强。全市社会保险覆盖面继续扩大，参加基本医疗保险的

 

人数为396.65万人，较2020年增加115.69万人；参加失业保险的人数为46.65万人，增加8.52万人；参加工伤保险的人数为60.55万人，增加5.36万人。社会帮扶持续开展，2024年全市纳入城市最低生活保障居民1.08万人，发放城市低保资金8024.8万元；纳入农村最低生活保障居民4.92万人，发放低保资金30895.0 万元。各类收养性单位床位12658张，收养5201人。

回望来时路，临汾在高质量发展全面提质提速的征程上坚定前行，经济实力显著增强，产业结构持续优化，城乡面貌焕然一新，民生福祉不断增进，文化软实力大幅提升。这五年，是砥砺奋进的五年，是实干争先的五年，更是成果丰硕的五年。展望“十五五”和2035年远景目标，着眼全面小康向全面现代化转变的时代要求，临汾将锚定“三个努力成为”发展定位，始终保持战略定力、奋发有为、久久为功，始终保持战略耐心、紧盯目标、一抓到底，始终保持战略韧劲、攻坚克难、全力争先，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写平阳大地推进中国式现代化新篇章。

 

能源新都迈新步塞上绿洲展新颜

榆林“十四五”高质量发展综述

（2025年10月27日）

 

从黄土高原的苍茫大地到现代新城的繁华崛起，从“黑金”涌动的能源重镇到绿意盎然的生态家园“十四五”以来，榆林正以令人瞩目的速度刷新着人们对资源型城市的传统认知。

“以前说起榆林，大家第一反应就是煤。现在不一样了，天蓝了，路宽了， 城市有活力了，连我外地同学都说榆林变‘潮’了！”在榆林高新区工作的“90 后”工程师陈和盈道出了许多市民的切身感受。

一系列变化的背后，是一场关乎发展理念的深刻变革。

一、创新驱动强动能，能级跃升展新姿

“五年跨了三个千亿台阶，去年GDP突破7500亿元——用老百姓的话说，榆林这发展速度，真是‘踩着风火轮’。”市发改委机关党委副书记马小峰介绍： “我们现在不仅是呼包鄂榆城市群的‘领头羊’，人均GDP也突破了20万元大关。”

数字背后是坚实的项目支撑。陕北至湖北特高压输电工程如一条“电力高速公路”贯通东西；延榆高铁建设现场，工人们正在为“高铁时代”做最后冲刺；黄河东线引水工程即将圆上榆林人的“黄河水梦”“这些大项目，就是榆林高质量发展的底气。”马小峰表示。

在陕西龙华集团煤业科技发展有限公司的车间里，一块块煤炭正经历着“由黑到白”的华丽蜕变。龙华煤炭分级分质清洁高效利用项目作为陕西省“十四五”规划的重点项目，正是这一转型的生动实践。

“我们不仅卖煤，更要挖掘每块煤的最大价值，把它‘物尽其用’。”该公司总经理张宗飞介绍。这个总投资70.7亿元的项目，一期包括年产50万吨合成氨和80万吨尿素的装置已于2024年8月顺利投产；而其6万吨三聚氰胺装置也在2025年4月建成投产。

据了解，该项目采用洁净煤气化、氨合成、硫回收等一系列先进可靠技术， 构建起一条“由黑到白”的完整产业链。煤炭经过气化炉转化为合成氨，再延伸生产出尿素、三聚氰胺等高附加值产品。在此过程中，连生产产生的甲烷等可燃气体以及煤泥、煤矸石都会被送至电厂作为燃料发电，真正实现了污染物受控和废料的再利用。同时在节能降耗上，项目通过工艺优化，每年可节水约

 

300万吨，节电约4800万千瓦时。

这样的转型正在榆林全面铺开。榆林能源革命创新示范区获国家批复，中科洁净能源创新研究院、秦创原榆林中心等平台全面投运，全球全国首台（套） 技术装备达28项。全社会R＆D投入强度较“十三五”末增长1.32倍，高新技术企业与科技型中小企业分别达702家、2171家。

榆林“12363”现代煤化工产业发展思路逐步落地，“4+8+N”项目支撑体系成形，陕煤二期等7个重大项目开工，延长50万吨煤基乙醇等项目投产，榆鄂宁现代煤化工集群跻身“国家级”。新材料、氢能、低空经济等新质生产力快速成长，战略性新兴产业增加值年均增长6.7%，高新技术产业占比实现翻番。

二、改革引擎释活力，城乡共富绘新景

日前，在市民大厦投资建设综合受理窗口，中煤陕西能源化工集团有限公司煤化工二期项目指挥部总工程师孙宗礼手持一份盖着蓝色印章的“准予许可决定书”，长长地舒了一口气。“真没想到这么快！我们的项目能评报告还在最后完善，但靠着‘红蓝章’审批，其他环节已经同步推进了，降低了时间成本。”孙宗礼感慨道。

孙宗礼口中的“红蓝章”审批，是榆林市深化“放管服”改革、优化营商环境的创新举措。据了解，该机制主要针对用地预审和选址意见书、节能审查、环境影响评价、社会稳定风险评估、文物评估审批等关键环节，对于主要条件具备、次要申请材料暂有欠缺的项目，审批部门打破常规实行“容缺受理”， 先予受理并进行审核。在未补齐所有容缺资料前，先行出具带有蓝色印章的审批文件，企业可凭此开展后续的并联审批工作，极大地压缩了项目前期等待时间，让企业真正实现“拿地即开工”。

“我们推行‘蓝章审批’，本质上是将审批流程由‘串联’改为‘并联’， 将‘被动等待’变为‘主动服务’。”市发改委营商中心科长马良介说。

近年来，榆林市系统性地构建起营商环境“50+”政策体系，打出了一套改革“组合拳”，“一码管地”“红蓝章”审批等典型经验在全国和全省范围内推广。这套行之有效的改革体系，极大地激发了市场活力。数据显示，榆林市场主体实现年均8%的稳健增长，要素市场化配置改革、国企改革等稳步推进， “亩均论英雄”提升土地效益。

榆林国际航空口岸开放纳入国家2025年度审批计划，进出口总额年均增长58.1%，对外开放步伐不断加快。

 

在米脂县杨家沟镇杨家沟村，窑洞前的游客络绎不绝，纷纷打卡拍照。“我们村入选全国乡村治理示范村后，来旅游的人越来越多，村民在家门口就能赚钱。”该村党支部书记李永利语气里满是自豪。

米脂杨家沟、佳县木头峪等4个村入选全国乡村治理示范村，是榆林城乡融合发展的生动缩影。近年来，榆林聚力建设交通、科创、金融、教育医疗、消费“五个中心”，城区功能持续提升。“一核三副、两轴多点”城镇格局基本形成，常住人口城镇化率达64.48%；南部县产业振兴扎实推进，“一县一策” 推动县域经济壮大。

三、绿水青山绘底色，美好生活润心田

站在米脂县高西沟村观景台望去，满眼翠绿和金黄很难让人想起这里曾是黄土漫天。“总书记点赞我们是最美样板！现在生态好了，日子也美了。”高西沟村村民李保忠感慨道。

榆林在西部率先实现流动沙地全部治理，完成营造林及种草502.51万亩， PM2.5浓度连续三年全省最低，单位GDP能耗下降13.5%。“我们已是‘国家碳达峰试点’，既要金山银山，也要绿水青山。”市生态环境局党组成员王国强表示。

“孩子上学更方便了，看病也不用跑西安了。”市民胡美玲的感受背后， 是榆林全力推进教育、医疗等民生工程的缩影。“一老一小”服务体系持续完善，居家和社区养老提升行动落地实施；绥德“说事堂”入选全国“枫桥经验” 先进典型，全国市域社会治理现代化试点成功验收。

省十七运会成功举办，全国文明城市创建成功，全国秧歌展演“出圈”“现在的榆林，不仅富裕了，更有文化了。”市民高媛媛说。

站在新的起点，这座能源新城正以更坚实的步伐，在黄土高原上书写着高质量发展的新时代答卷。

 

山河开新卷：西风劲吹“新甘肃”

陇原“十四五”发展成就综述

（2025年10月13日）

 

当祁连山的晨光漫过河西走廊的绿洲，当黄河的涛声唤醒陇东高原的田野， 当兰新高铁的列车穿梭在戈壁与绿洲之间，甘肃这片承载着千年文明的土地， 正以日新月异的姿态，诉说着“十四五”时期不平凡的发展故事。

这五年，是甘肃面对多重挑战承压奋进的五年。这五年，更是甘肃锚定方向笃定实干的五年，省委、省政府带领全省人民擘画“一核三带”的空间蓝图， 激活“四强行动”的发展引擎，深耕“七地一屏一通道”的特色赛道，做优“五量”文章的内涵价值，最终以经济跃升、产业升级、创新突破、民生改善等成就，交出了一份分量十足、成色满满的时代答卷。

一、经济产业双跃升，发展根基持续夯实

五年来，甘肃综合经济实力实现历史性跨越，产业支撑能力迈上新台阶， 为全省高质量发展筑牢坚实基础。

经济总量方面，甘肃地区生产总值实现跨越式增长。2021年，全省地区生产总值历史性突破万亿元大关，2024年总量达到1.3万亿元。四年地区生产总值平均增速达6.0%，高于全国5.5%

的平均水平，且自2022年起，地区生产总值增速已连续14个季度高于全国平均水平。产业结构优化升级成效显著，三次产业协同发展势头强劲。

第一产业方面，甘肃着力打造全国现代寒旱特色农业先行基地，“牛羊菜果薯药”全产业链规模持续扩大，2024年总产值近5000亿元。甘谷辣椒、静宁苹果、武都花椒等品牌脱颖而出，“甘味”连续四年居中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜首。在农业产能上，甘肃玉米产种量、马铃薯生产原原种、中药材产量均居全国首位，瓜菜花卉对外制种基地面积全国最大。

第二产业通过强工业行动焕发新活力，传统产业与新兴产业比翼齐飞。2024 年，全省全部工业占GDP比重提升至26.9%，较2020年提高2.7个百分点，对GDP 增长的贡献度从22.2%增至36.2%。规上工业增加值增速达10.8%，超全国平均水平5个百分点，位居全国第二。

如今的甘肃，传统工业企业转型升级步伐加快，通过实施产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，全省累计推进14个重点产业链项目1835个、“三

 

化”改造项目1424个，工业投资连续4年保持两位数增长。新兴产业蓬勃发展， 新能源装机新增5108万千瓦，总量达7463万千瓦。2024年，规上工业新材料、生物医药、装备制造产业产值分别达814.7亿元、184.9亿元、1176.8亿元，较2020年分别增长154.5%、74.0%、72.4%。

第三产业方面，甘肃实施服务业企业三年倍增计划，2024年限上服务业企业达1264家，较2020年增加282家。全省网络零售额从2020年的410亿元增长至2024年的603.5亿元，年均增长10.1%。

二、创新基建齐发力，发展动能加速转换

五年来，甘肃坚持创新驱动发展战略，大力推进强科技行动，同时加快基础设施建设，为全省发展注入强劲动能。

创新型甘肃建设取得重大进展。科技进步贡献率达61.12%，综合科技创新水平指数达51.7%，稳居全国第二梯队。重大科技成果不断涌现，武威2兆瓦液态燃料钍基熔盐实验堆实现满功率运行；具有完全自主知识产权的医用重离子加速器装置打破国际垄断，“甘肃造”肿瘤治疗设备走向全国。

在以科技创新激活发展“智力引擎”、为高质量发展注入内生动力的同时， 甘肃同步聚焦基础设施补短板、强弱项、提效能，基础设施建设实现跨越式发展。

能源方面，全省电力总装机历史性突破1亿千瓦，重点风电光伏基地、“三大”沙戈荒新能源大基地建设加快推进。“十四五”期间，甘肃启动陇电入鲁、入浙、入川三条特高压外送通道。

交通网络日益完善，截至2024年，全省12个市州通铁路，9个市州通高铁， 铁路营业里程达6106公里，较2020年增加639公里。公路建设成果丰硕，全省公路总里程达15.93万公里，较2020年增加3.3万公里；高速（一级）公路里程8249 公里，增加2249公里，新增通高速县区15个，累计达82个。

水利方面，引洮二期骨干及城乡配套工程建成通水，这一覆盖全省四分之一人口的“生命线工程”进一步发挥效益。兰州水源地、甘肃中部供水、甘南州引洮（博）济合及景电二期提质增效等工程相继建成投用，全省水资源保障能力显著提升。

三、改革民生同频共振，发展红利普惠共享

五年来，甘肃持续深化改革开放，聚焦民生福祉短板精准发力，以改革突破激活发展动能，以民生改善夯实发展根基，让高质量发展成果更多更公平惠

 

及全体人民。

国企改革三年行动高质量收官，2024年省属国有企业营业总收入达8793.06 亿元、利润总额194.02亿元，较2020年分别增长28.18%、130.37%。数字政府建设提速增效，政务服务事项全程网办率超98%，“甘快办”线上办件量从2021年的115.1万件增至2024年的692.3万件。营商环境持续优化，民营企业发展活力增强，累计新增民营企业17.6万户。

数据显示，这五年，全省对外开放成果丰硕，进出口总值连续突破400亿元、500亿元、600亿元大关，2024年外贸进出口额达615.4亿元，增速居全国第一， 较2020年增长61.8%。

甘肃始终把民生改善贯穿发展全过程，聚焦群众就业、收入、医疗、住房等急难愁盼问题精准发力，民生福祉增进取得新进展，群众生活品质持续改善。

五年间，全省城镇年均新增就业32万人以上，年均输转城乡富余劳动力500 万人次以上，城镇调查失业率控制在6%以内。

五年间，全体居民人均可支配收入年均增速7.0%，高于地区生产总值增速1 个百分点。五年间，“一老一小”服务体系不断完善，护理型养老床位占比超60%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.29个，较2020年增加3.99个。

五年间，累计实施棚户区改造16.72万套，改造城镇老旧小区5450个，更新改造燃气等四类地下管网6179公里、污水管网2525.51公里。

四、生态治理效能提升，陇原颜值文明跃升

五年来，甘肃坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态文明建设与社会治理创新，实现生态环境质量持续改善与社会文明程度同步提升的良性互动。

甘肃坚持“山水林田湖草沙”系统治理，祁连山生态治理常态长效推进， 自然保护区林草覆盖度持续提升，生态状况明显改善区域占比增加37.5%。深入实施黄河国家战略，推进甘南黄河上游水源涵养和生态修复，黄河甘肃段水质优良比例达98.2%。全面实施“三北”工程，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、黄河“几字弯”攻坚战，全省森林覆盖率从2020年的11.3%提升至2024 年的12.2%。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达92.7%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达98.6%。

平安甘肃建设成效显著，2024年刑事、治安案件较2020年分别下降44.1%、31.6%，刑事破案率创近10年新高，未成年人违法犯罪案件大幅下降。安全生产专项整治全面深化，生产安全事故起数、死亡人数较2020年分别下降19.7%、22%。

 

“经过‘十四五’这五年，甘肃发展基础更加坚实，发展条件更加有利， 发展动力更加强劲，进入国家重大战略叠加、重大政策加力的机遇期，爬坡过坎、追赶进位的关键期，厚积薄发、大有可为的上升期。”省发展改革委党组书记、主任丁巨胜如是说。

 

实力更强动能更足福祉更实

池州“十四五”经济社会发展成就综述

（2025年10月30日）

 

五年，在历史长河中不过弹指一瞬，但对于正跨越赶超、加速崛起的池州而言，却是一段分量沉甸甸的奋斗征程。

“‘十四五’期间，全市地区生产总值突破千亿元大关，由‘十三五’末的853.1亿元提升至2024年的1177.8亿元，年均增长7.09%，增速居全省首位； 人均GDP连续跨越7万、8万元台阶，高出全省平均水平6000余元，预计今年将再跨9万元台阶；规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、各项贷款余额等年均增速均居全省前2位”10月24日上午，市政府新闻办举行“决胜‘十四五’奋进新征程”系列主题新闻发布会（第一场），“晒”出了池州“十四五”的成绩单，一组组亮眼数据勾勒出池州的发展跃升。

一、发展基础更加夯实

经济总量跨越千亿，对池州而言是里程碑式的突破。这一突破的背后，是大项目引领大产业、大产业支撑大发展的坚实逻辑。

2021年12月28日，总投资148亿元的安徽宝镁轻合金项目正式开工，作为池州历史上投资额最大的产业项目，它点燃了高质量发展的“新引擎”——依托安徽宝镁的龙头优势，青阳县成功招引数十家上下游企业集聚，逐步形成从原镁材料供应、镁合金生产到镁合金精深加工的全产业链布局，为池州产业升级注入强劲动能。

项目是经济发展的“生命线”，更是高质量发展的“硬支撑”。“‘十四五’以来，我们牢固树立‘项目为王’理念，坚持大抓项目、抓大项目，五年间开工50亿元以上项目13个，为历史最好时期。”市发展改革委主任刘荣华介绍说，目前，池黄高铁、池州电厂二期建成运营，九华山机场完成改扩建，合池高铁、池州长江公铁大桥、石台抽水蓄能电站、宁枞高速、东鄱高速、长江池州段河道治理、花庙和贡溪2座中型水库、池州二500千伏变电站、川气东送二线等一批项目开工建设，池州立体交通网、现代水网、新型电网基本构筑成型，发展的基础愈发坚实。

项目攻坚突破的背后，是池州一以贯之的努力。为保障项目高效推进，我市创新建立“项目+专班+专员”机制，实现项目谋划、落地、建设、投产全周

 

期清单化、闭环式管理。“十四五”以来，在该机制推动下，池黄高铁、池州电厂二期、长九神山水泥等34个10亿元以上项目顺利

竣工投产，宝镁轻合金、中建材新材料、池州长江公铁大桥等69个10亿元以上项目加快建设。作为现代化产业体系的重要组成部分，战略性新兴产业在池州实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。今年7月，安徽安芯电子科技股份有限公司6英寸车规级芯片及封装生产线正式投产，标志着池州半导体产业迈入“车规级”新阶段。

产业升级不止于规模扩张，更在于质效提升。如今，池州半导体产业实现从IC设计、晶圆制造、封测、设备到终端的全产业链贯通，入选全省首批先进制造业集群；新材料产业加速崛起，即将成为全市首个千亿级产业集群；商业航天产业乘势而上，江南航天城正加快从布局向腾飞迈进“十四五”前四年， 全市战略性新兴产业产值年均增长超20%，占规上工业产值比重从38.6%提升至46.5%，新兴产业已成为池州高质量发展的重要动力源。

在产业发展的同时，池州坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让生态优势转化为核心竞争力。“水上天路”的诗意、升金湖万鸟翔集的奇观、牯牛降“绿色自然博物馆”的美誉，一张张生态名片擦亮了池州生态底色；特色文旅、农产品、竹制品等产业厚积薄发，获批省级生态产品价值实现机制试点、“以竹代塑”应用推广基地试点，绿色生态产业正成长为全市新的经济增长点。

二、发展动能更加强劲

改革开放是推动经济社会高质量发展的“关键一招”。这五年，池州统筹推进深层次改革和高水平开放，坚持用改革的办法破解发展难题，以开放的姿态拓展发展空间，让全市发展活力持续迸发。

作为一家专业从事竹制品深加工和出口销售的国家重点龙头企业，安徽鸿叶集团主导制定了全球首个“以竹代塑”类《竹饮用吸管》ISO标准，产品远销110多个国家和地区。如今，企业无需主动申报，政策奖补资金便能自动到账， 这一“政策免申”的便利背后，是池州以数字化改革创新政务服务的不懈探索。近年来，我市大力推进“五免之城”建设，通过“证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚”等一系列创新举措，持续提升政务服务规范化、便利化水平。

五年来，池州加快自主特色改革突破，河湖长制、综合医改获国务院督查激励；《建设‘五免之城’，打造一流法治化营商环境》入选全国法治政府建

 

设示范项目，“池”久满意营商环境品牌越擦越亮；开发区、平天湖风景区管理体制进一步理顺，池州高新区入围全国省级开发区百强一系列改革“组合拳” 精准发力，进一步激发了市场活力与社会创造力。

改革向深而行，开放的脚步也更加坚定。依托安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园，安徽晟华光学科技有限公司引进日韩先进设备与专家团队，实现液晶面板中小尺寸光学膜研发突破；安徽文香科技股份有限公司参加中日韩工商峰会等国际展会，成功打开了国际市场五年来，池州建强用好皖江江南保税物流中心（B型）、安徽中韩（池州）国际合作半导体产业园、池州港等开放平台，进出口总额较“十三五”末实现翻番，对外开放度从8.4%提升至2024年的12.9%，城市发展加快由区域小格局转向开放大舞台。

2023年底，长三角G60科创走廊池州科创中心在上海松江正式成立，聚焦半导体、新材料、高端装备制造等优势产业，打造池州在沪的研发创新、产业孵化、招才引智和开放交流中心。长三角一体化，是池州发展的最大机遇。“十四五”以来，池州主动靠上去、精准接上去、全力融进去，加速嵌入长三角产业链、创新链。五年来，全市累计引进沪苏浙亿元以上项目800个，实际到位资金超2000亿元，上海松江科创“飞地”成为对接融入上海“五个中心”的重要窗口，为城市发展注入源源不断的新动能。

创新动能也在这五年里加速集聚。池州创成省级创新型城市，科技创新指数由“十三五”末的全省第13位跃升至第8位，高新技术企业、科技型中小企业数量实现翻番，“小巨人”企业数量成倍增长。

三、发展成果更可感可及

发展的最终目的，是让人民群众共享成果。“十四五”以来，池州始终坚持以人民为中心的发展思想，每年将80%以上的财政支出用于民生，一件件民生实事落地见效，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

就业关系千家万户，是最基本的民生。在池州市零工大市场，这里全天候免费开放，划分出综合服务区、对接洽谈区、休息等候区等功能区域，为不同需求的求职者提供“一站式”服务，无论是想打零工补贴家用的灵活就业者， 还是寻求稳定全职岗位的求职者，都能在这里享受求职登记、政策咨询、劳动维权、职业培训等精准服务，让就业服务“不打烊”。

岗位供需精准对接是就业的基础，而劳动者的技能水平则是实现高质量就业的关键。池州将职业技能培训作为赋能人才成长、拓宽创业就业渠道的重要

 

抓手，助力劳动者“技”赢未来。青年创业者左菲便是政策红利的受益者之一， 她通过人社部门组织的培训掌握电商直播技能后，创立了有余粮种植农民专业合作社，并注册“陵阳古镇”品牌，产品涵盖大米、菜籽油、锅巴等多个品类， 不仅打通本地农产品销售新路径，更带动周边群众就业增收。

把就业这件民生大事办实办好，是池州奋力答好“民生考卷”的一个生动缩影。这五年，池州滚动实施省市民生工程超200项，主城区2000年前建成的小区全部完成改造，教育、医疗、托育、养老等民生指标如期甚至超额完成；“三公里”就业圈实现城市社区全覆盖，居民人均可支配收入年均增长7.5%、超过经济增长速度；城乡收入比降至1.9：1、位居全省第4位；15分钟便民服务圈不断扩围升级，让“生活圈”真正成为百姓的“幸福圈”。

与此同时，城市品质与安全底色同步提升。“十四五”期间，池州成功创成全国文明城市、中国气候宜居城市，实现全国双拥模范城“六连冠”；安全生产、食品药品安全等形势保持稳定，人民群众安全感稳居全省前列。

砥砺奋进“十四五”，池州交出的精彩答卷，不限于此，也绝不止步于此。站在新的历史起点，池州将继续锚定经济社会发展全面绿色转型示范区战略定位，攻坚克难、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化池州篇章。

 

挺起工业“硬脊梁”

“十四五”张掖市工业经济高质量发展综述

（2025年10月17日）

 

曾几何时，“工业短腿”是张掖发展的现实瓶颈。而今天，工业经济正展露跨越式崛起的峥嵘头角，成为张掖实现经济后发赶超、转型突破的最大增量、关键变量，清洁能源开发是我市发展工业的重要机遇，综合能源是我市生态工业的首位产业。打造国家重要综合能源基地的“黄金时代”正加速到来，以工业经济赋能张掖高质量发展之路，正向着未来全面铺展。

在国内生产工业硅最大的矮烟罩半封闭旋转式矿热炉旁，火舌跃动，热气升腾，冶炼工正“全副武装”手持烧穿器进行开炉眼作业，防火服的银色与烈焰的红色火光交织，点燃了“工业硅——多晶硅——光伏板”强大产业链的熊熊动力。

在1800平方米的数字化车间内，一颗颗香甜饱满的临泽红枣经过清洗、配料、灌装等一系列马力全开的智能生产线，摇身变成红枣枸杞汁、公主太子枣等30多种老少皆宜的“香饽饽”休闲食品，张掖枣香远飘新疆、北京等省市。

在总投资27.7亿元的全省首个万吨级碳纤维生产基地，曲臂式、剪叉式升降机等6台高空作业车井然有序运转，机械臂一伸一展间，将建筑工人们平稳托举至数十米高空，工人们在高空作业平台上焊接钢架、连接螺栓一丝不苟地为这座巨型钢铁骨架填充“血肉”。

从“智慧大脑”赋能“张掖制造”，从“精深加工”串联“产业链群”， 甘肃河西硅业新材料有限公司、甘肃西域食品有限责任公司、张掖兰标生物科技有限公司、甘肃纳塔新材料有限公司等本地领军企业“大放异彩”。“十四五”以来，我市高擎“大抓工业、大干工业、大兴工业”的鲜明旗帜，深入实施“强工业”行动和工业突破发展三年行动，立足禀赋、放大优势、抢抓机遇、奋楫争先，推动工业经济实现从“量的积累”迈向“质的飞跃”。如今这片热土上，传统产业“老树发新枝”，新兴产业“新芽成大树”，一幅存量优化、增量扩大、质效齐升的具有张掖特色的工业振兴画卷正磅礴舒展。

一、转型攻坚综合能源“绿”意盎然

面对“双碳”时代命题，我市工业转型脉搏正强劲跃动。市委、市政府精准落子，以前瞻视野将综合能源产业定位为工业突围的“首位产业”与“战略

 

引擎”，以“风”“光”为笔，用绿色动能重塑工业版图——累计完成投资588 亿元，建成和在建风光新能源突破1000万千瓦、增加903万千瓦；规划建设氢能零碳产业园，落地氢能产业项目8个，初步构建形成“制——储——运——加—

—用”氢能全产业链，被确定为全省绿氢生产及综合利用先行示范区，“绿电” 装机占比高达80.8%，领先全省平均水平16.1个百分点的耀眼数字，昭示着张掖工业的底色全面转向“生态绿”。

不止于“风光”无限，新材料产业也聚链成势。硅系、凹凸棒石、碳基三大产业链协同发力，推动战略性新兴产业占规上工业增加值比重攀升至25.9%， 稳居全省前三，成为高质量发展的新增长极。与此同时，数字浪潮奔涌而至—

—工业互联网标识解析二级节点加快建设，成功覆盖350家规上企业，也为传统产业装上了“智能大脑”。

“十四五”期间，我市在能源保供领域立足资源优势，科学有序开发，积极响应国家战略性找矿行动，全力推进花草滩、平山湖煤田及煤化工基地建设， 推动“黑色资源”实现绿色转型与清洁利用。同时坚持“双轮驱动”，一手抓传统能源升级，一手抓战略性矿产开发，系统推进肃南小柳沟钨钼矿、普花湾泉树墩石英岩矿、黄萤沟九坝泉萤石矿、碱洼盆地油气、张掖盆地地热、临泽凹凸棒石及优势铁矿等多元资源，打造多元互补、安全可靠的能源资源供应体系，真正把张掖建设成为“脚下有矿、手中有能、发展有底”的能源保供重点区。

二、聚链成势产业集群“链”动未来

传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋健骨”，一条以绿色为底、能源为核的工业产业链条逐渐清晰。

我市以“链式思维”重塑产业格局，一套特色鲜明的“363”发展体系为其注入蓬勃动力。在这一体系的引领下，综合能源、新材料、现代装备制造、农畜产品精深加工、化工、电子信息六大主导产业快速集聚，协同发力。截至2024 年年底，全市规上工业总产值实现285亿元，其中六大产业贡献率高达86.8%， 真正成为支撑全市工业经济的“四梁八柱”。

产业集群建设捷报频传，张掖现代种业及畜牧产品精深加工产业集群成功跻身“省级先进制造业集群”，甘州区饲料加工与玉米制种集群也获评“省级中小企业特色产业集群”，产业品牌越擦越亮。在绿色能源赛道，我市前瞻布局，积极建设全省绿氢生产与综合利用先行示范区，目前已形成年产230吨绿氢

 

的能力，为能源结构转型注入“绿色动能”。

与此同时，智算产业也按下“快进键”，北京万界、丝路交通、中数博通等智算中心项目集中开工。建成后，全市智能算力将跃升至12000P，有力夯实数字经济坚实底座。

此外，张掖低空经济特色品牌正加速形成，依托临泽通航产业园，陕西寰宇、华鹰众行等飞行器生产企业纷纷落地，一条完整的低空经济产业链正在加速成形，为链群发展迈出坚实新步伐。

三、培优创新精耕生态“育”企成林

秋绥冬禧，沃土生金。在这片创新创业的热土上，一座生机勃勃的“企业森林”正拔节生长、蔚然成林。这背后，是精准滴灌的助企服务、是阳光雨露的政策滋养，更是“育林人”深耕不辍的久久为功。

精准服务与资金活水的“双向发力”，共同孕育了企业健康向好成长的沃土。市委、市政府主要领导率先垂范，推动“包抓联”“六必访”机制落地见效。全市累计走访企业2.67万人次，收集问题577条，解决问题558条，96.71% 的问题解决率见证着营商环境的持续优化。在服务企业的同时，真金白银的政策支持有效激发市场主体内生动力，通过设立工业发展专项资金、祁连绿色产业发展基金等多元渠道，累计兑付奖励资金4351万元，惠及企业205户，投放产业基金2.1亿元，为企业发展注入源源不断的金融活水。

沃土育良木，硕果满枝头。全市累计培育市级及以上中小企业公共服务示范平台40家、创业创新示范基地17家，通过线上线下活动服务企业3.6万家次， 构建起全方位、多层次的企业服务体系。在这片肥沃的土壤中，企业培育结出累累硕果：截至2024年年底，产值亿元以上工业企业75户，5亿元以上15户，10 亿元以上6户，各项指标较2021年均实现显著增长。规上工业企业总数达289户， 位居全省前列，展现出强劲的发展势头。

放眼这片日益繁茂的“企业森林”，每一棵树木的茁壮成长都见证着培育者的匠心独运。创新驱动引领下，全市累计培育省级“专精特新”中小企业66 户、省级创新型中小企业106户，创新的种子在这片沃土上生根发芽，企业转型升级步伐加快，累计创建绿色制造载体29家、智能制造体系10家，培育认定市级以上企业技术中心90户，备案甘肃省工业新产品58个，这些成果标志着企业自主创新能力和核心竞争力实现质的飞跃。

四、立柱架梁工业发展“势”不可挡

 

工业经济“引擎”全开，数据跃升勾勒出一条昂扬的发展曲线——从2021 年到2024年，全市工业增加值由63.5亿元跃升至94.5亿元，增长48.8%；工业固定资产投资从63.6亿元猛增至205亿元，年均增速高达47.8%，远超全省平均水平。在这背后，一套上下联动、多方协同的“工业发展体系”正释放出强劲动能。

以党委（党组）统一领导为“顶梁柱”，政府负责落实为“承重墙”，企业主体作用为“发动机”，社会力量广泛参与为“助推器”，我市构建起推进新型工业化和“强工业”行动的全新工作格局。这一制度性框架，不仅凝聚起推动工业高质量发展的强大合力，更让工业成为全市实现经济后发赶超、转型突破的“最大增量”与“关键变量”。

“立柱”稳根基，“架梁”引方向。随着各项制度保障不断夯实，工业在全市经济结构中的分量持续加重：工业增加值占GDP比重从12.1%提升至13.9%； 工业税收占税收收入比重也由26.7%提升至27.1%，工业对区域发展的贡献作用日益凸显。而项目是工业发展的活水之源，“十四五”以来，全市累计开工工业项目338个，建成217个，完成投资641亿元。一批批重点项目从蓝图走向现实， 为全市工业经济可持续发展注入了强劲动能。

从稳中提速到进中向好，从突围破局到增效提质，张掖工业正以“势”不可挡的姿态，跑出加速度，塑造新格局。未来，我市将持续聚焦“一屏三地” 功能定位，坚定不移推进新型工业化，加快新质生产力培育，持续强化链群发展、数智赋能、企业引育、载体支撑，加快构建张掖特色“363”工业发展体系， 不断开创工业经济高质量发展新局面。

 

向“新”而行质效跃升

沈阳市“十四五”期间经济高质量发展综述

（2025年10月22日）

 

近日，从特变电工沈阳变压器集团有限公司传来捷报：其承建的巴布亚新几内亚国家电网二期项目一次带电成功，提前实现全面投运。这一海外重大电力工程，新建了3座132千伏变电站，并架设了长达270公里的输变电线路，将让超过百万名当地居民用上稳定可靠的电力。这不仅是一个项目的成功，更是“沈阳制造”的技术、标准与管理模式成体系走向世界的生动例证，为“十四五” 沈阳的高质量开放发展写下了有力的注脚。

收官在即，回望“十四五”这不平凡的五年，沈阳经济航船在高质量发展的主航道上劈波斩浪，交出了一份沉甸甸的成绩单。数据显示，“十四五”期间，全市工业经济总量持续壮大，规模以上工业增加值年均增速预计高于全省平均水平，制造业增加值占地区生产总值比重稳步提升，撑起了沈阳经济的“硬脊梁”。这些宏观数据的背后，是一场从发展理念到内在动力的深刻变革。沈阳经济，正从过去对规模和增速的追求，坚定地转向对“质量”与“效益”的协同跃升。

一、“高”在创新驱动的“价值创造”

在经济学视角下，全要素生产率是衡量质量效益的核心指标。它的提升， 不再依赖资本和劳动力的简单堆砌，而是源于科技创新带来的“价值创造”跃升。“十四五”以来，沈阳市创新动能加速集聚，全市高新技术企业数量实现倍增，创新引擎正持续轰鸣。

这一点，在沈阳的工业版图上，正从“点”的突破演变为“面”的崛起。北方重工实现从单一设备供应商向提供全生命周期服务方案的系统解决商转型，其大型盾构机等产品累计出口额达数十亿元。新松机器人的移动机器人集群驰骋于全球顶级汽车品牌的生产线，在工业软件与控制平台上打破了国外垄

断。尤为引人注目的是东软医疗的突破，其自主研发的国产首台光子计数CT“  太

行•   无极”正式获准上市，将中国CT技术直接推入了“光子时代”，在超高端

医疗设备领域定义了“沈阳创造”的新高度。

二、“高”在产业结构的“系统优化”

经济学中的“结构红利”假说指出，当生产要素从低效率部门向高效率部

 

门转移时，会释放出巨大的增长能量。“十四五”期间，沈阳的产业结构正是在这样的“系统优化”中，实现了能级的整体提升。

传统优势产业“老中生新”。华晨宝马是典型案例，纵观“十四五”，宝马在沈阳累计增资超过人民币300亿元，建成了全球领先的绿色数字化工厂，使沈阳成为宝马全球最重要的新能源汽车生产基地之一。这强大的“磁吸效应”， 吸引了近110家核心配套企业在沈集聚，形成了一个年产值超三千亿元的现代汽车产业集群。

新兴产业集群“新中筑势”。以沈阳鼓风机集团为代表的高端装备制造业， 大力向服务型制造转型，其提供的“设备+服务”全生命周期管理，服务性收入占比显著提升，打开了更可持续的利润空间。官方报告显示，沈阳市已累计培育省级以上专精特新企业近千户，这些活跃的微观主体中，已累计涌现出省级以上制造业单项冠军企业75户，构成了沈阳经济韧性更强、质量更优的坚实基础。

三、“高”在绿色开放的“发展维度”

高质量发展，必然是绿色发展、开放发展。这背后是“环境库兹涅茨曲线” 理论所揭示的规律——当经济发展到一定阶段，增长将与资源消耗、环境污染“脱钩”，走向更可持续的路径。

沈阳的绿色转型，在产品与模式两个维度同步发力。在建筑节能领域，远大集团凭借其自主研发的超低能耗建筑技术，让建筑像穿上“恒温衣”，综合能耗较传统建筑降低超过50%。在“十四五”期间，这一“绿色科技”不仅在国内成为标杆，更赢得了欧洲、中东等国际市场的青睐，累计合同金额超30亿元。

在循环经济领域，“再制造”正成为沈阳绿色低碳发展的新名片。沈阳泰科流体控制有限公司通过先进技术对高端工业阀门进行再制造，实现其产品节约能源60%，节约成本70%，节约原材料80%，且几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。这一创新模式，是沈阳成功纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设后，推进工业绿色生产的典范。截至目前，沈阳市进入国家绿色制造名单企业已达74个，进入省绿色制造名单企业已达270个，数量均居全省首位。

四、“高”在全球布局的“开放能级”

“十四五”期间，沈阳的开放篇章从“产品出海”升级为“体系出海”。开篇的沈变公司在巴布亚新几内亚的项目，不仅是输送电力，更是系统性输出

 

了中国标准、中国技术和管理经验。五年来，这样的案例层出不穷：沈鼓集团的国产大型离心压缩机组成功打入东南亚市场；通用技术沈阳机床的智能生产线出口至欧洲，服务于全球精密制造。

数据显示，沈阳市对外贸易结构持续优化，一般贸易占比提高，民营企业进出口活力增强。这种更高能级的开放，意味着沈阳企业更深地融入了全球产业链、创新链与价值链，在国际竞争中赢得了更丰厚的效益，也锤炼了更过硬的质量。

“十四五”征程即将收官，这是一份用实干书写的成绩单。回望来路，沈阳经济正是在从重“量”到求“质”的系统性变革中，在创新驱动的价值创造、产业结构的系统优化、绿色开放的维度拓展和全球布局的能级提升中，实现了发展内核的根本性蜕变。

数据无言，却最为有力；案例万千，汇聚成潮。向“新”而行，以“质” 致远——这条以质量效益为核心的高质量发展之路，已在沈阳脚下铺展得愈发宽广，通向一个更加辽阔、更加值得期待的未来。

 

扬优聚势千帆竞

“十四五”我市经济社会发展综述

（2025年10月15日）

 

历史是一页页书写的，事业是一程程接力的。

2025年，国民经济和社会发展第十四个五年规划即将收官。这五年，是我市牢记嘱托、感恩奋进的五年，是夯基垒台、积厚成势的五年，也是爬坡过坎、争先进位的五年。

五年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足在全国全省大局中生态安全、能源安全、粮食和种子安全、战略通道安全的使命任务，聚焦省委赋予的“一屏三地”功能定位，扬优聚势、突出特色，各项事业发展取得新进展，“十四五”主要发展目标基本实现，中国式现代化张掖实践迈出坚实步伐。

五年间，我市始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的统揽和主线，聚焦传承红色基因、保护祁连山生态环境、发展现代职业教育持续用力，讲好党的故事，讲好红军的故事，讲好西路军的故事，坚决把红色基因传承好；突出“矿、电、人、火”四个关键巩固提升祁连山生态环境保护修复成果，坚决把祁连山生态环境保护好；培黎职业学院一、二期建成招生，与国内外院校合作办学，坚决把现代职业教育发展好，清单化、项目化、责任化推动习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神在张掖落到实处。

没有一份成绩的取得是容易的。从2021到2025，张掖发展的信心决心更加强劲、创新活力更加澎湃、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实。

“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。中国式现代化张掖实践正一步一个脚印扎实向前推进。

一、“体格”更壮三个百亿级台阶的“含金量”

“十四五”时期，全市经济实现了质的有效提升和量的合理增长，“家底” 更加殷实，底气持续增强——

抢抓新时代推动西部大开发战略机遇，坚持高质量发展首要任务不动摇， 从总量看，全市地区生产总值由2020年的491.2亿元提升至2024年的680.9亿元、年均增长6.5%，高于全国1个、全省0.5个百分点，预计今年经济总量突破730亿元，实现五年迈上三个百亿级台阶。从质量看，产业升级步伐加快，2024年战

 

略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达25.9%；市场主体活力迸发，2024 年经营主体总量15.3万户、较2020年增长33%，其中“四上”在库企业1298户、居全省第三；城乡发展更为均衡，城乡居民收入比从2020年的1.81∶1收窄至1.65∶1一系列数据清晰勾勒出五年经济增长脉络图。

增长的背后，是发展理念的深刻转变，是产业结构持续优化的集中体现， 是营商环境不断改善激发出的澎湃活力，更是全市上下聚力攻坚、笃行实干的生动诠释。

结构调优张掖特色现代化产业体系的“含新量”向新向好，是高质量发展的必然要求。

“十四五”以来，我市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建具有张掖特色的现代化产业体系——

现代种业、综合能源、文化旅游这些镌刻着张掖印记的产业在新时代迸发出新的光彩。“十四五”以来，我市培育壮大现代种业、绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业“五个百亿级”产业集群，加力拓展现代农业发展“六个空间”，2024年一产总量达174.5亿元、居全省第二，农民经营性净收入达11370元。

深入实施强工业行动，加快构建张掖特色“363”工业发展体系，“十四五” 累计开工工业项目338个、建成217个，工业固投年均增长44.8%，新增规上工业企业151户、总量达289户，对规上工业产值增速贡献率达70.4%，建成和在建风光新能源突破1000万千瓦、增加903万千瓦，初步构建形成“制——储——运—

—加——用”氢能全产业链。扎实推进文旅产业发展“六个对标国际化”，新增4A级以上景区5家、总量达22家，继续保持全省首位，2024年全市接待游客4400 万人次。

二、生态向好国家西部生态安全屏障的“含绿量”

身在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上，地处国家“三区四带” 生态安全格局、全省“四屏一廊”生态布局的重点区域——生态，注定成为张掖的底色和担当。

“十四五”以来，我市坚持把筑牢守好国家西部生态安全屏障作为对全国全省最大的贡献，全域加强生态环境保护建设。祁连山国家级自然保护区生态环境明显改善区域占比较2017年增加37.5%，植被指数、植被覆盖度、植被生产力大幅增长，不同种群野生动物数量较2014年提高20%左右，实现从“由乱到治”

 

向“由治到美”的加速转变。连续25年完成黑河分水国家战略任务，下游东居延海实现连续21年不干涸，今年西居延海实现五年来首度进水，新时代全国节水型社会新标杆正加快建设。“十四五”治理退化草地1000万亩、沙化土地409 万亩，2024年林草覆盖率达63.4%，全市空气质量、地表水环境质量、土壤环境质量保持安全稳定，被国务院表扬为2022年度生态环境领域真抓实干成效明显市。

同时，还积极抢抓国家“双碳”战略机遇，分领域分行业实施节能降碳专项行动，全市能耗强度四年累计下降11.61%；着力拓宽“两山”转化路径，实现生态系统生产总值（GEP）核算、35万亩造林碳汇和400万亩草原碳汇项目开发、生态产品碳汇质押贷款、“零碳校园”等“碳中和”主体创建、娃娃菜农产品碳标签认证等一系列全省首个、首次、首批。

三、城乡互促统筹城乡融合发展的“含融量”

城市，让乡村更美好；乡村，让城市更向往。在“强城”“兴村”“融合” 的创新实践中，一幅城乡共荣、各美其美、美美与共的崭新画卷正在徐徐绘就

——我市坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，聚力推进全省乡村振兴示范区建设，“十四五”新建和改造提升高标准农田147万亩，占基本农田的76%、占比居全省第一，2024年以占全省7.9%的粮播面积贡献了12%的产量，和美乡村建设全覆盖编制511个发展类村庄规划，建成全域导视系统，创建省级乡村建设示范村210个，完成生态及地灾避险搬迁2.55万户、为全省最多，被评为全国促进乡村振兴重点工作成效明显激励市。纵深推进“六宜”城市建设，确定生态型、旅游型城市定位，全面建设“宜居宜游宜业宜商宜学宜养”城市，城区供水普及率、水质合格率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、5G网络覆盖率、城市运行管理服务平台覆盖率实现“六个100%”。

四、动能焕新纵深推进改革开放的“含创量”

如何破除体制机制制约，让经营主体放开手脚谋发展？如何打破旧有规则约束，让玉米制种企业、制种农户进入良性循环？如何盘活农村资源资产，让村集体有效激发内生发展动力？如何巩固丝绸之路经济带重要节点城市地位优势，让“走出去”的步伐更加铿锵有力？

“十四五”以来，我市坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力， 按照“中央省委要求、发展所需、改革所向、张掖必为”的改革思路，先后承接中央和省委部署改革任务489项、实施国家和省级改革试点195个，特别是探

 

索推进工业园区“七项”改革、玉米制种优质基地市场化竞争性配置、村级集体经济公司化运营等48项原创性改革，取得较好成效。同时，抢抓“一带一路” 最大机遇，加快特色优质农产品“走出去”步伐，培育进出口贸易蔬菜企业50 多家，成为全省向“一带一路”国家出口鲜活农产品最多的市州；加大招商引资力度，“十四五”落实省外到位资金1408亿元、年均增长18.8%，引进三个“500强”企业项目188项。

五、民生为要人民群众切身可及的“含福量”

让老百姓过上幸福的生活，并不是一个抽象的概念，它体现在孩子能“上好学”的期盼里，在家人能“看好病”的安心间，在精神文化生活的丰盈中， 也在晚年幸福的从容里——医疗、教育、文化、养老这些关系每个人每一天的获得感、幸福感与安全感的社会事业，正是“含福量”最真切的源泉。

“十四五”以来，我市坚持80%以上的财政资金用于民生领域，全市高考录取率连续14年位居全省第一，九年义务教育巩固率100%、学前教育三年毛入园率99.7%，均高于全国平均水平；公立医院全部达到二等以上医疗水平，每千人拥有病床位10.47张、高于全省平均水平2.2张；六县区全部高标准建成图书馆、文化馆、美术馆等场所并免费开放；乡镇（街道）养老机构（设施）实现全覆盖，全国居家和社区基本养老服务提升行动项目验收位列西部地区第一。扎实

推进“结对帮扶•  爱心张掖”工程，结对帮扶“三类群体”10530人，帮办实事

1.6万件；建立“每季一题”“接诉即办”服务群众两项机制，“一事一方案” 解决19个方面民生问题，“12345”便民热线按期办结率、满意率分别为100%、99.7%。坚持有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，全面推进肃南县率先建设各民族共同富裕先行区，张掖创建为全国民族团结进步示范市。扎实推进主动创安创稳，矛盾纠纷排查化解率稳定在98%以上，防震减灾综合考核连续8年获全省一等奖，平安甘肃考评连续6年获得优秀等次。

 

“风光”无限绿澎湃

“十四五”张掖市新能源产业高质量发展综述

（2025年10月22日）

 

从甘州南滩光伏矩阵，到平山湖综合能源基地连绵的风车森林；从高台单体最大的风电项目，到临泽板桥北滩“光伏治沙”生态示范工程——张掖的新能源版图在不断拓展中，实现了从“零星布局”到“集群发展”的华丽转身。

“十四五”以来，我市紧扣“双碳”目标，立足“风光水火氢醇”多能互补、“发输储用造”一体发展路径，推动新能源产业实现跨越式发展。截至2025 年9月，全市电力装机规模达828.9万千瓦，比2020年增加572.8万千瓦，新能源装机比例达80.8%，位居全省前列，清洁能源已成为全市高质量发展的“绿色引擎”。

一、风光领跑：壮大能源装机规模

甘州南滩光电产业园内，10万千瓦光伏发电项目已全容量投产发电，包括临泽板桥平川、高台高崖子滩、山丹东乐滩、民乐三墩滩、肃南柳古墩滩在内的六大百万千瓦光电基地正在同步推进。

今年4月30日，甘州区平山湖200兆瓦风电项目全容量并网一次成功。与此同时，高台北部滩百万千瓦风电基地20万千瓦风电项目也已实现全容量并网发电。

张掖风光资源禀赋突出，年太阳总辐射量达6300兆焦平方米，风电可开发量1300万千瓦，是全国太阳能资源最丰富的地区之一。“十四五”期间，我市大力推进3个百万千瓦级风电基地和6个百万千瓦级光伏基地建设，目前已建成风电244.7万千瓦、光伏425.2万千瓦、生物质能1.2万千瓦，新能源建成并网669.9万千瓦，在建330万千瓦，装机比例达80.8%，位居全省第三位。

二、多能互补：构建稳定能源体系

不仅风电、光伏“风光无限”，我市还紧盯国家政策导向，坚持多能互补和一体化发展，构建以“六储三区两源一带”为主线的新型储能发展布局，推广示范电化学储能、压缩气体储能、重力储能、氢储能、飞轮储能、光热储能等多元化新型储能技术，助推构建河西走廊新型储能示范带。

目前，建成电源侧配储电站20座57.5万千瓦145万千瓦时、电网侧储能电站4座39.25万千瓦114.5万千瓦时，全市新型储能装机规模达117.75万千瓦321.5

 

万千瓦时，在建电网侧储能电站4座95万千瓦310万千瓦时。临泽天海共享储能电站、华能山丹东乐北滩集中式储能电站、民乐县阿特斯共享储能电站一期等项目已建成，全钒液流、磷酸铁锂、重力储能等多元储能方案先后落地，已投运及在建储能项目建设规模194.25万千瓦664.5万千瓦时。总投资超200亿元的盘道山、皇城两大抽水蓄能电站加快建设，将成为西北电网的“超级充电宝”。火电“压舱石”作用持续发挥，2×100万千瓦燃煤机组扩建工程即将投运。

三、电网建设：打造能源外送通道

新能源装机规模快速增长，如何将清洁电力高效送出成为关键课题。我市在“输电”领域内外并举，全力打通绿电外送“大动脉”。

总投资3.5亿元的张掖电厂750千伏送出工程，线路全长80.51公里，将于10 月底完成系统调试并投入运营。该工程不仅是张掖电厂扩建项目的关键配套工程，更是一条连接煤电与主网的“电力高速公路”。我市紧盯电力基础设施固强补弱，甘州750千伏变电站主变扩建等一批电力基础设施项目陆续建成，330 千伏团结变、平山湖330汇集站等配电网工程加快实施，将大幅提升河西电网的输电能力与安全稳定性。为破解新能源消纳瓶颈，我市统筹陇电外送通道和省内骨干网建设，大力推进“陇电入川”特高压工程。同时，积极谋划巴丹吉林沙漠（张掖）基地项目，推动张掖西750千伏输变电工程等骨干电网建设，为绿电外送构建坚实通道。

这些输电工程的建设，让全市清洁能源不仅能够就地消纳，还可以远距离输送至中东部地区，实现能源资源的优化配置。

四、产业集聚：从能源开发到装备制造

坚持资源优势与产业培育同步发展，持续风电产业链、光伏发电产业链、新型储能产业链培育壮大、延伸补强。风电产业链已招引落地中国船舶、上海电气等风机制造企业，形成年产风机总装120万千瓦、叶片生产450台套、塔筒400台套的生产能力；硅基光伏产业链已招引落地河西硅业、天合光能、浙江德斯泰等上下游企业，形成年产工业硅6万吨、光伏组件0.8吉瓦、光伏支架4.12 万吨的生产能力；氢能产业链已招引落地中国能建、江苏宏泽海槿等制氢及制氢装备制造企业，形成年制氢320吨、年产制氢电解槽100套、日加氢500公斤的生产能力。储能产业链招引落地广东易事特、浙江正泰、江苏阿特斯等储能头部企业，建成年产500兆瓦全钒液流、年产250万千瓦磷酸铁锂储能电池生产线。

五、生态共赢：绿色发展助力“双碳”目标

 

新能源产业的蓬勃发展，为我市带来了实实在在的生态环境效益。据测算， 仅平山湖200兆瓦风电项目，每年就可减少二氧化碳排放约42.45万吨；高台北部滩百万千瓦风电基地20万千瓦风电项目每年可提供清洁电能4.35亿千瓦时， 年节约标准煤约14万吨，减排二氧化碳约43万吨；长电新能100兆瓦光伏项目， 每年可减排二氧化碳16.35万吨。

在生态脆弱的戈壁地区，我市坚持生态优先，建成投运“光伏治沙”示范项目50万千瓦。

同时，推动建设“沙戈荒”大基地项目420万千瓦开展工作，努力实现发电与治沙双赢局面。如今在张掖，从甘州平山湖的风电场到山丹东乐北滩的光伏基地，从临泽的绿氢合成氨项目到张掖经开区的储能电池生产线，一条覆盖“发输储用造”的完整能源产业链已然成形。昔日河西走廊的戈壁荒滩，今天正在成为点亮甘肃乃至全国绿色发展的“清洁能源硅谷”。

 

“一核两翼”布局快“一主一特”产业兴

南明区“十四五”以来坚定不移推进新型工业化综述

（2025年11月3日）

 

工业用地成倍拓展、“一主一特”产业占比持续提升、规上工业增加值连续多年稳健增长“十四五”以来，南明区坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，坚定不移贯彻工业强市战略、实施工业强区战略，锚定“全力以赴做大做强、做精做优新型都市工业”的目标不松劲，用活用好“六个抓”（抓工业目标、抓工业要素、抓工业项目、抓工业企业、抓工业产业、抓工业园区） 方法论，新型工业化在爬坡过坎中取得一系列新进展新成效，为区域经济行稳致远注入强劲动力。

一、拓展载体夯实发展基石

厂房林立、道路通达、配套完善近日，走进南明智能制造产业园，一个欣欣向荣的现代化工业园区映入眼帘。优质的空间载体，已成为南明区吸引优质项目的“强磁场”，汇聚成推动经济增长的澎湃新动能。

南明智能制造产业园是南明区“一核两翼”工业发展布局的重要组成部分， 项目规划总占地面积约0.51平方公里，规划总建筑面积约100万平方米，共分五期建设。目前，一、二、三期已建成投用，四期正在开展装修收尾工作，五期项目正在谋划推进中。

工业要发展，载体是基础。“十四五”初期，由于绝大部分成熟工业用地及优质支柱企业被划入贵州双龙航空港经济区，南明区仅有南明智能制造产业园一、二、三期约0.3平方公里工业用地。全力拓展和优化工业发展空间，成为南明区推进新型工业化的首要任务。

近年来，南明区持续拓展园区载体，强化区域协作，积极与双龙航空港经济区协商，推动南明智能制造产业园四期、五期约0.21平方公里区域成功划转并实现封闭管理。同时，积极盘活存量资源，谋划了红岩、八公里、麻堤河等工业聚集区，全区工业用地拓展到约2.126平方公里。

2024年10月30日，省政府批复同意在南明区设立省级经济技术开发区，定名为贵州南明经济开发区，规划面积7.82平方公里，由3个区块组成。这一重大进展，标志着南明区以南明智能制造产业园为核心、二戈片区为南翼、红岩片区为北翼的“一核两翼”工业发展布局加速落地，新型都市工业发展迈入新阶

 

段。

空间“腾”出来，更要配套“强”起来。在园区建设中，南明区持续强化标准厂房建设，采用退台式绿化、花园式屋顶、楼宇式设计理念，从南明智能制造产业园一期的小户型到三、四期的大户型，在楼层、层高、面积上实施差异化设计，探索“工业上楼”纵向拓展产业空间，可满足芯片封测、智能终端等各类电子信息企业生产所需，兼顾企业办公、研发、会议、展示等个性化需求，在有限用地基础上最大限度促进产业上下游集聚。目前，南明区累计开工标准厂房98.62万平方米，累计建成可用标准厂房89.75万平方米，在建标准厂房8.87万平方米，预计今年内全部投用。

同时，南明区持续完善园区“水、电、路”等生产配套设施，完善“吃、住、行、医、娱”等生活设施配套，全方位谋划提升园区品质，增强园区对企业和人才的吸引力，推动园区发展质量与效益同步跃升。

二、优化结构构筑产业优势

产业结构优化升级是新型工业化的内在要求。“十四五”前期，南明区工业企业呈现单打独斗企业多、集群发展企业少，散乱在外企业多、进入园区企业少，传统粗加工企业多、主导产业企业少的“三多三少”特点，产业结构亟待升级。

主城工业，路在何方？南明区用实践给出答案——全力以赴做大做强、做精做优新型都市工业。

什么是新型都市工业？都市工业是工业化和城市化进程相互融合、相互促进产生的一种工业新形态，是新质生产力形成的重要领域，是城市中心城区在有限土地资源条件下，应对产业“空心化”、夯实实体经济基础、优化产业结构、重塑区域竞争优势的主动选择。工业4.0时代，新型都市工业大多是技术密集型或知识密集型企业，包括高端化、智能化、绿色化的先进制造业和与之密切联系的生产性服务业。

南明区因势而谋、应势而动、顺势而为，紧扣新型工业化的发展趋势和总体要求，以高端化、智能化、绿色化为核心主攻方向，基于新型都市工业的发展大方向，结合实际找准切入点，明确并坚定不移发展电子信息制造和生物科技（食药同源）“一主一特”产业，全力抢抓工业产业新赛道、激发工业发展新动能、调整产业结构。

南明区坚定不移抓电子信息制造主导产业。立足在新型显示方向累积下来

 

的基础经验，重点谋划以视觉体验、节能降碳、高端柔性等为特征，以micro-LED、mini-LED、COB、电子纸等先进技术为代表的未来显示光电产业。重点针对产业链中游（灯珠、模组、主板、芯片封测）、下游（显示设备、智能消费电子终端）不断招引储备项目，延伸拓展产业链条。2021年以来引进联积电子、煜晖电子、泰新半导体等优质企业，电子信息制造产业初步集聚成势。

南明区坚定不移抓生物科技（食药同源）特色产业。聚焦生态特色食品、生物制剂中试后项目，2021年以来引进贵福多、黔北麻羊等企业，初步实现从规模养殖到生产制造再到创新研发生物科技特色产业生态圈。

数据显示，2024年，南明区9家规模以上电子信息制造企业实现工业产值10.31亿元，12家规模以上生物科技（食药同源）企业实现工业产值7.01亿元。随着“一主一特”产业的加速发展，其总产值在南明本部工业产值中的占比稳步提升。

三、精耕服务厚植兴业沃土

2020年3月注册落地；2021年10月成为规上企业；2023年被认定为国家高新技术企业；2024年被认定为省级专精特新企业；目前拥有16条专利信息、7条软件著作权信息、3个资质证书贵州新智造科技有限公司的成长历程，是南明区工业经济稳步发展的生动写照。

贵州新智造科技有限公司是南明区招商引资的一家高科技企业，主攻笔记本电脑、一体机、mini主机等计算机系列产品研发、生产和销售，主营产品为PCBA（印刷电路板组件）、显卡和电脑整机。

“作为最早入驻南明智能制造产业园的电子信息制造企业之一，我们见证了园区产业生态的持续优化。如今，园区内优质企业不断集聚，我们已能与联积电子、煜晖电子、泰新半导体等企业形成集群效应，实现上下游协同、技术交流和资源共享。”贵州新智造科技有限公司总经理石慧说，南明区精准有力的政策支持、日益完善的产业配套、便捷的区位交通，特别是全流程、全生命周期的精准服务，是企业选择落地并稳步发展的重要动力。

企业是产业发展的核心主体。“十四五”以来，南明区坚持优化存量、提升增量并重，全力推动工业市场主体扩量、提质、增效。

在提升增量方面，南明区大抓产业、大抓项目、大抓招商，为工业发展注入源头活水——紧扣“一主一特”产业定位，围绕产业链亟待补强和缺失的薄弱环节，梳理产业现状图、全景图，结合南明区的资源禀赋和现有产业基础，

 

以主动配套全省产业链群和融入贵阳贵安产业布局的思维，动态更新完善“两图两库两池”“一图三清单”，通过领导带头招商、产业链招商、以房招商、以商招商、基金招商等模式实施精准招商；及时解决工业项目落地中遇到的困难问题，做好上规工作的统筹协调和跟踪指导服务，加快项目落地投产达产上规，持续摸排、培育和服务全区的潜力工业企业，竭尽全力让更多企业上规入统。

在提升存量方面，南明区优化服务、精准滴灌、激发动能，让市场主体尽显蓬勃生机——抓重点企业库，全力跟踪服务好前十强工业企业，针对每家企业的特点，从市场拓展、优化结构、要素保障等方面，全方位、多维度、立体式提供全流程服务，促进企业最大限度释放产能；抓中小企业，立足工业企业成长的基本规律，建立“创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业”三级梯度培育服务体系，精准发现具有高发展潜力的工业企业， 提前介入、精准指导、集聚资源、提供穿透式服务，助推全区优质工业企业梯度培育体系基础更牢、活力更强、质量更优。

2021年以来，南明区累计培育创新型工业中小企业10家、专精特新工业企业9家、规上工业企业23家。

从科学布局的“规划图”到塔吊林立的“施工图”，从厂房耸立的“实景图”到企业集聚的“丰收图”“十四五”以来，南明区用一个个扎实的脚印， 丈量出主城区推进新型工业化的探索之路。展望未来，乘着贵州南明经济开发区获批的东风，南明区将以更大决心、更实举措纵深推动新型工业化，为谱写高质量发展新篇章奠定更加坚实的产业基础。

 

办好人民满意的教育书写菏泽出彩答卷

菏泽“十四五”时期教育高质量发展综述

（2025年11月3日）

 

“十四五”收官在即，我市教育工作交出了一份沉甸甸的答卷：从城区到乡村，越来越多的好学校遍布家门口；从“有学上”到“上好学”，人民群众的教育获得感持续增强。五年来，我市以促进公平、提升质量为核心，通过集团化办学、骨干教师交流等一系列扎实举措，推动教育发展从“一枝独秀”走向“百花齐放”，在从“好上学”向“上好学”的跨越中，奋力书写着让人民满意、让学生出彩的时代篇章。

一、夯实基础：优化资源布局促进教育公平

日前，记者走进郓城县黄河滩区的张鲁集镇薛河口小学，崭新的教学楼、标准化足球场与配备齐全的功能教室，共同构成了一幅鲜活的校园新图景。这所滩区小学的蜕变，正是菏泽“十四五”时期教育高质量发展的缩影。

“十四五”以来，全市新（改、扩）建公办中小学和幼儿园190所，补充学位20.7万个。其中，2025年我市规划新（改、扩）建中小学14所、幼儿园8所。这些项目的实施，有序扩增了城区教育资源，有效缓解了教育资源“城镇挤、乡村弱”的问题，促进了城乡教育的均衡发展。我市调整优化中小学校布局结构，对生源萎缩、办学质量低的小规模学校或教学点，充分尊重群众意愿稳妥撤并。“十四五”以来建设公办寄宿制学校项目70个，完成投资2.4亿元。其中， 2025年规划的14个乡镇寄宿制学校项目全部开工。

随着义务教育薄弱环节改善与能力提升项目的实施，我市乡村学校办学条件不断改善。“十四五”以来建设项目924个，其中校园校舍类项目360个、设备购置项目564个，完成投资29亿元。全市农村中小学宽带接入率达100%，实现百兆以上宽带进校园，乡村学校基本办学条件得到显著提升。

二、铸魂育人：坚持五育并举落实立德树人

立德树人是教育的根本任务。我市加强党对教育工作的全面领导，坚持把党的领导和党的建设，贯穿到办学治校教书育人全过程，推动思政课程和课程思政同向同行、校内教育和校外实践双向发力、科技教育和人文教育协同并进， 全员全过程全方位育人体系已经形成。持续推进大中小学一体化、德智体美劳五育并举，学校思想政治工作体系进一步完善。大力弘扬教育家精神，强化师

 

德师风建设，发挥好教学、科研、管理和辅导员“四支队伍”的重要作用，在全省率先实施中小学校党组织领导的校长负责制，率先成立思政课教研室，全市中小学校配备的1万余名思政课教师已经成为立德树人的关键力量，建立35个思政课精品团队，开展了百名思政课教师进校园宣讲活动，实现了初中高中全覆盖。

“我校坚持以党建带队建，党员教师开展了一系列‘红色教育润童心’等为主题的党课和宣讲活动，让‘红色’的种子在每一个学生的心中扎根、萌发。” 鲁西新区丹阳路小学党支部书记、校长黄晓春介绍，学校建设了爱党、爱国、爱科技教育长廊，少先队员变身红色讲解员，将党的百年奋斗历程讲给大家听， 为孩子们的健康成长注入宝贵精神养分。

我市推进思政课程改革，打造“行走的思政课”，实施“三百”工程，创建“大思政课实践教育基地”、思政金课和思政课精品团队，推出一批优秀思政人物。

“十四五”期间，我市实施“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，落实中小学生每天综合体育活动2小时要求。针对“小胖墩”“小眼镜”等影响青少年身心健康的突出问题，加强体育美育和学生心理健康教育，制定中小学劳动教育工作方案，严格落实每周1节劳动课、每学年 1个劳动周。

“学校美育浸润行动”“近视防控光明行动”“中小学校园餐专项整治” “学生心理健康专项行动计划”等为学生身心健康保驾护航。全市幼儿园教学改革不断推进，“以游戏为基本活动”的课程改革成效显著，在省级幼儿园优秀游戏活动案例评选中取得优异成绩。

三、提质增效：深化改革创新激活发展动能

建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。我市一系列改革举措，在把牢方向、先立后破中，形成了建设教育强国“守正创新、实干为要”的良好态势，也为教育高质量发展注入不竭动力。

幼有善育，学有优教。学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展， 普通高中教育特色优质发展，职业教育快速创新发展，全市教育的崭新篇章不断呈现。

学前教育普及普惠发展，普惠性资源覆盖率95.58%。2023年，我市启动全市幼儿园达标创优工作，努力提高优质园占比。同时，探索推进集团化办园、

 

镇村一体化、发展共同体等办园模式，幼小双向衔接工作深入推进。

乡村教育振兴是推动县域义务教育优质均衡发展的关键抓手。我市重点实施强镇筑基行动，全市共有省级试点镇19个、市级试点镇52个，打造了一批镇域教育发展战略新支点。实施强校扩优行动，义务教育的集团化、联盟化覆盖率达到80%以上，城乡校际发展差距不断缩小。

在高中教育方面，我市持续推进强科培优行动，构建“特色学科+特色高中” 模式。现有菏泽一中、曹县一中、巨野一中3个省级特色高中，5个学科基地。今年我市有16人被清华大学和北京大学录取，创历史最佳。连续三年实现本科录取人数的重大突破，本科录取率三年（2022年、2023年、2024年）分别增长27.6%、11.1%、19.2%。

我市积极推进职业教育和经济融合发展，创新打造市域现代职业教育体系新模式，成立一批产教融合共同体和产教联合体，新增“231”产业体系密切专业布点29个、三二连读贯通培养专业布点18个、省级特色化专业9个，4所高水平学校联合高职学校开展联办五年制教育，创新“四共”（共定目标、共编课程、共管教学、共拓就业）订单式培养模式，毕业生就业率达97%。我市连续3 年在全国职业技能大赛夺金。2025年，菏泽学院新获批新能源材料与器件、人工智能、智慧水利等5个本科专业，其中智慧水利专业填补了省内该领域的专业空白。菏泽医专新校区9月份投入使用。菏泽生物医药职业学院完成首批招生。发展特殊教育是推进教育公平实现教育现代化的重要内容、坚持以人为本

理念的重要举措。我市特殊教育优质融合发展取得新进展。2023年成立菏泽市特殊教育集团，目前已有3个县区、16所学校被评为省级随班就读示范区和示范校。多层次培训：强化师资建设夯实发展基础“一日为师终身为父。要想终身为父，就要把别人的孩子当成自己的孩子对待。”市教体局党组书记、局长杨彬在2023年全市普通高中教学工作推进会上说。

强国必先强教育，强教育必先强教师。“十四五”时期，我市加大教师招聘和培养力度，通过多层次培训提升教师专业素养。2025年，全市公开招聘教师350人，引进高层次人才890人，安置公费师范生372人。

我市积极开展“三名”工程建设，新入选一批齐鲁名师、名校长和名班主任培养人选。开展“学政治理论、学业务知识、学先进经验，抓能力提升”和“教师心回学校、校长走上讲台、级部主任担课、有职称有良心”等活动，推动职称待遇和教学挂钩，引导教师专心教育教学，牢记教育初心。

 

通过一系列扎实举措，菏泽教育正在实现从规模扩张向质量提升的历史性转变，让群众在家门口“上好学”的愿景逐渐成为现实。

 

北京积极融入新时代首都发展奋发有为谱写“京”彩华章

“十四五”北京市民政事业发展成就综述

（2025年10月15日）

 

“十四五”以来，北京市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以新时代首都发展为统领，以推动高质量发展为主题， 加强制度建设，健全发展机制，提升服务效能，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项工作平稳有序推进，为新时代首都发展贡献了民政力量。

一、扎实推进老龄工作和养老服务

政策制度更加完备。北京市制定完善养老服务体系、健全居家养老服务网络、发展老年助餐服务、建强人才队伍、建设为老服务平台、加强失能失智老年人集中照护、开展适老化改造等相关政策，加强养老服务改革顶层设计。出台加强“老老人”服务保障的若干措施，推动养老服务政策、资源向高龄和失能失智老年人汇聚。推进养老补贴制度改革，取消失能老年人护理补贴消费限制。印发《北京市养老志愿服务“京彩时光”工作规范（试行）》，弘扬养老志愿服务精神。出台《关于加强新时代首都老龄工作的实施意见》《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》，建立科学完备的政策体系。修订市老龄工作委员会工作规则，明确市老龄工作委员会成员单位工作职责，进一步发挥市老龄委牵头抓总的职能作用。

服务网络更加健全。北京市开展创新居家社区养老服务模式试点，初步构建起以区级养老服务指导中心为统筹、街道（乡镇）区域养老服务中心为枢纽、社区养老服务驿站为延伸网点，覆盖城乡的三级养老服务网络。截至目前，全市运营养老机构608家、社区养老服务驿站1511家，建设街道（乡镇）区域养老服务中心105家、农村邻里互助点915个，运营家庭养老床位2.9万张。搭建供需对接信息平台，上线北京养老服务网和微信小程序，打造集供需对接、政策宣传、养老地图等功能于一体的数字化网络平台。截至2024年年底，全市累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.31万户，93个社区被命名为全国示范性老年友好型社区。建立多部门齐抓共管的“智慧助老”常态化工作机制，积极帮助老年人跨越“数字鸿沟”。持续开展“孝顺榜样”评选命名活动，组织京津

 

冀“银发达人”评选、“熠京秋”北京老年教育文化艺术节等活动。深入开展新时代“银龄行动”。推进“冬南夏北”旅居养老机构服务平台建设，为老年人提供个性化、专业化的旅居养老服务。

综合监管更加有力。北京市压紧压实各方责任，构建“政府监管、机构自治、行业自律、社会监督”四位一体，市、区、街道（乡镇）三级联动，住建、消防、民政等部门协同共治的养老服务综合监管体系。完善养老机构星级评定管理办法，探索建立养老机构分级分类监管机制。依托“一网”（北京养老服务网）、“一端”（北京养老服务网微信小程序）、“一平台”（北京养老服务管理信息系统），动态更新养老机构情况，整合展示供需、价格、信用等信息，提高监管的精准性。

二、持续强化基本民生保障

进一步完善分层分类社会救助体系。北京市印发《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，研究起草关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的政策文件，推动形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。建立主动发现机制，有序推进低收入人口动态监测，建设低收入人口动态监测平台。强化精准救助帮扶，探索构建“物质+服务”综合救助模式。印发《关于进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的实施意见》，畅通慈善力量参与社会救助渠道。加强临时遇困人员救助服务。

进一步提升残疾人服务保障能力。北京市民政局推动将残疾人两项补贴申领纳入市高效办成残疾人服务“一件事”集成办事场景。规范残疾人两项补贴发放工作流程，建立主动服务机制。扎实推进“精康融合行动”，开展精神障碍社区康复服务试点工作。坚持一区一策、分类指导，统筹推进区级精神卫生福利机构建设。印发全面推进康复辅具社区租赁服务工作方案，加快线上线下服务网络建设，促进康复辅具产业发展。

进一步加大儿童福利保障力度。北京市修订完善困境儿童保障相关政策文件，细化困境儿童生活、医疗、教育等方面保障举措。建立困境儿童生活费自然增长机制。修订实施《北京市未成年人保护条例》，出台《北京市未成年人家庭监护能力评估办法》，推进实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。建强基层儿童工作队伍。提升儿童福利机构管理服务水平，开展儿童福利机构“精细化管理年”活动，印发《关于推进北京市儿童福利和保护机构高质量发展的实施方案》。

 

三、全面做好基本社会服务

优化婚姻登记服务。北京市加强婚姻登记机关规范化建设，持续规范服务， 举办颁证技能大赛等活动。强化服务创新，为视障人士提供盲文版、大字版无障碍格式的结婚登记告知单和结婚誓言。深化婚俗改革，举办集体婚礼，开展文明婚俗宣讲活动。

强化殡葬服务公益属性。北京市出台完善殡葬服务体系提升服务保障能力工作方案等，全面补短板、强弱项。落实惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担。建立公墓价格监测机制，加大节地墓位（格位）供给力度。推进殡仪馆改造提升，更好满足群众需求。深化殡葬改革，积极推行节地生态安葬。

深化见义勇为人员权益保护。北京市建立市、区两级见义勇为人员权益保护工作协调机制，加强部门协同联动，落实医疗、就业、教育等优待政策。开展“首都见义勇为好市民”评选表彰、见义勇为宣传月等活动，大力弘扬见义勇为精神。

四、积极创新基层社会治理

社会组织健康有序发展。北京市加强社会组织党建，确保党的组织和党的工作有效覆盖，实现社会组织党建有组织体系、有人员队伍、有经费保障、有工作抓手。创新登记管理方式，建立社会组织登记服务平台。严格社会组织日常监管，扎实做好年检年报、抽查审计、等级评估等工作。完善社会组织信用监管机制，依据社会组织信用状况实行分级管理，严格落实社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。出台培育发展社区社会组织的实施意见及专项行动方案，建立社区社会组织备案系统。

慈善事业取得长足进步。北京市健全优化慈善项目统筹机制，推动慈善资源进一步汇聚、慈善效能有效放大。发展壮大慈善信托，全市累计备案慈善信托214单、总规模达到13.92亿元。深化首都慈善品牌建设，举办北京慈善文化创享会、公益创投大赛，开展“慈善北京”成果巡展、“中华慈善日”主题活动等。建立健全基层慈善工作体系，打造基层公益慈善平台，建设街道（乡镇） 慈善工作站。

五、深入推动京津冀民政事业协同发展

三地协同发展机制持续完善。京津冀三地民政部门每年召开联席会议，发布年度合作任务清单，落实京津冀民政事业协同发展合作协议，积极组织行业高峰论坛、成果展示交流等活动，推动形成多领域、多层次、多区域合作的生

 

动局面。

养老领域协同发展不断深化。京津冀三地组建养老协同专题工作组，出台养老服务协同发展系列政策，加快推进京津冀地区养老政策、项目、人才、医养、区域、行业“六个协同”。建立京津冀养老机构等级评定、老年人能力综合评估等标准互通互认机制，同步加强养老服务质量协同监管。在北京养老服务网设置“京津冀养老”板块，展示优质养老机构和养老项目。启动三地养老服务合同网签工作，打通京籍老年人失能护理补贴异地支付通道。印发《京津冀养老服务人才培训基地、见习基地管理办法（试行）》，遴选确定首批20家基地。

多领域务实合作走深走实。北京市200多家市级社会组织在京津冀开展乡村振兴项目约800个，助力乡村全面振兴。京津冀三地慈善协会签署京津冀慈善事业协同发展合作框架协议，确定京津冀慈善事业协同发展合作示范项目和资源互助项目，组织开展慈善品牌活动。三地联合开展骨灰撒海和公祭活动，进一步拓展殡葬工作协同发展的深度和广度。健全三地婚姻登记培训机制，2021年以来在京举办5次京津冀婚姻登记员培训班。

 

产业登高向远业态动能澎湃项目次第花开

酒泉市“十四五”期间文化旅游产业发展综述

（2025年10月18日）

 

旅游业是国家战略性新兴产业和拉动经济增长的重要引擎之一，关联性高、辐射面广、带动性强，具有“一业兴、百业旺”的特征，正日益成为新兴战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。

“十四五”期间，我市高度重视旅游工作，采取一系列创新性举措，全力推动文化资源的价值转化，文旅深度融合发展不断取得新成果，全市文旅产业高质量发展迈上新台阶。

从2021年全市累计接待游客3839.8万人次、实现旅游收入346.2亿元，到2024年全市旅游人数和收入分别达6000万人次、477亿元。数据跃升的背后，是更多游客前来的脚步、更多全新的业态、更多优质的项目，映照过去五年全市文旅产业的非凡历程。

这五年，全市突出敦煌文化旅游龙头地位，深度挖掘文化旅游资源，持续打响“古今飞天圆梦酒泉”旅游品牌，加快旅游市场供给侧结构性改革，加快推进大敦煌文化旅游经济圈和全域旅游示范区建设，力促文化旅游体育产业深度融合，实现由文化旅游资源大市向文化旅游产业强市的转型升级。

在传承弘扬敦煌文化方面，敦煌市加强与敦煌研究院的深度合作，共同出台并推进“十个一”工程，成立敦煌研究院服务中心；成功举办8届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、第四届文明交流互鉴对话会、“敦煌文化环球连线”等活动，持续增强敦煌文化的全球影响力。

在促进文旅融合方面，我市提出并实施“万万计划”，积极推进阳关玉门关旅游景区5A级创建，实施莫高窟数字展示中心（二期）、悬泉置遗址保护开发等重点项目。今年上半年，敦煌市接待游客1030.82万人次，同比增长20.25%， 旅游花费95.83亿元，同比增长37.84%。

在丰富特色研学旅游产品方面，敦煌市培育22家中小学生研学基地，依托深厚的历史文化资源开发古法壁画、木骨泥塑、岩彩矿物颜料、简牍书写等特色研学产品，持续增强文化传承与体验功能，推动敦煌成为全国文化传承创新基地和国际一流旅游目的地。

至目前，以敦煌为龙头，敦煌、瓜州、肃北、阿克塞一体化发展为核心，

 

以河西走廊为脉络，辐射甘青、甘新等西北旅游大环线的大敦煌文化旅游经济圈，正呈现出圈廊结合、点线串联的“一核、多圈、一廊、多线”的文化旅游大气象、大格局。

这五年，全市各地积极策划精品旅游线路，主动适应旅游市场需求变革及游客消费特征，精心宣传推广旅游景点线路，促进城市及景区夜间旅游产品综合开发，培育形成了具有地域特色、多层次、多功能、结构优化、具有较强竞争力的全域旅游产品体系。

“十四五”期间，全市持续加大优质旅游产品供给力度，旅游景区类型从传统的自然风光、人文古迹，逐步拓展至乡村、冰雪、研学、户外等场景，产品体系更加完备。

全市持续创新业态产品，成功举办《中国诗词大会》融媒节目《酒泉• 边

塞诗会》，全面启动“一生一次毕业季”全国学子畅游酒泉活动，大力拓展航天研学、观礼等航天旅游产业，广大游客观光休闲、度假研学、爱国主义教育等多层次立体化的需求得到全方位满足。

与此同时，演唱会、音乐节、艺术展等文化演艺活动成为推动旅游经济发展的“流量密码”。从2023年起，以“鸣沙山万人星空演唱会”“古今飞天圆梦酒泉”航天之夜群星演唱会为代表的各类音乐节（会）在多个县市区举办， 一度引发全网刷屏，吸引了大量游客，有效带动当地交通、住宿、餐饮、旅游等消费热度显著提升。

这五年，全市加强与新疆、青海、内蒙古和福建泉州、安徽黄山等地合作联动，建立客源互送、资源共享的旅游合作机制，组织参加全省重点旅游宣传活动，统一策划开展宣传营销，形成了东西并重、南北联动，核、圈、廊、线互融互通、共建共享的大敦煌文旅空间新格局。

立足与众多行业内在关联、相互牵动等特点，全市深入实施“文旅+百业” 战略，培育发展文旅演艺、文化创意、研学旅游等新业态，敦煌上榜2025全国县域旅游综合实力百强县，酒泉市荣获中华网美丽中国之旅“美丽中国• 高质

量融合发展示范城市”称号，旅游与其他行业的跨界融合越发丰富成熟。

我市发起举办首届“四省十二城”区域文化旅游联盟大会，签署合作备忘录，牵头组织“四省十二城”赴粤港澳大湾区、长三角地区开展文旅宣传推介活动，推动开展“海丝陆丝”丝丝相扣、泉州酒泉“两泉其美”文旅推介暨文旅交流促进活动，文旅朋友圈阵容在市场合作、文化交流、友城交往中加速更

 

新，多圈层、多地域旅游协作发展格局逐步形成。

这五年，全市加快重大文旅项目建设，悬泉置遗址、鸣沙山月牙泉、金塔沙漠胡杨林等地标性核心景区建设持续推进，旅游集散中心、公路服务驿站、露营地、观景台、旅游标识等设施不断完善，5A级旅游景区与铁路、机场有效衔接，其他A级旅游景区和乡村旅游景点旅游道路连通，形成“快进慢游”旅游交通网络。

在持续提升旅游公共服务水平方面，全市严格执行A级旅游景区、星级饭店和等级民宿等行业管理标准，加快推进旅游信用体系建设，常态化抓好行业领域隐患治理和安全防控，持续完善旅游便民设施，向着特色鲜明、设施完善、体系健全、国内一流的国际旅游目的地和全域旅游示范区大步迈进。

时间的脚步走过又一个五年，国民经济和社会发展第十四个五年规划即将收官。我市将继续以项目谋划、争取、建设和实施为抓手，立足“十五五”发展，持续谋划储备一批高质量文旅项目，加大招商引资力度，吸引更多社会资本参与文旅产业发展，打造更多特色精品文旅项目。

 

楚沩新兵法，“工业强市”的三维坐标

宁乡“十四五”工业发展综述

（2025年10月31日）

 

产业变革风起云涌，县域突围尤为不易。

在湖南中部的版图之上，正崛起一道引人瞩目的工业新坐标——五年奋进， 2024年宁乡市规模工业总产值突破1652.98亿元，工业税收突破54亿元，百强县排名前进5位，连续四年获得省市真抓实干激励。

兵法之道，贵在谋势。楚沩兵法，不唯“传统”而谋“创新”，不唯“一域”而谋“全局”，不唯“一时”而谋“长远”。发展大势，由此而成。

而今，站在“十四五”与“十五五”的历史交汇点，宁乡将如何在新征程中顺势应变、进取有为？

一、攀登产业高度，做创新的“攻坚者”

耕耘数年，宁乡工业其势渐成，累土之上已筑高台。

高处攀登，不进则退。好高骛远，则脱离实际；因循守旧，恐坐失良机。楚沩兵法之精妙，在于以创新思维，把握住了“攻与守”之间的辩证关系。

——坚守战略，打开思路。

风起潮涌，战略定力弥足珍贵。

世界变局之中，宁乡的目标坚定而清晰：以“工业强市、幸福宁乡”为不变航向，以“建设省会副中心、挺进全国前十强”为坚定坐标，以“三链两群” 为产业布局，加快跻身全国县域经济“领头羊群”。

在“咬定青山不放松”的坚守中，宁乡大胆谋划，创新决策，成果斐然。例如宁乡在创新推出的“双链制”，市领导当“链长”，龙头企业当“链

主”。“链主”在市场中冲锋陷阵，“链长”在后方保驾护航。二者深度融合， 同频共振，实现“双轮驱动”。

又如宁乡提出“策划式招商”和“股东式服务”的“双式”工作法，要求政府带着清晰的“招商地图”去精准对接，像“股东”一样为企业提供全生命周期服务。

为破解发展瓶颈，宁乡按照中央有关精神，在省市的指导下，开启了产业园区“二次创业”新征程：把宁乡经开区、宁乡高新区两大管委会进行整合， 实现增活力、增效益、增动力、提高生产力，达到“1+1>2”的改革效果。

 

在“十五五”产业新蓝图的指引下，宁乡又提出以企业“三化三走”引领产业创新升级，推动生产端“智能化、绿色化、差异化”、销售端“向高端走、向海外走、向线上走”转型升级。

目标远而步履实，思路清而办法新，这正是宁乡工业在时代浪潮中破浪前行的底气与智慧。

——坚守家底，升级产业。

技术创新加速迭代，时代风口一变再变。是守住老阵地，还是抢抓新机遇？ 在宁乡看来，这并非一个简单的是非题。发展产业，犹如育苗造林，不能

看一时得失。且看宁乡“三链两群”产业体系，集聚了工程机械、储能材料、智能家电智能硬件三条产业链与食品及农产品加工、生命科学两个产业集群。其中既有传统产业，也有新兴产业，还有未来产业。

“民以食为天”，食品及农产品加工这一传统产业市场需求稳定，抗风险能力较强；工程机械即将挺过下行周期，呈现回暖趋势，迎来光明前景。与其简单粗暴地“喜新厌旧”，不如推动传统产业追“智”逐“绿”，最大程度释放传统产业的优势。

面对新机遇，宁乡早早练出敏锐嗅觉，精准捕捉风口，提早完成布局。  回望宁乡储能材料产业的崛起之路，从20多年前引入邦普循环开始，便是

一次对产业变革的精准卡位。这步“先手棋”，在当时是战略胆识；在今天回望，则是决定未来产业版图的“神来之笔”。

如今，储能材料产业规模达近600亿元，占据湖南省储能产业的半壁江山， 其产量位居全国县市区第二，最终成就了今日“东有宁德、西有宁乡”的双星并立格局。

——坚守方向，创新技术。

沃土之上，一大批优质企业如雨后春笋般拔节生长。这些企业有一个共同点：在各自领域“精耕细作”，通过科技创新掌握“独门绝技”，由此在市场站稳脚跟。

三一重起作为宁乡首家百亿企业，于2024年交付全球首台9轴4000吨全地面起重机，展现极致创新力；楚天科技从牛棚起家，成长为全球医药装备领军企业，连续多年入选全国民营企业研发投入500强；星邦智能的电动直臂工作平台托举起北京冬奥会的圣火，以15分钟下线一台臂式高空作业平台的速度彰显智造实力，跻身全球工程机械50强。

 

5年来，宁乡市产值超百亿元企业达5家，国家级制造业单项冠军新增7家， 省级制造业单项冠军新增24家；国家级专精特新“小巨人”新增29家，省级专精特新“小巨人”新增216家，“双十企业”产值同比增长22.3%，对全市工业增长贡献率高达55%。税收过亿元、千万元、百万元企业梯队已然形成，构建了“百亿企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的产业格局。

拓展空间广度，做市场的“跨界者”大海因百川汇聚，而得以活力澎湃。越是置身风云变局，越要敢于突破地域的局限，于波涛中汲取能量，于风

浪中搏击机遇，于航行中磨练韧劲。

从深耕本土到迈向全国，湖南顶俏用互联网思维在线上实现一场漂亮突围。2019年，顶俏首次触网，入驻淘宝、天猫等平台试水全国市场。然而，除

了湖南本地市场反响尚可，全国范围的拓展举步维艰。转机出现在2023年，企业创新推出“线上下单、线下核销”的即时零售模式，通过77元的亲民复购价锁定忠实用户，配合推荐奖励机制，成功吸引了宝妈、个体户等群体自发推广， 在抖音等社交平台形成了核爆式传播效应。

与此同时，企业加快线下布局，目前已在全国建立1600家工厂店、超过3万家经销商，形成了“线上引流、线下服务”的完整闭环。

从站稳脚跟、到全国领先、再到全球逐浪，“宁乡制造”不断拓展空间广度，向线上走、向海外走，迈向更大舞台。

中伟新能源，全球领先的新能源材料企业，其核心产品电压四氧化三钴、三元前驱体是全球动力电池厂商争先抢购的原料。

中伟新能源为何吃香？产品过硬是王道。

该企业相关负责人介绍：“以高镍低钴各系列三元前驱体为例，我们的产品具有高安全性、高能量密度、长寿命的优势，出货量稳居全球第一。”

凭借着硬核实力，宁乡企业在全球竞争中游刃有余：三一重起自主研发全球唯一一款起重量最大、轴数最少的轮式起重机，星邦智能曲臂式高空作业平台入围“年度高空作业设备”，楚天科技总部研发平台跻身全球医药装备三大研发机构之列，族兴新材料高性能铝颜料闯入德国巴斯夫、美国PPG等全球顶尖涂料企业的供应链。

随着宁乡与世界的连接日益紧密，如何为企业创造更广阔的市场空间、营造更优越的营商环境，成为新的课题。

从护航企业“独自下海”，到领航企业“抱团出海”，宁乡市精心搭建了

 

完善的外贸综合服务平台，为企业提供从外贸资质免费代办、政策咨询解读， 到国际市场信息推送、人才培训等“一站式”服务，显著降低了中小企业迈出国门的门槛和成本。更具特色的是“书记企业直通车”“市长企业接待日”等常态化政企沟通机制，直击企业痛点。

大胆试、大胆闯，宁乡扬帆远航之路仍在加速。近3年，宁乡进出口总额达603.3亿元，形成覆盖100多个国家和地区的“全球朋友圈”。

二、标注时代刻度，做未来的“定义者”

产业发展如棋局。亦步亦趋，终难破局；落子未来，方能制胜。在产业变革的十字路口，敢于选择方向。

当全球目光聚焦人工智能，谁能握住这一关键“棋眼”，谁就能抓住下一个“黄金十年”。然而，要向未来产业转型并非易事。宁乡之所以有胆量、有底气出手，源于其深厚的产业基础。

系统梳理产业家底，调研结果令人振奋：全市50余家企业已在精密件加工、高性能材料等关键环节提前布局。从机器人的“手指”到“关节”，从“感知系统”到“运动控制”，宁乡企业展现出向机器人领域转型的雄厚潜力。

2025年8月，宁乡出台《人工智能产业行动方案》，将智能机器人作为重点方向，推动产业体系从“三链两群”向“三链三群”升级。

宁乡的路径清晰而务实——把配套产业作为切入点，打造机器人零部件与子系统集群，形成“洼地效应”，筑巢引凤，再逐步吸引整机企业和集成总装项目落地，构建优良的产业生态。

落子有声，格局初成：万鑫精工的减速机一季度海外销量上涨124%，凯之成的光伏清洁机器人每天能扫10MW光伏组件，就连格力的空调生产线都装上了AI“大脑”。

在技术路线的分岔路口，勇于另辟蹊径。

在传统的矿山开采过程中，固废污染、水体污染和大气污染等环境问题逐渐成为重大挑战。更为安全、环保、可持续的膏体充填技术应运而生。

飞翼股份瞄准这一细分赛道，自主研发的“500方小时超大泵送系统”填补国内空白，将资源采出率从30%-40%提升至90%以上，显著延长矿山服务年限， 从源头杜绝固废重金属污染，基本实现固废“零排放”。

目前，飞翼股份已在全球建设500多个项目，市场占有率超80%。其技术和装备出口到刚果金、赞比亚、俄罗斯等国家，为全球矿山绿色发展提供了中国

 

方案。

飞翼股份、百通新材等企业快速发展，为宁乡产业布局提供了思路。在工程机械下行期，找准矿山装备新领域，形成特色产业集群。短短几年间，优钢新材等上下游企业抱团发展，组成矿业领域的联合舰队，共同亮相国际市场。

在“抢人大战”的激烈赛场，善于留住人才。

没有一流的人才，就撑不起一流的产业。近年来，宁乡正处于产业转型与动能重塑的关键阶段，迫切需要一批敢闯敢创的青年力量，为高质量发展注入新变量。

4月21日，宁乡市出台《宁乡支持大学生创业“金种子沃土计划”二十条措施》，每年投入超2000万元专项资金，围绕政策扶持、科技赋能、能力培育、服务保障等多维度，结合政府、企业、资本、技术等多方力量，为大学生创新创业提供全链条支持。

宁乡的本地企业也积极开放资源，为创业项目提供市场、技术和产业链配套支持，形成“政策+产业+服务”立体支撑，推动科研成果从“书架”走向“货架”，从“实验室”走向“生产线”。

长沙市沅树科技有限公司由“00后”大学生李楠创立，于今年4月落户宁乡经开区。其自主研发的国内首个软硬件一体的200吨矿卡能量回收系统在“低能耗、防失控、高防护”三大技术维度均实现突破，每年能为单台矿卡节省能耗成本超20万元。“专员全程跟进、政策快速兑现、产业精准对接，这种‘股东式’服务让我们能够专注技术研发。”李楠说，宁乡的创业生态超出了他的预期。

如今，宁乡正从“人才洼地”向“人才磁场”转变。这支充满活力的人才队伍，将成为宁乡决胜未来最宝贵的战略资源。

未来已来，唯变不变。

站在新的历史起点，宁乡这座工业新城将以更加从容的姿态，在时代的坐标轴上大步迈进，书写更加精彩的篇章。

 

大道通衢畅行未来

长沙“十四五”交通运输发展综述

（2025年10月31日）

 

在不同的时间维度上，一座流动的长沙正展现出日新月异的发展图景—— 一小时，从长沙出发，乘高铁、行高速，可直达株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、萍乡一天，280万人次搭乘长沙地铁，勾勒出这座城市的青春脉动；

一年，黄花机场旅客吞吐量突破3000万人次，4小时航空经济圈辐射能级持续提升，长沙的“空中门户”更加开阔。

大城发展，交通先行。“十四五”时期，在长沙市委、市政府的坚强领导和省市有关部门的大力支持下，长沙市交通运输局坚持以规划为引领，紧扣“大交通”和“高质量”两个关键，以推进基础设施建设、提高运输服务水平、促进行业转型升级、提升行业治理能力为抓手，加快构建现代化综合交通体系， 基本实现国家综合交通枢纽中心建设目标，为长沙经济社会高质量发展提供了坚实有力的战略支撑。

一、枢纽崛起，重塑城市空间格局

交通与城市，如血脉与肌体，共生共荣。对正处于能级跃升关键阶段的长沙而言，提升交通运行的速度与效率，是拓展城市空间、优化发展格局、增强城市竞争力的必然选择。

曾几何时，不沿边、不靠海，是制约长沙发展外向型经济的现实瓶颈。而如今，这一局面正被迅速打破。

在长沙黄花综保区，中联重科、山河智能等企业的工程机械二手设备顺利出口，运往乌兹别克斯坦、越南、埃及等国；来自非洲的咖啡生豆在完成通关、检测和分拨后，经加工、烘焙、包装等环节，以最快速度走进长沙的咖啡馆和市民生活这种“直通海外”的便利，过去对内陆城市而言实属不易。如今，随着长沙不断补齐外向型经济短板，加速融入全球网络，这座城市的“国际范” 日益浓厚。

速度与便利的背后，是交通枢纽能级的强力支撑——

长沙黄花国际机场持续增强枢纽网络的通达性与中转效率，积极拓展“长沙四小时航空经济圈”，目前已通达130个国内外城市，每周出入境航班达125 架次，航线网络覆盖亚、非、欧、美洲的16个国家和地区。

 

眼下，T3航站楼建设现场一派繁忙，项目已进入精装修与机电安装阶段。建成后，这里将成为国内接驳方式最多、换乘效率最高的综合交通枢纽之一， 实现航空、磁浮、高铁、地铁“一体化”无缝衔接，年旅客吞吐能力将跃升至6000万人次。

水运枢纽呈现“双港驱动”的良好态势。“十四五”期间，长沙港霞凝港区新港三期工程和铜官港区二期工程建成投用，千吨级及以上泊位增至64个。港口规模化、集约化、专业化水平显著提升，逐步形成霞凝港区以集装箱、滚装汽车、件杂货为主，铜官港区以大宗干散货、成品油为主的差异化发展格局。2024年长沙港吞吐量为3262.05万吨，较2020年提升24%；2024年港口集装箱吞吐量达23.41万标箱，较2021年提升17%。

长沙铁路国际港的龙门吊闸口前，数百辆载满集装箱的货车排队等待入场。每天，从这里发出的中欧班列等国际货运列车已实现常态化运行。目前，中欧班列（长沙）已开通12条线路，覆盖亚欧30多个国家和地区，为湖南及周边制造企业提供了稳定高效的国际物流通道。“十四五”期间，中欧班列（长沙） 开行量连续四年稳居千列规模。随着长沙成功获批中欧班列集结中心，其在全国中欧班列枢纽格局中的战略地位进一步巩固和提升。

一条条航线、一座座港口、一列列班列，正深刻重塑长沙的经济地理格局与发展半径，将内陆腹地变为开放前沿。

二、动脉畅通，赋能经济蓬勃活力

完善的交通网络，是城市经济发展的血脉与基石。“十四五”以来，长沙以构建“大交通”格局为牵引，持续完善立体互联的交通基础设施体系，推动人流、物流、资金流、信息流高效集聚与配置，为城市经济注入源源不断的动能。

城区交通网络持续优化，跨江通道建设持续更新。随着湘雅路隧道、香炉洲大桥、兴联路大桥等相继通车，长沙过江通道增至15条，“一江两岸”通行效率显著提升，两岸联系更加紧密。

在市域范围内，基本实现全市县级节点、开发区20分钟上高速，乡镇30分钟上高速，为城乡融合与区域经济一体化发展奠定了坚实基础。

公路网络持续提质扩容。京港澳、沪昆等国家高速公路主干网与普通国道省道协同发力，构建起长沙4小时通达全省的“交通圈”。长株潭城际铁路实现“公交化”高效运营，轨道交通西环线一期工程投入运营，加之芙蓉路、洞株

 

路、潭州大道等关键快速化道路通车，标志着长株潭“半小时通勤圈”从蓝图走向现实。

高速公路网络持续加密。随着宁韶、江杉高速建成通车，长沙高速公路通车里程增至779公里。京港澳高速扩容、茶亭至绕城、浏阳至江背高速等项目也已启动建设，未来长沙的“高速通道”将更加畅通无阻。

铁路建设持续提速，枢纽地位日益凸显。长赣铁路湖南段启动实质性建设， 作为国家“八纵八横”高铁网中渝长厦通道的关键一段，将在长沙设长沙西、黄花机场、浏阳三站，极大拓展长沙对外联络通道。目前，京广、沪昆两大高铁干线在长沙形成“十字”交汇，渝长厦高铁常益长段建成通车，使长沙高铁可直达全国20余个省会城市和中心城市。

至此，长沙已形成涵盖铁路、公路、内河航道在内的总里程达17442公里的综合运输网络，高铁、城铁、高速、航道、航空等多种运输方式实现无缝衔接、高效转换的现代化立体交通格局。

交通网络的完善，直接带动物流体系能级跃升。长沙先后入选生产服务型、空港型国家物流枢纽承载城市、国家综合货运枢纽补链强链试点城市，正加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，为实体经济发展降本增效。

交通的毛细血管，同样有力地延伸至广袤乡村。在长沙县青山铺镇，一条蜿蜒于青山绿水间的农村公路，被评为2023年“全国十大最美农村路”，更成为沿线村民奔向美好生活的“致富路”。“路修通后，环境美了，游客越来越多，今年收入翻了一番！”路旁民宿老板感慨道。

“十四五”期间，长沙新建改建农村公路5700公里，成功获评全国“四好农村路”建设市域突出单位，所辖望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市获评国家级“四好农村路”示范县，创建国家级或省级“最美农村路”5条，市级“最美农村公路”39条，通过农村公路建设全面助力美丽宜居村庄创建超2000个，实现“县县一条样板路，乡乡一条美丽路”。

三、治理升级，提升行业现代水平

长沙作为拥有千万人口的城市，城市运行安全和农村交通安全问题交织， 长沙市交通运输局始终锚定本质安全提升目标不动摇，持续聚焦管理提质、治险提效、保障提档、全力推动安全治理模式向事前预防转型。

走进长沙市交通综合运行协调与应急指挥中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着全市交通运行的关键数据。“这是我们精心打造的‘交通大脑’。”中心

 

负责人介绍，“通过高效接入2.8万路视

频监控、深度融合12大类交通数据，我们可以实时感知全市交通运行态势， 实现精准调度、智能诱导和快速应急处置。”该中心已先后获评市级“文明窗口示范单位”、长沙市新型智慧城市“十大典型应用”。

在智慧交通的新赛道上，长沙正加速领跑。作为国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，截至2024年底，长沙开放测试的智能网联汽车道路总里程已突破1100公里，位居全国前列。开放的测试环境和完善的产业政策， 吸引了众多头部车企和科技公司在此研发、测试、落地，预示着未来交通的无限可能。

与此同时，一场深刻的“绿色革命”悄然遍及交通运输各个领域。“电动长沙”建设成效显著：街头巷尾，巡游出租车已基本实现纯电动化；公交领域， 主城区公交车新能源比例达到100%；湘江之上，115艘船舶完成岸电受电设施改造；普通公路沿线，充电基础设施基本实现“乡乡全覆盖”。

行业改革蹄疾步稳，持续优化营商环境。针对出租车行业发展新需求，长沙启动并深化出租车行业综合改革，大力推进“巡网融合”；实施出租车驾驶员从业资格考试“考培分离、免培直考”政策，切实为驾驶员减负降费。为规范市场秩序，长沙建成出租汽车综合监管平台，扎实开展出租汽车领域打非治违“利剑”行动、网约车“清网”行动。在农村交通领域，长沙承担的农村公路管理养护体制改革试点任务以高分通过验收，相关成功经验在全省推广。

安全是交通发展的基石。长沙深入推进交通运输领域安全生产风险专项整治和治本攻坚三年行动，层层压实“两客一危一货”等重点运输企业的安全生产主体责任，对公路安全隐患进行全覆盖、动态化排查整治，确保重大安全隐患“动态清零”。为从根本上提升安全治理水平，长沙还深化与中南大学等高校的合作，共建本质安全实验室，运用先进技术为交通运输安全保驾护航。

服务质量的提升离不开科学与高效的监管。长沙出台了驾培行业管理和服务质量监管系列制度，进一步规范市场秩序；在执法层面，强化科技治超手段应用，非现场执法案件结案率达95%；同时，深入推进行政执法突出问题专项整治，用规范、文明、专业的执法守护公平有序的交通市场环境。

四、民生服务，彰显交通发展温度

交通运输发展的最终目的，是让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

 

“十四五”期间，长沙始终秉持“交通为民、服务民生”的理念，在强服务、提品质、优体验上下功夫，用有温度的交通服务，不断满足人民群众对美好出行的新向往。

工作日早高峰，在地铁6号线文昌阁站，乘客们有序排队候车。“现在坐地铁上班比开车快多了，也更省心。”在五一广场附近上班的李女士表示，“从家到单位只要25分钟，再也不用担心路上堵车了。”“十四五”期间，长沙轨道交通迎来新一轮建设收获期，6号线、1号线北延一期、西环线一期工程相继建成运营。

截至目前，长沙轨道交通已开通运营线路7条，总里程达236.35公里，形成“米”字型骨架、双“十”字拓展的线网格局；运营车站达161座，其中换乘站18座，实现主城区“六区一县”地铁全覆盖。“十四五”期间，长沙轨道交通累计安全运送乘客约39.5亿人次，客运强度持续位居全国前列。

在长沙高铁南站，刚从深圳北抵达的张先生正准备转乘磁浮快线前往黄花机场。“空铁联运真的太方便了，行李可以直接在车站办理托运，实现了‘无缝衔接’。”他赞叹道。依托黄花机场与长沙南站共同构成的“空铁联运”综合交通枢纽，长沙创新打造出集票务联程、站务服务、行李直挂、航旅信息于一体的“星程天地空铁联运”服务品牌。2024年，黄花机场空铁联运旅客占比已提升至10%。

对于中南大学的学生小王而言，新开通的岳麓高新区科创专线有效解决了他往返校区与科创园区的出行难题。这条科创专线精准串联起两大“科创高地”， 为园区内的科研人员、高校师生、创业者节省了大量通勤时间。

为精准满足多样化出行需求，长沙大力拓展定制公交业务。2024年，市内五区运营定制公交线路达202条，有效满足了市民通勤、商务、上学、就医、旅游等个性化、高品质出行需求。

城乡交通一体化深入推进，让改革发展成果更多更公平惠及农村居民。“现在在家门口就能坐上舒适安全的公交车，去城区办事购物只要一个小时，和城里一样方便。”正准备乘车的村民高兴地说。

宁乡灰汤是全国知名旅游特色小镇。位于灰汤镇宁南村的灰汤旅游交通驿站兼具交通服务和旅游服务功能，不仅为司乘人员提供休息、如厕、餐饮、购物、换乘、资讯及景观、通景等服务，还为车辆提供停车、维修、必要的能源供给等服务。

 

“十四五”期间，长沙市通过改革城乡客运管理模式，加大场站等基础设施建设力度，积极推进城乡公交一体化发展。截至目前，全市运营城乡公交线路超过200条，城乡道路客运车辆公交化率超过85%，城乡公交新能源汽车占比达到90%。长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市已成功创建全省城乡客运一体化示范县。

大道如砥，行者无疆。“十五五”时期，是长沙基本实现社会主义现代化承上启下、全面发力的关键期。站在新的历史起点上，长沙将秉承“大交通” 与“高质量”发展理念，全市交通系统将重点聚焦“建设、运营、赋能、治理” 四篇大文章，当好经济社会发展“先行官”，奋力谱写中国式现代化长沙篇章的交通新答卷。

 

大道通衢向未来

濮阳市“十四五”交通运输工作高质量发展综述

（2025年10月15日）

 

“十四五”时期，是我市交通运输事业发展史上浓墨重彩的一笔，具有里程碑式的意义。五年来，全市交通运输系统以“开路先锋”的姿态，全力书写“人民满意、保障有力”的交通新篇。一批重大交通工程落地开花，综合交通网络加速织就，交通枢纽能级持续跃升。如今的濮阳，交通骨架愈发坚实，城市血脉更加畅通，为迈向更加辉煌的未来筑牢了坚实根基。

一、枢纽能级大跃升，筑牢区域发展硬支撑

2023年12月8日，济郑高铁全线贯通运营，标志着我市综合交通枢纽建设迈出关键一步，取得重大突破。这条设计时速达350公里的高铁大动脉，在濮阳境内设有濮阳东站、南乐站两个站点。从济南西至郑州东站，最快仅需1小时43分钟，山东半岛城市群与中原城市群的时空距离大幅压缩。

济郑高铁的开通，仅是我市交通枢纽能级提升的一个生动缩影。至“十四五”末，全市高速公路通车里程将达349.1公里，高速公路网密度为8.335公里百平方公里，远超全省平均水平。“三纵三横”高速公路网基本成型，濮阳至卫辉、濮阳至阳新、濮阳至聊城三条高速公路相继建成通车，阳新高速黄河特大桥成为连接豫鲁两省的重要纽带。全市干线公路通车里程达866公里，“九横七纵”干线路网不断完善，G106、G342等重点国道、省道实现全域提升，我市干线公路路况指数、优良路率位居全省前列。S304濮阳白堽黄河大桥建成通车， 打破了豫鲁省际干线公路通行瓶颈，为社会发展提供了坚实支撑。

如今，驱车行驶在濮阳的公路上，一幅现代化交通画卷正徐徐展开。四通八达的交通路网，不仅缩短了时空距离，更带动了沿线经济发展，为区域经济协同发展注入了强劲新动能。

二、公交服务更普惠，彰显交通为民本色

“以前每天得早起半小时送孩子，校门口还堵得严严实实，现在孩子坐定制公交直达学校，我也能多睡会儿了！”家住清丰县马庄桥镇的王女士道出了众多学生家长的心声。今年9月，市众意公交公司正式开通8条连接油田二高、华龙区高中的学生定制公交专线，全市学生定制公交专线达到73条。定制公交采用“小区直达学校”的点对点运营模式，学生通勤时间平均缩短15至20分钟，

 

彻底解决了“换乘绕路”问题，让学生的上学路更加高效、顺畅。

“十四五”期间，我市成功跻身国家“公交都市创建示范工程”城市行列， 公交服务品质显著提升。公交车辆新能源比率达100%，52条常规公交线路纵横交错，388公里的公交线网覆盖城市每一个角落，主城区公交站点500米覆盖率超过98%。最让群众称赞的是，2024年5月，我市在全省率先取消60岁以上老年人公交卡年审流程，实现长期有效免费乘车。“现在坐公交车，刷卡‘嘀’一声就行，再也不用每年跑去年审了，真是太方便了！”70岁的王大爷高兴地说。

城乡交通运输一体化成果斐然。市中心城区与濮阳县、清丰县、工业园区实现公交同城，台前县、范县、清丰县城乡客运班线实现公交化运营。新增65 个农村客运公交化运营行政村，开通濮阳东站至西辛庄定制公交线路，覆盖65 个行政村，让农村群众享受到了便捷的出行服务。

三、农村公路再提质，畅通乡村振兴微循环

一条条平坦的农村公路，串起千家万户，也连通了乡村振兴的发展脉络。“十四五”期间，我市农村公路建设稳步推进，全市新改建农村公路1321公里， 总里程达6644公里，形成了密度适宜、技术等级结构合理、覆盖较为完善的农村公路网络。

农村公路管养体系建设成效显著。作为全国农村公路“路长制”试点地市， 濮阳市建成中心养护站8个、乡镇养护站58个、村级养护室350个，逐步打造出“建养并重、规范化、精细化、全覆盖”的农村公路管理模式，有效提升了群众的参与感和满意度。我市被列入全国“四好农村路”市域示范创建突出单位， 全市五县均被评为国家级、省级“四好农村路”示范县，实现了全域创建目标。

“路修好后，客商直接开车到地头收购，我们的农产品再也不愁卖了。” 范县的一位种植大户说道。随着农村公路高质量发展，一辆辆农村客运车辆搭人载物穿梭于乡镇、村组之间，为农村客货邮融合发展提供了坚实基础。“十四五”以来，全市深入实施“快递进村”工程，整合县、乡、村三级交通、物流、电子商务、邮政等资源，因地制宜引导快递企业和运输企业融合发展，开通农村客货邮合作线路5条，建设村级寄递物流综合服务站2381个，村级寄递物流综合服务站覆盖率达82.3%。县、乡、村三级物流网络基本建成，行政村实现快递服务全覆盖，农村公路已经成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

四、智慧绿色齐赋能，助推发展方式转型升级

 

“十四五”期间，我市大力发展智慧交通建设，让出行愈发便捷。龙都行一键出行平台以公共交通为核心，提供出租车、班线客运、旅游包车、高铁航空联乘等一站式出行服务。“现在用手机叫车，车到楼下再出门，再也不用在路边苦等了。”上班族小刘说道。

近年来，我市建设交通运输大数据资源中心，整合公交、出租、客货运输企业数据，为交通运输运行监测、应急指挥和决策分析提供数据支撑，应用于客货运输、汽车维修、驾培等1126家企业，实现交通运输、应急管理、公安多部门协同监管，推动行业监管数字化转型。客运枢纽站加快数字化转型，启动“四站合一”改革，二级以上客运站全部实现联网售票，建成“一站多点”网络，在社区、医院、商圈布设22个智能停靠点，市民步行10分钟即可乘车，日均惠及3000人次。

我市拓展氢能在交通运输领域的应用场景，建成河南省第一座集加氢、充电、加油、加气于一体的综合加能站，具备35MPa和70MPa加氢能力，能够为氢燃料电池公交车、环卫车、重型卡车等各类车型提供服务。站内有国内最先进的华为液冷超充设施，1秒钟充电1公里，一杯咖啡的时间，即可满电出发。濮阳东站公交综合站建成“光储充”一体化充电站，打造零碳场站，市城区建设公交充电桩264个、充电车位578个，年充电量超过2200万千瓦时。

五、平安法治并重，提升行业治理现代化水平

为更好统筹发展和安全，全面提升风险防范化解能力，我市不断增强交通运输网络韧性，建立全周期安全监管机制，将日常监管融入道路运输、公路运营、交通执法、城市客运、水上交通、在建工程六大领域。

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，逐步实现安全风险管控由监管部门推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变、安全生产管理模式由“亡羊补牢”向“杜渐防萌”转变，切实提升本质安全水平。修订完善各类应急预案，组织开展应急演练20余场次，有效应对低温雨雪冰冻等极端天气事件，保障恶劣天气路网安全畅通，展现强大的应急处突能力。

法治政府部门建设系统推进，健全重大行政决策专家论证、合法审查等制度，全面推进“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管效能。进一步发挥信用评价作用，推进信用理念、信用制度、信用手段与交通各领域、各环节深度融合，做到对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，制订不予行政

 

处罚事项清单40项、减轻处罚事项清单2项、从轻处罚事项清单5项、不予实施行政强制事项清单3项，做到宽严相济、法理相融。

六、区域协同发展，构建开放合作新格局

濮阳市地处豫鲁冀三省交界处，具有得天独厚的区位优势。“十四五”期间，我市积极推进交通运输领域跨区域合作，强化交通基础设施“硬联通”和制度规则“软联通”，豫鲁冀省际交会区域性综合交通枢纽地位更加巩固。2023 年，我市与河南省交通运输厅签订《共建豫鲁冀省际交会区域性综合交通枢纽合作协议》，与河南交通投资集团签订《战略合作框架协议》，为区域交通一体化发展提供了机制保障。

跨区域执法协作不断深化。构建精准高效的区域联合执法模式，深化黄河流域、省内沿黄八市、豫北四市跨区域执法协作机制。联合菏泽、聊城、安阳等地市开展跨区域联合执法，常态化推进“打非治违”工作。严查跨省非法包车、异地经营、“百吨王”货车等突出问题，形成省际交界区域执法合力，有效维护区域运输市场秩序。

 

大道兴陇中万里畅通途

定西市“十四五”交通运输工作高质量发展综述

（2025年10月23日）

 

大道如虹，通衢致远。

深秋的陇中大地，晨光破晓，层林尽染。一条条高速公路织密成网，如动脉纵横交错，铺就便捷出行通途；一道道铁路干线提质升级，钢铁长龙呼啸穿梭，打通区域联通脉络；一座座物流中心拔地而起，以高效运转衔接产销、互联互通。

“十四五”以来，定西市交通运输系统紧扣“建设人民满意交通”目标， 凝心聚力谋发展、攻坚克难勇担当，聚焦路网优化、枢纽提升、民生改善，深度融入“一带一路”建设与全省“一核三带”“七地一屏一通道”发展格局， 统筹推进高速、铁路、物流基础设施建设，一幅“外联内畅互通”的立体交通画卷正磅礴展开。

五年来，定西交通实现历史性跨越：全市公路通车总里程突破1.3万公里， 铁路运营里程达468公里，6个县区通达铁路，安定、通渭迈入高铁时代，圆满实现“县县通高速”。“半小时到兰州、3小时达西安、6小时进川渝”的交通圈从蓝图照进现实，标志着定西交通运输实现从“总体缓解”到“基本适应” 的重大跃升，为全市经济社会高质量发展注入了强劲的交通动能。

一、织密快速网畅通发展“主骨架”

10月17日，深秋的安定区景家口高速交通枢纽，雪刚停。货车司机王军国踩着油门进了服务区。“以前跑运输，得绕安定区的老国道，现在走景家口高速交通枢纽能节约40分钟。”景家口高速交通枢纽作为连霍高速、通定高速的交汇核心，不仅串联起陇中与兰州的快速通道，更用雪日里的高效运转，诠释着“承东启西”交通节点的硬核担当。

“通定、定临、陇漳三条高速公路总长224公里，是定西‘三横三纵三联’ 高速骨架的核心组成部分，标志着‘县县通高速’从蓝图变为现实。”甘肃公航旅通定、定临、陇漳高速公路管理有限公司联合党委书记、董事长徐伟介绍。

通定、定临、陇漳三条高速公路的通车运营，不仅显著缩短了市（区）县的交流通行时间，更是连接省会兰州都市圈的重要纽带，同时完善了定西市作为中国西部重要交通交汇点的枢纽功能。这一交通格局的升级，将有力改善当

 

地投资环境，促进商贸物流和资源流动，为区域经济发展注入新动力。

在岷县，更让人难忘的是木寨岭隧道的通车。“以前翻越木寨岭，盘山路要走1小时，遇上雨雪天，货车常堵在半山腰。如今，12分钟就能穿隧而过，212 国道的长下坡隐患也没了。”隧道管理中心监控负责人李娜表示：“木寨岭隧道是甘肃构建南向立体交通体系的关键一环，日均车流约6000辆，双节期间最高达4万辆。”通过全覆盖实时监控与专业养护，这条攻克多项技术难题的隧道， 正为“一带一路”甘肃段提供着坚实支撑。

而在凤合高速岷县段施工现场，摊铺机的轰鸣声还没停，工人奋战正酣。头戴安全帽的曹君蹲在路基旁，用手量着沥青的厚度，作为甘肃公航旅马坞西寨高速公路管理有限公司工程管理部部长，曹君对于工程的质量把控和进度时常操心，“我们要建‘百年工程’，并且要力争将项目打造成新时代的长征之路、乡村振兴的富裕之路、茶马古道的复兴之路、绿色低碳的生态之路。”

“十四五”期间，定西抢抓政策机遇，在全省率先采用PPP模式推进通定、定临、陇漳三条高速建设，总里程227公里，总投资274亿元，创新提出“双降方案”，贡献了交通建设的“定西智慧”。截至2023年，定西成为全省首个完成“八县通高速”目标的市州，通定高速成为2023年全省第一条通车运营的地方高速，高速公路通车里程达634公里。当前，凤合高速一期、连霍高速景清段扩容、临康广高速等项目加快推进，通陇、武漳、景礼定西段等高速前期工作加速开展。全市规划高速公路项目约585公里、总投资约1000亿元，一张便捷高效的“快速交通网”正加速成形。

二、提升软实力筑牢服务“硬支撑”

岷县的早高峰，出租车司机樊心田总会提前清理检查汽车，“我们的出租车现在全部安装了摄像头，以前有乘客落东西，找起来费劲；现在有监控，丢了东西很快能找到。”他说，公司要求“双证必查”（从业资格证、服务监督卡），“安全了，乘客也愿意坐”。

 

在岷县，胜通汽车联合服务中心为227辆出租车全覆盖安装三路高清监控， 实现行驶全程“无死角”记录。总经理黎光表示：“我们通过‘双证’联查、

‘双系统’追踪，常态化上路自查，筑牢道路运输安全屏障。”

“十四五”以来，定西市交通运输系统以“开路先锋”的姿态，全力推进运输服务提质增效，着力构建“人享其行、物畅其流”的现代化服务体系。

在临洮的公交站台，上下学的孩子们正在等待公交车的到来，站台上70多岁的张奶奶手拿老年卡说道：“以前公交又旧又慢，现在换了新能源汽车，座位软，还能扫码支付。”近五年，临洮县吉运公交公司把车辆从78辆增到134辆， 开通了17条线路，建了2个充电场站，240多名司机轮班，保证“10分钟一班车”。

“我们以‘服务为本、乘客至上’的理念打造民生公交。”公司负责人黄俊寿说：“公司坚持安全求效益、信誉求发展，积极打造现代化运输企业，先后荣获甘肃省新能源公交推广试点单位、定西市敬老文明号单位及临洮县多项先进荣誉称号省市级多项荣誉。”

临洮县还创新推进客货邮融合发展，整合公交、邮政、快递资源，实现场站线路共享，降低运营成本。目前已创建13条示范线路，公交代运快件使农村物流成本降低30%，时效缩短至1天，带动农产品上行销售额年均增长15%。临洮菜鸟快递负责人苟宇峰介绍：“新设备使分拣效率提升三倍，原来三小时的工作现在一小时就能完成。”

临洮县交通运输综合行政执法队副队长司文斌总结：“我们通过政府支持， 完成城乡公交一体化改造，推进客货邮融合，切实降低了运营成本，提升了服务效能。”

从路网织密到服务升级，从物流畅通到出行便捷，“十四五”期间定西市交通运输服务业的每一步跨越，都紧扣“人民满意”核心、锚定“现代化综合交通”方向。这不仅补齐了区域交通短板，更激活了产业联动、民生改善的新动能，为定西未来高质量发展铺就了更宽广的“交通跑道”，也为全省交通运输服务发展提供了可借鉴的“定西经验”。

三、拓宽共赢路赋能振兴“新引擎”

交通，是开放发展的先行官，更是乡村振兴的助推器。

在甘肃（岷州）国际陆港，九大配套工程已全面建成投用。岷县工业园区管委会副主任包尚治介绍：“我们依托兰渝铁路岷县站枢纽优势，建成总投资7.8亿元的公铁联运物流园和多式联运物流中心。28个单体建筑全部完工，已吸

 

引民源物流、顺禹辰物资等企业入驻。通过‘三纵两横’复合交通网络与多个重要港口结盟，岷州国际陆港正成为定西融入西部陆海新通道的关键支点。”

国际陆港打通了开放“大动脉”，而遍布乡村的公路网则畅通了民生“微循环”。临洮县县道219岚观坪至南屏公路的升级改造，让9.8公里的道路焕然一新，成为连接临洮与渭源的交通要道，更是南屏山景区发展的“黄金通道”。临洮县交通运输局党组成员、农村公路养护站站长师文博表示：“这条路不仅解决了群众出行难题，更把生态资源与乡村发展串联起来，为产业培育和群众增收铺好了路。”

五年来，定西持续完善路网结构：G247会宁（侯家川）至通渭段建成通车， G247通渭至秦安段一级公路前期推进、先导段开工；实施普通省道改扩建工程14项545公里，总投资87.8亿元，S209漳县高家沟至虎龙口等8条322公里省道通车，累计建成三级以上公路2128公里；开工建设S208榜罗至陇西段等3条89公里旅游公路，累计建成省道及旅游公路1892公里，覆盖全市32家A级旅游景区，实现交通“硬联通”，打造了安全便捷的出行环境，助推县区经济增长。

路通业兴，业兴民富。

在渭源县元古堆村，昔日的泥泞小路已被柏油路和硬化路取代。交通的改善让生态优势转化为发展优势：年接待游客达50万人次，精品民宿、萌宠乐园、特色养殖勾勒出农旅融合新图景；百合加工厂、中药材加工厂让特色农产品实现增值，村民收入持续增长。元古堆村党总支书记董建新感慨：“路通了，资源活了，乡亲们的日子更有奔头了！”

数据显示，“十四五”期间，定西新建自然村组硬化路7454公里，解决3400 多个自然村组出行难题，通硬化路率达91.8%；实施安全生命防护工程1632公里， 改造危桥46座。全市农村

公路总里程达2.3万公里，“县城—乡镇—村组”的交通网络不断完善，“四好农村路”正成为乡村振兴的“加速器”。

征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点，定西交通正以更加昂扬的姿态， 铺就开放发展与乡村振兴的康庄大道，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西贡献着坚实的交通力量。

 

蝶变跃升向美而行

定州市“十四五”城市建管工作综述

（2025年10月22日）

 

推窗见绿，出门入园，街角的“口袋公园”里满是欢声笑语；纵横交错的道路开阔畅通，群众出行更加便捷；夜幕下的古城街区华灯璀璨，升腾起浓浓的“烟火气”这些可感可触的场景，共同书写出定州“十四五”城市建管的温暖答卷。

“十四五”以来，定州市按照“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以“功成不必在我”的定力与“功成必定有我”的担当，下足绣花功夫， 深耕城市建管，城市框架持续拉大、功能不断完善、颜值气质双升，成功摘得“全国文明城市”金字招牌，人民群众的获得感、幸福感、安全感实现质的飞跃。

一、交通先行，拉开城市发展大框架

定州交通便利，建陆港、近空港、联海港，境内高速高铁国道省道纵横交错，处于京津冀一小时都市圈。

“十四五”以来，定州市全面加快交通路网建设步伐，拓展城市发展空间， 以城市大交通助推现代化高品质中等城市建设。

总投资9.8亿元、全长27.8公里的国道337定州绕城改线段项目，宛若一条蜿蜒的玉带横亘在城区东北部，成为我市新的北外环，直接拉动城市框架向东北延伸，为城市扩容提质按下“快进键”。

畅通城市骨干路网。国道107、国道515定州段加速推进南外环建设，与国道337北外环构建起城市“二环线”雏形；定安路、定无路、定深路改造升级， 县域干线互联互通；安喜大街、迎宾大道西延、兴定路东延等11条城市道路全线贯通；胜利大街北延、明月街南延等4条“断头路”彻底打通，一朝变通途。

优化农村道路结构。新改建“四好农村路”300公里，高标准打造“安承线” 省级示范路，建成清留路、黄家营旅游环线，让城乡路网“毛细血管”全面畅通，为推进乡村全面振兴提供有力支撑。

目前，全市公路总里程2013公里，路网密度达156.9公里百平方公里，综合交通基础设施实现跨越式发展。

二、城市更新，绘就宜居宜业新画卷

 

人以城为“家”，城以人为“本”。定州市大力实施城市更新行动，推动城市基础设施和公共服务双提升，擦亮叫响“定州行、定如意”城市品牌，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

“小区改造提升后，设施齐全、环境优美，我们在老年活动中心唱唱歌、健健身，生活过得特别舒心！”说起中兴丽苑小区的巨大变化，居民王大娘脸上洋溢着幸福的笑容。

老旧小区改造成效显著。改造提升老旧小区70个，涉及220栋，建筑面积77.93万平方米，惠及2.45万余人。截至目前，全市2000年以前建成的老旧小区全部完成改造。

人居环境大幅提升。高标准建成众春园、丝路友谊园、燕赵风尚园等大型公园，打造刘禹锡园、民生园等61座“口袋公园”，创建清风街精品街道，设置104个共享绿地点位，建成区绿化面积达1896.47公顷，绿地率41.02%、绿化覆盖率45.68%。

基础设施日趋完善。积极推进城市道路改造、排水设施建设，完成自来佛街、学院路、迎宾路、水源街、北门街等重点道路建设改造，新增排水管网72.34 公里，改造升级背街小巷691条，硬化农村小街巷3300多条，新改建公厕192座， 让群众生活更便利、更舒心。

三、精细管理，擦亮文明城市新名片

“十四五”以来，定州市牢固树立以人民为中心的发展思想，从“管理城市”向“经营城市”转变，把精细管理贯穿于城市建设管理全过程、各环节， 坚持在细节上下功夫、于细微处见精神，让城市既有“颜值”更有“温度”。

晨曦初露，中山路上，一台台洒水车缓缓驶过，细密的水珠均匀地洒向地面，环卫工人挥动着扫帚进行清洁，所经之处洁净如新。

城市环卫精细化。建立城市运行管理服务平台，上线“定州随手拍”APP， 打造“智慧便民”垃圾分类投放点，成功入选全国县级市生活垃圾分类试点城市。现在，城区164条主次干道、204条小街巷实现机械化清扫率100%，“水洗机扫”覆盖率100%，垃圾分类实现“全覆盖”。

城市秩序规范化。开展市容市貌专项整治，规范店外经营和流动摊点，建成便民市场9个；规范停车秩序，统一施划、补划机动车停车位和非机动车停车位17247个；电动自行车充电桩端口6.28万个。

城市服务品质化。新建万达广场、国贸大厦等城市综合体，建成大型商超7

 

家，酒店民宿95家，新增餐饮单位433家，餐饮住宿网点遍布商圈和社区，满足群众多元化消费需求；建成市文体中心，新增城市书吧、书香盒子13个，打造“15分钟文化生活圈”；新建、改建路灯1600余基，城市主次干道亮灯率99%以上，“雪亮工程”覆盖城乡。

奋楫笃行谋发展，步履铿锵向未来。如今的定州，正以文明为笔、民生为墨，奋力谱写现代化高品质中等城市建设崭新篇章！

 

“十四五”张掖市服务业高质量发展综述

（2025年10月20日）

 

2021 年至2024 年， 全市分别完成社会消费品零售总额228.5769 亿元、

245.3306亿元、270.9346亿元、288.6448亿元、分别增长13.7%、7.3%、10.4%、

6.5%，年平均增长9.5%；

2021年至2024年，全市分别完成外贸进出口总额3.74亿元、3.97亿元、4.59 亿元、4.1亿元，分别增长42.9%、6.4%、46%、-10.6%，年平均增长22%；

2021至2025年9月，全市共计实现自营进出口19.81亿元，年均增长23%； 全市多元消费载体日益完善，多元消费融合基础坚实，已建成以甘州区为

主的差异化城市商圈29个，特色商业步行街区7条，大中型综合商业体22个，建成地标性商业综合体3座、便民市场14个；

积极推进全国第三批和全省首批城市一刻钟便民生活圈试点、全省区域（特色）消费中心城市试点建设。截至目前，建成9个品质型一刻钟便民生活圈，覆盖城区人口56%以上，获省级“优秀”评估，国家县域商业体系项目建设实施全覆盖，甘州区成功入选全国县域商业“领跑县”典型案例；

2025年，我市成功入选全国首批零售业创新提升试点城市，正在积极推动零售业创新提升；

……

“十四五”期间，我市紧扣国家战略与区域使命，以“一带一路”黄金节点与西部陆海新通道枢纽为支点，推动商务经济实现跨越式发展。通过构建“双循环”重要枢纽、强化现代流通体系、激活消费新引擎，张掖正以实干争先之姿，为中国式现代化贡献区域力量。

一、枢纽能级跃升：打造“一带一路”开放新高地

深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，深化产业链、供应链国际合作，培育建强特色产业链条，推动我市企业加快“走出去”步伐， 全方位提升对外开放水平。按照《甘肃省“十四五”开放型经济发展规划》要求，市委市政府出台措施办法，建立健全促进外向型经济发展集成配套支撑体系。培育有潜力的企业开展自营进出口业务，新增进出口企业21家、累计达51 家，业务涉及20多个国家和地区，是全省对“一带一路”国家出口鲜活农产品最多的市州，创建了发年鑫鼎鲜蔬菜、银河粉丝、万德福冻干脱水蔬菜等一批

 

出口农产品自主品牌。抢抓“一带一路”建设机遇，充分利用国内外重大招商活动平台开展外商投资工作，主动承接国际及沿海资本产业转移，不断拓展利用外资领域，创新利用外资方式，推动利用外资稳定增长。全市发运国际货运班列46列，设立境外销售网点3个、海外仓1个，初步形成“通道＋枢纽＋网络” 的开放格局。外贸进出口总额年均增长22%，对“一带一路”国家农产品出口量居全省首位，38万亩出口备案基地与自主品牌集群成为外向型经济的坚实支撑。外资企业增至17家，实际利用外资年均增长39%，彰显张掖作为西部内陆开放门户的磁吸效应。

二、流通体系革新：构建区域物流枢纽新格局

以“三级市场体系＋县域商业网络”为核心，我市持续完善现代商贸流通体系。绿洲农副产品批发市场升级改造项目强化跨区域集散功能，6个县域批发市场、10个便民市场焕新城乡流通网络，丰富便民服务，提升设施环境。

冷链物流设施有序建设，争取支持冷链物流建设项目4个，全市冷链保鲜仓储设施共有库容109.57万吨，容积440.61万立方米，冷藏车170辆。持续完善报废机动车回收利用体系，畅通报废回收利用渠道，全市有资质的报废机动车回收拆解企业7家，年拆解能力6万辆以上。支持二手车流通发展，完善服务保障体系，全市备案二手车交易市场17家、二手车经纪、经销企业151家。

先后争取中央资金2852万元推进县域商业体系建设。通过政府引导，企业参与，科学规划县域商业网点，构建县、乡、村三级层次分明、业态完整的商贸体系和物流体系，打造8处综合商贸服务中心，提升改造57个乡镇商贸中心、528个村级便民商店、8个县级物流共配中心、58个乡镇快递物流服务中心和741 个村级快递物流服务站，补齐末端配送短板，促进城乡生产和消费有效衔接， 实现乡镇消费能级提质扩容。

本土电子商务企业快速成长壮大，丝农优品、鼎晟电商、鼎信集团、精海公司等一批成长性好的本土企业不断涌现，打造了一批具有一定规模、产业配套齐全、多功能、多业态的电子商务产业集聚园区。依托邮政和各快递公司的市场化运作，建成各级各类寄递共配中心（站点）856个，创建示范点110个， 全品牌“快递进村”通达率80%，以县区为中心、乡镇为枢纽、村社为补充的三级物流体系基本形成。“十四五”期间，我市网络交易额年均增长保持在15%以上。

三、消费能级提质：激活区域消费中心新动能

 

作为国家级一刻钟便民生活圈试点、零售业创新提升试点及省级消费中心城市，我市以“商文旅融合＋场景创新”重塑消费生态。通过精准开展汽车、家电以旧换新活动，带动消费18.2亿元，消费市场韧性持续增强。全面落实国家、省、市促消费安排部署，大力实施消费提振专项行动，聚焦“场景精准、商品精准、区域精准、时令精准”，通过商文旅融合、市县（区）联动、政银企协同、线上线下共促等方式，组织开展汽车、家电、油品、餐饮、日用品等系列促消费活动，持续增强消费市场回升势头。全力推动商贸服务业拓宽领域、优化结构、做大规模。加强对全市批零住餐企业的规范引导，加力培育和催生一批具有发展活力、增长潜力和竞争实力的批零住餐骨干企业和成长型企业。2021年至2024年在库批零住餐企业分别为249户、325户、361户、436户，年均净增加47户。2021年，我市被省商务厅确定为全省5个区域（特色）消费中心城市试点城市之一；2023年成功入选第三批国家级城市一刻钟便民生活圈建设试点城市，同时被省商务厅确定为首批省级城市一刻钟便民生活圈建设6个试点城市之一；2025年5月成功入选全国首批38个零售业创新提升试点城市之一，是甘肃省唯一入选城市。通过抢抓试点建设，我市消费基础设施不断完善、品牌优势不断突显、吸附能力显著提升。

五年奋楫，张掖以枢纽之势聚流通之能，以开放之姿拓发展之路。这座千年丝路重镇，正以流通促繁荣、以开放赢未来，在中国式现代化征程中刻下鲜明的“张掖印记”。

 

固本强基育栋梁

“十四五”张掖市教育事业高质量发展综述

（2025年10月31日）

 

全市学前教育三年入园率99.71%，高中阶段教育毛入学率96.41%，高等教育入学率66.59%，学前教育教师接受专业教育比例达62.5%，义务教育专任教师中本科以上学历比例达88.64%，全市劳动年龄人口平均受教育年限10年这是“十四五”期间全市教育事业交出的一份亮眼“成绩单”。

“十四五”以来，我市全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务， 聚焦“深化改革、优化布局、提升质量、厚植优势”，全力办好人民满意的教育，书写了新时代教育高质量发展的新篇章。

一、党的领导全面加强

牢牢掌握党对教育工作的领导权，不断提高教育系统党建工作质量。全市157所具有独立法人资格的公办中小学校、幼儿园均完成党组织设置调整、党组织班子优化配备等工作，教育系统创建“四星级”以上党支部224个。4所学校被省教育厅确定为省级中小学党建“示范校”创建单位，创建全省高校党建样板党支部1个，在31所民办学校创建党支部13个。培育推广“红烛先锋”党建品牌，指导县区、学校立足实际打造“红烛先锋1331工程”等党建亮点12个。打造思政课一体化建设“四大基地”20个，累计建成市级以上研学旅行基地53个、遴选实践教学基地46个，开发特色研学路线25条。创作《共产党人的“骨气”》等红色课程，建成“红军小学”

3所、省级红色基因示范校5所，组织研学实践500余场次，累计吸引13.6万人次参与实践，市教育局获评“第五届省级未成年人思想道德建设先进单位”。59节课获评全省“学科德育精品课程”，27项成果在全省学校思想政治教育工作成果征集活动中获奖，9名教师在甘肃省大中小学思政课教师“大比武”教学展示暨精品思政课评选展示活动中获奖。

五年来，持续实施“全面改薄”和“能力提升”工程，投入一般公共预算教育经费138.6亿元，年均增长1.92%，新建、改扩建项目705个，新增学位3.9 万多个，城乡教育资源扩容提质，办学条件大幅提升。深入实施“励耕计划” 和“烛光计划”，3年来，落实各类国家助学资金4.53亿元，资助困难教师417 人，惠及家庭经济困难学生42.25万人次。与河西学院共建张掖市教师发展中心，

 

实施教师梯次培养工程，“订单培养”公费师范生154名、小学全科型教师69名。开展师德建设“六大行动”，培育全国教书育人楷模1名、全国优秀教师16名、省“园丁奖”获得者77名。建立市、县、校三级法治工作领导小组，出台《关于推动法治副校长制度实职化运行的实施方案》，为全市各学校配备法治副校长487名，覆盖率100%。积极推进法治教育“135”学习机制，推动法治和安全教育常态化。

二、均衡发展谱写新篇

 

加强大中小学教材体系建设，遵循“凡进必审、凡用必审”原则，严格教材选用，教材建设和管理水平有效提升。积极探索家校协同育人有效模式，创

建国家级家庭教育创新实践基地1个、省级12个，打造“家庭教育示范学校”2 所；定期开展“做智慧家长• 建幸福张掖”讲堂，多形式、多途径宣传普及家庭教育科学理念和知识，参与师生、家长25万人次。推动学前教育普及普惠安

全优质发展，投资5.5亿元新建、改扩建公办幼儿园28所，新增园位9290个，高台、肃南、民乐和临泽县被教育部认定为学前教育普及普惠发展县。投入资金6 亿元新建、改扩建义务教育阶段学校18所，新增学位1.7万个；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目554个，新建、改扩建校舍面积62.2万平方米，改扩建运动场面积20.8万平方米；采购信息化设备1860台件套、生活设备189台件套、课桌凳3170套、其他设备45台件。临泽县、肃南县义务教育优质均衡发展工作通过省级督导评估，高台县被教育部认定为义务教育优质均衡发展县。推动普通高中特色多样发展，投资4.86亿元实施改善普通高中办学条件和“强县中” 项目25项，新建、改扩建普通高中学校6所，增加学位7820个，高考质量稳居全省前列。

三、职业教育靓丽多彩

张掖职业教育集团赋能显效，依托张掖市种子协会会员企业、河西硅业等工矿企业选派学生开展岗位实习，与天润薯业合作申报多项科技项目，组织举办“彩虹张掖”职业技能大赛，推动我市职业院校技能人才支撑作用高效发力。实施职业院校办学条件达标工程，全市中职学校重点监测指标达标率100%，学院进入全国总工会重点支持工匠学院建设名单。强化职业技能人才培训，围绕实施市域现代农业升级、现代服务业壮大等“六大行动”，全面提升人才培养耦合度，年均培训人数1万人次以上，服务经济发展能力不断提高。培黎职业学院与河西学院合作共建“3＋2”高本贯通试点专业2个。优化培黎职业学院专业设置，重点打造智慧农业、文化旅游等5个专业群，开设种子生产与经营、集成电路技术等22个专业。实施中巴“中文＋职业技能”联合培养国际化人才项目， 10名巴基斯坦留学生来校学习。“十四五”期间，全市招聘引进教师1467名， 深入推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，共交流校长、教师4532名， 选派602名城镇学校教师到乡村学校开展对口支教、走教送教活动。通过定向委托培养，为乡村学校培养小学全科型教师51名。建立陇原名师工作室15个，培育省特级教师22名、省级骨干教师784名、张掖名师14名、市级骨干教师1301名、

 

县区级骨干教师2541名，县级以上名优骨干教师占专任教师的比例达32.4%。

四、数智赋能扩优提质

建立“培训＋科研＋督导”机制，培育平台应用骨干1164名，指导立项专项课题20项。在甘州区、临泽县建成智慧研修平台，实现城乡小学100%互动教学。创新“三个课堂”应用，建成互动及听课教室1120间，打造云端名校15所， 开展名师专递课堂4500余场次，高台县、临泽县创新案例入选国家公共服务体系。拓展在线教育模式，临泽县、山丹县4单位通过教育部在线教育创新项目验收，有效促进优质资源均衡共享和教学方式数字化转型。加快推进教育治理体系和治理能力现代化，持续深化“平安校园”建设，拓宽校园安全风险分担多元化路径，学校安全管理治理能力不断提升。持续规范全市责任督学管理，市、县共聘任督学314人，实现所有学校（幼儿园）督导全覆盖。

五、改革创新激发活力

深化新时代教育评价改革，指导县区完善义务教育阶段学校办学质量评价和学生发展质量评价机制，促进中小学校扎实实施学生综合素质评价；深化考试招生制度改革，抓实中考改革，及时扩大普通高中招生规模，2024年按照占初三毕业生总数的80%的比例完成招生，首次将初中理化生实验操作考试纳入中考，甘州区实行艺体特长生自主招生，2025年将优质高中指标到校比例扩大至60%；大力实施高考综合改革，全面落实选课走班、学生综合素质评价等要求，

2024年新高考首考平稳有序。深化教育管理体制、教育质量监测评估，出台《张掖市教育局加强和改进新时代基础教育教研工作实施方案》，成立市级学科教研基地22个、县区级学科教研基地137个，扎实开展中小学教学视导，持续规范办学行为，基础教育质量稳步提升。

 

贵州为民爱民践初心砥砺奋进担使命

“十四五”贵州省民政事业发展成就综述

（2025年10月22日）

 

“十四五”以来，贵州省民政系统坚持以人民为中心的发展思想，聚焦养老服务、社会救助、儿童福利、社会事务等领域，开拓创新、实干笃行，推动民政事业高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、健全养老服务体系

强化政策创制。贵州省制定实施《贵州省养老服务条例》，推动养老事业和养老产业协同发展。印发《贵州省推进基本养老服务体系建设实施方案》等文件，加快构建覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

科学规划布局。贵州省全面实施《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》，坚持尽力而为、量力而行，加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，不断推进老年友好型社会建设，构建“县级养老机构—乡镇（街道）养老服务中心—城乡社区养老服务站”三级养老服务网络。提升养老机构管理和服务水平， 推进养老机构标准化改造，配齐适老化设施设备。积极推广“集团企业+区县” “中心+站点”等模式，培育和引进资质良好、运营规范的市场主体对养老机构进行专业化运营。

完善服务供给。贵州省出台基本养老服务清单，明确物质帮助、照护服务、关爱服务、优待服务、健康管理服务等服务类型和服务内容。出台政府购买基本养老服务指南，将7项基本养老服务纳入政府向社会购买服务指导性目录。以“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”为主要目标，实施特殊困难老年人家庭适老化改造。积极引导社会力量为老年人提供居家上门服务，推进家庭养老床位建设。补齐农村养老服务短板， 建立农村留守、独居、失能、重残等老年人探访关爱机制。强化养老服务要素保障，加大财政投入力度，将基本养老服务经费列入一般公共预算，加大福利彩票公益金和新增地方政府专项债券对养老服务的支持力度。提高百岁以上老年人长寿补贴标准。强化人才队伍建设，出台《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》等文件，健全完善养老服务人才培养、评价、使用和激励等机

 

制，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为养老服务高质量发展提供有力人才支撑。

二、织密兜底民生保障网

社会救助体系不断健全。贵州省进一步改革完善社会救助制度，紧扣“兜住底、兜准底、兜好底”目标，创新机制、精准发力，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，进一步织密民生兜底保障安全网。建设省级低收入人口动态监测信息平台，通过实时采集、动态分析低收入人口数据，构建“线上监测+ 线下帮扶”全链条服务模式，实现困难群众早发现、早干预、早帮扶。聚焦提升社会救助精准化水平，制定《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》等文件，加大低收入人口救助帮扶力度，强化政府救助与慈善帮扶有效衔接，构建起“按困难程度分层管理、依救助类型分类施策” 的精准救助帮扶体系。

儿童福利保障制度全面构建。贵州省健全制度体系，修订《贵州省未成年人保护条例》，结合实际增设“特殊保护”专章。出台关心关爱留守儿童、流动儿童和困境儿童相关政策文件，不断完善儿童福利制度和关爱服务体系。提高孤儿基本生活保障标准，实施孤儿和事实无人抚养儿童助学工程。实行孤儿和事实无人抚养儿童医保全额资助政策。统筹各方力量，开展流动儿童关爱保护、留守儿童关爱服务、困境儿童心理健康关爱服务等专项行动，实施“童伴妈妈”“善行贵州益童乐园”等公益项目。支持16家儿童福利机构实施优化提质工程，通过设施改造、设备更新、人员培训等措施，全面提升机构养育、医疗、教育、康复、社会工作一体化服务水平。探索儿童福利机构“开门办院”， 每年为社会残疾儿童提供康复特教等服务2万余人次。建设省级孤残儿童康复中心。选优配强乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任。

残疾人权益保障水平切实提升。贵州省依托残疾人两项补贴信息系统，打通“跨省通办”“全程网办”服务通道。深化“精康融合行动”，切实推进精神障碍社区康复服务发展，促进精神障碍患者回归和融入社会。

三、提升基层社会治理效能

社会组织工作迈上新台阶。贵州省加强社会组织党的建设，坚持和加强党对社会组织的全面领导，确保社会组织始终沿着正确方向发展。立足社会组织职能定位，推动社会组织与全省20个国家乡村振兴重点帮扶县开展结对帮扶， 不断完善工作机制和常态化联系渠道，开展社会组织乡村行等项目，凝心聚力

 

助力乡村振兴。开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，引导和推动行业协会商会完整、准确、全面贯彻新发展理念，在人才建设、产业服务等方面服务高质量发展。引导全省社会组织主动担当作为、服务就业大局，着力拓宽就业空间、开发和挖掘就业岗位、提供就业服务，累计为高校毕业生提供就业、见习岗位2.4万个。

慈善事业发展取得新成效。贵州省出台《贵州省慈善条例》，制定《关于大力发展互联网慈善的指导意见》等文件，大力发展慈善事业。培育慈善组织， 壮大慈善力量，全省慈善组织达335家，社区基金超150只，慈善超市超50家。设立“贵州慈善奖”，开展首届“贵州慈善奖”评比表彰活动。组织贵州省慈善项目推介会，结合公益“村BA”活动弘扬慈善文化，凝聚向上向善力量。

四、增强专项社会服务能力

婚登服务提质增效。贵州省加强婚姻登记场所规范化建设，优化办理流程， 为群众提供优质、便捷的服务。推进婚姻家庭辅导室建设，实现县级婚姻登记机关全覆盖。引入社会工作者、律师等专业力量，开展婚姻家庭辅导服务。深化数字赋能，完善婚姻登记信息系统功能，加强与相关部门数据共享，实现婚姻登记从“线下办”向“智能办”升级，实行婚姻登记“全国通办”。

殡葬服务优质均衡。贵州省健全完善涵盖用地保障、价格管理、设施建设、行业监管和移风易俗等方面的殡葬领域法规制度，夯实制度根基。修订《贵州省殡葬管理条例》，指导各地出台配套措施。开展殡葬服务能力提升行动，补齐殡葬服务设施短板。构建“互联网+殡葬服务”模式，建立公民身后事联办机制，实现死亡证明开具、火化证明出具等事项“一次办”。

地名服务科学有效。贵州省提升地名管理服务质效，出台《贵州省地名管理办法》，建立地名信息库，编纂出版标准地名图书，发布标准地名信息52万余条。深化乡村地名信息服务提升行动，在互联网上完善乡村地名信息12万余条。讲好地名故事，宣传“大美贵州”，打造“地名+农文旅”融合发展新模式。

 

红土铸魂文明有象

龙岩“十四五”推进建设社会主义文化强市综述

（2025年10月21日）

 

近日，“‘文明有象’——艺术家笔下的龙岩市乡村文化会客厅”采风写生活动走进连城，全省各地的30多位文艺家通过画笔与文字，定格闽西乡村的自然之美、人文之韵与发展成果。

文化是一座城市、一方水土的灵魂。文化始终如一条生生不息的溪流，润泽着龙岩人民的精神沃土，推动着城市发展的壮阔航程。“十四五”期间，我市锚定在传承发展中建设社会主义文化强市的目标，深耕红色文化的根，红色底色更加鲜明；传承传统文化的魂，文明创建蓬勃开展；创新文化转化的径， 文化事业产业加快发展。

 

去年以来，全市宣传思想文化战线全力打造“红土铸魂党旗红”党建品牌， 深入实施“红土铸魂举旗帜”“红土铸魂聚民心”“红土铸魂育新人”“红土

铸魂兴文化”“红土铸魂展形象”五大行动，积极探索党建与业务深度融合新路径，推动全市宣传思想文化事业出新出彩、争创一流。穿越历史的烟云，当红色基因深深融入城市血脉，当文明创建焕发出时代光彩，当文化产业开辟出新赛道，我们看见更多厚重的文化正在这片红土地上起舞，为奋力谱写中国式现代化龙岩篇章注入不竭精神动力。

一、以文铸魂，厚植精神根基

不忘本来，方能开辟未来，继承与发展是文化遗产保护要直面的问题。为了让红色基因在新时代焕发出更加耀眼的光芒，我市出台了《龙岩市革命旧址保护利用规划》，为红色文化的传承与保护提供了坚实的政策保障。2021年以来，我市累计争取革命旧址遗址保护修缮资金13877万元，实施了138个修缮保护项目。这些资金的投入和项目的实施，让许多革命旧址得以重焕生机，成为红色文化传承的生动载体。

红色文化在闽西如星光闪耀。长征国家文化公园（龙岩段）、中央红色交通线旧址保护利用等项目纷纷落地实施。新泉整训纪念馆的顺利开馆，成为人们缅怀革命先辈、接受红色教育的重要场所。中央苏区隐蔽斗争历史展被列入国家安全教育基地，让更多人了解到那段革命斗争历史。中央苏区（闽西）历史博物馆凭借其丰富的馆藏和出色的展示方式，入选全国红色基因库建设名单， 成为传承红色文化的重要阵地。

时光流转，一处处红色旧址、一件件红色文物、一个个动人故事，在与当代人产生精神对话的同时，也让革命精神的传承有了生动注脚。我市开展了红色故事“赴榕进京”宣讲活动，让闽西红色故事走出龙岩，走向全国。成功举办了纪念福建省苏维埃政府成立90周年、纪念古田会议95周年理论研讨会等一系列活动，吸引了众多专家学者和红色文化爱好者参与，进一步提升了闽西红色文化的影响力。

红色文化从不是尘封的往事，而是历史的印记，是精神的坐标，更是可触摸、可感知的沸腾血脉。我市红色文艺创作成果丰硕，成功推出了《伯公灯》

《古田军号》《信仰》等一批红色文艺精品，红色歌舞剧《松毛岭之恋》更是入选第三届中国歌剧节，这些作品以生动的艺术形式展现了闽西革命历史和革命精神，深受观众喜爱。

 

二、以文载道，焕发时代光彩

文明是一座城市美丽的风景。我市创新开展“大爱龙岩”新时代精神文明品牌建设活动，实施全域精神文明创建，让文明之花在闽西大地处处绽放。

在文明创建方面，龙岩市、上杭县、武平县蝉联全国文明城市，这一殊荣的背后，是全市上下齐心协力、共同努力的结果。同时，新增全国文明村镇13 个、全国文明单位14家，进一步扩大了文明创建的覆盖面和影响力。我市还连续六届获评全国双拥模范城（县），展现了军民团结、共建和谐的良好局面。

新时代文明实践“龙岩样板”建设是我市文明创建的一大亮点。我市创新打造全国首个“两院”院士精神特色点，将科学精神与文明实践相结合，为新时代文明实践注入了新的内涵。新时代文明实践“龙岩模式”在全国推广，成为其他地区学习的典范。

基层文化阵地是传播文化、服务群众的重要平台。我市强化基层文化阵地建设，常态化开展红色文艺骑兵“百镇千村”文艺服务活动。文艺工作者们深入基层，为群众送去了一场场精彩纷呈的文艺演出，丰富了群众的精神文化生活，让文明新风吹进了千家万户。

榜样的力量是无穷的。我市扎实推进榜样龙岩建设，成功举办第四届市级道德模范评选表彰、传承闽西好家风好家训活动。通过评选身边好人、道德模范，树立了一批可亲可敬、可信可学的榜样典型，传承了闽西优秀传统文化， 弘扬了社会正能量。目前，全市评选出身边好人281人、道德模范126人，他们的事迹激励着更多的人见贤思齐、崇德向善。

三、以文塑产，激发发展活力

文化事业和文化产业是文化建设的重要支撑。我市一体化建设城乡公共文化服务体系，实行图书馆、文化馆总分馆制，让优质文化资源向基层延伸。上杭县图书馆、武平县图书馆等建成投用，为群众提供了更加便捷、舒适的阅读环境。2021年以来，全市建成县级图书馆分馆90个、县级文化分馆38个，进一步丰富了基层群众的文化生活。

在文化产业方面，我市大力发展旅游观光、民宿康养、文化创意等新业态， 推动文化产业与旅游、科技等产业深度融合。举办樱花文化旅游节、国际马拉松等活动，吸引了大量游客前来观光旅游，提升了龙岩的知名度和美誉度。打造《天涯明月刀》等文化产业项目，加快构建“文化+”产业链，为文化产业发展注入了新的动力。2024年，全市文化产业产值达到了457.19亿元，同比增长

 

10.69%。这一成绩的取得，离不开我市对文化产业发展的高度重视和大力支持。龙岩采茶灯列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，漳平水仙茶制作

技艺入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，这些荣誉的获得， 不仅提升了龙岩文化产业的品牌影响力，也为文化产业的发展提供了更加丰富的资源。我市还深化客家文化（闽西）生态保护实验区建设，制定出台了《龙岩市客家文化保护条例》；建成6个县级以上综合性非遗展示馆，设立首批21个国家级项目传承人工作室。上杭古田镇入选国家文旅部红色旅游融合发展试点， 武平兴贤坊传统文化街区入选全国非遗与旅游融合发展优选项目，福建永定土楼被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，进一步彰显了闽西文化的独特价值和魅力。

记者手记：文化是促进城市文明跃升的关键驱动。在推进建设社会主义文化强市的征程中，我市勇攀文化发展新高峰，不仅要为各类文化项目与活动提供坚实有力的支撑平台，更要营造开放包容、鼓励探索的文化环境，让文化的深厚底蕴与时代精神交融激荡，转化为推动城市文化繁荣兴盛的磅礴力量。

 

回应民生之盼书写温暖答卷

“十四五”成就综述之社会民生篇

（2025年10月20日）

 

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，集中力量推进基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

“十四五”规划纲要擘画民生发展新蓝图，提出7项民生指标，在20项主要指标中占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。

五年来，我国接续推出一批有力度、有温度的民生政策，回应民生之盼， 解决百姓的烦心事、操心事。

一、推动实现高质量就业

就业是民生之本。“十四五”期间，我国实施就业优先战略，颁布《国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知》《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，推动多渠道灵活就业，支持新就业形态发展，让人民群众好就业、就好业。

截至2025年8月，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人目标任务。

我国持续深化职业技能培训，累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，发布覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业的72个新职业，扩大劳动者的就业选择。针对高校毕业生、农民工等重点人群，我国打出政策“组合拳”：

持续实施万企进校园计划、加快推进政策性岗位招录、实施就业能力提升“双千”计划拓宽就业渠道，稳定青年就业局势。

“中江表嫂”“陇原妹”等劳务品牌不断涌现，通过东西部劳务协作、劳务品牌培育等方式，我国对以务工为主要收入的近3亿农民工，坚持外出务工和就近就业双向发力，农民工就业增收之路越走越宽。

2024年，全国居民人均可支配收入达到41314元，居民收入稳步增长。

二、公共服务更加均衡可及

“十四五”时期，财政民生投入近100万亿元。聚焦看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、揪心事，在让群众病有所医、学有所教、住有所居上持续用力。

 

病有所医，健康防线更牢固——建成世界上规模最大的疾病预防控制体系和医疗服务体系、2024年我国居民人均预期寿命达到79岁、居民健康素养水平提升到31.9%“十四五”时期我国医疗卫生服务质量和效率得到双提升。

从赣南老区到中原腹地，医疗资源持续下沉和区域均衡布局，国家医学中心、区域医疗中心接连落地，“家门口看大病”成为常态。微创手术、日间手术广泛开展。基本医疗保险参保率稳定在95%左右，一系列举措筑牢健康防线。

学有所教，公平优质更可及——我国已建成规模最大且高质量的教育体系。普惠优质教育公共服务上取得新突破，学前教育毛入学率提升至92%，义务教育全国2895个县域实现基本均衡。高等教育毛入学率达到60.8%，进入世界公认的普及化阶段。

住有所居，安居梦想照进现实——围绕“安居”这个人民群众幸福生活的基点，“十四五”期间，建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众。

改造老旧小区、加装电梯、增设停车位、更新改造供水等地下管网，居住基础设施升级，“口袋公园”、城市绿道点缀城市空间，“微更新”换来“大幸福”。

社会保障网，兜底暖心更有力——企业职工基本养老保险实现全国统筹， 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，参保率达95%以上。失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点社会保障领域改革纵深推进。

三、重点人群民生保障更有力

发展路上，一个不能少。改革成果要更多惠及重点人群。“农有所保”底色更厚——“十四五”时期，脱贫地区乡村特色优势产业持续发展壮大，增强脱贫群众发展的内生动力。

2024年，农村居民人均可支配收入达23119元，城乡居民收入倍差逐步缩小， 乡村振兴成果正扎实惠及广大农民。

“老有所养”成色更足——全国已有8.6万个老年助餐点，每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的场景越来越具象化。

全面建立国家基本养老服务制度，出台《关于推进基本养老服务体系建设的意见》等，完善养老服务改革发展顶层设计。

 

截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个，护理型床位占比大幅提升；建成500个示范性社区居家养老服务网络、2990个示范性老年友好型社区， 各类津补贴惠及4945万老年人。

“幼有所育”基础更牢——面向育儿家庭全国范围全面直接发放现金补贴、出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策、增设育儿假、延长产假“幼有所育”有了更坚实的支撑。

“十四五”期间，国家出台发展普惠托育服务等多项生育支持政策，2024 年，全国托位数达到573.7万个，比“十三五”末提高126%。

从就业到教育、医疗、住房，再到重点人群保障，回望“十四五”，一系列民生工程，一项项政策举措落地生根，处处传递着便民、惠民、利民的民生温度。

 

老有所养固根基乐享晚年增福祉

贵州省“十四五”老龄事业发展综述

（2025年10月29日）

 

10月17日，贵州省老年诗词书画摄影大赛优秀作品展在贵州美术馆启动。作为2025年贵州“敬老月”的重要活动，这场展览持续至10月30日，免费向公众开放，让人们得以近距离感受新时代老年人的艺术情怀与精神风貌。

62岁的杨光平带着家人在自己的作品《山村节庆》前合影，这幅反映民族村寨过节喜庆景象的画作，是他退休后专注绘画的成果。“老年群体要老有所为、老有所学、老有所乐，得自己积极主动。”杨光平的话，道出了许多参展老年作者的心声。

贵州已连续多年举办老年诗词书画摄影大赛，活动现场展示了许多优秀作品与温情故事，不仅是老年创作者个人情怀的表达，更折射出贵州省老龄事业发展的丰硕成果。

“老吾老以及人之老”，中华民族素有孝亲敬老的优良传统。贵州立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在省委、省政府的坚强领导下，坚持系统观念，凝聚社会共识，以改革创新为根本动力，以满足老年人日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动老龄事业与产业高质量发展协同并进。从社会保障体系到养老服务体系，从健康支撑体系到老年友好型社会创建，全方位为老年人搭建平台、提供支撑。

应对人口老龄化挑战，唯有以创新为驱动，精准对接银发群体的真实需求， 才能让每一位老人都能安享有尊严、有关怀的晚年。“十四五”期间，贵州省委、省政府将积极应对人口老龄化国家战略深度融入全省经济社会发展总体规划，加强顶层设计和制度创新，先后出台并实施《贵州省养老服务条例》《贵州省老年教育条例》《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》等一系列具有前瞻性、针对性的政策法规与专项规划。通过健全工作机制，压实部门责任，凝聚社会共识，基本形成目标明确、责任清晰、措施有力、运转高效的老龄工作新体系，确保各项重点任务有序推进、取得实效，开创全省老龄事业与产业协同发展的崭新局面。

一、完善社会保障体系，筑牢民生保障“安全网”

贵州着力健全社会保障体系，扩大基本养老保险覆盖面，适当提高基本养

 

老金水平，完善多支柱养老保险体系和医疗保障制度，各项制度建设与保障举措落地见效，为群众提供全方位民生兜底。

推进多层次多支柱养老保险体系建设。深入实施全民参保计划，截至2025 年9月底，全省基本养老保险参保人数2740.42万人。调整退休人员基本养老金水平，调整城乡居民基础养老金标准。加快发展第二支柱和第三支柱养老保险， 鼓励和引导符合条件的企业建立企业年金，在全省范围实施个人养老金制度， 满足人民群众多层次多样化养老保障需求。

医疗保障体系更加完善。优化医疗保障政策，将42种慢性病纳入门诊保障， 将老年人多发、高发病种如高血压、糖尿病纳入慢特病保障范围，推动门诊慢特病资格认定实现省内互认和“全省通办”，全省基本医保参保率达95%以上； 开展长期护理保险试点，黔西南州试点启动以来，政策体系不断优化，覆盖范围稳步扩大，累计为3744名失能老人提供护理服务，长期护理保险为失能人员人均年减负超过1.67万元，带动培育康养产业机构18家，惠及3700个家庭，减轻群众经济负担5481.71万元。探索面向老年人、残疾人、罕见病和慢性病患者、有既往症等群体的保险服务，持续推动发展符合城市实际的定制型商业医疗保险业务“贵惠保”，截至2025年9月末，累计承保294.28万人次，赔付2.23万件， 赔付金额1.68亿元，个人最高赔付40余万元，参保患者医药费用负担平均降低15.76个百分点。

二、优化养老服务体系，推动从“有”到“优”品质升级

位于毕节城郊的省级示范养老机构——七星关区晚晴康养中心，是一处天然氧吧，更是100多位老人的诗意栖居之地。

“我们这里空气好，负氧离子很高。院里有3个高品质盆景园，摆放了园艺师精心培育的几百盆植物盆景。院内建有接待大厅‘福寿厅’，‘松鹤楼’‘颐养楼’‘聚贤楼’老年公寓，及‘期颐亭’‘爱晚亭’‘逍遥亭’、风雨连廊、花廊、喷水荷花池、楼顶盆景园等休闲区域。”七星关区晚晴康养中心负责人杨波介绍。

七星关区晚晴康养中心不仅为老人们提供了舒心的环境，还配置了标准化透明食堂，聘请专业营养师为入住的老人们提供搭配合理、营养丰富、美味可口的膳食，满足部分老年人对餐饮的特殊个性化需求。定期举行的手工、棋牌、音乐课、书法绘画课、养生讲座等康体娱乐活动，让老人们老有所乐、老有所学，重拾美好时光。

 

“我今年88岁了，书法室是我每天必来的，练练字很开心。在这里生活作息都很规律，既安心又舒心。”交谈中，入住老人欧奶奶展示着她的书法作品。

持续强化扶持政策。全省累计发放高龄津贴超过20亿元，惠及80周岁以上老年人。对养老机构依法实行税收优惠和行政事业性收费减免政策，养老机构用电、用水执行居民生活用电、用水价格。累计向29个机构发放建设补贴2675 万元，向168个机构发放运营补贴4028.5万元，向607个城乡社区养老服务站发放运营补贴1733.5万元。

织密织牢服务设施网络。创新提出“一心多站”建设模式，形成“15分钟养老服务圈”，“十四五”时期，积极争取中央资金支持医养结合项目及养老机构项目建设。目前，全省已建成县级养老机构146个，实现县域全覆盖；乡镇

（街道）养老服务中心覆盖率接近60%的规划目标；城乡社区养老服务站2360个。养老床位总数达6.02万张，其中护理型床位4.39万张，占比72.87%，超额完成“十四五”目标。在农村地区，探索出“互助养老”贵州模式，整合农村幸福院、日间照料中心等设施，开展“邻里互助”服务，2025年完成特殊困难老年人探访关爱50万人次。开展养老机构标准化改造提升，建设标准化养老机构260 个，切实提升养老机构照料护理水平。

加快发展社区支持下的居家养老服务。中央和省级两年累计投入4300万元， 建成投入运营老年助餐点740个，每天服务5万人次。对经济困难的老年人家庭， 省和市（州）、县（区）三级累计投入3.3亿元，为6.3万户家庭实施居家适老化改造。对社会老年人，安排超长期特别国债1.65亿元，2024年、2025年分别按照50%、30%的比例补贴居家适老化改造。积极争取贵阳市等8个市州纳入全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，争取中央资金2.23亿元，累计建设家庭养老床位2万张，提供居家上门服务235万余人次。严格落实配套养老服务设施与住宅建设项目“四同步”要求，新建居住区养老服务设施配套率达到100%， 已建居住区养老服务设施服务覆盖率达到98.96%。

加大人才培养力度。出台《贵州省加强养老服务人才队伍建设的实施意见》， 明确拓宽来源渠道、提升素质能力、健全评价机制、强化使用管理、加强保障激励等5个方面的政策措施。创新“学历教育+职业培训”双轨制，初中级养老护理员持证人数达3148人，持证率52.3%。支持35所高校（高职院校）开设“老年保健与管理、智慧健康养老服务与管理、护理、社区管理与服务、中医康复技术、中医养生保健、健康服务与管理、养老服务”等养老服务相关专业，不

 

断扩大招生规模。“十四五”期间，累计招生9万余人，累计毕业8.2万余人， 在校生保持在6.8万余人。

不断完善服务质量监管体系。建立“双随机、一公开”监管机制，开展养老机构日常服务质量监测，推动机构服务质量不断提升。引入第三方评估，每年对养老机构进行等级评定，结果与补贴资金挂钩。创新建立“黑名单”制度， 对存在严重违法违规行为的养老服务机构实施联合惩戒。

从政策到设施、从服务到保障的全方位支撑，让银龄群体在新时代绽放别样光彩，也意味着贵州的养老服务正从“基础保障”向“品质养老”跨越，逐步实现“老有所养”到“老有优养”的转型升级。

夯实健康支撑体系，全方位守护老年人健康“医生，我的膝盖疼了10多年， 还能治吗？”“您坐好，我们慢慢看。”

10月18日，北京积水潭医院贵州医院一楼大厅“华佗工程贵州行”的义诊现场，北京积水潭医院老年医学科主任田巍一边把脉问诊，一边将凳子后推， 起身靠近老人，轻轻按压其膝盖和腿部，细致完成检查。

此次活动中，医疗专家不仅围绕老年医学前沿进展、适宜技术等开展专题讲座，还针对老年常见病、多发病及慢性病进行现场义诊咨询。

这是贵州老龄健康服务深入基层服务老年人的真实写照。健康是老年人最大的需求，对老年人安享幸福晚年至关重要。贵州着力完善老年健康服务体系， 不断加强老年健康管理，持续推进老年疾病诊疗能力建设，整体提升医养结合服务水平。

广泛开展老年健康教育。充分利用老年健康宣传周、世界阿尔茨海默病日、敬老月等活动契机，组织全省各级各地医疗卫生机构、医养结合机构广泛开展营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育和中医养生保健等老年健康知识科普教育，构建起省市县乡村五级老年健康教育阵地。

做好做实老年预防保健。落实国家基本公共卫生服务项目，做好老年人健康体检、老年人健康管理服务和中医药健康管理服务。截至2025年9月底，完成65岁及以上老年人健康体检人数304．8万人，老年人城乡社区规范健康管理服务人数279.7万人。持续开展失能老年人“健康敲门行动”。基层医疗卫生机构家庭医生团队为中度及以上失能老年人提供上门健康服务，截至2025年9月底， 为失能老年人上门健康服务10.2万人，并整合开展老年口腔健康、听力健康、

 

营养改善、心理关爱、痴呆防治行动，改善失能老年人生活质量，让失能老年人深切感受到关心关爱。持续增强疾病诊治能力。在二级及以上综合性医院推广多学科诊疗模式，加强老年综合征管理，推动老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。不断加强老年医学科建设，全省设立老年医学科的二级及以上综合性医院达241家，占比73.25%。创建老年友善医疗机构1882家，优化老年人就医流程，建立就医绿色通道。不断充实老龄健康专家库力量，目前累计确定贵州省老龄健康专家库专家152名，涵盖老年医学、康复护理、心理健康、营养保健、中医药服务等多个专业领域。加强老年医学人才培训，累计培训老年医学科和医养结合机构骨干医师、护士等老年医学人才682名。

深入推进医养结合工作。严格落实“谋划一批、储备一批、前期一批、实施一批”工作机制，大力推动医养结合项目储备及建设。2025年，争取中央预算内投资1.3亿元，支持贵州2个公立医疗卫生机构医养结合服务能力建设。促进医养结合机构发展。截至2025年上半年，全省建成

医养结合机构总数163个，其中双证齐全医养结合机构114个、机构人员1.12 万人、机构床位2.54万张，医养签约704对。发挥医养结合示范试点作用，累计创建全国医养结合示范县2个、全国医养结合示范机构1家、国家老龄健康医养结合远程协同服务试点12个，省级医养结合示范县21个、省级医养结合示范单位76个、基层医疗卫生机构医养结合服务试点单位212家，构建起覆盖城乡、层次清晰、功能互补的医养结合试点示范网络。

三、深化老年友好型社会创建，共建共享美好生活

10月14日，全国老龄办发布《2025年老年友好型社会建设典型案例》，其中，贵州有2个案例成功入选，分别为：黔南州惠水县民政局“‘小县大爱’探索养老服务新路径”和贵阳市观山湖区民政局“提升老年人参与度打造老年友好型幸福之城”。

观山湖区民政局实施的“提升老年人参与度打造老年友好型幸福之城”项目，重点展示观山湖区以党建为引领，通过完善体制机制、健全服务体系、强化多元协同、开展“银龄行动”等措施，建设“15分钟养老服务圈”，推行社区“七助一探”服务，建立“三单制”（居民点单—党总支下单—党组织或党员接单）、“红黄绿三色档案”等服务模式和机制，着力提升老年人参与度， 加快打造老年友好型幸福之城。

而惠水县民政局“‘小县大爱’探索养老服务新路径”则展示惠水县以“尊

 

老、敬老、爱老、助老”为理念，围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安”目标，积极探索关心关爱老年人“三个三”养老服务路径，构建“三级网络”织密养老服务兜底网、分类“三级管理”健全养老照料服务、细化“三个举措”营造孝亲敬老社会氛围，持续推动养老服务多元化、多样化发展。全面推进老年友好型社会建设，逐步形成了政府、家庭、社会协同发力的新格局。

尊老敬老是中华民族的传统美德，也是社会文明程度的体现，无论是家庭、个人、社会，都要传承和弘扬这份美德。贵州着力推进老年友好型社会创建， 促进老年人社会参与，加快发展银发经济，营造养老孝老敬老社会环境，保障老年人合法权益。

宜居环境建设成效显著。推进老旧小区适老化改造，累计完成972个小区改造，加装电梯754部。新建居住区养老服务设施配建率达100%。打造50条敬老爱老公交线路，投入低地板、低入口公交车1407辆，改造城市无障碍设施1500余个，修建无障碍通道150多公里。全省创建全国示范性老年友好型社区77个。

社会参与渠道更加畅通。实施“银龄计划”，2024年引进留用银龄人才1616 人。老年大学建立“1+9+N”志愿服务体系，打造“银龄黔行”志愿服务品牌， 2025年，参与志愿者5.2万余人次，成功调解矛盾纠纷1.3万余起。创新开展“银龄讲堂”活动，组织老专家、老教授进社区、进学校开展讲座1000余场，充分发挥老年人经验智慧优势。

精神文化生活丰富多彩。构建老年教育体系，建成老年大学（学校）1.2万余所，学员89.2万人。贵州老年大学开设课程454门，2025年招收学员10137人。创新举办首届贵州省老年人体育节，连续举办贵州省老年诗词书画摄影大赛。全省公共文化场所免费向老年人开放，A级景区实行门票减免政策。各级公共文化机构在周末和重大节日节点，面向老年群体广泛开展乡村“村晚”、大家唱、广场舞展演、全民阅读、戏曲进乡村、送文化下基层、非遗展示等丰富多彩的群众性文化活动，丰富老年人的精神文化生活。

老年体育事业蓬勃兴起。持续完善设施、丰富活动、建强组织，推动老年体育事业迈上新台阶。80%以上的乡镇（街道）建立了老年人体育组织。“十四五”时期举办国家级老年体育赛事11场，省级老年体育赛事65场，市州级296场， 市州级以下老年体育赛事452场。2022年至2025年，投入省级体彩公益金2210万元，支持老年公共体育设施新建项目16个、县（区）级以上改扩建项目48个、

 

乡镇（街道）级改扩建项目37个，改扩建匹克球场8个。全省新建、改扩建老年体育场地418个（含适老化项目147个），面积31.4万平方米，老年健身环境持续优化。

银发经济有序发展。贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，组织开展银发经济专题培训。开展贵州省“十五五”时期推动银发经济高质量发展重大课题研究，提出银发经济发展工作思路、目标任务。加快研究编制贵州省旅居（康养）产业发展规划，整合各地优势资源，优化空间布局，因地制宜发展多元服务业态，推动康养旅居产业发展提档升级。

合法权益保障坚实有力。修订《贵州省法律援助条例》，为老年人提供法律援助1.1万件，为老年人办理减免公证约2500件。全省建立老年人法律援助工作站59个，为经济困难老年人提供免费法律服务。

家家都有老，人人都会老。老龄事业是全社会的事业，必须坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”方针，压实责任，狠抓落实，确保各项措施落地见效。做好新时代老龄工作，事关全省老年群体的切身福祉。即将踏上“十五五”新征程，贵州将深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于老龄工作的决策部署，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，以满足老年人日益增长的美好生活需要为根本目标，全力推进老龄事业高质量发展。

 

绿染乌蒙满目新

毕节市“十四五”期间绿色发展综述

（2025年10月20日）

 

“十四五”时期，毕节市始终坚守发展和生态两条底线，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕打造绿色发展样板区目标，通过高站位系统谋划部署、高标准推进生态治理与保护修复、大力发展生态友好型产业、不断完善生态文明建设体系、持续夯实绿色发展基础等举措，拓展绿色发展的广度、深度、厚度，实现生态效益和经济效益相统一，走出了一条岩溶山区生态优先、绿色发展的新路子。

一、顶层设计构建发展“宏图”

乌蒙磅礴气运生，绿水青山织锦绣。车辆穿行在乌蒙山腹地的毕节市境内， 深深浅浅、层层叠叠的绿色接连在眼前闪现，足见毕节绿色“家底”之厚实。绿色，是毕节的底色，更是发展的底气。

厚植绿色底色，攒足发展底气，是毕节一以贯之的使命所在。

“十四五”时期，毕节全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛牢绿色发展政治责任，将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域。

打造绿色发展样板区，离不开顶层设计的支撑。为此，毕节切实加强组织领导，先后成立由市委、市政府主要负责人任组长的生态文明建设领导小组、碳达峰碳中和工作领导小组、污染防治攻坚战工作领导小组和市政府主要领导任主任的生态环境保护委员会等议事协调机构，全面加强对生态文明建设相关工作的领导。《推动毕节高质量发展规划》印发实施以来，先后成立了绿色发展工作组、建设绿色发展样板区工作组。

同时，毕节坚持把“生态立市”作为重要发展战略，统筹谋划绿色发展和生态文明建设工作近期、中期、远期目标，在毕节市“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，设置“塑造生态文明示范新样板”专篇，从“建设生态安全体系、加强环境治理、大力发展生态经济、探索生态产品价值实现机制”四个方面进行部署；在《推动毕节高质量发展规划》中，将打造“绿色发展样板区” 作为毕节战略定位之一，积极推进产业绿色转型和优化升级。先后推出《中共毕节市委关于充分发挥优势推动高质量发展努力建设百姓富生态美活力强的示范区的意见》《毕节市“十四五”生态文明建设规划》《毕节市建设绿色发展

 

样板区实施方案》等系列举措，就协同推进降碳、减污、扩绿、增长等重点工作进行谋篇布局。

健全机制，是推动绿色发展的有力保障。毕节坚持用严格制度严密法治保护生态环境，颁布实施《毕节市饮用水水源保护条例》《毕节市乡村环境卫生管理条例》《草海保护条例》等生态环境保护地方性法规，不断完善生态环境综合行政执法、河（湖）长制、林长制等环境监管制度。出台《毕节市生态环境保护责任清单》《毕节市生态文明建设目标评价考核细则（试行）》《毕节市生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》等政策措施，全面厘清各级党委、政府及职能部门生态环境保护责任，健全“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”责任落实机制。

二、青山秀水厚植发展“根基”

威宁草海，是贵州最大的高原天然淡水湖，拥有“高原明珠”“鸟类王国” 等诸多美誉。近年来，威宁自治县统筹推进退城还湖、退村还湖、退耕还湖、治污净湖、治理水土流失等工作，一场靶向精准的“生态保卫战”，让这片湿地逐渐找回丢失的底色。

如今，伫立在草海湖畔，碧波荡漾、水草丰茂，风光旖旎、人鸟和欢等景象呈现在眼前，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷在“阳光之城”熠熠生辉。

草海之变，是毕节市深入推进生态环境治理的生动实践，更是毕节厚植绿色发展根基的力证。“十四五”时期，毕节市统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续改善重要河湖流域生态环境，深入打好污染防治攻坚战，努力在增绿减污上做样板。

持续开展生态综合治理。大力实施退耕还林、石漠化综合治理、坡耕地水土流失综合治理等重点生态保护工程。全市完成营造林415.51万亩、国储林项目建设160.94万亩，治理石漠化面积1000平方公里，水土流失治理面积3389.24 平方公里，全市森林覆盖率达54.65%。建成全省唯一国土绿化试点示范项目， 48个乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复重大工程全部完工。长江流域“十年禁渔”扎实推进，流域内实现“四无四清”目标。

扎实推进污染防治攻坚。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市县级以上城市环境空气质量平均优良天数比率稳定在97%以上，主要河流出境断面水质优良比例和县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，全市重点建设用地安全利用得到有效保障。推进固体废弃物污染治理，累计建成粉煤灰、脱硫

 

石膏等工业固废利用项目53个，中心城区建筑垃圾资源化综合利用项目建成投用，医疗废物集中无害化处置率达100%。持续推进农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆资源化利用率、废旧农膜回收率分别稳定在80%、86%、85%以上。

不断补齐环境基础设施短板。推进城乡污水、垃圾治理三年攻坚行动，累计建成城乡污水处理设施233座、城乡生活垃圾转运站273个、生活垃圾焚烧发电设施4座，大方、纳雍、赫章生活垃圾焚烧发电项目开工建设，建制镇污水处理设施、行政村垃圾收运设施实现全覆盖，城市（县城）生活污水处理率达98% 以上，生活垃圾无害化处理率达95%以上。

三、逐绿兴绿谱写发展“新篇”

今年9月初，位于织金县的摩天冲磷矿二采区最后一个设备系统安装完成并启动运转，标志着摩天冲磷矿所有系统工程全部建成，二采区达到试生产条件。

摩天冲磷矿所在的织金县新华磷矿区，是贵州省三大磷矿区之一。近年来， 毕节立足“富矿”优势，坚持“精开”战略，加快建设全国重要的资源精深加工基地。

矿产资源优势持续释放，轻纺产业发展蹄疾步稳。

走进毕节高新区产业园区，随处可见热火朝天的生产建设场景。

在毕节盛安纺织有限公司智能化生产车间，设备高速运转中，一道道生产工序在自动化与人工协作中精准衔接。

另一边，今年7月投产的毕节宏盛纺织科技有限公司“研产销一体化”项目一期生产车间，600台喷水织机快速运转，加紧生产各种布料。

新老企业产销两旺，毕节高新区轻纺产业的蓬勃生机令人振奋。数据显示， 今年1至7月份，毕节高新区轻纺产业实现规模工业产值2.75亿元，同比增长17.63%。

“十四五”时期，毕节市深入推动传统产业转型升级，大力发展磷煤化工、新能源及新能源电池、以轻纺为主的劳动密集型产业，同时做大做强生态农业、绿色旅游业，推动生态效益和经济效益“双赢”。

推动传统产业转型升级。编制实施《毕节市产业发展规划（2024—2030年）》

《关于加快建设毕节特色现代化产业体系的实施方案》，绿色煤化工、精细磷化工成功纳入《西部地区鼓励类产业目录》。截至今年8月，累计建成煤矿智能采掘工作面53个，生产煤矿机械化和辅助系统智能化实现100%覆盖；毕节磷煤

 

化工一体化项目稳步推进，织金“上大压小”异地改建项目成功试运行；推动完成7台火电机组和1个水泥厂超低排放改造，累计获批国家级绿色工厂8户、省级绿色园区4个、省级绿色工厂23户。

培育壮大新兴产业。加强新能源及新能源电池、以轻纺为主的劳动密集型产业集群成链配套，新能源装机规模累计达796万千瓦，装机规模全省第一，成为西南地区重要的清洁能源生产基地。

东西部协作助力毕节打造承接轻纺产业转移新高地典型案例获工信部认定推广。截至今年8月，大数据与实体经济深度融合指数达45左右，数字经济占地区生产总值比重提升到37.5%左右。累计培育省创新型中小企业126户，省“专精特新”中小企业96户，省专精特新“小巨人”企业5户。

做优山地生态农业。加快推动构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。累计建成高标准农田310.3万亩，蔬菜、辣椒、水果、食用菌、肉羊产业规模排名全省前列，生猪、肉牛、家禽、禽蛋产业规模排名全省第一；新增培育农业龙头企业469家，累计认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地152个、农产品地理标志产品12个、绿色食品54个、有机食品209个。

做强绿色旅游业。依托独特资源禀赋，全力开展宣传推介、品牌创建、活动唱响，持续擦亮“洞天福地• 花海毕节”品牌。全力办好“自然凉• 毕燃嗨”、响水滩音乐季等宣传活动。截至今年8月，全市建成3A级及以上旅游景区57家，

其中国家5A级旅游景区2家，国家4A级旅游景区13家。

四、“点绿成金”彰显发展“成色”

2022年12月2日，毕节市首笔林业碳票交易达成。购买方为贵州大方农村商业银行股份有限公司，卖方为赫章县河镇乡海雀村集体股份经济合作社，双方通过贵州环境能源交易所完成交易。

此次成交的林业碳票碳减排量为2620吨二氧化碳当量，成交单价为每吨55 元，成交总价为14.41万元。该笔林业碳票交易的落地标志着毕节市林业碳票真正实现从“碳票”变“钞票”，“绿水青山”转换为“金山银山”又多了一条途径。

“十四五”时期，毕节市将探索建立新机制和创新金融制度作为撬动绿色发展的杠杆，为生态产品价值实现注入强劲动能。

探索建立生态产品价值实现机制。入选全国林业碳汇试点市，完成西南地区首单水土保持碳汇交易，全市累计颁发林业碳票6张，完成碳票融资贷款4800

 

万元，实现碳票交易23.85万元。同时，充分利用林业资源，大力发展林下经济， 2024年实现林业综合产值309亿元，完成林下经济利用森林面积433万亩、实现产值87亿元。黔西市化屋村、赫章县海雀村、百里杜鹃管理区、七星关区亮岩镇获省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，东风水库、六冲河、赤水河、偏岩河获评省级美丽幸福河湖。

建立健全生态补偿机制。出台赤水河、六冲河等流域横向生态保护补偿办法，将六冲河、白甫河、乌江干流、牛栏江等流域水质纳入横向生态补偿范围， 威宁自治县入选国家生态综合补偿重点区域，2024年全市获生态保护补偿资金1300万元。在全国率先探索“以碳代赔”修复生态新模式，推动当事人购买碳汇用于生态保护修复。

探索绿色金融制度创新。印发《金融支持毕节农业绿色发展方案》《毕节市“绿色权益+绿色金融”协作机制》，探索绿色权益融资与生态产品价值实现机制，推进大方县、金沙县省级绿色金融改革创新试点县建设。创新推出“产业兴农贷、绿色普惠贷”等信贷产品，打造“绿色+”供应链融合发展、林业碳票质押融资、林业碳汇预期收益权质押等信贷模式，持续拓宽绿色普惠主体信贷支持覆盖面。

“十四五”以来，毕节以绿色发展为引领，在保护中开发、在开发中保护， 高质量谋划一批生态保护治理和产业发展重点项目，做好“绿水青山”转化为“金山银山”文章，统筹推进“扩绿、兴绿、护绿、用绿”取得新成效，奋力书写绿色发展的时代新篇章。

收官开局，承前启后。毕节市将始终牢记“着力推动绿色发展”的殷切嘱托，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动毕节建设绿色发展样板区取得更大成效。

 

每一位妇女都享有人生出彩的机会

“十四五”成就综述之妇女篇

（2025年10月20日）

 

“在中国人民追求美好生活的过程中，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会。”这一理念，在“十四五”时期的妇女发展实践中得到生动诠释—

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“十四五”规划纲要设立“促进男女平等和妇女全面发展”专节，要求深入实施妇女发展纲要，持续改善妇女发展环境，促进妇女平等依法行使权利、参与经济社会发展、共享发展成果，为“十四五”期间妇女事业发展提供了重要机遇。

五年来，我国深入实施《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》，将促进男女平等和妇女全面发展深度融入中国式现代化建设全局，在健康保障、教育公平、经济赋能、政治参与、权益维护等领域亮点纷呈。

一、权益保障绘就安心底色

2023年1月，新修订的妇女权益保障法正式施行。新法明确建立政府主导、各方协同、社会参与的保障妇女权益工作机制，完善预防和处置侵害妇女权益违法犯罪行为制度，是我国不断健全人权保障体系、推进男女平等基本国策的生动缩影。

今年5月1日起施行的农村集体经济组织法对妇女权益保护作出专门规定， 并与妇女权益保障法相衔接，规定了检察公益诉讼制度，为维护农村妇女合法权益提供了坚强司法保障。

与此同时，为进一步聚焦妇女权益保障系列关键问题，2024年3月，全国妇联等十部门共同启动开展“巾帼暖人心”深化维护妇女权益专项活动，将暖心服务送到需要帮助的妇女身边。

从健全“妇联+”维权机制，共画保障妇儿权益“同心圆”，到各地纷纷成立12338妇联维权服务中心，打造妇女群众可感可及的维权服务阵地，再到启动“巾帼普法乡村行”活动，把法律知识和维权服务送到农村妇女群众身边“十四五”时期，我国不断织密妇女权益保护法治网络，从立法完善到基层帮扶， 从制度约束到精准救助，让每一位妇女的合法权益都能得到坚实守护。

二、健康教育协同夯实发展基石

 

据国家医保局消息，截至今年9月，全国已有20个省份（含新疆生产建设兵团）全面实现生育津贴直接发放至个人，实现该政策的统筹区占比近八成。

“十四五”时期，社会保障网持续织密，女性参加生育、失业和工伤保险的人数持续增长。截至2024年年底，全国女性参加生育保险人数达1.11亿人， 参加失业保险人数1.05亿人，参加工伤保险人数1.17亿人。

五年来，我国聚焦妇女最关心的健康与教育需求，持续加大资源投入、完善服务体系，为妇女提供高质量民生保障——健康守护全链条升级，筑牢妇女生命健康防线。2023年孕产妇系统管理率达94.5%、产前筛查率升至91.3%，孕产妇住院分娩率连续多年稳定在99.9%，孕产妇死亡率降至15.110万。针对宫颈癌、乳腺癌两大高发疾病，全国推进“筛查—诊断—救助”全链条防治，截至2025年6月，18个省份通过将人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种纳入政府民生实事等方式，为适龄女童提供免费接种服务，每年惠及约500万女童。

教育公平全方位推进，夯实妇女发展基础。义务教育阶段性别差距基本消除，2023年小学学龄女童净入学率与男童持平，均为99.9%。高等教育男女比例基本均衡，2024年高等教育在校生中女生占比50.76%，其中女研究生占比达50.01%。

困难妇女保障精准发力，织密民生兜底网络。2024年，享受残疾人两项补贴的妇女达939.5万人，占享受补贴总人数的46%。今年3月，《农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案》印发，聚焦农村留守妇女中的低收入妇女、重病妇女、残疾妇女及合法权益受侵害妇女等群体，对加强精准关爱帮扶工作作出部署。

三、政治经济彰显主体价值

“只要乡亲们心往一处想、劲往一处使，三家村的日子一定能越过越红火， 妇女也能在乡村振兴中发挥更大作用。”2020年年底，23岁的张桂芳响应“头雁回归”号召，回到河南鹤壁三家村当选村支书。她牵头打造“彩虹村”彩绘墙，更通过直播带货、引入企业等举措，让小村实现从“穷”到“红”的蜕变。

张桂芳的实践，正是“十四五”时期我国妇女深度参与社会发展、在各领域发光发热的生动缩影。

基层治理中，2022年居委会、村委会成员中女性占比分别达54.3%、26.1%； 参政议政领域，2023年第十四届全国人大代表中女性比例为26.5%，比上一届提高1.6个百分点；第十四届全国政协委员中女性比例为22.4%，比上一届提高2.0

 

个百分点。

女干部培养选拔机制同样不断健全，2023年省、市、县级政府工作部门领导班子配有女干部的比例分别达57.4%、59.3%、55.0%，配有正职女干部的班子比例也分别提升1.1个、1.1个和1.0个百分点。

除了参政议政，经济领域也是妇女贡献“半边天”力量的重要舞台。2023 年全国女性就业人员达3.2亿人，占全部就业人员的43.3%。在新业态领域，女性展现出强劲活力，数字贸易、电商、直播等新业态就业者中妇女约占三分之一，数字经济性别红利不断释放。

从权益防线的“力度”，到民生守护的“温度”，再到价值绽放的“广度”， “十四五”时期，亿万妇女正以昂扬姿态在中国式现代化的伟大实践中书写精彩人生。

 

农稳粮丰乡村美

“十四五”张掖市农业农村高质量发展综述

（2025年10月16日）

 

河西走廊的中部，张掖这片被祁连山雪水润泽的土地凭借得天独厚的自然条件，孕育出无数优质的农特产品——2025年3月、9月，“金张掖农优品”先后参与全国两会保供任务、入选九三阅兵活动保供产品；

2025年4月，“金张掖农优品”惊艳京城，20多个张掖农优产品端上京城餐桌，既为首都市民带去更多绿色优质美食，也为“金张掖农优品”品牌鎏金赋彩；

2025年9月，张掖6大类50余种特色农产品集体亮相，成为海内外专业客商关注的焦点；

……

一次次高光表现，印证了“金张掖农优品”的硬核实力与市场公信力，标志着我市现代农业真正实现了从西北绿洲到国际舞台的跨越。

“十四五”以来，我市以建设农业强市和创建全省乡村振兴示范区目标为锚点，在广袤的河西走廊上书写了现代农业发展的新篇章：粮食亩均单产为全国的1.22倍，一产增加值较2020年增长35.6%，农村居民人均可支配收入较2020 年增长37.1%，“五化”基地保障全国半壁玉米良种成绩单背后，是我市在保障粮食安全、培育种业高地、促进产业提质增效三大领域取得系统性突破的具体实践，一组组硬核数据更是标注着现代农业发展的“张掖高度”。

一、粮食安全根基更加稳固

“十四五”以来，全市粮食播种面积稳定保持在315万亩以上，粮食产量2022 年首次突破150万吨，并实现连续五年增长。大面积单产提升行动取得显著成效， 去年全市粮食作物亩均单产较“十三五”末增产超过一成，亩均单产为全国的1.22倍。扎实推进畜牧业转型升级，畜禽养殖规模化率持续提高，去年肉蛋奶产量达52.07万吨，较2020年增长134.66%；大力提升戈壁设施农业发展水平， 全市设施农业面积达20万亩，设施蔬菜年产量达95万吨，基本实现全年均衡供应。全市累计建成高标准农田356万亩，占永久基本农田面积的76%，建成占比居全省第一。“十四五”以来，新建和改造提升高标准农田147.08万亩，累计投入24.15亿元。加快推进农机装备全程全面升级，全市农业机械总动力突破

 

336.54万千瓦，为“十三五”末的1.32倍，全市农作物耕种收综合机械化率达

87.64%，大幅高于全国和全省平均水平。智慧农机具得到长足发展，示范点智能控制农机精准化作业率40%以上，北斗卫星导航作业等智慧农机控制作业面积510万亩次。持续推动农业节水增效，通过抓点示范大力发展智慧农田，新建智慧水肥一体化高标准农田亩均比普通高标准农田节水50立方米、节肥20%、省工50%，亩均节本增收200元。加大盐碱耕地综合治理利用力度，试点完成2万亩盐碱耕地综合治理任务。

主要农作物病虫害绿色防控覆盖率56.25%，三大粮食作物统防统治覆盖率55.2%，农药利用率42.5%。全市废旧农膜回收率、尾菜处理利用率、秸秆综合利用率分别为87.13%、84.45%、93.76%。

二、现代种业高地加速崛起

坚持把建好国家级玉米制种基地作为服务国家战略需求的重中之重，“五化”基地建设水平大幅提升，保障了全国近一半大田玉米生产用种稳定供应。去年玉米种子总产量达5.32亿公斤，平均亩产量441公斤，高出全国平均水平12% 以上，均创造了张掖历史最好水平，且发芽率和纯度等关键质量指标均高于国家标准。建成高标准玉米制种基地113.76万亩，玉米制种综合机械化率由“十三五”末的70%提高至74.8%。连续三年承担国家转基因玉米产业化应用试点任务，为全国转基因农作物扩面提速作出贡献。制定《张掖市推动地企精诚合作构建良好种业生态若干政策措施》等文件，支持优势企业持续发展壮大。“十四五”以来，全市新增“育繁推”一体化企业5家、“入规纳统”企业29户，规模以上工业企业产值由2020年的20.8亿元增加到2024年的39.84亿元，限额以上商贸企业销售收入由2020年的6.12亿元增加到2024年的22.75亿元。去年全市玉米制种企业税收净入库总额1.21亿元，较2020年增加0.93亿元、增幅332.1%。农户来自玉米制种的收益达2020年的1.5倍，主产区农民人均制种收入7450元， 占农民人均可支配收入的33.9%，制种款连续3年兑付率100%。产业生态逐步向全产业链延伸，“研发销售两端在外、基地生产在张”模式逐步转变为“研发

——生产——加工——营销”全链条一体化发展格局。“十四五”以来，全市新审定玉米新品种303个，通过审定玉米新品种约占近15年来总数的一半，精细化玉米种子加工率由2020年的30.3%提高至56.2%。企业总部研发销售逐步向张掖子公司转移，张掖本地营收品种生产面积达35.15万亩，较2020年增幅高达308.2%。玉米种业全产业链产值110.2亿元，较2020增长62.5%。“张掖玉米种

 

子”商标使用企业由2020年的4家增至48家，首次品牌价值评估192.4亿元。

三、特色产业发展提质增效

全市已基本形成110万亩玉米种子、100万亩绿色蔬菜、120万头肉牛奶牛、100万亩优质饲草、860万只羊和100万亩特色种植业“6个百万”产业规模，成为全国第6大蔬菜供应基地，全省最大的人工饲草种植、第二大鲜奶生产、第三大肉牛养殖基地，全市农业总产值178.69亿元，较2020年增加28.3%。累计发展  有机蔬菜2.64万亩，基地面积和产品数量均居全省首位，价格高达同类普通蔬菜产品的3倍，成功开辟了农业增效、农民增收的新赛道。依托丰富且独特的农产品资源优势，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，坚持做足“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，成功打造玉米种子、蔬菜、肉牛、奶制品、马铃薯等12条农畜产品精深加工产业链，农产品加工转化率72%、高于全省9个百分点。全面开展招大引强引头部行动，市级以上龙头企业累计达213家，规模以上农业企业90家，经营收入亿元以上农产品加工企业14家。全力打造金张掖农优品“1＋4＋N”品牌体系，创建“甘味”区域公用品牌5个、企业商标品牌63个，有效期内“三品一标”产品252个，“娃娃菜”取得全国首张娃娃菜农产品碳标签，“甘州西蓝花冷凉蔬菜组合绿洲生境保护与可持续发展”正加快打造成为全省首个“地标生境”案例。精心举办张掖全国乡村振兴农产品产销对接会、金张掖农优品“走进大湾区”推介会等活动，有效促进张掖农产品流通和产销精准对接。去年，市级以上农业产业化龙头企业实现营收113.94亿元，

是2020年的2.46倍；出口农产品总额2.8亿元，占全市出口总值的70%，张掖农产品正逐步走向国内外中高端市场。

 

千里沃野绘“丰”景“农”墨重彩促振兴

酒泉市“十四五”期间农业农村工作高质量发展综述

（2025年10月15日）

 

五年来建成戈壁设施农业24万亩；建成高标准农田294万亩，高效节水面积达131万亩；改造农房3.57万户，创建省级“和美乡村”19个；新建农村公路2290 公里，供水改造惠及12万人。“十四五”时期，我市深入贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，紧扣市委“1246”总体思路，以现代寒旱特色农业为重要突破口，推动农业农村发展取得历史性成就。五年来，全市农业综合实力持续提升，农村面貌焕然一新，农村居民生活水平显著提高，探索出一条生态与科技双轮驱动的现代农业发展路径，为西部干旱地区农业现代化提供了“酒泉经验”。

五年来，市委“1246”总体思路为全市农业高质量发展指明了方向。通过统筹布局金塔、玉门、瓜州等县域特色产业，全市已形成区域互补、错位发展的现代农业产业体系。

在落实省委、省政府打造全国现代寒旱特色农业先行基地的决策部署中， 我市坚持设施蔬菜和露地蔬菜同步发展，标准化生产与市场化运营齐头并进， 累计建成戈壁设施农业24万亩，占全省戈壁设施农业总面积的近一半。今年上半年，全市蔬菜种植面积达51.7万亩，形成优质设施菜、加工外销菜、大田露地菜、秋季复种菜多元发展的产业格局。230万吨酒泉瓜菜畅销北上广，敦煌杏桃、瓜州玉门枸杞、金塔肉苁蓉、肃北牦牛、阿克塞哈尔腾羊等特色农产品市场占有率持续攀升。目前，全市63.8%的耕地建成高标准农田，配套水渠和林网建设，年均投入农业科技资金超3000万元，综合生产能力显著增强。

我市还将科技创新作为推进农业现代化的第一动力，在种业创新、智慧农业、绿色技术等领域取得显著成效。在种业发展方面，2025年全市制种面积达78万亩，较上年增加3.18万亩，累计建成高标准种子基地35万亩。开展种业“卡脖子”技术攻关，新培育自主知识产权品种71个，“敦玉49号”玉米入选国家农作物优良品种推广目录；6项种子出口技术性贸易措施专业评议结果被海关总署标法中心采纳。蔬菜种子年产量占国内用种量的50%，花卉种子年产量占国内用种量的70%，我市已成为全国重要的玉米良种繁育基地和最大瓜菜花卉外贸制种基地。随着甘肃玉米种业研究院的落地，我市玉米制种研发拥有了省级平台，

 

为种业创新提供了有力支撑。智慧农业方面，推广北斗导航、无人机植保等新技术54项，中以（酒泉）绿色生态产业园应用智能温室与水肥一体化等技术， 实现节水率超50%、增产率超10%。金塔县东坝镇昱航生态农庄等园区的“云种田”模式，更是实现农民通过手机app实时监控大棚环境参数，做到精准化管理。这些创新实践表明，数字技术正深度重塑全市传统农业生产方式。

我市积极推进农村一二三产业融合发展，不断延伸产业链，为农业增值拓展新空间。“企业+合作社+农户”模式，有效带动了农户与现代农业生产有机衔接，推动西兰花、枸杞等农产品出口东南亚、欧美市场，全市对外贸易规模不断扩大。建成农产品精深加工项目60个，去年农产品加工转化率达73.5%，玉门市的甘肃普罗生物科技有限公司跻身国家级龙头企业行列，肃州区获批全国农产品骨干冷链物流重点县。农旅融合方面，敦煌市立足丰富的旅游资源和享誉国内外的旅游品牌，推动休闲农业与乡村旅游协同发展，形成“农旅互促” 新格局。肃州区依托国家级现代农业产业园，建成全国最大的非耕地设施蔬菜示范区，打造了集农业生产、观光休闲、科普教育等功能于一体的现代农业综合体。这种“接二连三”的融合模式，不仅提升了产业附加值，更让农民获得全链条增值收益，为实现共同富裕注入持续动力。

农村改革持续释放发展活力。今年上半年，肃州区、敦煌市省级农村产权流转交易规范化试点稳步推进，完成挂牌交易项目60项、金额3911.3万元。农民合作社规范率达85.4%，“五有”合作社占比达80.6%，村级债务化解进度达91.7%，农业社会化服务面积25.87万亩，土地规模经营率42%。乡村建设方面， 累计改造农房3.57万户，创建省级“和美乡村”19个，村级集体经济收入年均增长44%。累计新建农村公路2290公里，供水改造惠及12万人，医疗养老服务体系日益完善。这些改革举措有效激发了农村资源要素活力，显著改善了农村发展条件，增进了广大农民群众的福祉，为乡村振兴提供了坚实保障。

经过五年来的不懈奋斗，我市农业农村发展迈上新台阶。全市累计建成高标准农田294万亩，占永久基本农田的75%，高效节水面积达131万亩，占永久基本农田的33%。去年，粮食安全和耕地保护考核居全省第二；村级集体经济不断夯实，村均收入达35.6万元、增长44%。今年上半年，一产增加值增长6.7%，分别高于全国平均增速3个百分点、全省0.6个百分点，增速连续11个季度保持全省第一。农村居民人均可支配收入由2021年的21923元增至2024年的27285元， 增长24.5%。粮食播种面积稳定在100万亩以上，2024年粮食总产量达57.94万吨。

 

这些成绩得益于市委、市政府的科学决策、得益于全市广大干部群众的艰苦奋斗、得益于发展路径的正确选择。

酒泉实践为我们提供了重要启示：必须坚持战略引领，保持发展定力；必须坚持创新驱动，强化科技支撑；必须坚持产业融合，拓展发展空间；必须坚持生态优先，推动绿色发展；必须坚持改革攻坚，激发内生动力。展望未来， 酒泉农业将继续沿着高质量发展道路稳步前行，为服务国家战略、谱写中国式现代化甘肃篇章贡献更多酒泉力量。这片戈壁绿洲的实践证明：只要思路清、方向明、行动实，农业强、农村美、农民富的愿景必将在不懈奋斗中成为现实。

 

强基提质促均衡改革赋能谱新篇

“十四五”期间杭锦后旗教育事业高质量发展综述

（2025年10月30日）

 

教育是民生之基，更是城市发展的未来注脚。过去五年，杭锦后旗教育局紧扣“为党育人、为国育才”初心使命，以“十四五”教育发展规划为蓝图， 在“公平、质量、均衡”上精准落子，在“改革、创新、突破”中蓄势赋能， 交出了一份厚重提气的教育答卷。从“有学上”到“上好学”，从“基本均衡” 到“优质均衡”，从“单一供给”到“多元发展”，全旗教育事业正以昂扬的姿态，书写着新时代的育人篇章。

一、五育融合，点亮全面发展的星空

“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”——“十四五”开局，杭锦后旗教育系统以“五育并举”破题，将立德树人融入教育教学全过程。德育润心， 培根铸魂。全旗构建“1361”德育体系（贯穿一条主线、动员三维力量、用好六大路径、实现一个目标），民族团结进步教育浸润校园，1所自治区级、5所市级民族团结进步示范校立起标杆，民族融合之光闪亮校园。文明校园创建全域覆盖，“一校一品”文化格局蔚然成势。汉字听写大赛、经典诵写讲活动掀起文化热潮，乡村劳动力语言培训助力乡村振兴，21所幼儿园通过国家通用语言文字达标验收，多维度文化滋养，让德育既有“根”的厚重，更有“魂”的鲜活。体教融合，强健体魄。与上海真爱梦想公益基金会再度携手引入体育梦想课程，六年级体质健康测试率先启动；六中女足“市长杯”赛场屡夺桂冠， 陕坝小学跻身自治区美育示范校阳光体育与艺术教育双轮驱动，孩子们在奔跑跳跃间舒展筋骨，在琴棋书画中滋养心灵。劳动赋能，知行合一。借国家劳动教育实验区创建东风，“三维”劳动教育体系落地生根，“双创”劳动研学基地初具规模。1条线路入选自治区“十佳研学旅游精品线路”，活动中心荣膺“自治区研学基地”，学生在田间课堂、手工坊里读懂“劳动光荣”的深意。

二、全段提质，绘就教育发展全景图

学前教育，普惠之光照亮童年。“入园难、入园贵”曾是家长的揪心事。“十四五”期间，杭锦后旗打出组合拳：二幼、三幼建成投用，4所校办园独立设置激发办园活力，关停13所条件不达标民办园，5所农村校办园撤并优化如今， 学前三年毛入学率达99.93%，普惠园覆盖率95.74%，公办园在园幼儿占比

 

63.27%，“幼有优育”从愿景照进现实。课程改革同步发力，一幼跻身自治区“安吉游戏”试点园，与陕坝小学成为市级“幼小衔接”双试点，“园长工作站”强基赋能，“城乡发展联盟园”联动提质，“一园一亮点”让每所幼儿园都有独特气质。

义务教育，优质均衡步履铿锵。学校布局更趋优化，5所农村小规模学校相继撤并，杭五中整体搬迁至新建的晨丰中学，原址变身晨丰小学，800个新增学位让优质资源触手可及。集团化办学激活内生动力，“管教研评考、备讲批辅改”全链条改革推动教学质量跃升。“阳光分班”守公平，“双减”落地见实效，校外培训机构常态治理、课后服务全覆盖、小学入学率100%、初中入学率98%以上、九年巩固率96.16%这串数字背后，是“有学上”到“上好学”的跨越， 是城乡孩子共享优质教育的温暖注脚，更是杭后教育人用实干写就的公平答卷。

高中教育，振兴之路步稳蹄疾。奋斗中学正向振兴目标稳步迈进，发展路径日益清晰：标准化建设夯基提质，新高考改革破局探路，“奋中振兴规划” 统筹推进。完善优秀教师奖励机制，全面激活队伍活力。“清北实验班”、一对一辅导及北大支教团跟教模式精准培优。

职业教育，多元发展绽放异彩。“政校企合作、中高技合办”体系日臻完善，巴彦淖尔应用技师学院成功创建，60余家企业深度合作、20家实训基地支撑技能培养，“双师型”教师占比75.9%、实习对口率95%、就业率100%，被评为内蒙古自治区优质中职学校建设单位A档和专业建设A档，对口升学和技能大赛成绩均位居自治区前列一项项殊荣见证职教实力。老年教育与社区教育同步发力，以塞上星、北环社区为中心的网络覆盖城乡，职教中心荣膺“乡村振兴电商人才培育基地”“全国职工教育培训示范点”，年培训超5400人次，成为技能型社会建设的“助推器”。

特殊教育，一个都不能少的温暖承诺。“随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门和远程教育为补充”——特殊教育格局更趋完善。依托陕坝小学特教学校和3个资源中心，“教育与康复并重、启智与艺术齐鸣”的办学特色愈发鲜明。精准送教覆盖需求学生，2025年承办全区特教教师跟岗培训，区域影响力持续扩大。特殊儿童的笑脸，是对“教育公平”最动人的诠释。

三、强师筑基，锻造教育发展引擎

教育大计，教师为本。“十四五”期间，杭锦后旗政策激励强保障、专业培养提能力、平台搭建促成长，着力打造一支“有活力、有底气、有担当”的

 

教师队伍。政策暖心，激活队伍“原动力”。加快教育高质量发展15条、尊师重教10条等专项政策，构建“待遇保障+发展支持”双轨激励体系：年增拨增量绩效700万元、奖励性绩效500万元，小学、初中、高中班主任津贴分别提至800 元、1000元、1200元；为新聘一本以上高校毕业生发放生活补助，用“真金白银”提升教师职业获得感。近五年累计多渠道招聘教师310名，新鲜血液持续注入，教师队伍结构更趋优化。破壁赋能，畅通成长“快车道”。深化职称制度改革，全面打通中小学教师评审正高职称渠道，打破职业发展“天花板”，让“想干事、能干事”的教师有奔头。与此同时，搭建校长成长平台：成立旗长任会长的校长研究会，定期举办“校长论坛”，凝聚办学智慧；与北京华樾教育集团深度合作实施“强师工程”，与包头师范学院签订长期战略合作协议， 借力“国培计划”“京蒙互助”等项目资源，推动校长治学治校能力与教育教学水平“双提升”。研训提质，锤炼教学“硬本领”。依托17个名师工作室， 常态化开展教学研讨、课题攻关等活动，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”； 举办多样化教学比赛，开展教师专业素养提升系列研训，覆盖全员、贯穿全程。如今，教师队伍中涌现出一批教学能手、学科带头人，教学能力实现整体跃升， 为课堂提质、学生发展筑牢根基。

四、保障升级，夯实教育发展根基

教育的高质量发展，离不开坚实的保障支撑。硬件提标，办学条件全面升级。投资3.66亿元新建一批校园、大楼，完成改建、扩建、修缮工程，全旗中小学、幼儿园顺利通过消防验收，全面夯实办学基础硬件根基。智慧赋能，教育信息化提速。投入1169万元更新教育教学设备，完成智慧教室配备、智慧录播室改造、智能批阅系统引入，建成教育信息录播室，多维度构建智慧教学支撑体系，获评自治区“互联网+教育”示范旗，蛮会中心校、职教中心智慧云学校平台分获自治区及国家级信息化建设荣誉。安全兜底，后勤保障精细升级。全面实现校园安全管理“4个100%”，聘政法干部任法治副校长，深化校园食品安全整治，承办全市校园食安专项整治现场会，引入第三方规范食堂运营，后勤保障精细化水平显著提升。

五年耕耘，硕果盈枝。从“有学上”到“上好学”，从“基本均衡”到“优质均衡”，杭锦后旗教育用五年光阴，交出了一份“让党放心、让人民满意” 的答卷。站在新的起点，杭锦后旗教育人将继续以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在公平而有质量的教育路上笃行不怠，为培养堪当民族复

 

兴大任的时代新人，为建设“教育强旗”美好愿景，续写更动人的教育篇章！

 

青山化桥通新路绿水生金润车城

十堰市“十四五”绿色转型发展综述

（2025年10月28日）

 

东风商用车生产线上，机械臂精准挥舞，每90秒就有一辆新车驶下生产线； 丹江口水库畔，武当云谷大数据中心借一库碧水输送绿色算力；苍穹之中，无人机集群穿梭往来，勾勒出低空经济的新画卷。

“十四五”以来，我市以生态为基、智造为笔，着力构建“一主四优多支撑”现代产业体系，培育十大千亿级产业集群，在绿色转型的道路上，实现了经济增长与生态保护的协同并进。

一、汽车之城驶入绿色智能新赛道

十堰，因车而建、因车而兴。在“一主四优多支撑”的产业蓝图中，汽车作为“一主”产业，正经历从传统制造向绿色智能的深刻转型。

走进东风商用车整车工厂，智能化生产场景扑面而来：4条柔性装配线与5 条精密检测线高效协同，实现新能源、燃油、燃气车型同线混流生产，平均每90秒即有一辆商用车下线，年产能突破28万辆。今年以来，东风中重型商用车产销两旺，展现出强大韧性。

核心技术铸就转型引擎。东风商用车自主研发的龙擎3.0高效智慧动力链， 热效率达51.08%，八大核心技术构筑起中国自主动力系统的“黄金壁垒”。7条动力链覆盖全场景需求，性能指标稳居行业前列。

智能化赋能提升竞争力。驰田汽车的无人驾驶矿卡驰骋于新疆露天矿区； 东风新一代无人集卡在厦门、武汉等港口实现全流程无人化作业，计划三年内推广至全国50个港口；东科克诺尔公司通过智能化改造，缺陷识别率超过99%， 生产周期缩短20%，发货效率提升40%。

绿色化拓展产业新版图。万润新能源作为宁德时代、比亚迪核心供应商， 市场占有率稳居行业前三；远景动力十堰基地实现“当年签约、当年投产”， 2024年产值突破120亿元；东风特汽与山西鹏飞联合研发的氢能重卡，百公里氢耗仅7.5公斤，续航突破600公里，抢占氢能赛道制高点。

政策与金融协同发力。我市密集出台产业扶持政策，连续三年举办商用车产业盛会，入选国家首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，创新采用“社会资本+整车企业”共建模式，有效撬动社会投资，带动车企研发投入。

 

前不久，全省首笔汽车转型贷款在我市落地，以“能效考核+利率激励”机制助推企业低碳转型。

十堰是名副其实的“中国商用车之都”，拥有整车企业12家、专用车企业56家、零部件企业3200余家，形成从螺丝到整车的全链条生产加工能力。“十四五”期间，全市累计生产汽车140余万辆，汽车制造业规上产值超4500亿元。

二、多元产业绽放绿色发展新活力

在夯实汽车主导产业的同时，我市积极培育多元产业集群，释放绿色发展的“乘数效应”。低空经济振翅高飞。2025年6月，中国低空经济产业发展大会在我市举行，16个重点项目签约，协议投资近50亿元。依托制造业基础与空域资源优势，引进重点企业35家，建成全省首个低空飞行器试验基地，开发低空游览、应急救援等20类应用场景，开通航线59条。北斗伏羲研发的低空立体“红绿灯”系统实现空域精准调度；中翼通航两个月研发出车载农林植保无人机， 展现“十堰制造”效率。

数字经济因水而兴。武当云谷大数据中心一期建成1512个机架，算力达3200P，上架率超80%。二期将于2026年底竣工，总规模达10000架，年产值可达

1.6亿元。竹溪县“国芯一号”智算中心成为全省第二个县域智算中心项目，提供50P普惠算力。智慧城市大脑接入55家部门、64个系统，实现对46条水域、6000 公里地下管线的智能管控。全市5G基站累计达10421个，覆盖水平居全省前列。水经济点“水”成金。作为南水北调中线工程核心水源区，我市推动水产

业集群发展，让“生态水”化作“富民泉”。一轻食品（丹江口）公司开发的HPP柑橘汁，年消化柑橘5万至10万吨。“堰水进京”铁路专列让十堰优质水产品直通首都市场。目前，丹江口市水产业产值突破150亿元。

文旅康养融合赋能。我市坚持“以文塑旅、以旅彰文”，推动文旅融合高质量发展。武当山重构“八百里武当”新格局，形成“三环辐射”空间结构。夜经济、赛事经济、乡村旅游、康养产业协同并进。智慧文旅焕发新彩，《元炁武当》数字艺术馆等新场景迭出。

循环经济变废为宝。湖北天钢循环经济产业园将报废车辆“吃干榨尽”； 湖北鑫资集团日处理80吨废旧电路板，月创产值3000万元，综合处理能力全国领先。今年前7月，全市再生资源行业规上产值248亿元，同比增长17.5%。

三、碧水永续绘就美丽十堰新画卷

守护好一库碧水，是十堰的政治责任，也是绿色发展的根基。自2014年南

 

水北调中线工程通水以来，丹江口水库累计输水量突破730亿立方米，滋润京津冀豫大地，惠及1.14亿人口。十堰以73.86%的森林覆盖率、95.6%的空气质量优良天数比率，以及考核断面水质100%达标的优异成绩，交出了一份沉甸甸的绿色答卷。

面对3524.8公里库岸线与2489条河流的管护重任，十堰以智慧赋能、创新破题，筑牢清水北送的坚固防线。在丹江口库区水质安全保障指挥中心，水质、管网、土壤等200多项指标实时汇聚，2000公里给排水管网、30多万个涉水部件实现“一图统管”，卫星每3天完成一次全域扫描，50余套归巢式无人机巡护库岸，织就“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络。全市已建成城镇污水管网2729公里、污水处理厂119座。创新推行河湖长、林长、警长、检察长、

法院院长“五长联动”机制，建立鄂豫陕“三省五市”联防联控体系，每年筹集3300万元用于流域横向生态补偿，形成共抓大保护的强大合力。全民守水蔚然成风，86万名注册志愿者组成7677个服务团队，构建起政府主导、社会参与、全民行动的环保新格局。

绿色农业富农兴产，乡村振兴动能澎湃。我市累计建设高标准农田64.38万亩，粮食产量稳定在8.25亿公斤以上。294家规上农产品加工企业2024年实现产值257.1亿元，增速跃居全省第一。“武当山茶”品牌价值达47.23亿元，跻身全国绿茶品牌二十强，位列全省绿茶类榜首；“武当山珍”品牌价值高达82.56 亿元，位居全国食用菌品牌第七。房县黑木耳、竹山茶叶、郧阳橄榄油荣膺联合国粮农组织推介的优质地理产品。中药材种植面积超120万亩，形成“种植— 研发—制造—康养”一体化产业链。

碳汇交易实现零的突破。2025年9月，房县兴林生态林业有限公司获颁全省首张可交易鄂林碳票，2.8万亩林地核算碳减排量36384.51吨，获得银行5000万元授信，有效破解森林资源“沉睡”难题。

绿色制造体系加速构建。我市建立国家、省、市三级绿色工厂培育机制， 财政每年安排2000万元专项资金用于创建奖励。目前全市已建成8家国家级、34 家省级绿色工厂。东风商用车车辆工厂光伏项目年减排二氧化碳6000吨；农夫山泉丹江口公司实施水循环改造，得水率达到世界先进水平。2025年10月，全省首条“零排放货运示范线”投入运营，电动货车实现零部件运输全程清洁化。

我市成功入选全国首批碳达峰试点城市，茅塔河小流域治理成为省级样板， 并完成全省首笔水土保持碳汇交易。今年7月，我市以全国第一的成绩入选中央

 

财政美丽河湖保护与建设项目，生态治理成效获国家肯定。

从车间的智造脉动到库区的碧波安澜，十堰坚持以绿色为底、以创新为笔， 奋力书写老工业基地焕新升级、战略水源地永续发展的动人篇章。这里的生动实践深刻表明：唯有坚守生态初心，方能绿水长流、青山常在，让一库碧水永远润泽北方、造福人民。

 

让少年儿童在阳光下茁壮成长

“十四五”成就综述之儿童篇

（2025年10月20日）

 

红日初升，其道大光。

少年儿童是未来的生力军，是祖国和人民事业发展的接班人。党和国家始终高度重视儿童事业发展。

今年是“十四五”规划的收官之年。五年来，伴随经济社会建设同步发展， 沿着《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》指明的方向，中国儿童事业也迎来了开创性进展、突破性变革与历史性成就。

一、宏观制度体系提供坚实保障

国家层面的战略谋划与系统布局，为儿童事业发展提供了清晰的时间表与路线图，确保了各项工作始终沿着正确的方向稳步推进。

“十四五”规划明确列出“提升未成年人关爱服务水平”专节，强调优化儿童发展环境，切实保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，将儿童事业与经济社会发展同步规划。

2021年9月，《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》印发，明确儿童优先的基本原则，在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域制定目标与策略，擘画儿童事业发展步伐。

未成年人保护法律法规体系走向完善。从2021年开始，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《未成年人网络保护条例》等法律法规先后修订或出台。刚性制度构筑“四梁八柱”，在社会生活的方方面面，以国家强制力保护儿童权益。

儿童发展支持性政策覆盖面不断扩大。自2021年4月国务院成立未成年人保护工作领导小组以来，多部门协同开展未成年人保护工作。《未成年人学校保护规定》《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》《关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见》等政策规定相继发布。“护童行动”“儿童和学生用品安全守护三年行动”等行动接续开展。党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与的儿童工作机制进一步巩固，为儿童发展建立起友好的政策环境。

二、多措并举促进儿童全面发展

 

2023年5月，习近平总书记在看望慰问北京育英学校师生时强调，“新时代中国儿童应该是有志向、有梦想，爱学习、爱劳动，懂感恩、懂友善，敢创新、敢奋斗，德智体美劳全面发展的好儿童。”

为促进全面发展，“十四五”规划在健康、教育、环境、安全等方面都进行了部署。五年来，儿童事业的发展将蓝图变成现实。

——完善医疗服务体系，合理配置医疗资源。

截至2025年7月，已设立3个国家儿童医学中心和6个国家儿童区域医疗中心；超过300家儿童医院及有儿科的综合医院牵头组建儿科的医疗服务联合体， 实现优质资源上下贯通，提高诊疗水平，降低就医成本。

——扩大普惠性教育资源，推动义务教育均衡发展。

2021年底，在义务教育全面普及的基础上，全国所有区县均通过了国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，实现基本均衡。

学前教育实现更广泛的普惠性。2023年，全国共有普惠性幼儿园23.6万所， 占全部幼儿园的比例为86.2%，普惠性学前教育覆盖率达90.8%。

——儿童友好城市涌现，用“一米视角”看世界。

截至2024年3月，国家发展改革委已经公布了3批次共93个建设国家儿童友好城市名单，"2023年增加了39个。人人参与、人人建设、人人共享的儿童友好氛围愈加浓厚。

——打击侵害儿童犯罪，保障儿童合法权利。

侵害儿童违法犯罪行为得到依法严惩。落实《中国反对拐卖人口行动计划

（2021—2030年）》，开展打击整治行动。2023年，全国共破获拐卖儿童案件436起、猥亵儿童案件1.1万件。

三、普惠福利制度关爱困境儿童

“十四五”期间，儿童福利制度和关爱服务体系不断完善，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障。2025年5月，国务院出台了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，完善了困境儿童福利保障的“六个体系”， 包括生活、医疗、教育、心理、安全和监护，实现福利制度的重大突破。

——保障对象范围扩大。

儿童福利保障范围逐步由孤儿、弃婴拓展到了事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童以及残疾儿童，还有存在心理问题的儿童等。2024年第二季度末， 全国共有14.1万名孤儿纳入基本生活保障范围，共有41.4万名事实无人抚养儿

 

童纳入保障。各类儿童基本生活标准较2020年涨幅均超26%。

——困境儿童救助有力。

2024年，全国残疾儿童康复救助定点服务机构超9000家。民政部进一步推动全国600家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构。截至2025年10 月，全国已经累计配备乡镇（街道）儿童督导员4.2万名、村（社区）儿童主任58.3万名。康复救助机构设立、人员配置加强，困境中的儿童得到更及时有效的救助与关爱。

少年儿童的福祉是衡量人居环境健康与否、民主社会文明程度和政府治理水平的重要指标。“十四五”时期取得的成就为亿万儿童的全面发展奠定了坚实基础，更为国家发展培养了接班人。站在新的历史起点继往开来，做好未成年人的工作，就是做好未来的事业。

 

人货两畅向未来

“十四五”全市交通运输事业高质量发展综述

（2025年10月29日）

 

“十四五”期间，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握交通“先行官”定位，紧扣“东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通”总体目标，绘制出符合区域发展需求的交通新蓝图。

——五年来，共实施交通运输重点项目55项，建成高速、国省干线和旅游公路10条348.166公里，累计完成交通运输固定资产投资108.73亿元，完成“十四五”规划固定资产投资总目标的94.37%。

——五年来，累计投入资金15.55亿元，新改建、养护维修农村公路4240公里，实施安全生命防护工程561公里，改造危旧桥梁22座，着力构建“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的农村公路网新格局。

——五年来，累计完成公路运输总周转量144.3亿吨公里。客运班线290条， 营运汽车1.2万辆，道路运输从业人员3.5万人。

我市通过深化体制机制改革，创新投融资模式，打破行政壁垒，形成了“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的工作新格局。特别是在项目推进中践行“破立并举”理念：破除传统建设思维定式，确立全生命周期管理新机制； 破除单一发展模式，确立“交通＋”融合发展新路径；破除部门分割弊端，确立协同治理新格局。这种系统性变革思维，让张掖交通在高质量发展道路上蹄疾步稳。

一、基础先行：筑牢经济发展交通底座

——骨干路网实现历史性跨越。G569武仙高速肃南段、S18张掖至肃南公路等10条高等级公路相继通车，全市高速公路通车里程新增348.166公里，率先在全省实现“县县通高速（一级）”目标。如今，全市公路总里程突破1.4万公里， 路网密度提升至36.51公里百平方公里，形成“居中四向、辐射周边”的枢纽格局。

——路衍经济开辟新增长空间。创新推进“一路四带”发展模式，G30连霍高速张掖段新建互通立交2处，升级改造服务区3个。张掖丹霞服务区转型为集观光、休闲、购物于一体的复合型枢纽，单日最高接待游客突破万人次，成为交旅融合的典范之作。

 

——重大项目积蓄发展后劲。S10张掖至马鬃山高速张掖段开工建设，S54 永昌至民乐高速完成特许经营方案审批，4个省道提质改造项目加速推进，这些“正在路上”的工程，将持续拓展张掖的发展空间。

二、民生为本：编织乡村振兴幸福网

农村公路是乡村振兴的“毛细血管”。我市创新实施“四好农村路”9个100% 工程，打造了“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的农村交通新样本。

民乐县、甘州区成功创建“四好农村路”全国示范县，临泽县获评全国城乡交通运输一体化示范县，4条农村公路入选“陇原最美农村路”这些荣誉背后， 是我市坚持“建管养运”均衡发展的生动实践。

“农村公路＋”模式正在激活乡村发展新动能，通过打造“三圈六廊多节点”旅游交通廊道，串联21家4A级以上景区和工业园区，形成“一路一风景、一村一特色”的发展格局。

沿线农家乐、民宿、特产销售点如雨后春笋般涌现，带动乡村旅游收入增长，实现了“修好一条路、带动一片产业、致富一方百姓”。

“交商邮供”融合发展的创新实践，更是破解了农村物流“最后一公里” 难题。全市建成客货邮合作线路37条、融合站点117个，村级寄递物流综合服务站834个，班车年均代运邮件快件超300万件。民乐县“交邮融合＋电商物流” 模式荣获全国农村物流服务品牌，当地特色农产品通过这条“绿色通道”走向全国，促进农民增收致富。

三、服务升级：打造人民满意交通

运输服务的提质增效，直接关系人民群众的获得感。我市通过“硬件升级

＋软件优化”双轮驱动，推动运输服务迈上新台阶：

——枢纽能级显著提升。山丹马场高铁站综合客运枢纽、张掖公路物流港、现代城市后勤补配物流科技园等一批重大枢纽建成投运，形成了多层次、全覆盖的枢纽体系。特别是张掖丹霞综合货运枢纽，年货物吞吐量突破百万吨，成为河西地区重要的物流集散中心。

——航线再扩枢纽升级。张掖机场执行6条航线，直达北京、上海（浦东）、广州、兰州、西安、敦煌、重庆、乌鲁木齐、武汉9座国内主要城市，除历史航线外，新增“广州——武汉——张掖”、重庆——张掖——乌鲁木齐等直达热门旅游城市的航线，为旅客出行提供更多便利，进一步促进区域经济文化交流，

 

助力“航空＋旅游”产业融合发展。

——服务模式不断创新。大力发展定制客运，开通线路19条，投入车辆69 辆，满足群众个性化出行需求。全市城乡交通运输一体化发展水平全部达到5A 级，道路运输企业3A级以上占比提升至41.5%，服务品质持续优化。

——绿色转型步伐加快。全市新能源出租汽车占比达54.5%，新能源公交车占比达87.3%，新建充电桩74个，绿色出行成为新风尚。同时，积极淘汰老旧营运货车523辆，新增国六货车166辆，为打赢蓝天保卫战贡献了交通力量。

——智慧赋能便捷出行。95128约车服务上线运行，“车来了”“掌上公交” 等小程序广泛应用，345个公交电子站牌完成升级改造，群众出行实现“指尖调度”“实时查询”。临泽县新建的5个乡镇综合服务站，集公交客运、物流、商贸等功能于一体，“一站多能”让农村群众享受到了与城市同等便捷的服务。

四、治理创新：提升行业现代化水平

安全是发展的底线，治理是发展的保障。全市交通运输部门通过构建“四大体系”，推动行业治理能力现代化。

深入开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹人防、技防、工程防、管理防等措施，动态管控重大风险。依托省重点营运车辆监管系统，对“两客一危” 车辆实现全覆盖动态监管。推广行政执法“三项制度”和“二维码信用执法系统”，积极践行“两轻一免”柔性执法，执法队伍素质能力提升三年行动成效显著。

建立跨部门、跨行业联合执法机制，持续开展出租车、班线客运、货运车辆超限超载等专项整治，运输市场秩序持续规范。创新实施质量信用评价，将工程建设、运输服务等全环节纳入信用管理，形成“一处失信、处处受限”的监管格局，这一做法在全省推广，成为行业治理的“张掖样本”。

“十四五”的五年，是张掖交通运输事业破茧成蝶的五年。从骨干路网的纵横交错到农村公路的阡陌纵横，从传统运输的转型升级到智慧绿色的创新实践，张掖交通人用实干与担当，在河西大地上描绘出一幅现代化综合交通体系的壮美画卷。

 

人人都是守井人一泓清水润北方

“十四五”期间十堰水质保护工作综述

（2025年10月18日）

 

“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天”——唐代诗人杜甫笔下的灵动画卷， 以往多现于乡野，如今在十堰中心城区的百二河、神定河等水域也频频出现。10月7日，我市摄影爱好者“木风”将一组白鹭在百二河戏水的图片发布在社交媒体，迅速收获上万点赞。

“十四五”期间，我市始终将保水护水视为“天大的事”，锲而不舍织密保水护水的坚固“盾牌”。全市27个国省控考核断面水质优良率达100%，创历史最优水平。丹江口水库水质连续多年稳定达到地表水Ⅱ类及以上标准，已累计向京津冀豫输水超720亿立方米，滋养沿线26座大中城市、1.14亿居民。

一、技术赋能，以“硬科技”织就科学治污网

治水先治污，治污必靠真技术。

走进郧阳区城关镇地下污水处理厂，几乎听不到机器轰鸣声，闻不到丝毫异味，厂区上方地表花团锦簇，宛若一座生态游园。很难想象，这座“地下城” 日处理污水能力达6万吨。

作为全市首座大型地下污水处理厂，它采用“多段AO生化池+高效沉淀池+ 反硝化深床生物滤池+臭氧接触氧化池”先进工艺，出水水质可达地表Ⅲ类标准。

这样的技术实践，在十堰并非孤例。

作为南水北调中线工程核心水源区，十堰吸引了北京排水集团、碧水源公司等多家第三方治水领军企业扎根于此，汇聚全球先进污水处理工艺达27种， 成为名副其实的“污水处理技术博物馆”。截至目前，全市已累计建成119座城镇污水处理厂、2577处农村污水处理设施，农村生活污水治理率提升至82.7%， 农村污水治理模式入选全国美丽乡村建设典型案例。

技术的力量，还在不断向“云端”和“地下”延伸。

“嗡嗡嗡”清晨，在丹江口市凉水河镇柳河口村，一架返巢式无人机准时起飞，开启一天的巡库航程。

“这架无人机续航达50分钟，可自动返航充电，拍摄影像实时回传至水质安全保障指挥中心。系统预设预警功能，一旦发现水质异常立即报警。”市生态环境局丹江口分局执法人员张学理介绍。

 

在丹江口市土关垭镇，深入排污管道执行检测任务的并非工人，而是一台灵巧的管网机器人。“它能在狭小的管道中自由穿行，实时上传管网内部影像， 更快更准地揪出‘跑冒滴漏’等问题。”工作人员王伟军说。

“十四五”期间，面对丹江口库区3500余公里库岸线的监管难题，我市构建起“1336”水质智慧监管体系：以1个水质安全保障指挥中心为核心，整合库区综合执法、污水巡查、生态警察3支执法巡查力量，打通监管、调度、监督3 大平台，联动断面水质监测、卫星遥感、环库岸监控等6大系统，织就一张“天上看、空中巡、水上盯、岸边查”的立体防护网。

如今，50余套返巢式无人机每天自动巡飞，1066个卫星遥感网格实时监测， 313路环库视频全天候值守。该体系不仅推动生态环境信访量显著下降，更助力十堰成功入选全国生态环境非现场监管执法试点。

二、机制创新，以“硬制度”筑牢长效护水墙

如果说先进技术是治污护水的“利剑”，那么，制度创新就是保障成效“不褪色”的基石。“十四五”以来，我市从组织、制度、治理三个维度协同发力， 构建起全链条、无死角的护水机制。

2023年8月15日，首个全国生态日，市公安局专门成立南水北调水源区生态环境警察支队，与市生态环境监察支队合署办公——标志着“环保执法+刑事打击”的联动更高效，涉水环境违法犯罪实现从发现到查处的无缝衔接。

十堰还在全省率先推行生态环境分局局长异地交叉任职，打破“本地人管本地事”的人情桎梏，提升监管刚性。市纪委监委专设南水北调中线工程核心水源区生态环境保护政治监督室，通过“室组地”联动，推动“执法+司法+纪检”形成合力，全流域护水的“组织网”越织越牢。

制度的“刚性约束”，让护水责任层层压实。十堰将生态环保工作纳入市委绩效考核，分值权重提升至20%以上，考核结果直接与干部评优晋升挂钩；实施领导干部自然资源资产离任审计，对履职不力导致重大生态问题的，实行“一票否决”、终身追责。全市2489条河流全部配齐河长，189条重点支沟实现“一沟一策”精准治理，河（湖）长制工作获国务院表彰激励。

治理体系的协同发力，让护水效能持续释放。我市组建全市统一的生态环境集团，对城区10座污水处理厂实施“投资—建设—运营”全闭环管理，避免重建设、轻运营问题。同步探索生态产品价值转化，2025年8月，7条小流域水土保持生态产品签约2480万元，获银行授信1亿元。全省首单林业碳票、水土保

 

持碳汇交易相继落地——十堰正走出一条“保水”与“富民”相得益彰的双赢之路。

三、全民同心，以“众力量”汇聚护水磅礴之势

技术再先进，制度再完善，最终都要靠人来落实。在十堰的护水实践中， 320万群众的主动参与，是最深厚、最温暖的支撑。全市人民人人争当“守井人”， 绘就了人人护水、水清长流的生动画卷。

平凡坚守中，蕴藏着最动人的护水故事。今年53岁的郧阳区汉江清漂队队长肖安山，已在汉江上默默坚守8年。每天清晨，他带着捞网、铁锹等“清漂七件宝”，与队员们一道驾船巡查170公里汉江段——三伏天甲板温度高达60℃， 热浪灼人；寒冬里江风凛冽，刺入肌骨。他的风湿病一到阴雨天就隐隐作痛， 但他却从未停下脚步。

“看见清清江水北送，就觉得一切付出都值得。”肖安山说。清漂队年均出动船只800余次，最多一天打捞漂浮物近80吨，牢牢守住了丹江口库区水面清洁的“最后一道防线”。

个体的涓滴努力，终将汇成全民护水的磅礴大潮。如今的十堰，2000多支环保志愿服务队如繁星散布城乡，33万名碧水守护志愿者常年活跃在清漂、巡河一线。丹江口市成立361个志愿服务组织，实现村（社区）全覆盖，20余万名实名注册志愿者织就一张“全域护水网”。我市还与北京携手成立京堰环保志愿联盟，开展“饮水思源感恩十堰”主题宣讲200余场，让“南北同心护水”的情感纽带愈发牢固。

“得知十年来越来越多库区群众加入志愿服务队伍，用心用情守护一库碧水，库区水更清了、山更绿了、环境更美了，我很欣慰。”去年8月13日，习近平总书记给十堰丹江口库区的环保志愿者回信，深深鼓舞了广大守水护水的干部群众。

回望“十四五”，十堰打出“技术赋能、机制创新、全民同心”组合拳， 交出了一张水质保护的亮眼答卷，一泓清水正源源不断向北流淌，滋润着广褒的北方大地。

 

生态屏障更稳固发展底色更鲜明

酒泉市“十四五”期间生态环境治理高质量发展综述

（2025年10月25日）

 

“十四五”期间，我市坚定实施生态立市战略，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，系统推进山水林田湖草沙综合治理，将生态治理融入经济社会发展全过程，全力筑牢国家西部生态安全屏障，走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

扎实推进“三北”工程建设。五年来，我市将“三北”工程作为防沙治沙的主战场，坚持系统治理、科学绿化，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战取得首战胜利，风沙危害得到有效遏制。坚持创新机制与科技赋能双轮驱动， 构建“产学研用”协同创新体系，不断引入无人机飞播造林等先进技术。通过实施金塔县环城防护林、巴丹吉林沙漠西缘防沙治沙等一系列重大生态工程。“十四五”期间，全市累计完成营造林138.05万亩，修复治理退化草原511.26 万亩，治理沙化土地503.47万亩，生态防护功能持续增强。

持续深化祁连山生态系统保护修复。我市坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，不断巩固提升祁连山生态环境问题整改成效。严格落实祁连山国家公园体制试点要求，加强保护区监督管理，扎实推进封山育林、退化林修复、草原改良等生态修复工程。通过系统治理，雪豹、赤狐等珍稀野生动物栖息地环境明显改善，水源涵养能力稳步提升。同时，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，对国家公园、自然保护区和生态保护红线等重要生态空间开展人为活动遥感监测与疑似问题线索核查，切实维护区域生态安全。

稳步改善人居环境。我市坚持以增绿、提质、增效为导向，科学开展绿化行动。以“口袋公园”、人工湿地建设为抓手，利用拆迁空地、原有绿地，变城市角落为幸福地标。此外，深入实施生态保护修复治理重大工程，持续扩大绿色生态空间。全市现有林地面积1263万亩，草原面积7788万亩，湿地面积720 万亩，生态承载能力稳步提升。

这五年，我市聚焦群众关心的突出环境问题，深入打好污染防治攻坚战， 区域环境质量实现持续改善。

深入打赢蓝天保卫战。我市强化工业污染源治理，加快推进工业企业环保设施升级改造。深化移动源污染防治，狠抓机动车和非道路移动机械污染治理。

 

严控扬尘污染，全市空气质量进一步改善。2024年，全市空气质量优良天数比例达90.1%，较2021年提升8.7个百分点；PM_2.5平均浓度下降4.3%，连续多年保持稳定向好态势。

着力打好碧水保卫战。我市统筹推进水资源、水环境、水生态治理，持续提升流域综合治理效能。加强饮用水水源地保护，推进实施乡镇水源地规范化建设项目，切实保障群众饮水安全。同时，强化重点流域水污染防治，深入开展入河排污口排查整治，加快完善城乡污水处理设施及配套管网建设，推动水环境质量稳步改善、水生态系统功能持续恢复。

扎实推进净土保卫战。我市坚持预防为主、保护优先、风险管控，有效保障农产品质量安全和人居环境安全。加强农用地土壤污染源头防治，强化建设用地土壤环境管理，建立污染地块名录和开发利用负面清单，严格用地准入管理。推进固体废物污染防治，强化固体废物综合治理，危废、医废安全收集处置率达100%。

这五年，我市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，大力推动产业结构优化升级，促进经济社会发展全面绿色转型，全市经济高质量发展的动能持续增强。

优化能源结构，壮大绿色低碳产业。我市充分发挥风光资源富集优势，加快建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地，推动能源结构持续优化。突出高端引领、数智赋能、绿色支撑，深入实施制造业绿色化改造、数字化改造、智能化改造和大规模设备更新工程。新能源行业占规上工业比重不断增加，实现了从单一发电向“发电+装备制造”协同发展的重大转变。酒泉经开区成为全国最大的陆上风电装备制造基地，光伏装备制造、储能、氢能装备制造等产业快速崛起，产业结构更趋合理、绿色。

培育绿色发展新动能。我市积极培育战略性新兴产业和未来产业，为绿色转型注入新活力。加快酒泉云计算大数据中心算力基础设施绿色化升级，推动算力与绿电一体化发展，培育低能耗智能算力服务产业。探索布局低空经济等新业态，打造集技术研发、生产制造等为主的低空经济产业园。在交通领域， 持续推进清洁能源替代，至目前，新增更新出租车纯电动化比例和城市公交车纯电动化、新能源化比例均达100%，绿色出行体系加快形成。

这五年，是酒泉大地绿意涌动、底色焕新的五年。我市以一项项扎实的生态治理举措，让西部生态屏障更加牢固，绿色发展的底色愈发鲜明。展望“十

 

五五”，我市将继续笃行生态优先、绿色发展之路，让绿色成为这片土地上最动人的色彩。

 

实力更强家底更厚成绩单亮眼

酒泉“十四五”期间工业经济发展综述

（2025年10月12日）

 

深秋时节，在震耳欲聋的机械轰鸣声中，一栋栋崭新的厂房拔地而起，一个个快速推进的项目激战正酣，全市工业经济划出了一道强劲有力的上行线， 酒泉大地处处充满发展的信心与期盼。

五年，是一个时间刻度，也是一次发展跨越的历程。

这五年，我市坚决扛起经济社会发展主力军责任，凝聚全市之力抓工业拼经济。“十四五”期间，预计全市规上工业年均增长11%以上，增速保持全省前列；工业增加值达398.3亿元，预计“十四五”末总量达435亿元，占GDP比重稳定在39%。规上工业企业实现利税突破100亿元，达120亿元以上。

一、强化统筹工业经济向上向好

“十四五”期间，我市坚持“大运行、大协调、大保障、大服务”工作理念，“政策+机制+清单”构建多层次运行监测体系，持续推进落实领导干部包抓联、“六必访”和“日监测、周调度、旬预警”定期调度及红、黄、蓝分类指导调度、“一企一卡”规上企业运行台账等工作机制，坚持定期召开运行调度会、分析研判会、复工复产推进会等，及时深入重点园区和企业，掌握突出问题，精准调度项目进度，全力推动工业经济稳中有进。全市工业增加值从2021 年的296.1亿元增加到2024年的398.3亿元，年均增长8.3%，占全市生产总值比重稳定在39%左右。预计“十四五”末，全市工业实现增加值435亿元，同比增长9%，规上工业增加值同比增长11%。

石油行业占规上工业比重从2019年初的56%下降至30.3%，现代化工从2019 年初的零基础到2024年的11.8%，有效改变了“一油独大”的局面。新能源行业占规上工业比重不断增加，2024年占比达32.5%，其中电力行业占22.3%、新能源装备制造业占10.2%，新能源产业从只有发电企业到新能源装备制造迎头赶上。

二、系统推进产业集群更强更优

这五年，我市一以贯之构建现代制造业集群体系，贯通培育主导产业、支柱产业、特色优势产业和新兴产业。

聚力壮大新能源装备制造产业，让风电产业链整体实现本地化生产。酒泉

 

经开区成为全国最大的陆上风电装备制造基地，光伏装备制造上下游产业链逐步贯通，不同技术路线的储能项目陆续开工建设，全省首个氢能装备制造项目建成投产，光热装备、智慧电网装备产业破冰发展，新能源装备集群获评甘肃先进制造业集群。

不断推动化工产业向“精”延展，以绿色低碳为主线，持续优化产业结构， 推动石油化工转型升级，扩大煤化工产业规模，延长精细化工产业链条，完善化工新材料产业形态，补齐基础化工原料短板，强化绿电化工耦合发展，全力服务巨化等重大项目顺利推进。全市引进化工项目200个以上，建成投产115个， 在建42个，培育规上化工企业72户，玉门市化工新材料产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。

着力提升矿产品加工产业质效，坚持不懈激活现有资源、提高发展质量、扩大持续增量，推进煤炭、有色、黑色、非金属及建材等矿产资源精深加工产业迅速壮大，提升产业质量和效益。2021年至2024年，矿产品加工业分别完成规上工业总产值241.7亿元、318.6亿元、340.4亿元和367.4亿元，2025年预计完成规上工业总产值380亿元。

聚焦传统产业改造升级方向，突出高端引领、数智赋能、绿色支撑，深入实施制造业新型技术改造升级和大规模设备更新工程，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。2021年至2024年，推动100多个“三化改造”项目建设，促进石化化工、冶金有色、装备制造、煤炭建材等重点产业设备更新、技术改造和工艺升级。

培育壮大新兴产业，立足服务保障国家重大战略发展定位，以重大项目建设为牵引，新兴产业集群式发展初显成效。以酒泉特色道地药材为主体，依托祁连山药业等制药企业和化工园区医药中间体企业，打造“原料+制剂”的行业领军企业。聚焦先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料三大重点领域，重点培育发展新能源新材料、化工新材料、无机非金属材料，基本形成先进金属材料、高性能纤维及制品和复合材料、化工新材料、石墨烯材料等特色鲜明、引领带动作用强的新材料产业链。

积极发展未来产业，探索应用智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心技术，推广柔性制造、共享制造等模式，推动智能工厂、数字化车间、工业互联网、5G全连接工厂等发展。？加快酒泉云计算大数据中心算力基础设施改造升级，推动算力与电力一体化发展，加速培育智能算力服务产业。深化规划布

 

局，加快基础设施建设，招引低空保障综合服务企业，构建“低空经济”产业链，打造集技术研发、生产制造等为主的低空经济产业园。

三、突出创新引领科产融合走深走实

这五年，我市深入推进“点—链—面”结合的产业创新载体建设，优化省级制造业创新中心建设流程，引导更多企业建设各类研发载体。研究制定新技术新产品认定管理办法，探索制定新技术新产品评价体系，加大“三首一新” 产品推广应用力度。

加强制造业人才培育，以创新企业家、先进制造业技术人才、先进基础工艺人才等培育为抓手，打造高质量产业科技人才队伍，为工业企业418名人员申办“高层次人才就医服务保障卡”，营造人才在酒发展良好环境，壮大企业中坚骨干力量。

强化科技平台培育，全市累计培育省级企业技术中心19家，省级技术创新示范企业10家，省级行业技术中心2家，省级产业技术创新联盟1家。认定国家级服务型制造示范企业2户，省级工业设计中心16户，省级生产性服务业示范企业9户和省级生产性服务业功能示范区2个。深化生产性服务业发展，认真落实强工业行动提升生产性服务业能力行动计划，聚焦生产性服务业关键领域，制定《酒泉市市级工业设计中心认定管理办法》，形成“省级示范+市级梯队”培育体系，为工业产品提档升级夯实基础。玉门油田老君庙矿区先后被认定为国家级、省级工业遗产，玉门油田成功创建工业和信息化部、教育部“工业文化专题高校思政课实践教学基地”“工业文化研学实践教育试点示范基地”。

“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。站在新的起点上，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳，贯彻落实行业稳增长工作要求，挖掘增长潜力，深化助企解难、政策落地、动能培育、要素保障等工作，全力促进工业经济平稳增长，奋力谱写中国式现代化酒泉实践新篇章。

 

体育宏篇交新卷山海漳州启华章

“十四五”期间漳州体育高质量发展综述

（2025年10月20日）

 

清晨的九龙江畔，运动的身影遍布城乡；国际赛场上，漳州健儿一次次让五星红旗高高飘扬。“十四五”以来，漳州体育事业以高质量发展为主线，交出了一份群众体育、竞技体育、体育产业协调并进的精彩答卷。

从实现奥运金牌“零的突破”到5名运动员同时入选巴黎奥运会中国代表团， 从“15分钟健身圈”基本建成到体育产业融合不断深化，漳州正以体育为笔， 书写着现代化滨海城市建设的动人篇章。在这五年间，体育已不仅是竞技场上的角逐，更是城市发展的强劲引擎、人民幸福生活的生动注脚。

站在“十五五”新起点，漳州体育正以更强的使命感、更活的机制、更优的生态，推动体育事业与城市发展同频共振，为加快建设现代化滨海城市奏响更加激昂的体育强音！

一、全民健身迈上新台阶，城乡涌动"运动热"

清晨6时，龙海智慧体育公园里已是一片热闹景象。跑步的青年、打太极的老人、练气排球的社区队伍，在晨光中勾勒出一幅生动的全民健身画卷。“走出家门5分钟就能锻炼，这样的幸福以前想都不敢想。”退休教师陈文辉擦着汗笑道。

“十四五”期间，漳州持续推进全民健身设施补短板工程，建成体育场地16449个，人均体育场地面积达3.09平方米，高于全国平均水平。更令人欣喜的是，12个智慧体育公园实现县区全覆盖，1253.694公里健身步道如脉络般延伸至城乡各个角落，3527处社区健身器材让“举步可就”的健身圈从蓝图走向现实。

在长泰区，总投资2000万元的体育公园成为区域新地标；在高新区，龙江岁月二期8.6公里慢行步道串联九龙江两岸美景，让运动成为这座城市跳动不息的脉搏。

设施建好了，如何让市民“会健身”“健好身”？漳州交出了一份亮眼答卷：全市社会体育指导员人数达11950人，每千人拥有指导员2.36人；经常参加体育锻炼人数比例达41.98%，国民体质合格率超93.48%。

“我们从单纯的教动作，扩展到开具‘运动处方’、指导慢病干预。”国

 

家级社会体育指导员吴建萍说，她指导的健身课，最受欢迎的八段锦课程场场爆满。

五年来，漳州年均开展全民健身活动超270场，参与人次突破71万。从传统“三节”活动到“全民健身日”系列项目，从南靖土楼骑行到“龙江岁月杯” 龙舟邀请赛，从社区运动会到“村BA”“村VA”赛事，城乡体育的多元魅力与广泛参与充分展现，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

二、竞技体育实现新突破，漳州健儿闪耀世界

2021年那个夏天，卢云秀在东京奥运会帆板赛场上夺金的身影，至今仍深深印在漳州人的记忆里。“那一刻，整个漳州都沸腾了。”漳州市体育局相关负责人回忆道，“这枚金牌，实现了漳州几代体育人的梦想。”

荣耀接踵而至。2021年西安全运会，漳州籍运动员21人24次获得比赛录取名次（其中，5人获金牌、9人获铜牌），金牌数、奖牌数均创历史新高。2022 年省运会，漳州体育代表团青少年部夺得104金70银97铜，取得历史最好成绩。2023年杭州亚运会，漳州运动员夺得2金1银，创历史最佳成绩。2024年巴黎奥运会上，体操小将邱祺缘在高低杠上翩然飞舞，摘得银牌；李诗婷闯入女子皮划艇激流回旋半决赛，郑益昕、庄宇珊助力中国女排小组三连胜晋级八强。欧烜屹、韩悦在羽毛球项目上挥出世界冠军的荣光；刘吴狄、钟秀彪等在国际赛事中也表现优异。2025年，庄宇珊、殷小岚、郑欣怡三人同时入选女排国家队， 创地级市单次输送纪录。

“十四五”期间，漳州籍运动员在国内外赛场上共夺得近百枚金牌，用实力铸就“漳州荣耀”。成绩的背后，是漳州竞技体育体系的持续优化与人才的厚积薄发。全市现拥有5个国家级体育后备人才基地、7个省级基地，建成“国家排球高水平后备人才基地”“全国羽毛球后备人才基地”等一批国字号单项训练平台，拥有2名国家“双百精英”教练员。更值得一提的是，截至2025年， 漳州输送的在册省级以上运动员达100余人，其中近50人正全力备战新一届全运会。“我们不仅要培养冠军，更要让体育精神扎根在每一个孩子心里。”漳州市体育局相关负责人介绍，通过“体教融合”深化推进，市运会首创“四赛合一”模式，将青少年竞技、中小学生运动会、全民健身和行业系统比赛融为一体，构建起覆盖各年龄段、多层次的竞赛体系。

三、两岸体育交流深化拓展，共建融合发展新平台

“这里的场地设施特别好，同样的语言，同样的热爱，体育让我们成为一

 

家人。”今年7月在漳州台商投资区举行的漳台“棒协杯”青少年棒球邀请赛上， 来自金门的教练许元柏感慨道。这场赛事吸引了漳州市5所联动学校与金门县4 所学校共200名青少年参赛，覆盖小学至U18全年龄段，棒垒球已从新兴运动成长为漳州对台交流的特色品牌。

五年来，漳州充分发挥对台独特优势，以体育为媒介，持续深化两岸交流合作。海峡两岸气排球邀请赛已成功举办8届，海峡两岸汽车场地越野挑战赛、速度轮滑菁英赛等赛事，也纳入福建省海峡两岸体育嘉年华，吸引众多台湾体育爱好者参与。

除了品牌赛事，漳州还不断加强棒垒球区域发展中心建设，新增20所省级棒垒球联动学校。漳州市棒垒球交流比赛中心建成并投入使用，为两岸青少年棒球交流提供了专业平台。

“体育交流是两岸融合发展的最好方式之一。”市体育局相关负责人表示， “未来我们将继续办好海峡两岸品牌赛事，争取入岛交流，为两岸融合发展贡献漳州体育力量。”

2025年，漳州成功举办海峡两岸（漳州）暑期青年交流季，涵盖棒球、羽毛球、气排球等多个项目，进一步扩大了两岸体育交流的广度和深度。

四、体育文化传承创新，弘扬精神铸就城市品格

2023年，漳州举办了福建省漳州体育训练基地成立50周年暨弘扬女排精神座谈会，新老女排运动员齐聚一堂，共忆竹棚里挥洒汗水的峥嵘岁月。

五年来，漳州持续擦亮“中国女排娘家”金字招牌，通过举办“续红色血脉• 扬优秀传统”等主题活动，让女排精神在新时代焕发新光彩。市体育局联合媒体推出《特殊的感情特殊的理解特殊的支持》专刊，记录中国女排与漳州

半个世纪的情缘；组织开展“娘家挺女排奥运创佳绩”系列活动，在全市掀起学习女排精神的热潮。

“从竹棚精神到女排精神，漳州体育文化一脉相承。”市体育局相关负责人介绍，除了弘扬女排精神，漳州还积极挖掘本土体育文化资源，编撰出版漳州体育名人录，传播漳州体育文化，讲好漳州体育人物故事。

在全市，各类体育文化展览、体育摄影大赛、体育主题征文等活动层出不穷，充分展现了体育文化的多元魅力。“体育不仅是比赛，更是一种文化、一种精神。”市民黄女士感慨道，“通过这些活动，我更深刻地理解了体育的内涵，也为漳州体育感到自豪。”

 

五、体制机制改革破冰前行，激发体育发展新活力

“过去组队参赛，选材难、经费紧、保障弱。现在通过政府购买服务，我们不仅能聘请优秀教练，还能送队员到外地集训，训练质量明显提升。”谈及“十四五”期间的变化，漳州市青少年体育俱乐部负责人深有感触。

改革是发展的根本动力。五年来，漳州以建设绿色生态体育运动休闲城市为目标，积极深化体育事业体制机制改革，在全省率先出台实施《漳州市体育局实施部分青少年体育项目政府购买服务“社会培训”暂行办法》，建立政府向社会力量购买体育服务体系。

这一创新举措，让专业的事交由专业的人来做。全市现有各类体育培训机构300余家，办学主体既有学校、企业，也有社会体育团体组织和个人，培训范围涵盖数十个项目，基本覆盖从少年到老年全领域健身。

在训练体制方面，漳州创新推行“市队县办”“市队校办”模式，充分调动县级和学校积极性。比如龙海区少体校负责射箭项目，东山县少体校负责帆船帆板项目，部分中小学承接体操、排球等项目训练任务，形成了资源共享、优势互补的良好局面。

同时，漳州积极探索体育产业发展，2020年7月，漳州成立了全省地级市首家体育产业协会，架起体育产业企业与政府沟通的桥梁。

“我们协助政府宣传体育产业发展政策，向外推介漳州体育产业发展资源， 参与招商引资。”市体育产业协会相关负责人表示。

六、体育产业注入新动能，“体育+”融合效应凸显

一场赛事，如何带火一座城？长泰区用“一粒球”给出了答案。

今年夏天，中国• 长泰乡村气排球公开赛迎来了来自全国乃至澳大利亚、新西兰的球队，赛场周边的民宿一房难求，餐饮店营业额翻了一番。“这就是‘村VA’ 的魅力！” 赛事组委会负责人兴奋地说。这场赛事不仅是一个体育IP， 更成为“体育+旅游+农业”融合的典范，配套的“花样漳州”嘉年华活动，有

效拉动了“吃、住、行、游、购、娱”全链条消费增长。

五年来，漳州积极构建“一核两带五区”体育产业发展格局，推动“体育+” 多元融合迈向纵深。在“体育+旅游”方面，依托独特的山海资源，打造了长泰漂流、东山帆船帆板、南靖土楼骑行、华安山地马拉松等一批备受好评的体育旅游精品项目。长泰漂流龙凤谷小黄山、南靖土楼云水谣成功入选全国体育旅游精品景区，鹭凯生态庄园获评国家级体育旅游示范基地，年接待游客超28万

 

人次，“欢乐岛杯”青少年足球邀请赛吸引了来自国内外俱乐部多支队伍参赛， 得到央视5套的多次报道，体育已成为引流聚气的“黄金招牌”。

此外，我市积极促进康体结合，大力推广“运动处方”，提倡开展健身咨询、体质测定、运动康复和调理等服务。结合乡村振兴，推动体育设施、赛事活动下沉乡村，利用优良的生态资源，发展休闲健身、运动康养等新业态，为“健康漳州”建设注入源源不断的活力。

“体育已经成为漳州一张闪亮的名片，其价值在于能够与各行各业产生‘化学反应’，赋能整个城市的发展。”市体育局相关负责人表示，目前全市体育产业单位近1500家，从业人员约3万人，一条以融合为特征的体育产业新赛道正在漳州全面铺开。

七、创新驱动产业升级，智慧体育引领未来

产业的融合繁荣，离不开科技创新的硬核支撑。在东山富翔航空飞行营地， 无人机培训与飞行表演等低空经济新业态，正吸引着越来越多游客的目光。“这是我们推动‘体育+科技+旅游’深度融合的一次尝试。”营地负责人介绍。

“十四五”期间，漳州体育产业加速向智能化、高端化转型。除了低空经济，智能体育装备制造也取得突破性进展。泰里斯智能拳击格斗手套能在非接触状态采集速度、力量等数据，智能运动鞋正式投产，智能体育运动教学平台及“军用智能实弹打靶反馈计数系统”等产品已完成测试；智能运动岛项目被漳州市数据管理局推荐参评福建省公共数据赋能产业发展重点培育应用场景。

“我们不再只是代工厂，而是拥有自主知识产权的创新企业。”东山安攀体育用品有限公司负责人自豪地说。该公司首创的登山防护锁具装备拥有国家授权专利70项、发明专利5项，成为国家体育总局登山运动管理中心指定专用器材。

在体育服务领域，智慧化建设同样成果显著。全市建成12个智慧体育公园， 配备智能健身器材、AI体测设备等，让市民享受科技带来的健身便利。漳州还积极探索“物联网+健身”模式，推动公共体育设施智能化管理，提升场馆运营效率。

“创新是体育产业高质量发展的核心动力。”市体育局相关负责人表示， “我们将继续鼓励企业加大研发投入，培育更多‘漳州创造’的体育品牌，推动体育产业向价值链高端攀升。”

变革，创新。正是漳州体育在“十四五”期间跨越发展的生动缩影。

 

五年来，从群众体育的遍地开花到竞技赛场的捷报频传，从体制机制的改革前行到两岸交流的深度融合，漳州体育事业的每一次突破与跃升，都根植于“以人民为中心”的发展思想，汇聚成加快建设现代化滨海城市的澎湃动能。

展望“十五五”，漳州必将以更加开放的姿态、更加创新的精神，让体育强市梦深度融入城市发展脉搏，为绘就富美新漳州的宏伟蓝图贡献更为坚实的体育力量。

 

天中大地绘新卷文旅融合绽华彩

“十四五”期间驻马店市文旅强市建设成就综述

（报2025年10月25日）

 

“十四五”以来，驻马店市以文旅融合作为高质量发展的战略支点，锚定文旅强市建设目标，奋力书写“诗与远方”交相辉映的崭新篇章，在延伸产业链、丰富文旅业态、打造精品线路、提振消费等方面持续发力。如今，文旅产业日益成为驻马店经济发展的强劲引擎、民生改善的幸福源泉、城市形象的金色名片。

一、战略引领，擘画融合发展新蓝图

驻马店市深刻把握文旅产业作为支柱产业、民生产业、幸福产业的战略定位，高位谋划，系统布局。以《“十四五”文化旅游融合发展规划》为纲，构建起“一心一带四组团”的宏大格局，配套出台支持产业高质量发展的政策措施，真金白银发放文旅消费券，为产业注入源头活水，有效激发市场活力。通过精心策划黄金周主题线路、联合多地市发行促消费年票、恢复发行本地旅游年票等举措，聚拢人气，带动消费。“十四五”期间，驻马店市多措并举，旅游市场平稳增长，2024年全市接待游客6009万人次、旅游收入420亿元，较2020 年分别增长72%和64%；今年前三季度，全市接待游客5348万人次、同比增长10%， 旅游收入345亿元、同比增长6%，叫响了“千年古驿站、生态文明城”旅游品牌， 文旅产业的引擎作用愈发凸显。

二、项目为王，铸就产业发展硬支撑

坚持以重大项目驱动产业升级。嵖岈山旅游度假区基础设施提升、皇家驿站文旅综合体、蔡洪坊文化产业园、芈月山居民宿聚落等一批标志性项目扎实推进；驿城区香山天坑矿山公园、汝南机械厂旧址文创改造等新项目成功签约； “1＋9”一县一特色文旅消费休闲街区建设如火如荼。确山提琴、平舆户外、遂平研学、汝南麦草画等特色产业集群茁壮成长，集约化程度不断提升。目前， 已建成3个投资超10亿元的文化产业园区，培育6家省级文化产业示范基地，3家文旅企业营收突破亿元大关，产业根基日益坚实，形成了“龙头引领、集群支撑”的良性发展生态。

三、品牌赋能，激发业态创新生命力

实施文旅品牌梯度培育计划，成果丰硕。成功创建国家乡村旅游重点村、

 

国家工业旅游示范基地、国家4A级旅游景区等省级以上品牌11个，评定三星级旅游民宿7家，夯实了高质量发展的基础。通过创意引领，整合资源，嵖岈山西游奇幻季、皇家驿站花船演艺、乐山传奇、“中原村BA”等新业态蓬勃兴起， 让静态资源“活”起来。精心创作的《又见欧阳修》《又见秦丞相李斯》等文旅微短剧，以年轻人喜闻乐见的方式展现地方文化魅力，有效带动取景地旅游打卡热潮，实现了文化传播与旅游引流双赢，探索出“文旅＋影视”营销新路径。

四、服务优化，共享文旅发展新成果

融合发展的成果，最终由人民共享。驻马店市始终坚持以人民为中心的发展思想，持续完善覆盖市、县、乡、村四级的公共文化服务体系。全市已建成公共文化馆11个、公共图书馆10个，

博物馆、纪念馆14个，新型公共文化空间310座如繁星散布，中心城区“15 分钟文化生活圈”基本形成。“十四五”期间，“四季村晚”“咱村有戏”等群众性文化活动惠及群众超2000万人次，让文化甘霖滋润基层，极大提升了人民群众文化获得感和幸福感。

五、守正创新，赓续千年天中文脉

从西平丁寨商周之际墓地的考古新发现，到“蔡国六百年”专题展的文化盛宴；从确山打铁花绽放央视春晚，到棠溪宝剑、汝南麦草画享誉中外，非遗与文化遗产不再是尘封的记忆，而是转化为可感知、可体验、可消费的“伴手礼”与“产业链”。驻马店历史底蕴深厚，文化遗产保护成果丰硕，新增9处省级文物保护单位，新发现不可移动文物596处，西平丁寨商周之际墓地入选“2024 年度河南省十大考古新发现”，实现了零的突破。非遗保护体系日益健全，拥有国家级非遗项目9项、省级47项、市级284项，建成一批省级非遗示范馆所和研究基地，认定非遗工坊51个，让古老技艺在当代生活中找到新的生命力，实现了文化保护与产业发展的双赢，展现出广阔的产业化前景。

六、文艺攀峰，演绎时代天中故事

深入挖掘天中文化富矿，围绕讲好驻马店故事，文艺创作精品迭出。新创各类剧本、小戏小品310多件，大型舞台作品《嫘祖》《杨靖宇》彰显地方特色与时代精神。戏曲下乡演出年均超2300场，丰富群众精神文化生活。汝南罗卷戏、豫剧《碧血千古》、剧本《孙叔敖》等接连在国家级、省级评选中获奖或入选，标志着驻马店文艺创作实现了质量与影响力的双提升。

 

七、利剑高悬，筑牢“安全网”提升“满意值”

“十四五”以来，驻马店市以推动高质量发展为主题，着力规范市场秩序、保障游客权益，通过一系列强有力的整治与创新监管措施，推动文旅市场管理体系日趋完善，治理能力显著提升，为全市文旅产业的繁荣发展构筑了规范、有序、安全、温馨的市场环境。年均出动执法人员8万人次，“十四五”期间共查处各类违法违规案件1000多起，铁腕整治市场乱象，确保了旅游旺季与节假日期间市场秩序平稳有序，为“千年古驿站”打造新时代旅游目的地奠定了可信赖的市场信誉。

八、宣传推介，城市形象璀璨绽放

构建“驻马店文旅云”数字平台与新媒体矩阵，影响力居全省前列。积极参与央视“行走河南• 读懂中国”主题宣传和“平安中国”直播活动，并与香港卫视联合拍摄《老家河南•   驻马店篇》专题片，向海内外生动展示“老家河

南•   驻马店”的独特魅力。成功举办第二届驻马店文化旅游产业博览会、河南

省“美好生活露营季”、蔡国历史文化展、嵖岈山西游奇幻季、首届“天中之声”提琴文旅宣传推广等系列品牌活动，并加强与周边地市联动，实现客源互送、市场共拓，城市美誉度和影响力持续提升。

回顾“十四五”，驻马店文旅融合发展的画卷壮丽多彩；展望未来，建设文旅强市的征程壮阔恢宏。站在新的历史起点，驻马店市将持续健全服务体系， 全面建强产业链条，推动文旅融合向更广范围、更深层次、更高水平迈进，为现代化驻马店建设贡献更加磅礴的文旅力量，在天中大地上续写更加辉煌的华章。

 

挺起工业“硬脊梁”

“十四五”张掖市工业经济高质量发展综述

（2025年10月17日）

 

曾几何时，“工业短腿”是张掖发展的现实瓶颈。而今天，工业经济正展露跨越式崛起的峥嵘头角，成为张掖实现经济后发赶超、转型突破的最大增量、关键变量，清洁能源开发是我市发展工业的重要机遇，综合能源是我市生态工业的首位产业。打造国家重要综合能源基地的“黄金时代”正加速到来，以工业经济赋能张掖高质量发展之路，正向着未来全面铺展。

在国内生产工业硅最大的矮烟罩半封闭旋转式矿热炉旁，火舌跃动，热气升腾，冶炼工正“全副武装”手持烧穿器进行开炉眼作业，防火服的银色与烈焰的红色火光交织，点燃了“工业硅——多晶硅——光伏板”强大产业链的熊熊动力。

在1800平方米的数字化车间内，一颗颗香甜饱满的临泽红枣经过清洗、配料、灌装等一系列马力全开的智能生产线，摇身变成红枣枸杞汁、公主太子枣等30多种老少皆宜的“香饽饽”休闲食品，张掖枣香远飘新疆、北京等省市。

在总投资27.7亿元的全省首个万吨级碳纤维生产基地，曲臂式、剪叉式升降机等6台高空作业车井然有序运转，机械臂一伸一展间，将建筑工人们平稳托举至数十米高空，工人们在高空作业平台上焊接钢架、连接螺栓一丝不苟地为这座巨型钢铁骨架填充“血肉”。

从“智慧大脑”赋能“张掖制造”，从“精深加工”串联“产业链群”， 甘肃河西硅业新材料有限公司、甘肃西域食品有限责任公司、张掖兰标生物科技有限公司、甘肃纳塔新材料有限公司等本地领军企业“大放异彩”。“十四五”以来，我市高擎“大抓工业、大干工业、大兴工业”的鲜明旗帜，深入实施“强工业”行动和工业突破发展三年行动，立足禀赋、放大优势、抢抓机遇、奋楫争先，推动工业经济实现从“量的积累”迈向“质的飞跃”。如今这片热土上，传统产业“老树发新枝”，新兴产业“新芽成大树”，一幅存量优化、增量扩大、质效齐升的具有张掖特色的工业振兴画卷正磅礴舒展。

一、转型攻坚综合能源“绿”意盎然

面对“双碳”时代命题，我市工业转型脉搏正强劲跃动。市委、市政府精准落子，以前瞻视野将综合能源产业定位为工业突围的“首位产业”与“战略

 

引擎”，以“风”“光”为笔，用绿色动能重塑工业版图——累计完成投资588 亿元，建成和在建风光新能源突破1000万千瓦、增加903万千瓦；规划建设氢能零碳产业园，落地氢能产业项目8个，初步构建形成“制——储——运——加—

—用”氢能全产业链，被确定为全省绿氢生产及综合利用先行示范区，“绿电” 装机占比高达80.8%，领先全省平均水平16.1个百分点的耀眼数字，昭示着张掖工业的底色全面转向“生态绿”。

不止于“风光”无限，新材料产业也聚链成势。硅系、凹凸棒石、碳基三大产业链协同发力，推动战略性新兴产业占规上工业增加值比重攀升至25.9%， 稳居全省前三，成为高质量发展的新增长极。与此同时，数字浪潮奔涌而至—

—工业互联网标识解析二级节点加快建设，成功覆盖350家规上企业，也为传统产业装上了“智能大脑”。

“十四五”期间，我市在能源保供领域立足资源优势，科学有序开发，积极响应国家战略性找矿行动，全力推进花草滩、平山湖煤田及煤化工基地建设， 推动“黑色资源”实现绿色转型与清洁利用。同时坚持“双轮驱动”，一手抓传统能源升级，一手抓战略性矿产开发，系统推进肃南小柳沟钨钼矿、普花湾泉树墩石英岩矿、黄萤沟九坝泉萤石矿、碱洼盆地油气、张掖盆地地热、临泽凹凸棒石及优势铁矿等多元资源，打造多元互补、安全可靠的能源资源供应体系，真正把张掖建设成为“脚下有矿、手中有能、发展有底”的能源保供重点区。

二、聚链成势产业集群“链”动未来

传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋健骨”，一条以绿色为底、能源为核的工业产业链条逐渐清晰。

我市以“链式思维”重塑产业格局，一套特色鲜明的“363”发展体系为其注入蓬勃动力。在这一体系的引领下，综合能源、新材料、现代装备制造、农畜产品精深加工、化工、电子信息六大主导产业快速集聚，协同发力。截至2024 年年底，全市规上工业总产值实现285亿元，其中六大产业贡献率高达86.8%， 真正成为支撑全市工业经济的“四梁八柱”。

产业集群建设捷报频传，张掖现代种业及畜牧产品精深加工产业集群成功跻身“省级先进制造业集群”，甘州区饲料加工与玉米制种集群也获评“省级中小企业特色产业集群”，产业品牌越擦越亮。在绿色能源赛道，我市前瞻布局，积极建设全省绿氢生产与综合利用先行示范区，目前已形成年产230吨绿氢

 

的能力，为能源结构转型注入“绿色动能”。

与此同时，智算产业也按下“快进键”，北京万界、丝路交通、中数博通等智算中心项目集中开工。建成后，全市智能算力将跃升至12000P，有力夯实数字经济坚实底座。

此外，张掖低空经济特色品牌正加速形成，依托临泽通航产业园，陕西寰宇、华鹰众行等飞行器生产企业纷纷落地，一条完整的低空经济产业链正在加速成形，为链群发展迈出坚实新步伐。

三、培优创新精耕生态“育”企成林

秋绥冬禧，沃土生金。在这片创新创业的热土上，一座生机勃勃的“企业森林”正拔节生长、蔚然成林。这背后，是精准滴灌的助企服务、是阳光雨露的政策滋养，更是“育林人”深耕不辍的久久为功。

精准服务与资金活水的“双向发力”，共同孕育了企业健康向好成长的沃土。市委、市政府主要领导率先垂范，推动“包抓联”“六必访”机制落地见效。全市累计走访企业2.67万人次，

收集问题577条，解决问题558条，96.71%的问题解决率见证着营商环境的持续优化。在服务企业的同时，真金白银的政策支持有效激发市场主体内生动力，通过设立工业发展专项资金、祁连绿色产业发展基金等多元渠道，累计兑付奖励资金4351万元，惠及企业205户，投放产业基金2.1亿元，为企业发展注入源源不断的金融活水。

沃土育良木，硕果满枝头。全市累计培育市级及以上中小企业公共服务示范平台40家、创业创新示范基地17家，通过线上线下活动服务企业3.6万家次， 构建起全方位、多层次的企业服务体系。在这片肥沃的土壤中，企业培育结出累累硕果：截至2024年年底，产值亿元以上工业企业75户，5亿元以上15户，10 亿元以上6户，各项指标较2021年均实现显著增长。规上工业企业总数达289户， 位居全省前列，展现出强劲的发展势头。

放眼这片日益繁茂的“企业森林”，每一棵树木的茁壮成长都见证着培育者的匠心独运。创新驱动引领下，全市累计培育省级“专精特新”中小企业66 户、省级创新型中小企业106户，创新的种子在这片沃土上生根发芽，企业转型升级步伐加快，累计创建绿色制造载体29家、智能制造体系10家，培育认定市级以上企业技术中心90户，备案甘肃省工业新产品58个，这些成果标志着企业自主创新能力和核心竞争力实现质的飞跃。

 

四、立柱架梁工业发展“势”不可挡

工业经济“引擎”全开，数据跃升勾勒出一条昂扬的发展曲线——从2021 年到2024年，全市工业增加值由63.5亿元跃升至94.5亿元，增长48.8%；工业固定资产投资从63.6亿元猛增至205亿元，年均增速高达47.8%，远超全省平均水平。在这背后，一套上下联动、多方协同的“工业发展体系”正释放出强劲动能。

以党委（党组）统一领导为“顶梁柱”，政府负责落实为“承重墙”，企业主体作用为“发动机”，社会力量广泛参与为“助推器”，我市构建起推进新型工业化和“强工业”行动的全新工作格局。这一制度性框架，不仅凝聚起推动工业高质量发展的强大合力，更让工业成为全市实现经济后发赶超、转型突破的“最大增量”与“关键变量”。

“立柱”稳根基，“架梁”引方向。随着各项制度保障不断夯实，工业在全市经济结构中的分量持续加重：工业增加值占GDP比重从12.1%提升至13.9%； 工业税收占税收收入比重也由26.7%提升至27.1%，工业对区域发展的贡献作用日益凸显。而项目是工业发展的活水之源，“十四五”以来，全市累计开工工业项目338个，建成217个，完成投资641亿元。一批批重点项目从蓝图走向现实， 为全市工业经济可持续发展注入了强劲动能。

从稳中提速到进中向好，从突围破局到增效提质，张掖工业正以“势”不可挡的姿态，跑出加速度，塑造新格局。未来，我市将持续聚焦“一屏三地” 功能定位，坚定不移推进新型工业化，加快新质生产力培育，持续强化链群发展、数智赋能、企业引育、载体支撑，加快构建张掖特色“363”工业发展体系， 不断开创工业经济高质量发展新局面。

 

同心共筑安居梦砥砺奋进谱新篇为亿万家庭筑起幸福屏障

“十四五”成就综述之家庭篇

（2025年10月20日）

 

“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”习近平总书记的嘱托掷地有声。

“十四五”规划纲要首设“加强家庭建设”专节。五年来，我国家庭建设以“家家幸福安康”为目标，在法律保障、服务供给、治理融合等方面实现全方位突破，为亿万家庭筑起了幸福屏障。

一、构建支持家庭发展的法律政策体系

“十四五”期间，我国在家庭领域的法治建设实现重大突破，政策保障力度持续加大。

家庭教育立法顺利落地——2021年，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》，政策体系的完善让家庭教育从理念倡导转变为制度保障。

自家庭教育促进法实施以来，全国多个省（区、市）陆续出台地方性配套法规，形成“中央立法+地方细则”的立体化制度网络。

反家庭暴力法实施效能显著提升——2024年，公安部会同中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、国务院妇儿工委办和全国妇联印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》，提供有力的制度保障。2024年1月至10月，全国法院签发人身安全保护令5199份，依法保护家庭暴力受害人的人身安全和人格尊严。

加强婚姻调解辅导服务——全国妇联会同中央政法委加强工作指导，推动各级妇联组织建立“妇联+综治”“妇联+公安”“妇联+法院”“妇联+民政” “妇联+司法行政”多元调解服务模式，源头化解矛盾纠纷。目前，2．7万余个婚调组织入驻综治中心，融入“一站式”纠纷化解平台。

二、家校社协同育人机制更趋健全

自2016年起，全国妇联在亿万家庭中广泛开展“书香飘万家”亲子阅读活动，上下联动举办活动105万多场，吸引3亿多家长、儿童参与。

同时，全国妇联依托城乡社区49万个家长学校、4万个家庭教育网络新媒体平台举办家庭教育培训，受益家长累计1.57亿人次。汇聚专家、教师、社工、

 

优秀家长、志愿者等力量组建有50.5万人的指导队伍，编写《儿童家庭德育指导手册》《家庭劳动教育指导手册》《儿童家庭心理健康教育指导手册》等1500 多种读本，持续推出微课、直播课等线上家庭教育课程。

各级妇联通过创新阵地形态、整合优质资源、精准对接需求，将科学家教理念送到千家万户，在实践中生根发芽。

三、以家庭服务多元化发展赋能基层治理

为发挥榜样力量，各级妇联组织广泛开展寻找最美家庭、五好家庭评选等家庭文明建设活动，示范带动更多家庭崇德向善、见贤思齐。

迄今为止，各级妇联组织常态化开展寻找最美家庭活动，来自城乡社区、各行各业的1648万户最美家庭在平凡中演绎着不平凡的故事，呈现出家家幸福安康的美好图景。

此外，为更好地服务家庭，解决家庭急难愁盼问题，提升家庭获得感幸福感安全感，各级妇联组织不断付出努力。

聚焦服务“一老一小”，减轻家庭负担——围绕助力新的生育政策落地实施，面向3岁以下婴幼儿家庭，推动落实妇联系统促进婴幼儿照护服务的10条举措，推动系统所属幼儿园、儿童活动中心等加大托幼服务供给，指导10省200个社区探索开展儿童早期家庭教育指导和托育服务模式。

大力促进巾帼家政提质扩容，实施家政培训提升行动，选树宣传最美家政人，提供居家养老育幼等优质服务。动员组织2400多万巾帼志愿者，为独居、空巢、失能老人提供关爱帮扶。

推动构建新型婚育文化——2024年，全国妇联联动全国600多个城市（县区） 开展了1100多场婚恋交友联谊活动，七夕节联动14省区市开展形式多样特色交友联谊活动，示范带动各级妇联组织全年开展婚恋服务活动1万余场，服务150 余万人次。

同时，全国妇联联合国家民委、民政部、农业农村部、中央军委政治工作部，在各省区市和新疆生产建设兵团的50个会场同步举行“家国同庆见证幸福” 2024年全国万人集体婚礼，共有5105对新人参加，引发社会广泛关注和热烈反响。

“十四五”期间，家庭建设成果斐然，站在新的历史起点，家庭建设将继续紧扣人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的家庭基础。

 

文旅融合势如虹

“十四五”张掖市文旅产业高质量发展综述

（2025年10月23日）

 

2023年接待游客279.45万人次，2024年接待游客340.77万人次，2025年1至

9月份接待游客突破300万人次，单日游客接待量最高达5.2万人次张掖七彩丹霞景区连年火爆，不仅带动了全市游客量的持续攀升，更联动历史文化名城、山丹马场、马蹄石窟群旅游区等优质资源，构建起“龙头引领、全域联动、业态融合、服务优化”的文旅发展新格局，走出了一条文旅深度融合、全域旅游高质量发展的新路径。

“十四五”以来，我市紧紧围绕建设国际知名旅游目的地和“一带一路” 文化制高点的目标，推动文旅产业实现跨越式发展，为幸福美好新张掖建设注入强劲动能。

“十四五”期间，全市A级旅游景区增加到57家，4A级及以上旅游景区增加到22家；旅游星级饭店45家，数量和接待能力均位居全省前列；旅行社增加到241家，旅游综合服务能力不断提升；获评全国公共文化服务体系示范区、全国旅游标准化示范市、全国文化和旅游市场信用经济发展试点城市，2022年荣获

“文旅产业提振示范城市奖”，纳入国家文化旅游消费试点创建名单，“丝路明珠• 彩虹张掖”品牌影响力持续扩大。数据显示，2021年至2024年，全市累计接待游客13368.44万人次，实现游客旅游花费799.55亿元，对交通、住宿、

餐饮、商贸等第三产业的拉动作用持续凸显，已成长为全市经济社会发展的首位产业。

一、文化为魂，厚植城市人文根基

我市坚持“文化为民、文化靠民、文化惠民”，统筹文化事业与产业协同推进，形成党委政府高度重视、部门合力攻坚、社会广泛参与的工作格局。建立文艺精品生产激励机制，组织广大文艺工作者深入生活、扎根人民，创作推出一批具有张掖元素、丝路特色的艺术精品力作。以文化赋能城市发展，将地域文化元素融入景区建设、街区打造、节会举办等场景。积极参加国家“欢乐春节”等民间文化交流主题活动，国家级非遗项目裕固族民歌、服饰先后赴以色列等14个国家和国内30多个城市开展文化交流，与港澳台地区的文化和旅游交流合作不断加强，提升了张掖文化的知名度和美誉度。

 

二、产业为基，筑牢经济增长支柱

通过“项目带动、消费拉动、融合驱动”三措并举，全市文旅产业实现规模与质效双提升。重点文旅项目固定资产投资多年保持在20亿元以上，民乐古城、张平快速路等项目累计完成投资超160亿元，张掖丹霞实现新三板挂牌上市， 平山湖大峡谷、冰沟丹霞与省文投合作开启升级新篇章；构建以“乐餐、乐居、

乐行、乐游、乐购、乐享”为核心的“金张掖• 六乐”产业闭环，推出“张掖

草芽鸡嗨吃季”“我们的节日• 张掖36节”等特色活动，张掖老街沉浸式演出、

甘州府城夜间消费场景带动夜间经济全域覆盖。推动“文旅＋农业”“文旅＋ 康养”“文旅＋研学”等多业态融合，打造乌江稻渔共生、临泽丹霞生态康养谷、百万学子研学游等标杆项目，形成全链条产业发展模式。“七个对标七个打造”成效显著，紧跟年轻化、夜游等文旅新趋势，文旅市场活力不断释放， 热度持续攀升。

三、品牌引领，提升旅游吸引力

以品牌创建为引领，构建“全域覆盖、层级分明、特色鲜明”的文旅品牌体系，助力国际知名旅游目的地建设。六县区全部创建为省级全域旅游示范区， 建成七彩镇、喀尔喀小镇等一批文旅功能区，初步构建自驾旅游主体框架；成功创建全国文化和旅游夜间消费集聚区1个、省级旅游度假区2个、省级旅游休闲街区5个，拥有国家乙级民宿1家、丙级民宿5家，获评全国乡村旅游重点村5 个、省级乡村旅游示范村32个、文旅振兴样板村20个，1个村入选国家文化产业赋能乡村振兴试点；开展张掖文化旅游全民宣传行动，全面启动“百城百场” 文化旅游宣传交流活动，赴外省市开展“百城万里行”文旅宣传推广活动；成功举办丝绸之路国际旅游节、全国地市级文化馆“百馆联动”、2024丝路环球旅游盛典等大型节会，数十次登上央视、央媒平台，有效提升城市热度，持续

擦亮“丝路明珠• 彩虹张掖”城市IP，形成强劲流量，助力文旅融合发展。

四、服务升级，文化根脉绵延传承

坚持以人民为中心，加强公共文化服务体系建设，推动非遗保护传承和活化利用。积极建设城市社区10—15分钟“文化娱乐圈”，建成张掖丝绸之路文化艺术中心等63个重点公共文化设施，公共文化服务水平不断提升；每年依托传统节假日，组织举办“文化进万家• 旅游迎新春”等群众性文化活动3000多场次，张掖“百姓大舞台”品牌创建列入文化和旅游部公共文化服务创新案例；

出台非遗保护相关政策文件，20项非遗项目入选第五批省级名录，1人获评第六

 

批国家级非遗传承人，裕固族民歌服饰亮相荷兰“茶和天下”活动；打造张掖非遗十二工坊，开发“跟着非遗游张掖”主题线路13条，开展“非遗进校园” 活动，培育全国乡村工匠名师1人、省级乡村工匠26人，非遗保护传承与旅游融合发展走深走实。

五、业态创新，激活消费新动能

紧扣文旅消费升级趋势，以“全链条布局、多业态融合”为方向，培育文旅新业态、新产品、新场景，推动消费能级稳步提升。创新推出“打卡祁连山” “彩虹元”“碳中和酒店”等产品，建设祁连山国家公园写生基地，将生态优势转化为旅游竞争力；《回道张掖》《阿兰拉格达》等实景与沉浸式演艺项目实现市区及景区常态化驻场演出，引领行业体验升级；打造农旅融合标杆、康养产业集群、研学旅游线路，推动文旅与农业、康养、教育深度融合。新业态的布局与创新，不仅完善了文旅融合发展体系，更释放了市场消费潜力，推动全市文旅产业从“观光型”向“体验型”“消费型”转变，成为推动文旅产业高质量发展的新动力。

六、环境优化，夯实发展基础

以打造全国旅游市场监管“首善之区”为目标，构建优质文旅营商环境。创新推进信用监管与旅游标准化建设，深化“双随机、一公开”联动执法，构建以信用为基础的新型监管体系，顺利通过全国文化和旅游市场信用经济发展试点验收并获文化和旅游部通报表扬；压实安全生产责任，规范新兴业态管理， 保障市场秩序稳定。累计举办星级饭店、旅行社、景区、导游服务等各类培训900余期，实现从业人员年度培训全覆盖，构建系统化、规范化、精细化旅游服务标准体系；成立甘青大环线景区联盟、河西五市文旅宣传联盟，拓展甘蒙青

新“四省十二城”合作圈，通过“  彩虹张掖•  百城万里行”等推介活动扩大文

旅“朋友圈”。

 

稳就业促发展筑牢民生之本

毕节市“十四五”时期就业工作综述

（2025年10月24日）

 

“十四五”以来，毕节市始终把就业工作作为民生实事的头号工程来谋划部署，聚焦高校毕业生、农村劳动力、脱贫劳动力等重点群体，在技能培训、岗位开发、优化服务、政策支持等方面精准发力，及时回应群众关切，千方百计稳住“最大的民生”。

“十四五”以来，毕节市实现城镇新增就业34.35万人，促进失业人员再就业8.07万人，就业困难人员实现就业6.21万人。

一、激活动能，人力资源开发促进高质量就业

一技在身，胜握千金。为进一步提升群众职业技能水平，促进高质量充分就业，今年，毕节启动实施“技能照亮前程”培训行动，推行“揭榜挂帅”项目化技能培训模式，牵头建立并实体化运行贵州省轻纺就业培训联盟，聚焦重点行业、重点领域、重点群体，组团式、模块化、大规模开展职业技能培训。同时，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，培训项目进一步贴近市场需求。

“学员们考试合格拿到证书后，推荐他们到贵阳、广州、上海等地企业就业。”9月12日，在织金县零工市场培训室，一场养老护理专项技能培训正在开展，学员们分组进行实操，培训教师孔云在一旁认真指导。这样的场景，在毕节各地培训基地如火如荼地开展。

同时，毕节加强与对口帮扶城市企业、院校合作，持续举办粤黔校企合作“订单班”，推动实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。围绕“毕节建工”“毕节织工”“毕节乡厨”“毕节康护”“毕节农技”五大劳务品牌，以及“乌江百里苗绣（毕节苗绣）”“毕节乌蒙建筑工”“毕节带岗主播”“黔诚智慧康养”4个省级劳务品牌，推动职业技能培训与产业发展深度融合，打造有地域特色的技术技能人才队伍。

“掌握一技之长，就业更稳。”家住威宁自治县哲觉镇的王祥显曾就读于毕节职业技术学院，并进入粤黔校企合作“订单班”——广东技工• 广州港班， 学习港口机械操作与维护。毕业后，他进入广州港股份有限公司南沙集装箱码

头分公司，现已是一名技术娴熟的操作工，年收入逾8万元。

 

五年来，毕节市坚持把职业技能培训作为提升人力资源开发水平、促进高质量充分就业的主抓手，通过加强新业态新职业培训、乡村振兴基层骨干培训、青年群体技能培训以及提升企业职工技能、培育劳务品牌、积极搭建高技能人才培养平台等方式，全力推进技能培训，促进群众就业增收。

目前，全市共有4个国家级高技能人才培训基地，2个省级高技能人才培训基地，3个国家级技能大师工作室，7个省级技能大师工作室，20所职业院校、7 家技工院校、69家民办职业培训学校。“十四五”以来，全市开展职业技能培训55.61万人次。

二、就业优先，千方百计稳住“最大的民生”

岗位是就业的“源头活水”。“十四五”以来，毕节充分发挥政策、资源、人口“三大优势”，通过发展乡村特色产业、实施以工代赈项目、壮大市场主体等方式，促进劳动力由“出远门”向“在家门”转变。

走进位于黔西市锦绣街道锦绣社区的贵州黔西汇璟服饰有限公司生产车间，只见一台台缝纫机不停运转，务工群众正紧锣密鼓地赶制订单。

2018年，该公司总经理李顺带着积蓄与技术回到黔西市创办服饰加工车间。由于缺乏稳定客源、本土市场经验不足等，创业过程艰难。2019年，在黔西市人社局的帮助下，他们将车间迁入易地搬迁小区锦绣社区。如今，凭借“款式新颖、价格亲民、送货上门”等优势，该公司拿到诸多订单，生产旺季时，车间的机器从清晨到深夜转动不停。

得益于政府的有力扶持，该公司实现持续发展，有效保障了易地搬迁小区40余名群众稳定就业。“带着孩子不好出去打工，在‘毕就业’小程序上看到这家公司在招人就来应聘，入职后收入稳定，方便顾家。”易地搬迁群众史筛群笑着说。

在毕节，通过创业带动群众就业的例子还有很多。“十四五”期间，全市共认定创业孵化示范基地14个、培育农民工创业示范园10个、在各县（市、区） 共建粤黔协作“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地14个。发放创业担保贷款、一次性创业补贴和创业场租补贴13.39亿元，扶持3万人创业，带动就业1.78万人。

劳务输出是农村地区重要的就业途径。毕节充分发挥25个驻外劳务协作站、27个“山海心连之家”外出务工人员服务驿站、务工地人力资源服务机构的桥梁和纽带作用，通过入企探岗、线上寻岗、平台找岗等方式，广泛收集、推送

 

东部企业岗位信息，帮助外出务工人员就业。

三、搭台织网，全方位服务拓宽“就业半径”

就业公共服务体系的有效运行，是促进高质量充分就业的基本保障。毕节坚持“零工聚集在哪里，市场就建在哪里”的思路，在城市社区、产业园区周边等人员密集、交通便利区域，科学布局零工市场。

“有没有可以带回家去做的手工活？”日前，在黔西市零工市场内，居民王燕到综合服务前台咨询工作人员。

“请稍等，我查询一下。”随即，工作人员通过零工市场线上系统查询到黔西数据线加工厂负责人的电话后，拨通电话询问情况。当日，王燕成功从数据加工厂带回一批手工物件。“在‘家门口’找到工作，时间灵活还轻松，真是省心又高效。”王燕说。

2022年，毕节采取“政府主导+市场运营”模式，按“一县一零工市场”标准建成县级零工市场9个；配套建成线上“毕节零工市场”平台，形成“线下阵地+线上平台”的双轨运营机制，为灵活就业人员和用工主体提供便捷、高效的服务；建设集岗位推介、政策宣传等功能为一体的村级就业信息平台，不断提升基层公共就业服务信息化水平。截至目前，累计收集、发布零工岗位信息23.06 万条。

开发建成涵盖信息管理、求职招聘、岗位推荐、政策宣传的“毕就业”信息平台，同步搭建“码上解忧”“码上培训”“码上维权”等服务平台，以“毕节市劳动力大数据平台”为载体，汇聚全市劳动力数据，累计服务55.33万人次。同时，紧扣新时代网络直播发展趋势，开展“千村直播”带岗大赛活动，推动招聘求职实现“云上对接”。

“十四五”以来，毕节坚持以大数据为引领，数字赋能为手段，智慧就业为目标，不断强化要件支撑、要素保障，探索建设覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的公共就业服务体系，并取得亮眼的成绩：2022年，毕节市“千村直播” 带岗大赛获全国“第二届公共就业服务专项业务竞赛优秀就业服务项目三等奖”；2023年，毕节市成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目城市；2024 年，威宁自治县零工市场解决就业难题案例被评为“第五届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。

四、精准施策，温暖护航重点群体走好就业路

在乌蒙农工同心人力资源产业园的“政府搭台＋企业运作”模式下，贵州

 

工程应用技术学院的毕业生李嘉兴找到了心仪的工作；离校未就业高校毕业生杨长通过七星关区阳山基地开展的就业创业能力提升训练班实现就业他们的故事，折射出“十四五”期间，毕节市就业支持体系覆盖重点群体、托举民生幸福的温暖底色。

五年来，毕节聚焦政策扶持、岗位推荐、技能提升、权益保障等，出台系列政策措施，健全多元化就业服务体系，为重点群体就业提供坚实保障。

高校毕业生等青年群体是就业工作的重中之重。毕节市人社局联合市教育局等部门出台政策文件，千方百计促进青年群体就业创业。完善政策重点支持民营经济、中小微企业吸纳就业，实施“特岗计划”“西部计划”“三支一扶” 等项目，落实相关政策支持创新创业；持续开展城市联合招聘、毕节市高校校园专场招聘会、“公共就业服务进校园”等系列活动，为高校毕业生等青年群体提供岗位信息；实施青年就业见习千岗募集计划和高校毕业生创业扶持计划， 拓展管理类、技术技能类等见习岗位，组织开展创业项目展示、创业路演观摩、创业园区参观等活动，为高校毕业生提供创业培训；针对就业困难毕业生群体， 落实“一对一”帮扶责任制。同时，加大脱贫劳动力、搬迁劳动力、农村低收入劳动力就业监测和跟踪帮扶力度。

截至目前，全市共促进脱贫劳动力就业近90万人、易地搬迁劳动力就业近16万人；扶持认定433个就业帮扶车间（基地），促进1万余名脱贫劳动力就近就业；启动就业援助“暖心活动”，聚焦各类就业困难人员送服务、送政策、强保障。目前，通过公益性岗位安置就业困难人员11万人左右。

如今，毕节正用一项项精准务实的政策与一次次温暖人心的行动，为群众筑起一张坚实而细密的就业保障网。

迈向新征程，毕节将立足人力资源大市实际，加力实施“六六就业稳岗计划”，加快构建部门协同、系统联动、服务精准的高质量充分就业工作体系， 让就业之路成为群众的幸福之路。

 

向改革要动力以开放促振兴

沈阳市“十四五”时期深化拓展改革开放综述

（2025年10月28日）

 

2023年，沈阳“只提交一次材料”改革经验被国务院确定为政务服务效能提升典型案例，成为全国复制推广的“沈阳样本”。这项改革通过数据共享、流程再造，进一步缩减企业和群众办事材料、缩短办理时限，成为沈阳以“小切口”推动“大变革”的生动缩影。

五年来，沈阳坚持以制度创新破解发展难题，以高水平开放集聚资源要素， 改革开放的广度持续拓展、深度不断掘进、力度显著增强，为振兴发展注入了不竭动力。

一、优化营商环境，激发市场主体活力

致治之道，首重营商环境；兴业之本，贵在主体活力。“十四五”以来， 沈阳连续两年获评国家营商环境标杆城市，入选全国十大“2023年国际化营商环境建设标杆城市”。“只提交一次材料”改革打通了26个部门42个系统壁垒， 实现1100余个事项“一网通办”，企业群众办事体验显著提升。

在要素市场化配置方面，沈阳建设土地二级市场、人力资源产业园，组建产业技术研究院，设立首贷服务中心，推动各类要素高效流动。通过推动水电气热信一件事报装、建筑区划红线外用水用气工程“零成本”等举措，将低压用电小微企业投资界面延伸至客户红线，为企业节省投入。

二、强化科技创新，释放产业升级潜能

科技者，强盛之基；创新者，进步之魂。“一城一园三区多组团”科技创新空间布局加快形成，浑南科技城初具规模，沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心等国家级平台建设有序推进。截至2024年，国家级创新平台达79个，各级各类科技创新平台总数达到1710个。

立足“国家所需、沈阳所能”，沈阳市深入推进创新活动和产业发展精准对接、高效融通，探索实施关键技术攻关“325沈阳模式”，全力攻克“卡脖子” 问题。

组建“三省一区”科技成果转移转化战略联盟，完善科技成果转化机制， 科技成果本地转化率达到50%。连续三年入围全球创新指数“科技集群”百强榜单。

 

沈阳市还建立“创新型中小企业—专精特新‘小巨人’—单项冠军”梯度培育体系，出台《促进民营经济高质量发展若干政策措施》等系列文件，开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，在全省率先实施市级政策“免申即享”。

三、深化国资国企改革，优化国有经济布局

变则通，通则久；革故鼎新，方能行稳致远。沈阳聚力推进产权、治理、组织、产业“四个结构”改革，国企改革三年行动全面完成，市属国有企业实现整体扭亏为盈。通过重组整合，20家市属企业优化为13户企业集团，组建文体旅、陆港、外贸等6大产业集团，减少法人户数375户。

央企合作持续深化，沈阳率先建立项目全生命周期管理模式，全市累计签约央地合作项目96个、总投资3618.8亿元，落地央企各类机构89家，区域总部6 户、子公司62户、分公司21户，合计注册资本127.2亿元。中国特色现代企业制度更加完善，党的领导融入公司治理各环节，经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖，“三能”机制全面推开，沈鼓集团混改模式全国推广。国资监管效能持续提升，建立出资人与纪检监察、巡察、审计“四方联动”监督机制， 国资监管信息平台功能进一步优化，防范化解债务、投资等各类风险隐患能力显著增强。

四、拓展开放格局，提升国际竞争能级

海纳百川，有容乃大；通达四海，合作共赢。沈阳持续优化开放型经济新体制，高标准实施沈阳都市圈发展规划和三年行动，建立都市圈城市物流统筹协调、大气污染联防联控等机制，沈阳都市圈成为全国第九个、东北首个国家级都市圈。全力抢抓RCEP重大机遇，上线沈阳片区RCEP一站式服务平台，建设RCEP国际岛，加快建设服务业扩大开放综合试点。构建“空陆海网”通道体系， 跨境电商综试区实现“1210”“9610”“9710”“9810”业务全开通，临空经济区上升为国家战略，成功入选全国跨境贸易便利化试点城市，中欧班列（沈阳）集结中心往返开行已突破2000列。加强对内开放合作，与北京市共同推进市场对接、政策互鉴等5大领域合作项目，中德、中日、中俄产业园及中韩科技园等开放平台发展势头强劲。

在财政金融体制改革方面，全面推进投融资体制改革，健全“2+3+N”投资基金体系，设立东北地区首只合格境外投资者投资（QFLP）基金、东北首家续贷服务中心，沈河金融商贸开发区晋升为国家级经开区。

 

五、推进城市治理现代化，筑牢民生保障底线

城，所以盛民也；治，所以安民也。沈阳深入开展城市更新“五大行动”， 累计改造1723个老旧小区，完成88条大街主路和825条背街小巷的改造提升，改造存在隐患的老旧管网5381公里。“一网统管”入选“数字中国”峰会百景展示案例，沈阳成为东北唯一国家级“城市体检双试点”城市。

在民生领域，“舒心就业”入选国家公共就业服务能力提升示范项目；“幸福教育”进社区获评全国新时代“终身学习品牌项目”；“健康沈阳”构建起多层次医疗保障体系，医联体覆盖率达100%；“品质养老”形成“医养康孝” 老年友善服务模式，政府购买居家养老服务试点社区服务量全省第一。

“十四五”时期，沈阳以改革攻坚破解体制障碍，以开放合作拓展发展空间，在营商环境、科技创新、国企改革、开放格局、城市治理等领域实现系统性突破。踏上“十五五”新征程，沈阳将继续高举改革开放旗帜，以更大魄力、更实举措，书写全面振兴新篇章。

 

向具有全国影响力的区域科技创新中心奋勇迈进

沈阳市“十四五”时期科技创新能力跃升综述

（2025年10月27日）

 

“十四五”时期，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。沈阳， 以一项项世界第一、全球首台套等突破性成就，以科技创新和产业创新深度融合的奋进姿态，彰显着在全国、全球科技创新版图中的重要位置。

沈阳是全国15个科技创新策源地之一，连续5年进入全球创新集群百强城市名单，国家创新型城市排名连续4年进位升级，在副省级城市和地级市创新能力排名中跃升至第16位，是东北地区唯一入选全国20个科技强市的城市。

五年来，沈阳坚持改革创新，锚定“四个面向”，不断向科学技术广度和深度进军，为加快推进高水平科技自立自强、奋力建设科技强国、助力高质量发展写就“沈阳答卷”。为者常成、行者常至，沈阳集智蓄力，体制机制支撑、科技创新供给和成果转化产业化的能力和水平不断跃升，向着具有全国影响力的区域科技创新中心奋勇迈进。

一、加快推进科技体制机制改革创新

惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。沈阳深化科技体制机制改革， 加快形成支持全面创新的基础制度，激发科技第一生产力、创新第一动力的巨大潜能，加速形成创新生态体系不断完善、创新发展动能澎湃涌动的喜人局面。

沈阳组建市委科技委员会，加强市委对科技工作领导，切实抓好战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台等方面的统筹协调、整体推进。印发实施《沈阳市建设国家区域科技创新中心打造“创新沈阳”行动方案（2021

—2025年）》等政策措施，集聚各方力量打造“创新沈阳”品牌。

修订印发《沈阳市科学技术进步条例》，将保障科技安全、成果赋权改革、创新平台建设等重要举措上升到地方性法规层面加以推动，赢得高校院所、科技型企业等好评。辽宁辽河实验室副主任李栋表示，《沈阳市科学技术进步条例》支持建设重大科技创新平台、推动跨领域协同攻关、加速关键技术研发和成果转化，将进一步推动高端装备制造、新材料等优势产业的快速发展。

沈阳持续优化科创空间布局，“一城一园三区多组团”科创空间布局为创新资源加快集聚成势、建设区域科技创新中心奠定牢固基础。

沈阳一以贯之高标准建设浑南科技城，打造沈阳科技创新核心引擎，一座

 

科技之城、创新之城、生态之城已拔地而起。4个院士工作站落地，工信部火炬中心东北中心等52个项目落户中央科创区。围绕主导产业布局“一谷七园”产业空间，其中北方算谷已集聚企业超过1500家，产值规模突破650亿元。

现如今的沈阳，科技成果转化机制更加优化、科技人才评价更加精准、科研诚信体系更加完备。这一切，均是科技体制机制改革创新之功。

沈阳获批全省唯一科技人才评价改革试点城市，探索“分类精准评价、产研深度联动、成果导向激励”的科技人才分类评价模式。东软集团作为全市首批高层次人才自主认定单位，挖掘并培养了一大批高层次科技人才，截至目前已拥有沈阳市高层次人才62人，其中2025年上半年完成自主认定C类领军人才5 人、D类拔尖人才10人，极大助推了企业技术创新能力和市场竞争力。

二、探索形成关键核心技术攻关“沈阳模式”

科技成果是科技创新能力的重要体现，是对“四个面向”要求的直接作答。“十四五”时期，沈阳科技成果产出层出不穷，重大科技成果不胜枚举。

在近两届国家科技奖评定中，沈阳创新主体荣获国家科技奖27项，实现“三大奖”全覆盖。自主研制出“太行110”重型燃气轮机、歼-35系列战机、±1100kV 特高压变压器等一批大国重器。全国首台光子计数CT进入市场，10万等级空分压缩机组填补国内空白。

探索形成关键核心技术攻关“沈阳模式”。近年来，沈阳攻克“五轴加工中心”“真空干泵节能技术”等关键技术问题270个，填补产业链堵点断点49个。在光子CT、超大型盾构机用主轴承、大型海上平台压缩机、PECVDALD设备、航天用锆无氧饼材等多个领域实现国产化替代。强化、完善“政产学研用”深度融合、协同创新体系，为科技创新按下“加速键”，是沈阳提升科技创新供给能力的关键。

中国科学院金属研究所牵头攻关的超大型盾构机用直径8米主轴承在2022 年问世。该项目组成建制化团队，得到沈阳市委、市政府和沈阳工业大学、北方重工、沈阳地铁等单位的大力支持，先后攻克了“主轴承材料制备”等12项关键核心技术问题，并在沈阳地铁进行了示范应用，为我国重大装备关键基础零部件研发应用提供了“沈阳范式”。

2024年，北方重工设计制造的“奋进号”全断面双护盾隧道掘进机创造了单机掘进26.521公里的世界最长纪录。从进入全断面隧道掘进机研发领域至今， 北方重工20余年磨一剑，通过产学研深度合作，全面掌握具有自主知识产权的

 

盾构机、掘进机等一系列隧道工程装备的设计研发和制造技术。盾构机产品已累计制造300余台，实现了进口产品国产化替代，大幅降低了同类产品的国内市场价格。

截至目前，沈阳拥有各级各类科技创新平台1724个，较2020年增长了47.7%， 全市科技供给能力持续提升。

近年来，辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室、太行实验室辽宁研究中心、崖州湾实验室区域中心等创新平台相继建成运行，为壮大国家战略科技力量添砖加瓦。辽宁材料实验室6个颠覆性技术研究所启动运行；辽宁辽河实验室人形机器人落地行走等技术、产品交付客户；东北大学超大型深部灾害物理模拟设施完成九大系统关键技术攻关。

扎实推动科技创新和产业创新深度融合，关键是强化企业科技创新主体地位。沈阳持续强化科技型企业梯度培育，效果立竿见影、水涨船高。目前，全市科技型企业达到29253家，是2020年的3.66倍。独角兽（含潜在、种子独角兽） 企业14家，雏鹰瞪羚企业2846家，国家级专精特新“小巨人”企业88家，各类科技型企业数量均位居东北地区首位。

三、建立健全科技成果转移转化体系

打通“最后一公里”，做好科技成果转化产业化这篇文章，必须下大功夫、苦功夫、真功夫，既要有坚守，更要有突破。

沈阳建立健全科技成果转移转化体系，打造科技成果全链条促转化“沈阳模式”，破解“不愿转、不敢转、没钱转、不能转、不会转”难题。创新推出双创+骨干企业、双创+产业园区、双创+产业链、双创+楼宇经济、双创+平台等多种模式，优化双创生态，加速科技成果落地开花。目前，我市拥有双创载体289家、技术转移机构77家。

大力建设大学科技园，是提升科技成果转化产业化水平的有力举措。市科技局以“一校一园”“一校多园”“多校一园”等多种模式，已备案29家各具特色的大学科技园，推动区域科技资源、教育资源、人才资源、产业资源深度融合发展。

概念验证中心、中试基地、孵化器、加速器、新型研发机构在科技成果转化产业化的不同阶段发挥着重要作用。我市快速弥补短板、锻造长板，构建以中试基地为核心，以“技术研发—验证中试—场景应用—转化落地”为路径的科技成果一体化转化模式，实现从“成果—产品—企业—产业”的升级。2025

 

年，全市概念验证中心达到55家，中试基地达到66家，新型研发机构达到115家。科技成果转化体系日趋完善，科技成果转化产业化能力和水平不断跃升，

带来了科技合同成交额的大幅提升。市科技局成果处相关负责人介绍，2024年， 全市技术合同成交额723亿元，较2020年增长137.88%，2025年全市技术合同成交额力争突破800亿元。

 

项目“千帆竞”发展“势如虹”

定州市“十四五”招商引资与项目建设工作综述

（2025年10月17日）

 

这是一组令人激情澎湃的数字：66个招商引资项目如繁星落地，377.23亿元真金白银奔腾涌动！

这是一幅催人奋进的图景：155家高新技术企业破土而出，300余个亿元以上重大项目拔节生长！

“十四五”以来，定州市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 全面落实省委、省政府决策部署，以一场声势浩大、成果震撼的招商引资与项目建设“速度与激情”，书写了高质量发展的精彩答卷。

一、内引外联织密招商“一张网”

“十四五”以来，定州市抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、石家庄都市圈建设等战略机遇，坚定不移把招商引资作为“一号工程”，开启了前所未有的奋进模式。

市委、市政府坚持“走出去”“请进来”，从北京的政企对接，到上海、杭州的产业洽谈，再到重庆、长沙的精准推介，定州招商团队的步伐坚定而执着。

“头雁”引领、“群雁”齐飞，千帆竞发、百舸争流。各乡镇（街道）、市直各部门主动出击、内引外联，织就了横向到边纵向到底，全领域全覆盖的招商引资网络，持续掀起全员发动、全民参与的招商引资热潮。

围绕产业优势延链补链强链。定州市明确招商引资主攻方向和发展路径， 优化完善招商引资工作机制，精准开展产业链招商、以商招商、驻点招商、协会招商，加快引进头部和链主式体品、汽车零部件、资源循环利用等企业，做大做强特色产业集群。

国际陆港、长安民生物流、纳米科技产业园、千喜鹤智慧农业一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的标杆性企业相继落户。

更令人振奋的是，中化明达、电投育华、宝石花医疗管理等8家央企三级子公司落户定州，这不仅是对定州的信任，更是对定州未来发展的高度认可。

五年来，随着一批批新项目签约落地，一个个大项目建成投产，定州市已成为客商青睐的投资热土和兴业高地，招商引资显现出越来越强的“吸附效应”。

 

二、项目为王按下建设“快进键”

在国能定州电厂三期项目建设现场，塔吊林立，车辆穿梭，投资55亿元的清洁高效煤电项目，正以“定州速度”全速推进。项目建成后，将有效缓解区域能源压力，实现定州风电产业零的突破，助推能源强市建设。

“从项目前期的规划审批、土地征用，到施工建设等各个环节，都有专人领办代办，全程跟踪服务，项目才能快速落地、进展顺利。”国能河北定州发电有限责任公司党委委员、副总经理张永对定州市推进项目建设的力度和决心赞不绝口。

项目是增量之源、振兴之本，是一个城市发展的后劲所在。定州市坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，加快实施产业倍增、“四个再造”计划， 推动省市重点项目提质增效，逐项目制定台账清单，分类施策推动项目大干快上，助力项目早开工、早建设、早投产、早达效。

“五个一”包联机制、每周雷打不动调度、“要素跟着项目走”“服务围着项目转”一套套“组合拳”，打通了项目从签约到投产的“任督二脉”。

河北长安新能源汽车、河北旭阳氨基醇生产装置、昌隆羽绒、金键模具、中肥肥料五年间，涵盖新能源、高端装备制造、新材料、现代农业等多个领域的120余个省市重点项目从图纸变为现实，在定州大地上汇聚成产业升级、动能转换的滚滚洪流，推动产业结构不断优化升级，工业经济支撑作用加大，综合经济实力显著增强。

三、环境为要提升营商“软实力”

“从不敢想象，6个月就能建成试生产！”河北瑞弛新材料负责人的感叹， 道出了众多落户企业的心声。

资金和项目用脚投票，最终会选择环境最优的地方。定州市将营商环境视为最强“软实力”，打造吸引优质资源要素的强大“磁场”。

“十四五”以来，定州市聚焦企业和群众的痛点难点，对标一流、精准发力，不断探索新模式、推行新举措、完善新机制，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，持续擦亮叫响“定州行、定如意”城市品牌。

作为全省首批推行企业投资项目“承诺制”改革试点，取消20项审批，推动项目平均提前45天开工；

推行“带方案出让，交地即发四证”模式，将从立项到施工的31天审批时

 

间压减至1天；设立全市工程建设项目审批专区，将6部门50个高频事项纳入政务服务大厅，实现“大一窗”服务；

一系列走在全省乃至全国前列的创新举措，不断刷新着政务服务的效率极限，也让“定州速度”成为招商引资最硬的底牌、最亮的名片。

定州市软环境和硬实力的“双翼齐飞”，让各类经营主体活力迸发、创新创业要素竞相涌流，在定州大地展现出高质量发展的蓬勃生机。

当下的定州，招商引资的浪潮奔涌不息，项目建设的战鼓擂动不停。一个个曾经的“蓝图”，正以令人惊叹的速度，蜕变为驱动城市前进的“实景图” 和“新引擎”。

这片充满希望的热土，正以海纳百川的胸怀和雷霆万钧的行动，汇聚八方资源，奋力谱写现代化高品质中等城市建设的崭新篇章！

 

幸福刻度日日新

“十四五”张掖市民生保障事业高质量发展综述

（2025年11月3日）

 

民生温度，体现在一串串鲜活的数字里，更镌刻在百姓的心坎上。

近年来，我市多措并举守护群众“稳稳的幸福”，交出了一份分量十足的民生答卷：将超过八成的财政资金用于民生领域，推动教育、医疗、文化、养老等社会事业全面进步，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、教育医疗并进筑牢民生发展基石

优质均衡的教育资源是我市最亮眼的名片之一。连续14年位居全省第一的高考录取率，不仅是一个数字的延续，更是这片土地对教育事业高度重视的生动见证。从义务教育到学前教育，教育根基稳固、起点公平——100%的九年义务教育巩固率确保没有一个孩子在求学路上掉队，99.7%的学前教育三年毛入园率则为孩子们未来发展奠定了坚实基础。

在保障人民群众健康方面，我市同样交出了亮眼成绩单。如今，全市公立医院全部达到二等以上医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。特别值得一提的是，全市每千人拥有病床位10.47张，高于全省平均水平2.2张， 这一实实在在的数据为保障人民群众生命健康筑起了坚实防线。

二、文化养老协同提升群众生活品质

精神富足、老有所养，是现代化生活的应有之义。如今的张掖，一项项文化惠民工程正持续释放红利——所辖六县区已全部高标准建成图书馆、文化馆、美术馆等文化场所并向公众免费开放。这些场所不仅是一座座建筑，更是百姓家门口的“精神文化客厅”，极大丰富了人民群众的精神文化生活。

在养老服务领域，我市构建起覆盖城乡的养老服务网络。乡镇（街道）养老机构（设施）已实现全覆盖，形成了广覆盖、保基本的养老服务格局。特别是在居家和社区养老这一重要领域，我市探索出了成功路径，在全国居家和社区基本养老服务提升行动项目验收中位列西部地区第一，为西部地区养老服务发展提供了宝贵经验。

三、精准帮扶解忧创新基层治理机制

我市深入实施“结对帮扶• 爱心张掖”工程，组织9763名干部与10530名“三

 

类群体”结成帮扶对子，通过全覆盖的精准帮扶，累计帮办实事1.6万件，将党和政府的温暖精准送达每一个需要帮助的家庭。

为快速响应解决群众需求，我市创新建立“每季一题”和“接诉即办”两项高效工作机制，对19个方面的民生问题精准施策，实行“一事一方案”推动解决。同时，“12345”便民热线以100%的按期办结率和99.7%的满意率，成为党委政府与人民群众之间最畅通、最信任的“连心桥”，构建起快速响应、高效办理、及时反馈的为民服务新格局。

四、团结安定共筑共享改革发展成果

作为多民族聚居地区，我市大力推进民族团结进步，坚持有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，新创建省级以上民族团结进步示范区、示范单位61个， 成功创建为全国民族团结进步示范市。特别值得一提的是，作为全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县，肃南县通过率先建设各民族共同富裕先行区，2024年全县人均GDP达16.4万元，高于全国平均水平6.8万元，展现了民族地区高质量发展的强劲活力。

平安是民生福祉的基石。我市扎实推进主动创安创稳，矛盾纠纷排查化解率稳定在98%以上，将大量矛盾风险化解在萌芽状态；安全生产事故起数、死亡人数连续5年实现“双下降”，防震减灾综合考核连续8年获全省一等奖，在平安甘肃考评中连续6年获得优秀等次。这一系列硬核数据，成为张掖和谐与安宁最坚实的“背书”。

五、财政持续投入夯实民生保障根基

这一切民生成果的背后，是我市始终坚持民生优先的执政理念和持续稳定的财政投入。将80%以上的财政资金用于民生领域，这一硬性指标不仅体现了市委、市政府深厚的为民情怀，更为各项民生事业的蓬勃发展提供了源源不断的动力。从教育医疗到文化养老，从帮扶救助到平安建设，持续加大的民生投入确保了各项惠民政策有力落实、民生项目顺利推进。

这份厚重的民生答卷，由一笔笔真金白银的投入、一项项务实举措和一个个温暖数字共同写就。它清晰地表明，当发展的目标始终对准人民的期盼，当财政的资金持续投向民生领域，幸福便不再是抽象的概念，而是可感可及、日日更新的美好生活。站在新的起点上，我市将继续坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中扎实推进共同富裕，让民生保障更加有力，让群众幸福更具质感。

 

医暖民康筑屏障

“十四五”张掖市医疗卫生事业高质量发展综述

（2025年10月30日）

 

“请输入您的就诊卡号。”甘州区妇幼保健院自助挂号机前，患者指尖轻触屏幕的一瞬，智能语音提示即时响起，“自主办卡”“门诊缴费”“住院挂号”等功能模块一应俱全铺展眼前，“尤其是‘一号管三天’功能，无需二次挂号缴费，既降低了患者成本，又提升了就医效率！”患者服务中心护士王婷婷介绍。不仅如此，该保健院内，融合“医、防、护”理念的儿童早期发展示范基地、可提升孕产妇分娩体验的LDR一体化产房以及免费婚检服务、免费“两癌”检查等各类便民项目一应俱全，有效满足患者需求。

 

专业化、便捷化、高效率的健康机构，一站式、人性化、全周期的健康服务，更干净、更整洁、更优美的卫生环境，已成为我市医疗卫生事业高质量发

展的生动缩影——

站在“十四五”收官与新起点交汇处回望，我市用“加速度”交出了一份以人民健康为中心的亮眼民生答卷——从紧密型医共体织就“健康网”，到“互联网＋医疗”打通“便民路”；从中医药产业撑起“特色旗”，到医养结合守护“夕阳红”，医疗服务提质增效，健康防线越筑越牢，智慧医疗落地生根， 医养结合温情守护，一项项精准有力的措施都化作实实在在的民生福祉，为广大群众构筑起坚实的健康屏障。

一、筑牢“防护墙”：公共卫生网络更加智慧高效

我市聚焦关键环节，全面加强公共卫生服务体系建设，以更敏锐的“触角” 监测病情、更高效的“手脚”处置危机、更温暖的“声音”传播健康，全力守护每一位市民的生命安全与身体健康。

在传染病防控前线，强化监测预警，要求各级医疗机构严格执行报告制度， 完善监测网络，对重点传染病和高发季节实施“紧盯式”管理，确保传染病苗头早发现、早报告、早控制，坚决遏制扩散蔓延。

在公共卫生项目运行中，通过工作督导、业务指导、问题通报等多重手段， 常态长效督促12项基本公共卫生服务落地见效。同时，强力推进卫生应急体系建设，不仅完善预案机制，更成立了“120”调度指挥中心，科学组建院前急救网络，并打通了分级救治、多学科会诊及医院“绿色通道”，为急危重症患者搭建起一条无缝衔接的“生命高速路”。

在健康促进领域，形式多样的健康教育宣传活动深入人心。“十四五”以来，全市累计开展活动超2200场，发放科普资料百万余份、药品价值约70万元， 发送提醒短信超百万条，将健康知识和理念播撒到千家万户，有效提升了全民健康素养水平。

二、做优“服务链”：医疗服务质量更加优质贴心

“一次挂号管三天”，患者省心又省钱；“检查检验结果互认”，患者不再为重复检查奔波；“一站式”服务中心和精准预约，就医流程大幅简化这些市民切身体会到的就医新变化，成为“医疗服务质量提升年”活动的生动注脚。我市围绕“1＋6”行动方案全面推进10项重点任务、46项具体举措，推动全市医疗服务水平迈上新台阶。2024年度数据显示，全市住院患者与门诊患者满意

 

度评分双双突破90分，分别位列全省第一和第三，展现出扎实的服务改进成效。一系列便民惠民举措落地见效，群众看病更省心、更便捷。全市二级及以

上医疗机构全面推广“一次挂号管三天”服务，已累计惠及患者3.3万人次，节约挂号费用23.04万元。同时，“检查检验结果互认”实现年均互认率88.7%， 有效减轻患者负担。此外，“便捷化”就医全面推进，精准预约服务开展率达94.44%，“一站式”服务中心设置覆盖83.33%的医疗机构，切实打通服务“最后一公里”。

市、县级医疗服务能力实现快速跃升，专科建设与急危重症救治体系不断完善。目前，市、县级医院平均可收治病种达2000种，开展手术操作824种，床位使用率保持在87.66%，平均住院日缩短至7.59天。全市已建成2个国家重点专科、6个省级重点专科和21个市级临床重点专科，建成急危重症救治中心42个、县域医学中心29个、临床服务中心25个，多层次医疗服务体系更加健全。

此外，医疗质量管理与基层帮扶协同推进筑牢了全域同质化健康防线。我市依托50个质控中心常态化开展培训与督导，推动医疗质量改进目标落地见效。自2022年起，市卫生健康委持续实施对口帮扶，年均派驻帮扶人员60人。2024 年启动“万名医护下基层”活动，累计派出723名医护深入县、乡、村三级医疗机构，通过“传帮带”提升基层服务能力。同时，社会办医机构被全面纳入质控体系，通过日常监管、机构校验与医师考核，筑牢医疗质量与安全底线。

三、激活“传家宝”：中医药发展更加蓬勃深入

杏林春暖，本草生辉，一场中医药的“绿色变革”正悄然改变着群众的生活。随着市、县中医药管理局的相继挂牌和市中医药创新发展中心的成立，一套覆盖政策、产业、人才与创新的“驱动引擎”全面启动，为中医药传承创新铺设了快车道。

以市中医医院五大优势学科为龙头，全市已构建8个专科联盟，建成7个名老中医工作室，并在肃南设立分院，让优质资源“沉得下、接得住”。如今， 群众看中医更方便、用中药更放心

——全市中医医院病床使用率最高达98.04%，门诊和住院患者中医治疗率分别达67.4%和78.8%，中医药收入占比稳超六成，中医药正成为越来越多人的健康选择。

田间地头，33.05万亩中药材迎风生长，1.5万亩GAP良种繁育基地、39个连片种植基地与18万亩标准化示范区，共同筑起“陇药张掖”的坚实根基。在加

 

工环节，44家初加工企业年处理能力近7万吨，9家企业通过质量认证，4家规上企业、2家血液制品企业和1个专业市场串联起从种植到流通的完整链条，中医药产业正成为张掖乡村振兴的“绿色动能”。

与此同时，中医药文化如春风化雨般融入百姓生活。一场场义诊、一次次培训、一份份宣传资料，将中医药文化种子撒向城乡角落。全市开展健康宣讲与义诊活动200余场，发放资料10万余份，并充分利用媒体平台，发布中医药信息1万余条，举办全市中医适宜技术培训班暨技能大赛、小儿推拿培训班、妇幼健康中医适宜技术推广等专项活动21场次。信中医、用中医、爱中医的社会氛围日益浓厚，为中医药长远发展培厚了文化土壤。

四、插上“数字翼”：就医体验更加便捷省心

在张掖，看病就医正经历着从“来回跑”到“指尖点”的深刻转变。随着“互联网＋医疗健康”建设的深入推进，一部手机、一个二维码，正在重新定义市民的就医体验，让优质医疗资源突破时空限制，真正“飞入寻常百姓家”。

如今，电子健康卡已成为市民的“健康通行证”，一码贯通全市各级医疗机构，实现“码上挂号、码上支付、码上查报告”的全流程服务。覆盖市、县、乡三级的远程诊疗网络让基层患者在家门口就能享受专家会诊，而检验检查结果互认系统则从源头上避免了重复检查，切实减轻群众就医负担。住院患者还可通过床旁服务终端办理出入院手续，实现“零跑腿”结算。

互联网医院的建立更是为市民就医开辟了新通道。甘州区人民医院和河西学院附属张掖人民医院作为首批互联网医院，已为众多常见病、慢性病患者提供在线复诊、健康管理和用药指导等服务。与此同时，高台县、甘州区、肃南裕固族自治县的县域医共体信息平台建设成效显著，通过数据共享和业务协同， 有效打通了县乡医疗服务的“最后一公里”。

从“一码通城”到“云端问诊”，从“结果互认”到“县乡联动”，我市正以“互联网＋医疗健康”为抓手，构建起更加智慧、便捷、整合的医疗卫生服务新体系。这场数字赋能医疗的深刻变革，不仅重塑着就医体验，更让优质医疗资源变得触手可及，成为每一位市民身边“看得见、用得着、信得过”的健康守护。

五、培育“美家园”：城乡环境更加整洁舒适

走在张掖的大街小巷，整洁的街道、清新的空气、规范有序的公共场所， 处处都能感受到爱国卫生运动带来的新气象。近年来，我市将爱国卫生运动作

 

为一项“细胞工程”深耕细作，通过建立健全“党委领导、政府主导，部门协作，全社会动员”的工作机制，出台《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》及三部配套管理办法，以机制创新和全民参与为双轮驱动，推动城市“颜值” 与健康“内涵”同步提升，推动形成全民共建共享的健康治理新格局。

当前，我市已成功通过国家卫生城市省级评估，建成4个国家卫生县、2个国家卫生乡镇，率先实现省级卫生城镇全覆盖。在此基础上，全市建成健康细胞单位985个、无烟家庭443户，无烟党政机关、医院、学校创建率达100%，健康正成为张掖最亮眼的城市底色。

从政策源头到生活环境，健康治理实现全链条覆盖。我市在全省率先启动健康影响评估试点工作，将健康理念前置融入公共政策与重大项目，累计完成11项政策与项目评估。同时，城乡环境卫生整治持续深化，每年开展整治活动

35次，清理垃圾堆物9.5万吨；投入200余万元实施病媒生物防制，15岁以上人群吸烟率下降至19.5%，农村厕所革命扎实推进，全市人居环境实现从“面子” 到“里子”的整体提升。

医暖民康，不仅是一组组亮眼数据、一项项创新举措，更是融入城市肌理的民生温度。它藏在LDR一体化产房里新生命的第一次啼哭中，藏在急危重症患者通过“绿色通道”获得新生的曙光里，藏在老年人医养结合的安详时光里， 也藏在城乡愈发整洁美丽的健康环境中。这张越织越密的健康防护网，以其坚韧与细腻，为万家灯火筑起最坚实的健康屏障，一幅“病有良医、老有颐养、弱有众扶”的民生画卷，正在张掖大地徐徐展开。

 

以高质量党建引领高质量发展

“十四五”邵阳市党建工作综述

（2025年10月10日）

 

“十四五”规划实施以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决落实管党治党根本政治责任，把党建工作牢牢抓在手上，有力引领全市经济社会高质量发展。

一、政治建设走深走实

坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，推动广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

政治忠诚，是共产党人首要的政治品质。我市着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动广大干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，真抓实干把党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落到实处。突出加强政治教育和政治训练，严格政治纪律和政治规矩， 推动各级领导干部增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“通过专题辅导、现场教学、经验交流等多种授课方式，增强了党性意识、法纪意识和责任意识，提升了履职能力和水平。”2023年5月，邵阳举办全市基层党员学习贯彻党的二十大精神专题示范培训班，学员代表们在结业仪式上畅谈心得体会。

政治上的坚定源于理论上的清醒。我市坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部学习培训的主题主线，抓好党的二十大及二十届二中、三中全会精神集中培训，创新推行领学述学制度、“一库一制一评选”方法等，引导各级党员干部持续在深化内化转化上下功夫，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。我市坚持向实处使劲、往细处用力、从严处较真，高标准高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广大党员干部得到全面深刻的思想淬炼、精神洗礼，党的意识、规矩意识和纪律意识显著增强。

二、干部队伍建优建强

 

坚持全链条优化干部选育管用工作，有效激发广大干部干事创业积极性、主动性、创造性。“这样的培训太解渴了，既学到了理论，又交流了经验，还有机会去基层调研，真正提高了。

我们解决实际问题的能力。”2024年上半年中青班座谈会上，一名年轻干部感慨地说。为抓好抓实干部教育培训，我市出台关于建立提升干部能力本领机制的实施意见，建好用好干部教育培训信息管理系统，全覆盖推进思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有力增强广大干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。我市出台关于健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制的实施方案及改革任务清单，常态化开展“一树两严” 教育，引导干部树立和践行正确政绩观。推深做实政治素质考察，科学运用领导班子配备要素分析法，充分利用“一平台一覆盖一基础”工程，不断完善“一线听、现场看、当面谈、择优用”知事识人机制，发现并选拔了一大批政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。市县联动落实干部轮岗交流制度，有效规避“圈子文化”等问题。持续释放公务员职务与职级并行制度改革效能，注重向“老黄牛”型干部、扎根基层干部、优秀年轻干部倾斜， 形成“干部为事业负责、组织为干部担当”的良性互动机制，助力邵阳荣膺“全国文明城市”称号。

好干部是选出来的，更是管出来的。我市制定实施压实全面从严治党政治责任持续净化政治生态“十必严”、持续修复净化优化政治生态重点任务清单等文件，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。健全干部监督信息共享机制，全覆盖开展选人用人专项检查，坚决纠治选人用人不正之风，新风正气不断充盈。

三、基层党建提质增效

坚持问题导向、目标导向、结果导向，高质量补短板、强弱项、固底板、扬优势，基层党组织的政治功能和组织功能不断增强。

党建引领基层治理持续深化——“树靠着围墙扎根，眼看墙就要倒了，好在邻长们及时反映，社区出面协调处理，消除了大隐患。”说起这件事，双清区汽车站街道居民王大爷忍不住竖起大拇指。

“十四五”规划实施以来，我市常态长效排查整顿软弱涣散基层党组织649 个，发挥村（居）民代表作用做实网格化管理，打造“六零”创建、“十无”

 

工作法等基层治理品牌，有效解决群众急难愁盼问题42.5万余个。将村级减负工作作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，大力实施乡镇干部“安心工程”，有效巩固拓展破解乡村治理“小马拉大车”突出问题成果。

抓党建促乡村振兴持续优化——城步苗族自治县以秋月梨产业党建联建为平台，探索联合打造集生产、技术、市场、品牌、销售于一体的秋月梨产业共同体，全县秋月梨种植面积由50余公顷增长至180余公顷，同比增长超200%。

“十四五”规划实施以来，我市坚持选优配强管好乡村两级领导班子和驻村帮扶工作队伍，扎实开展“五方面人员”比选，激发基层干事创业热情；积极试行村主职离任交接办法，确保村级工作不断档、责任不落空；坚持把最能攻坚的人、最优质的资源向乡村振兴一线倾斜，省、市两级合计选派驻村第一书记比例不断提升。深入探索党建联建、资源统筹、优势互补、协同共进的“联村共建”等模式，村均集体经济经营性收入实现稳步增长，2024年已经增至19 万余元。

党员队伍建设持续加强——“只有党建工作搞好了，党员作用发挥到位了， 党员职工凝聚起来了，项目建设才能搞好。”省党代表李璇在湖南省建投四建集团邵阳分公司担任项目经理期间，坚持将党建工作与项目建设同研究、同部署、同推进，有力推动组织优势转化为发展优势。

“十四五”规划实施以来，我市聚焦教育管理、提高质量、发挥作用三个方面，坚决执行关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见等制度，做细做实云端促学、银龄享学、先锋领学“三学工程”，补齐补强工作短板，有效提高了党员教育质量；常态长效开展好主题党日活动，推动党代表帮助基层解决实际问题7.6万余个。

新兴领域党建工作质量持续提升——“暖身更暖心呐！”司机李师傅在接受了健康体检后笑着感慨。近年来，为更好地关怀货车司机群体，大祥区在公交油料“司机之家”党群服务站持续开展健康关爱活动，为货车司机提供免费健康体检、医疗政策解答等便民服务，深受广大司机好评。

“十四五”规划实施以来，我市在全省率先实现县级互联网行业党委全覆盖，率先成立市级金融行业党委，首批成立市网约配送员行业党委，新建新兴领域党组织1205个，打造新就业群体“红色之家”302个，新业态新就业群体更好地团结在党旗下、温暖在服务里、凝聚在治理中。

 

四、人才活力充分迸发

坚持党管人才原则，不断优化完善人才政策，近悦远来的宝庆人才高地逐步形成。“我从贵州来到邵阳，政府不仅给予了人才待遇，更配套支持技改资金，后来还获得了纯知识产权质押融资贷款4120余万元，邵阳就是我逐梦的‘理想栖息地’。”湖南东亿电气股份有限公司副总经理兼研发部总监白加宝说。

“十四五”规划实施以来，我市通过法定程序，将魏源诞辰日4月23日定为“邵阳市人才日”，以一座城的礼遇致敬一群人的卓越，充分释放集聚人才的诚意、成就人才的决心。持续完善人才政策体系，发布真金白银“423大礼包”， 累计制发涵盖健康体检等7项服务的“宝庆人才卡”1103张，推动人才在邵“安身”更“安心”。坚决落实领导干部与院士专家“结对子”制度，构建“有困难必回应、有成果必激励”的服务闭环，人才发展环境持续优化。

城因才而兴，业由才而盛。聚焦引进高精尖新人才，我市先后聘请“宝庆引才大使”20名，在北京、上海等城市设立人才工作站23个，不断畅通人才来邵渠道，全市人才总量突破77万。充分利用在外邵商多、邵籍人才多的优势， 通过分级举办“邵商大会”“校友回邵”“返乡座谈会”等活动，成功吸引一大批邵籍在外人才带项目、带技术返乡创业，仅2025年前三个季度就引回优秀人才33名，接受校友捐赠1.99亿元，为高质量发展注入了强劲动能。

人才如春风，一到便繁华。我市在全省率先出台市级层面支持大学生创业若干措施，在省内市州层面设立首支总金额为5050万元的宝庆大学生创投资本， 成立由150名导师组成的青年创新创业导师团，全力点燃创业就业“青春梦”。建成院士（专家）工作站（室）14个，连续三年举办产业人才工程系列初中级职称专场评审，助力培育多个创新平台、创新型中小企业，广信科技成为今年全省首家上市企业，邵阳打火机等产品畅销全球，产才融合效应日益凸显。

 

以教育之力厚植人民幸福之本

“十四五”期间驻马店市教育事业高质量发展综述

（2025年10月31日）

 

“十四五”时期，是我市教育事业发展极不平凡的五年。在市委、市政府的坚强领导下，我市教育事业坚持创新驱动、教育优先发展战略，以“办好人民满意的教育”为宗旨，以“立德树人”“五育并举”为根本任务，聚焦教育教学质量的核心生命线，不断加强党对教育的全面领导，全面启动基础教育提质升级五年攻坚行动，教育发展短板加快补齐，教育规模、教学质量同步提升， 书写了一份有温度、有厚度、有力度的教育答卷。

一、强基固本，不断增强人民群众获得感和幸福感

2023年9月1日，改扩建后的驻马店市第六小学迎来开学季。“校区面积扩大了5倍多，新增学位1350个，极大缓解了周边学生就学压力，还全方位提升学校功能设施，为我们立足岗位潜心育人提供更大动力。”驻马店市第六小学校长赵颖感慨万千。

驻马店市第六小学始建于1927年。从占地仅6亩多、狭窄拥挤的老校区，到改扩建后面积增至33.23亩、面貌焕然一新的现代化校园，这所老校的蜕变，折射出我市强力推进教育项目建设，补齐教育发展短板的决心。

五年来，我市不断加大投入，一般公共预算教育经费年均增长7.3%，2023 年首次突破110亿元，为教育高质量发展奠定坚实基础。

2022年3月，市政府印发《驻马店市基础教育提质升级五年攻坚行动方案》， 规划到2026年，全市新建、改扩建、续建中小学、幼儿园609所，预计新增学位31.92万个，总投资超过161亿元。其中，“十四五”期间，我市新建、改扩建中小学、幼儿园500余所，新增公办学位33万多个。通过对教育项目建设的不断投入，基础教育办学容量不断扩大，城镇超大班额全部消除，小学大班额占比从9.53%降至0，初中大班额占比从16.02%降至0.21%，普通高中大班额占比从66.87%降至2.57%，大班额消除工作位居全省前列。连续实施四期学前教育行动计划，学前教育毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率分别达100%、96.39%，提前实现“十四五”发展目标。在改善公办普通高中办学条件的基础上，2024年新批准设立驻马店市第五高级中学、驻马店市城南高级中学、驻马店实验高级中学等民办普通高中，并实现首届招生，市中心城区普通高中达14所。

 

规划总投资75亿元的市职教园区，规划占地8.8平方公里，目前已完成投资50.8亿元，入驻7所职业学校，入园师生5万多人。其中，新设置的驻马店农业工程职业学院2024年经国家教育部批准并正式招生。

我市还实施乡村教师生活补助“提标扩面”，“一补两贴”足额发放，班主任津贴、地方教龄津贴全面普及。扎实推进教师周转宿舍建设，全市累计投入资金5.3亿元，完成新建、改建农村教师周转宿舍8000套，为1.6万名特岗、支教、偏远农村教师解除了后顾之忧。

二、提质扩优，托举无数少年奔赴星辰大海

“您好，我是中国邮政快递，是李智远家长吗？您孩子的大学录取通知书已经到了，现在准备派送，请准备好身份证、准考证。”7月13日16时30分，天中区邮政分公司开发区揽投部工作人员在仔细核对有效证件后，郑重地将我市首封高考录取通知书——清华大学录取通知书送到了毕业于驻马店高中学生李智远手中。

据统计，2025年高考，我市27名学子分别被清华大学、北京大学录取（含两名即将签约清北双学籍的中国人民解放军海军、空军飞行员）；14名优秀学子被录取为中国人民解放军海军、空军飞行员；西湖大学首年在河南招生，投放计划20人，我市4名学子被西湖大学录取。

与2021年相比，我市基础教育实现办学规模和办学质量双提升：2025年高考，全市物理方向700分以上10人（全省108人），占全省近十分之一；全市985 上线1070人，比去年增加58人；211上线4073人，比去年增加110人；全市特控线（特殊类型招生控制分数线，相当于2024年一本线）上线12626人，比2024年一本上线增加774人；本科上线34379人，比2024年本科上线增加444人。与此同时，我市各县区均有优秀学子被清华大学、北京大学等重点高校录取，实现了教育优质均衡发展。

这份沉甸甸的成绩单，每步都浸透了探索的汗水。

“十四五”期间，市教育局牢固树立“以教学质量为核心”的理念，坚定不移推进“强基固本抓培训，教学视导全覆盖，深化培优促拔尖”三项工作， 建立市、县、校三级教研体系，形成常态化教研活动机制。教研员们深入课堂一线与教师们面对面交流切磋，共同探索提高课堂教学效果的有效途径。在教学改革方面，大力推进新课程改革优化教学管理满足学生多样化学习需求。持续推进新高考、新课程、新教材整体联动，加快推进普通高中育人方式改革，

 

培育省级特色高中45所，建设涵盖15个学科的122个省级普通高中优质特色学科。遴选28所河南省普通高中多样化发展示范校，对口帮扶32所薄弱高中，努力让优质教育资源惠及更多孩子。

三、强师赋能，以优秀的人培养更优秀的人

2023年3月31日，市第二初级中学报告厅座无虚席，不时响起热烈的掌声。该校全体教师及学生代表在这里聆听全国优秀共产党员、“时代楷模”、全国优秀教师、南阳市镇平县高丘镇黑虎庙小学校长张玉滚作报告。

五年来，我市落实立德树人根本任务，坚持把教师队伍建设作为教育发展的重要保障，以改革破难题、激活力，努力造就一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。

先后开展“天中最美教师”“天中名师”评选活动，打造天中教师品牌， 全市2818名教师成为省级以上名师、骨干教师、优秀教师。实施“青蓝工程”， 依托“名师工作室”“名班主任工作室”等平台开展名师、优秀教师、名班主任培养工程，提升教师综合素养。目前，我市拥有全国模范教师、优秀教师、省市级名师、骨干教师、学术技术带头人等一大批优秀人才，为教育质量提升提供了坚强的人才支撑。

五年来，我市通过人才引进、公开招聘、特岗计划、公费师范生等渠道， 累计补充教师近1.1万名，有效缓解生师比不足矛盾。全面推行中小学教师“县管校聘”改革和校长职级制改革，统筹“国培、省培、市培、县培、校培”五级培训项目，五年累计培训教师数万人次，努力以优秀的人培养更优秀的人。全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革，参与学校2538所，交流轮岗教师4855人，打破了教师交流的制度壁垒，优化了师资配置。

四、均衡发展，让更多的孩子在家门口“上好学”

走进建成投入使用的驻马店实验小学北二校区，教室里、操场上，孩子们专注上课的神情、奔跑的身影，充满朝气、蓬勃向上。“目前，我们拥有四个校区，互为一体，通过集团化办学共享课程资源库，带动更多孩子在家门口‘上好学’。”驻马店实验小学校长常东亮说。

五年来，我市以改革破难题、激活力，推进义务教育集团化办学模式改革， 优化教育资源布局、扩大优质教育资源供给、促进教育优质均衡发展。

2021年，市委、市政府将“基础教育提质升级五年攻坚行动”列为驻马店市经济发展“十大战略”之首，提出重点打造10个优质教育集团。至目前，我

 

市已组建69个义务教育集团，覆盖291所学校，惠及近30万学生。其中，驻马店实验小学、驻马店第二实验小学、市实验中学、市四中、市十中、上蔡县第一初级中学6个教育集团被认定为省级优质教育集团，经济开发区被认定为省级集团化办学改革先行区。从“输血”到“造血”，从“单一强”到“整体优”， 义务教育集团化办学用模式创新与机制活力，真正激活了教育的“一池春水”。

在持续扩充城镇教育资源的同时，我市开工建设18所乡镇寄宿制小学，改善24所农村薄弱学校办学条件，实现了“资源总量增长、质量整体跃升、群众满意度提升”的均衡发展格局。

五、减负增效，让教育回归育人本质

电脑分配新生分组、代表现场随机抽班、全程接受社会监督8月29日，我市中心城区2025年义务教育阶段学校新生阳光分班在人大代表、政协委员、纪检监察人员、所属教育主管部门监督员、家长代表和新闻媒体人员等共同见证和监督下拉开序幕。

五年来，我市以一项项科学前瞻、解决问题为导向的创新举措，推进义务教育均衡发展，破解“择校”“择班”难题，全面推动“双减”政策落地见效， 努力让每个孩子都能享受公平、有质量的教育。

市委、市政府聚焦义务教育入学“一件事”，实施义务教育阶段阳光分班改革。2024年秋季学期，市中心城区义务教育阶段所有中小学按照“全员覆盖、全过程公开、全方位监督”的原则，对入学新生实行阳光分班，涉及初中一年级学生16964人、小学一年级学生14081人；2025年秋季，市中心城区小学一年级新生13357人、初中七年级新生17515人全部参与阳光分班，实现阳光分班全覆盖，有效遏制了“择校热”“择班热”现象。

“双减”政策实施三年多来，“减”与“增”引发了社会各界广泛关注和热议。

从课堂到作业，从学生到老师，从家庭到社会，从考试再到课后延时服务我市建立17家成员单位参与的“双减”工作协调机制和校外培训机构监管联合执法机制，严格规范校外培训机构，学科类培训机构由321所压减到27所，压减率为92%，校外培训机构“野蛮生长”的现象得到有效遏制；“双减”政策实施以后，通过“立标准、定程序、严监管”，规范有序推进非学科培训机构核准工作，体育、科学、艺术等非学科培训方兴未艾，天真的笑容又回到了孩子们的脸上。

 

同时，积极推广“减负增效”理念，强化课堂主阵地作用，努力向40分钟要质量，明确提出从“有学上”到“上好学”的战略转型。摒弃唯分数、唯升学的片面质量观，树立“五育并举、全面发展”的科学质量观，将学生的品德、身心、审美与劳动素养置于与学业成绩同等重要的地位，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。

我市还积极探索“五育并举”高质量发展新路径，推进“大思政课”建设， 通过融合课堂教学、校园文化、社团建设、赛事训练、艺术展演等多元育人场域，将课堂从课内延伸到课外，从书桌延伸到自然，打造行走的、有风景的社会课堂，让学生站在更多更优质的赛场和舞台最中央，展现出阳光、自信、全面的新时代少年风采，人民群众对教育的获得感、满意度持续攀升。

以校园餐、学平险为小切口，扎实开展校园食品安全和膳食经费管理、学平险领域突出问题专项整治；全市2505个学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶” 建设实现全覆盖；积极探索出“医教结合、融合教育、特教提升”的三位一体教育教学模式，8000多名特殊需要儿童接受了康复教育及学前融合教育；2840 所学校设立了心理咨询室，配备专兼职心理健康教师3300余名，为学生心理健康构建坚实屏障；紧盯“四个100%”和校园欺凌防治，设立3272个“护学岗”， 形成“警+校+N”模式的常态化护学力量；聘请2982名优秀民警兼任学校法治副校长、辅导员开展法治宣传教育、安全防范指导等工作。

一张张亮眼成绩单诠释了“十四五”期间教育事业发展的脚步更坚实、基础更牢固。站在新的起点，全市教育事业正以昂首跨越、蓬勃发展的姿态，聚焦加快推进教育强市这条主线，抢抓机遇、深化改革，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实富强之基，奋力谱写办好人民满意教育的新答卷。

 

以履职担当建功以凝聚共识赋能以实干绘就幸福图景

酒泉市“十四五”期间民生工作高质量发展综述

（2025年10月30日）

 

“十四五”以来全市城镇新增就业人口13.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内，调查失业率稳定在5.5%以内。

全市新建、改建、扩建公办幼儿园30所、义务教育学校14所，新增学前教育公办学位1.1万个、义务教育学位1.2万个，普惠性幼儿园覆盖率超95%。

我市获批“国家医保参保长效机制创新试点”，参保率稳定在95%以上。全市有养老机构30个、床位3233张，护理型床位占比66.5%。

一、稳就业，筑牢民生压舱石激活增收新动能

就业是民生之本。我市以扩渠道、强保障、优服务为抓手，构建全方位就业支撑体系。“十四五”期间，全市城镇新增就业人口13.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内，调查失业率稳定在5.5%以内，动态消除零就业家庭。

针对重点行业、重点群体，我市打出政策组合拳，充分发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用，通过发展多种新业态新模式实现自主就业。实施青年就业见习计划，培育认定了一批见习基地，引导高校毕业生通过“西部计划”等项目扎根基层；扶持退役军人、残疾人、贫困妇女等群体稳定就业；不断强化职业技能培训和公共就业创业服务，加强以训稳岗力度，对失业人员技能培训进行扶持；实施企业吸纳贫困劳动力、残疾人就业，创业担保贷款贴息等扶持政策。

依托新能源、现代农业等优势产业，打造瓜州、金塔等省级农民工返乡创业示范县，建设创业园区与孵化基地，让群众实现“家门口”就业，为增收致富注入持久动力。

二、优教育，打造公平优质教育点亮成长领航灯

我市坚持教育优先发展战略，以补短板、促均衡、提质量为主线，推动教育事业从全覆盖迈向高质量。“十四五”末，全市劳动年龄人口平均受教育年限达12年，新增劳动力平均受教育年限达12.5年，玉门市、金塔县等5个县市通过义务教育优质均衡省级初评。

在资源供给上，累计投入50亿元推进教育重点工程。新建、维修校舍94.8 万平方米，酒泉第七中学、酒泉第八中学、酒泉市实验幼儿园等教育项目投用。

 

新建、改建、扩建公办幼儿园30所和义务教育学校14所，新增学前教育公办学位1.1万个和义务教育学位1.2万个，普惠性幼儿园覆盖率超95%。加强农村标准化寄宿制学校建设，保障学生就近接受优质教育，消除就学障碍，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童少年、留守儿童等特殊群体受教育权利。在质量提升上，将“铁人”精神、载人航天精神融入德育，深化高考综合改革与中职产教融合，建成酒泉职业教育产教融合示范区，培育500名教育名家、2500名卓越教师和4500名教学能手，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

三、强医疗，织密健康防护网守护群众生命线

为了让广大群众在“家门口”享受更优质、高效、便捷的医疗服务，我市持续提升医疗服务能力，构建多层次医疗保障体系。

国家区域医疗中心落地，上海市第一人民医院酒泉医院（酒泉市人民医院） 投运，市中医医院、市第二人民医院综合楼等项目建成使用，新增执业（助理） 医师1064人、卫生机构床位1789张，我市医疗技术水平迈上新台阶。

医保改革惠及更多群众。我市获批“国家医保参保长效机制创新试点”， 参保率稳定在95%以上。推进集采药品“三进”行动，常用药价格大幅下降。建立“15分钟医保服务圈”，优化转诊报销流程，参保率、资助率100%，切实减轻群众就医负担。

四、惠住房，从安居到宜居实现住有所居梦

我市以住房保障和城市更新为抓手，让群众住得安心、住得舒心。       “十四五”期间，全市实施棚户区改造5.46万户，发放租赁补贴1.09万户，

城镇住房保障覆盖率达35.7%，公租房分配入住率达99.4%。上线保障性住房轮候库信息平台，推进14个保障性租赁住房项目、3239套住房开工建设，妥善化解棚改逾期回迁等历史遗留问题。

城市更新让生活更便捷。我市持续开展老化管网更新改造工作，老旧小区改造与电梯加装稳步推进，农村危房实现“动态清零”，实施农房抗震改造， 加强农房建设管理，推进农村人居环境治理，城乡人居环境显著改善。

五、暖养老，构建养老服务体系守护幸福夕阳红

面对人口老龄化，我市深入贯彻国家战略，构建起居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。目前，全市有养老机构30个、床位3233张，护理型床位占比66.5%。

建成街道（乡镇）综合养老服务中心39个、村级互助幸福院60个。今年，

 

投入4560万元改造建设18个乡镇综合养老服务中心和21个村级互助幸福院。  老年助餐服务破解老年人“吃饭难”问题。建成标准化老年助餐点121个，

完成7064户居家适老化改造，与5600余名特殊困难老年人签订监护协议，让老年人在家门口享受贴心服务、安享幸福晚年。

六、保平安，夯实社会治理根基筑牢和谐稳定大局

我市统筹发展与安全，筑牢社会稳定“防火墙”。新型应急管理体系基本建立，安全生产水平稳步提升。社会大局保持稳定，政治、经济、社会等领域风险得到稳妥化解，政府债务总体可控，社会治理、扫黑除恶成效明显，刑事、治安案件立案率分别下降44.5%和56.4%，贷款类诈骗犯罪处置成绩全国第一文明创建结出硕果。我市成功创建全国民族团结进步示范市和省级文明城市，连续五年荣获“全国双拥模范城”称号，社会大局持续稳定，群众安全感、满意度不断提升。

从就业有保障到教育更公平，从医疗更便捷到住房更舒适，从养老更安心到社会更安定，“十四五”期间，我市以一件件民生实事，让幸福底色更加浓厚，在高质量发展的道路上，持续书写人民满意的民生新答卷。

 

振兴新程万里春

“十四五”张掖市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（2025年10月28日）

 

深秋的张掖，一幅乡村振兴的画卷正从容铺展。放眼沃野，日光温室在田间排列延伸，宛如银波涌动；步入村庄，白墙灰瓦的新居鳞次栉比，勾勒出恬静天际线；转身园区，标准化养殖基地内，蓬勃生机正在蓄力。而群众溢于眼角的笑纹里，村头孩童追逐嬉戏的身影中，那份流淌在百姓心头、充盈于眼底的踏实与幸福，正成为这片土地最温暖的注脚。

“十四五”以来，我市率先在全省提前完成整体脱贫后，坚持把“三农” 工作重心转移到乡村振兴上来，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，以产业发展和稳岗就业为抓手促进群众稳定增收，以党建引领、机制创新和关爱服务为保障着力促进乡村治理，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶、乡村振兴取得新成效。

一、脱贫攻坚成果巩固拓展

“十四五”以来，我市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务来抓，牢牢守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”工作要求和“一键申报”机制，通过常态化走访排查、部门数据比对，对易返贫致贫人口实施动态监测、精准帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，让防返贫保障网越织越密、越扎越牢。稳步推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作，全市低收入人口常态化监测信息平台建成运营。至目前，全市累计识别帮扶监测对象1855户5867人，风险消除率达82.2%；65个脱贫村特色产业面积达11.2万亩，2.03万名有输转意愿的脱贫劳动力实现应转尽转，乡村就业工厂共吸纳农村劳动力5229人，开发公益性岗位5280个，脱贫群众收入持续稳定提高。教育、医疗、住房、安全饮水等方面政策全部落实，全市义务教育入学率、基本公共卫生服务覆盖率、医保资助及慢病签约政策、农村低收入群体住房安全动态监测及农村危房改造信息系统审核率均达100%，农村集中供水率和自来水普及率达99%以上。

二、产业赋能提质增效

全力拓展现代农业发展“六个空间”，持续发展壮大玉米制种、绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业5个百亿级产业集群，推动现代农业提

 

质增效。加力培育全国现代种业发展高地，玉米制种面积稳定在110万亩以上， 产量达5.5亿公斤，2024年“张掖玉米种子”品牌价值达192.38亿元。

大力发展连栋玻璃智能温室、单体钢架大棚、日光温室等7种模式的设施蔬菜种植，带动全市蔬菜面积达100.2万亩，2024年产量389.2万吨，供港澳蔬菜基地常年稳定在10万亩，面积产量全省领先，串番茄生产规模和品质居国内第一方阵。大力发展规模养殖，探索开展异地借牧，创新发展有机牧场、智慧牧场，牛、羊饲养量分别达120万头、860万只，鲜奶产量38万吨、全省最高。马铃薯、中药材、食用菌等特色产业稳步发展。实施农产品精深加工提升专项行动，农产品加工业产值与农业总产值之比提高至1.7：1，农产品加工转化率达72%。“金张掖”农优品品牌运营中心挂牌成立，有效期内“三品一标”农产品达252个。推行农产品碳标签认证，取得西北地区第一张农产品碳标签、全国首个娃娃菜农产品碳标签（甘肃绿松农业发展有限公司生产的“娃娃菜”），张掖农产品（马铃薯、娃娃菜）首次进入全国两会国宴餐桌。成功举办第二十三届“村长”论坛、中国（张掖）现代农业品牌暨农食加工产业高质量发展大会、国家肉牛牦牛产业技术体系技术交流暨张掖市牛产业发展大会，张掖农产品市场竞争力和知名度进一步提升。

三、和美乡村建设扎实推进

甘州区新墩镇科学规划推进柏闸村乡村建设示范点项目，将农村危房拆除与新农村建设紧密结合，统筹资源整合与产业扶持，切实让农民群众“住上好房子、享受好环境、过上好日子”；高台县南华镇休闲文化广场上特色水车与风车高耸，映衬着一幢幢高标准的房屋，房前屋后的海棠、香花槐点缀出勃勃生机，尽显别样风情；肃南县持续推进人居环境改造提升工程，部分村落村民陆续搬进了新家，乡村生活的幸福感在新居的烟火气中不断升温这些鲜活实践， 共同绘就了我市和美乡村建设的秀美画卷。

“十四五”以来，我市以创建全省乡村振兴示范区为契机，学习运用“千万工程”经验，立足地域独特优势，分区分类、全域推进，积极打造各具特色、各显其美的和美乡村。坚持把“和美”贯穿乡村建设全过程，总结推广“四集中”模式，紧盯改善提升农民生活品质，统筹乡村建设和生态地灾搬迁、农房抗震改造项目同步实施。至目前，累计创建国家级乡村建设重点乡镇25个、省级乡村建设村210个、省级“和美乡村”7个，全市自然村组通硬化路率、生活垃圾处置率、农村污水治理率、卫生户厕普及率分别达100%、100%、51.5%和

 

94.8%，六县区全部通过国家县域义务教育基本均衡县评估认定，乡镇和村基本公共文化服务实现全覆盖。成功推行“党建引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，“四级七天”调解工作法获评全国“枫桥式工作法”，种子法庭、马背法庭等特色经验做法在全国交流，基层矛盾纠纷调解化解率达98%以上。深化乡风文明提升行动，组织开展“抵制高额彩

礼•   倡导文明婚俗”集中宣传系列活动，农村高额彩礼、厚葬薄养等现象得到

有效遏制。

四、农村改革持续探索深化

坚持把农村改革作为激活乡村振兴的新引擎，持续探索深化。实施优质基地竞争性配置改革，建立地企基地共建共管、多方合作共赢的良好产业生态， 制种企业与基地乡镇、村之间合作关系更加透明。持续推进玉米制种优质基地市场化竞争性配置改革，良好种业生态持续优化提升。大力推进村级集体经济公司化改革，试点村累计达212个，注册成立集体公司161个，去年实现营业收入12498.28万元，盈利1762.43万元，村均集体经济收入达39.26万元，为2020 年的3.53倍。大力培育新型经营主体，农民合作社和家庭农场数量分别达6971 家、10146家。全市现有农业社会化服务主体1577家，服务面积643万亩。深化农业社会化服务改革，推广“全托管”“自主式”“半托管”模式，新增注册服务组织98家，总量达400家，甘州区被确定为全国农业社会化服务试点县。鼓励农民将土地承包经营权入股集体经济组织，发展农业产业化经营，全市土地流转面积稳定在170万亩以上。

如今的张掖，乡村振兴的生动实践正转化为群众触手可及的幸福——防返贫底线牢牢守住，特色产业蓬勃发展，和美乡村各具风情，改革活力持续释放。在这片充满生机的土地上，农业强、农村美、农民富的愿景正一步步照进现实。

 

织密网慧养老补短板托起老人稳稳的幸福

乌海市“十四五”时期养老服务工作综述

（2025年10月7日）

 

在市智慧养老监管服务中心，工作人员从网络“云端”每天为老年人精准送出个性化私人定制服务；在海南区巴音陶亥镇一棵树村互助养老幸福院，餐厅、活动室、休息室一应俱全，老人们其乐融融，享受着幸福的晚年生活；在海勃湾区宜和老年公寓，老人享受着“小病不出院、大病直通车”的便利服务。

养老涉及千家万户，是家事也是国事。截至2024年底，我市60周岁以上老年人口已达11.12万人，占总人口的20%。

面对老龄化趋势，“十四五”期间，我市聚焦群众养老急难愁盼，不断加强政策创制，丰富多元服务供给，持续推进各项重点工作有序开展，全面打造“一刻钟养老服务圈”，擦亮“颐养• 乌海”养老服务品牌，以有温度、见实

效的举措推动养老服务高质量发展。

如今，我市已在自治区率先实现城市和农区养老服务设施全覆盖，相关经验入选全国典型案例，并跻身全国基本养老服务综合平台试点地区，提前一年实现“十四五”适老化改造基本全覆盖，整体养老服务水平持续走在自治区前列。

一、夯实根基“品质养老”更舒心

“选择这里，就是看中了医疗资源。不管是预防保健、小病小痛，还是突发情况，都能得到专业处置，孩子们也放心。”在海勃湾区宜和老年公寓，正在做理疗的赵秀英老人笑着说。

“出小区就是养老服务中心，我们常来唱歌、打牌、打快板、排练舞蹈， 生活特别幸福。”家住海勃湾区海北街道青山南苑小区的王树华对家门口的养老服务中心赞不绝口，“中心还定期开展健康讲座和义诊，教我们很多居家健康知识。”

在巴音陶亥镇一棵树村互助养老幸福院，63岁的独居老人王焦梅和好友们找到了属于自己的幸福，每天和老姐妹们一起做理疗、唠家常，日子过得有滋有味。村干部定期巡视更让她这样的独居老人倍感安心。

“养老服务中心”开在家门口，“幸福院”建在村子里——这正是我市构建全域养老服务网络，推动实现老年人有温度、有品质“家门口养老”的生动

 

缩影。

“十四五”期间，我市强化养老服务制度设计，有序出台一系列政策文件， 形成了符合区域养老服务发展实际的政策性框架，通过制定《乌海市养老服务业“十四五”发展规划》，将养老服务设施建设纳入全市国民经济和社会发展总体规划、国土空间总体规划和各区控制性详细规划，实行养老服务设施分区分级规划建设，养老服务设施实现规划、施工、验收、交付使用“四同步”， 形成了养老服务与城市发展、人口发展相协调适应的发展格局。通过打造市级医养结合示范性养老机构、区级养老综合体、街道养老综合服务中心、社区养老服务站、小区老年之家及家庭护理床位，逐步构建起六级全域性、标准化养老服务设施网络，实现从“老人跟着机构走”到“机构跟着老人走”的转变。

目前，全市共有各类养老服务设施103个，总床位4249张，其中护理型床位占比64%，并率先在自治区实现了城区、农区养老服务设施全覆盖。

二、数字赋能“幸福享老”更顺心

“丁零零”近日，乌达区智慧养老调度中心电话响起，家住梁家沟街道永昌佳苑社区的贾巧兰老人“点单”——需要清洁厨房和理发服务。平台话务员张美荣迅速“派单”，助老员田志芳立即“接单”上门，为老人提供周到服务。

“只要一个电话，助老员就会上门服务，理发、收拾家什么都能做，真是太方便了！”贾巧兰说起“虚拟养老院”连连称赞。

在我市，这样的“虚拟养老院”已为数万名老年人提供康复保健、生活照料、心理咨询、饮食服务、家政便民等多项居家养老支持。

在市智慧养老监管服务中心，大屏幕上实时显示着全市89个居家社区养老服务中心（站）的运行数据与服务动态。该中心运用“互联网+”技术，整合家庭、社区、医疗机构等资源，构建起“系统+服务+老人+终端+监督”的智慧养老生态圈。

“利用人工智能和边缘计算技术，实现24小时安全自动值守、判断异常、鉴别风险趋势等，降低老年人意外风险。截至目前，平台已累计处理求助上千次，响应及时率达100%。”中心相关负责人介绍说。

为了让养老服务“触手可及”，我市按照“1+3+N”养老模式，在智慧健康养老信息服务平台基础上，依托市级养老指挥调度中心，通过社区养老服务中心、社区服务站、社区助老管理员和加盟服务商，提供日托、短期托、助洁、助浴、助行、助医、家电维修、代购、代缴等实体援助服务和定制生活照料服

 

务，对服务对象做到有呼必应、有问必答、有求必帮，逐渐形成多层次、可持续、高联动的城市智慧养老体系。

三、补齐短板“老有所养”更安心

从读书角到棋牌室，文化娱乐设施一应俱全；从心率、血压检测到针灸、理疗，健康服务样样到位谈及海勃湾区工行南小区综合养老服务中心，65岁的刘素珍总是赞不绝口。

“午餐是自助形式，10元就能享用10种菜品，吃饱为止。”自从社区开设为老餐厅，家住海勃湾区的付文峰老人几乎天天前来就餐。餐厅通过“堂食+站点取餐+困难老人送餐”模式，确保覆盖所有有需求的社区老人。

“餐厅有一字扶手，厨房配备燃气探测器，出门有四脚手杖，洗澡有沐浴凳”海勃湾区林荫街道海馨社区的71岁老人张来福笑着向记者介绍家中适老化改造后的新变化。

老了，去哪里？对大多数人来说，“原居安养”是共同心愿。为满足老年人居家养老需求，我市民政部门充分利用街道社区现有资源，突出多功能、综合性，全面建设街道居家养老服务中心。同时，在社区建设惠民餐厅、打造乡村互助养老幸福院，健全完善“一刻钟养老服务圈”，增加老年人集中区域服务供给。

为把对老年人的关爱落到实处，我市不断探索创新，以适老化改造为抓手， 推进适老化服务进家庭，精准聚焦老年人群体现实关切，于细微之处下足“绣花”功夫，积极打造老年宜居环境。

目前，全市已建成89个居家社区养老服务中心（站），全部配套设立助餐点或惠民餐厅，形成半径1公里的“助餐企业+中心厨房+社区配餐点+小区惠民餐厅”助餐服务体系，构建起全覆盖、链条式的“六级六边”养老服务网络； 全市累计完成适老化改造2610户，提前一年实现“十四五”改造目标基本覆盖， 其中2024年完成812户，超额完成全年800户的任务。

 

执笔青绿写新章

“十四五”张掖市生态环境保护工作综述

（2025年10月14日）

 

深秋的祁连山层林尽染，色彩斑斓。缭绕晨雾中，岩羊、马鹿等野生动物群踏着层次渐染的山脊觅食，它们的足迹与红外相机记录的活动轨迹重叠，印证着这座壮阔青山持续向好的生态系统。

据中国科学院生态环境研究中心评估报告显示，祁连山保护区生态环境明显改善区域较2017年增加37.5%，植被指数、植被覆盖度、植被生产力分别增长10.9%、7.8%、14.8%，不同种群野生动物数量较2014年提高20%左右。目前，祁连山自然保护区范围内共有维管植物95科465属1501种、野生脊椎动物29目80科360种，分布有雪豹、豺、荒漠猫、野牦牛、藏野驴、白唇鹿、马麝、猞猁、藏狐、棕熊、马鹿、岩羊、蓝马鸡等国家一二级重点保护野生动物89种。

好生态离不开全社会的共同呵护。“十四五”以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深度融入全省“七地一屏一通道”建设，聚焦“一屏三地”功能定位，系统推进生态环境整治、修复、治理、监管，全市生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成效。习近平总书记对祁连山生态环境保护修复治理成效给予“由乱到治、大见成效”的充分肯定，祁连山整改整治做法入选中组部干部培训案例，生态环境部将其作为全国自然保护区生态环境整改整治“教科书”“博物馆”进行总结。我市先后获评国家生态文明建设示范市，被国务院表彰为2022年度生态环境领域真抓实干成效明显的市，被中国网评为“中国践行绿色发展新标杆”“中国最美绿水青山生态名城”，荣获2023绿色亚太环保成就奖“杰出绿色生态城市”，生态环境保护和绿色转型发

展经验做法在第七届“甘肃•   祁连山论坛”交流推广，祁连山生态环保考核连

续三年均为“优秀”等次，张掖黑河湿地被生态环境部评为绿色低碳典型案例。市委、市政府始终坚持把全面彻底整改中央生态环保督察反馈问题作为深

入贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，作为筑牢守好国家西部生态安全屏障的重要举措，举一反三、标本兼治，不讲条件、不打折扣推动问题整改整治，做到整改一个问题、完善一套制度、治理一片领域。坚持把解决当前问题

 

与长远问题、具体问题与面上问题紧密结合，深挖病根、精准施策，组织开展“七大行动”，深入推进“五个年”措施落实，扎实开展“三项专项整治”， 系统解决影响和制约生态环境保护的结构性、根源性、趋势性问题，切实推动高质量发展与高水平保护同向发力、协同推进、一体落实。

坚决落实“用最严格制度最严密法治保护生态环境”要求，修订《张掖市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》《张掖市生态文明建设目标评价考核办法》等文件，严格落实生态文明建设党政同责和领导干部任期生态文明建设责任制，构建起全方位、多层次的生态环境法治体系。建立健全长效机制， 实施“三线一单”生态环境分区管控，建立产业准入负面清单、党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等制度，为自然资源合理开发、有效保护和严格监管提供基础支撑。划定生态保护红线面积1.66万平方公里， 占市域面积的43.09%。建立生态环境保护联席会议制度和政法、自然资源、生态环境等多部门联动执法机制，落实跨行政区域的联防联控、重大生态环境破坏案件会商处置、规范移送等制度机制，开展常态化巡查和执法检查。运用卫星遥感等信息技术，建设“一库一图十二网九平台”智慧生态环境监测网络和张掖市生态环保问题网格化处置工作平台，实现全域环境质量、重点污染源、生态环境状况全覆盖监测、全链条监管和闭环化管理。全市生态环境质量持续向好，环境空气质量连续9年达到国家二级标准。地表水国控、省控断面水质稳定达到Ⅱ类及以上标准，2021年至2024年国控断面考核排名全国前列，土壤环境质量安全可控。

制定出台《张掖市水资源预算管理办法》，实行水预算管理制度。编制《黑河流域（张掖市）水资源承载能力及合理利用规划》和水资源利用负面清单， 全市地下水取用更加规范，水资源配置更加科学，用水总量压减有力有序，水资源集约高效利用。连续25年完成黑河分水国家战略任务，累计调水285.83亿立方米、占来水量的61.3%，下游东居延海实现连续20年不干涸。启动建设新时代全国节水型社会新标杆，建成6个全国节水型灌区，农田灌溉水有效利用系数达到0.62，高于全国和全省平均水平。深化水权、水价、水管体制“三项改革”， 开展水权交易2248宗5803万立方米，6县区全部完成地下水水价调整，2024年全市用水总量20.33亿立方米，控制在省上下达指标内，压减地下水开采量4125万立方米，我市被确定为全国6个水预算管理市域试点之一。全市再生水利用率47.06%，规模以上工业用水重复利用率94.2%，万元GDP用水量较2020年下降

 

30.07%，万元工业增加值用水量较2020年下降51.35%，入选全国首批区域再生水循环利用试点城市。

严格落实禁牧和草畜平衡制度，全力打好河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，五年来治理退化草地744万亩，综合治理荒漠化、沙化土地383.1万亩，荒漠化和沙化土地面积和程度呈现“双减双降”态势。在全省率先编制《张掖市生物多样性保护战略与行动计划》，加强生物多样性保护科学研究，为维护生态平衡、实现人与自然和谐共生提供保障。黑河湿地呈现良性演替趋势， 保护区新增植物和鸟类比2011年保护区成立之初增加14%、50%，其中调查发现“鸟中大熊猫”黑鹳627只，成为全国已知最大黑鹳种群地。

祁连山下、黑河岸边，满域芳华、水清岸绿，全域生态环境越来越好，在青山绿水间铺就的“生态赋能发展”图景愈加清晰，绿色转型发展加快推进， 肃南县入选全国50个生态综合补偿试点县，甘州区、临泽县、高台县、肃南县列入黑河流域上下游横向补偿试点范围，2020年以来连续5年获省级奖励资金8497万元。我市率先在全省发布生态产品价值核算成果，2023年全市生态产品价值（GEP）2333.67亿元，完成400万亩草原碳汇和35.1万亩林业碳汇交易，实现净收益7450万元，成为西北地区首个林业和草原碳汇项目同时开发成功的地市。通过资源优化配置，引进国内外头部企业规模化参与张掖新能源开发，2个千万千瓦级风光清洁能源基地加快建设，在全国首创电价获利空间直接反哺地方经济模式。挂牌首发祁连绿色产业发展基金，创新推出“生态贷”“碳票” “GEP贷”等金融新产品和“碳普惠＋募资造林”等投资新模式，发放首笔林业碳汇质押贷款300万元、“生态贷”80万元、“GEP贷”4笔1000万元，绿水青山“好颜值”加速转化为金山银山“高价值”。

 

种业高地势正扬

“十四五”张掖市制种产业高质量发展综述

（2025年10月21日）

 

粮食是社稷之本，种业是粮食之基。

在中国制种产业的宏大版图上，张掖正以“张掖有种• 种天下”的产业底气，凸显“全国每两粒玉米种子中就有一粒来自张掖”的硬核实力。

“十四五”即将圆满收官。五年来，我市坚决扛牢维护粮食和种子安全的使命任务，紧扣“一屏三地”功能定位，扬优聚势、突出特色，形成了以玉米种业为主导，蔬菜、马铃薯、油菜种业为重点，瓜类、花卉、中药材等种业多元化发展的“1＋3＋N”农作物种业体系，建成了全国面积最大、产业化水平最高、最具优势的国家级玉米制种基地。2024年制种玉米全产业链产值达110.2亿元，“张掖玉米种子”品牌价值达192.4亿元，交出了一份亮眼的种业发展答卷。

一、育繁推一体化：打通产业发展的“任督二脉”

种子实验室里，科研人员正在精心选育新品种；加工车间内，自动化生产线高效运转；试验田中，农技人员认真记录着每个品种的表现这一幕幕场景， 勾勒出张掖种业“育繁推一体化”的生动画面。

从实验室的精密仪器到田间地头的细心观察，从生产线的严谨工序到市场终端的品质把控，我市构建起完整的玉米种子产业体系，吸引众多企业将研发中心和销售总部落户于此，产业生态逐步向全产业链延伸，“研发销售两端在外、基地生产在张”模式逐步转变为“研发——生产——加工——营销”全链条一体化发展格局。

“十四五”以来，产业创新步伐加快，全市新审定玉米新品种303个，占近15年审定总量的半数以上，精细化玉米种子加工率由2020年的30.3%提高至

56.2%。企业总部研发销售逐步向张掖子公司转移，张掖本地营收品种生产面积达35.15万亩，较2020年增幅高达308.2%，“张掖玉米种子”商标使用企业也由2020年的4家增加至48家。

如今，“张掖玉米种子”已成为价值超百亿元的金字招牌，全市建成25个现代化玉米种子加工中心，年加工能力突破6亿公斤，已成为全国重要的玉米种子生产与加工技术集聚区。

二、竞争性配置：让好基地遇见好企业

 

走进张掖的制种基地，连片的玉米在风中摇曳生姿，仿佛在诉说着这片土地与种子之间绵延六十余载的深厚情缘。推动张掖玉米制种产业高质量发展的关键举措，正是玉米制种基地竞争性配置改革。

这项改革犹如一位独具慧眼的“红娘”，以破解基地配置难题为突破口， 让优质基地与优势企业“缔结良缘”，共同谱写现代种业新篇章。“牵线”过程中，县（区）农业农村部门公开发布基地配置公告，将每块土地的位置、规模、适种品种等基础信息完整呈现，确保资源配置的公开透明；制种企业递交的申报材料经过农业农村部门的系统审核，从资格审查到组织评审，从结果公示到合同签订，形成完整的闭环管理。这一流程既确保了基地配置的规范有序， 又实现了资源与企业实力的最优组合。

通过建立竞争性配置机制，我市构建起“优质资源——优势企业——优秀品种”良性循环，推动产业要素实现更高水平优化整合。2024年，全市玉米制种企业税收净入库总额1.21亿元，较2020年的0.28亿元增加0.93亿元、增幅332.1%。农户来自玉米制种的收益达到2020年的1.5倍，主产区农民人均制种收入7450元，占农民人均可支配收入的33.9%，制种款连续三年兑付率达100%。

如今，全市已建成超过百万亩的高标准制种基地，实现了从“分散经营” 到“集群发展”的华丽转身，为保障国家种源安全筑起了坚实屏障。

三、地企携手：构建种业发展的“良性生态”

2月24日，地企精诚合作构建良好种业生态合力打造全国现代种业发展高地座谈会召开，种子企业代表感慨道：“在张掖，我们感受到的不仅是优越的自然条件，更是亲清政商关系和贴心服务。”这样的评价，源于市委、市政府推动地企精诚合作的坚定决心。

政府在构建种业生态中发挥着引导、推动和服务作用。从财政扶持到人才支撑，从基地建设到营商环境，市委、市政府通过建立领导干部包抓联系企业制度，定期深入企业走访调研，及时了解并帮助企业解决实际困难，全流程、全要素、全周期护航企业高质量发展；同时，积极搭建交流平台，促进企业间合作共赢，并协调金融机构创新金融产品，强化资金支持，解决企业后顾之忧。这些举措如同春雨润物，滋养着种业发展的沃土，让企业得以舒心发展、放心耕耘、安心收获。

“十四五”以来，全市新增“育繁推”一体化企业5家、“入规纳统”企业29户，规模以上工业企业产值由2020年的20.8亿元增加到2024年的39.84亿元，

 

限额以上商贸企业销售收入由2020年的6.12亿元增加到2024年的22.75亿元。 如今，越来越多的玉米制种企业巨头来张掖扎根发展、投资兴业。企业与

市委、市政府心往一处想、劲往一处使，共同描绘着张掖种业发展的美好蓝图。

四、信用筑基：打造种业营商新高地

在张掖市信用信息共享平台的大屏幕上，实时更新的数据流精准勾勒出种业发展的“信用图谱”——34家AAA＋级、32家AAA级玉米种子企业的信用档案动态呈现，生产许可、品种备案、产地检疫、质量认证等八大类信息相互衔接， 共同构建起覆盖全链条的监管体系。工作人员轻点鼠标，制种企业的专属信用“二维码”即刻生成，种子调运轨迹、质量认证、金融授信等关键信息一目了然。

每袋种子都配有唯一的“数字身份证”，扫码即可追溯至具体田块。这套与“甘快办”政务服务平台深度融合的“码上诚信”系统，以其透明可信的特质，为全国客商提供了坚实的品质保障。

得益于我市对高信用企业的研发激励政策，种业企业得以专注攻关种源关键技术。目前，全市70%以上制种企业信用等级达到A级以上，形成“优质信用吸引优质企业”的良性循环。当“张掖有种•   种天下”的品牌影响力随着种子

运输网络辐射全国，这座丝路古城正以诚信为基，深耕现代种业发展沃土，为

保障国家粮食和种子安全注入强劲动力。

回望“十四五”，从改革破题到地企同心，从链条整合到信用加持，张掖用创新实践诠释着现代种业高质量发展的深刻内涵。面向“十五五”，这片充满希望的沃土将踔厉奋发、勇毅前行，在种业振兴道路上展现更大担当、实现更大作为，为乡村全面振兴注入种业力量。

 

筑巢聚才强引擎激活发展新动能

“十四五”期间十堰市人才工作综述

（2025年10月23日）

 

汉水汤汤润沃土，武当巍巍聚贤才。

“十四五”以来，我市锚定“人才兴市”战略，以“内留”固根基，用“外引”强动能，构建起多层次、宽领域、立体化的人才工作格局。从高校学子返乡筑梦到院士专家千里传智，从科技人才攻坚创新到政策红利精准滴灌，一股股人才暖流汇聚成推动城市高质量发展的磅礴力量，为十大千亿级产业集群建设注入蓬勃生机。

一、留堰回堰，青春力量厚植发展沃土

“作为土生土长的十堰人，在外求学多年，希望能发挥专业所长，为家乡培养更多优秀学子。”

9月，北京体育大学2026届硕士毕业生张同学特意从北京飞赴武汉，参加“才聚十堰圆梦车城”2025年十堰市大学生留（回）堰首场秋季招聘会。

这场招聘会作为我市下半年校园招聘的“开篇之作”，12家市内重点单位带来350余个优质岗位，现场收到简历1000余份，高学历人才简历占比达64.68%。十堰新高中、郧阳中学等展位前排起长龙，华中师范大学、中国地质大学（武汉）等高校学子围着招聘负责人，详细了解岗位需求与发展前景。

“从安家补贴到职称晋升绿色通道，政策诚意十足，让我想把家安在十堰。” 众多学子的心声，反映出十堰引才政策的温度。

今年以来，我市深入推进“岗位扩增量、魅力引才潮、学子看家乡、服务暖心桥、能力促提升”五大行动，吸引一批批高校毕业生扎根这片热土。

数据显示，今年前三季度，全市共举办大学生专场招聘会631场，4682家单位提供岗位12.6万余个，初步达成意向2.16万人次。截至2024年底，成功吸引8.8万名大学生留（回）堰，引进博士490人、硕士4107人。正如东风高级中学负责人所说：“这些年轻人专业扎实、朝气蓬勃，正是我们亟需的新鲜血液。”

二、智汇车城，柔性引才激活创新引擎

“十堰发展成就令人瞩目，我们愿将研究成果在此落地，也愿做十堰联通世界的桥梁。”在北京工业大学教授唐捷与中国疾控中心高级顾问罗德瓦尔德眼中，十堰的发展潜力与求贤诚意令人称道。这份双向奔赴的默契，源于京堰

 

两地以水为媒、携手搭建的人才协作之桥。

“十四五”期间，我市深耕柔性引才模式，让高端智力跨越山海、落地生根。2场“北京院士专家十堰行”、4场“湖北省院士专家企业行”、1场“首都院士专家十堰休假”活动接连举行，204名京鄂院士专家与高技能人才接踵而至， 为307家企事业单位破解技术难题637项，培训人才6107人次。从新能源汽车技术攻坚到乡村振兴路径谋划，从医疗技术升级到文旅融合发展，院士专家的“金点子”转化为实实在在的发展成果——74个科技成果成功转化，40个共建平台落地见效，89份合作协议筑牢长效合作根基。

“在专家团队助力下，我们仅用18个月便攻克横梁变形关键技术，成功研制风力发电机主轴承感应淬火智能装备，打破国外技术垄断，揽获订单1.8亿元。”十堰高周波科工贸有限公司相关负责人高兴地说。高端智慧与产业需求的精准对接，让创新之花在车城沃土灿烂绽放。

三、科技赋能，人才集群驱动产业升级

“连续三年享受科技创新券政策红利，累计节省近20万元，这让我们更有底气与高校携手攻关。”湖北伟士通汽车零件有限公司副总经理王亮介绍，在政策支持下，企业与湖北汽车工业学院联合研发的电动滑轨产品效率提升40%， 如今日均生产汽车座椅滑杆1万根，竞争力显著增强。

“十四五”期间，十堰以科技人才为支点，撬动产业转型升级大格局，科技人才队伍规模较期初增长2.5倍，达到33170人，形成引领发展的核心力量。

人才集聚，离不开平台支撑。我市构筑起涵盖20家国家级、353家省级、195 家市级的多层次科创平台体系，吸引1061名博士、9080名硕士在此创新创业。907家国家高新技术企业、3152家国家科技型中小企业变身人才“孵化器”，178 个省级以上重点学（专）科孕育出207名学科带头人。科技特派员与“三区”人才每年超过400人次深入一线，服务企业1379家，培训农业技能人才5.5万人， 将智慧汗水洒在田间车间。

人才效能，在创新实践中充分释放。“十四五”以来，我市荣获96项湖北省科学技术奖，荣获3项国家科技进步奖一等奖；争取省级以上科技项目647项， 技术合同登记额累计突破900亿元，年均增速超过30%。“企校双进”活动推动600余家企业与34所高校院所精准对接，成功转化68项科技成果。57.9亿元科技金融贷款和8301.15万元人才津补贴精准发放，为人才扎根十堰注入暖心力量， 让创新活力绵绵不绝。

 

潮涌汉江千帆竞，智汇车城万象新。“十四五”期间，我市以开放包容的胸怀广纳英才，以精准有力的举措精心育才，以贴心周到的服务诚意留才，人才红利持续释放，发展动能澎湃强劲。站在新起点，我市将继续坚持“人才兴市”，让更多英才在这片沃土上创新创业、成就梦想，在高质量发展的征程上书写更加辉煌的篇章。

 

筑牢生态根基书写绿色答卷

定西市“十四五”生态环境保护工作综述

（2025年10月13日）

 

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。“十四五”以来，定西市自觉践行习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，紧盯加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地的目标定位，夯基培优、克难奋进、勇毅追赶，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进“绿满陇中”行动和美丽定西建设，为全市高质量追赶发展、奋力谱写中国式现代化定西篇章夯实生态根基。

心怀“国之大者”，坚决扛牢政治责任。毫不动摇坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作，从根本上确保党中央决策部署落到实处。市委市政府主动把生态文明建设和生态环境保护工作融入经济社会发展大局，精心谋划，系统部署，奋力推动美丽定西迈出坚实步伐。各级各部门和全市生态环境系统把学习贯彻习近平生态文明思想，与学习贯彻党的二十届三中全会及全国全省生态环境保护大会精神，与学习贯彻中央省市关于生态环境保护和美丽中国建设的一系列决策部署结合起来，一体把握、统筹推进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”， 勇担“责之重者”，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府各项决策部署上来，坚决扛起生态环境保护的政治责任。

落实“党政同责”，工作体系不断健全。市委市政府先后制定了全面推进美丽定西建设、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展、实施绿满陇中行动进一步加强生态文明建设等一系列政策文件，出台了定西市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则、定西市生态环境保护督察整改工作办法、定西市生态环境保护督察反馈问题整改成效评估实施办法等一系列规章制度，制定了定西市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单、市委和市政府领导2025年度生态环境保护工作责任清单等一系列责任清单，对重要指标和重点任务实行监测调度和考核评价，全面推行河湖长制、林长制，不断深化生态环境机构、

 

监测监察执法垂直管理制度、综合行政执法改革，建立了以生态环境保护“党政同责、一岗双责”为核心，以责任清单、责任目标、责任督察、责任追究为主要内容的环境监管责任体系，形成了具有定西特色的生态环境体制机制。

树牢“底线思维”，问题整改见行见效。始终将问题整改与推进空间布局和产业结构、能源结构、供热结构、运输结构优化调整等政策措施和工作要求结合起来，牢固树立科学理念和系统思维，通过申报项目、财政投入、招商引资等多种方式，多渠道筹措资金加快推进问题整改。建立领导包抓、日常调度、督查督办、通报约谈、验收销号、技术咨询、考核问效、责任追究、执法监督、案件移送“十大机制”和成效评估“一套办法”，实行市级领导“一对一”和市环委会成员单位县级干部分县区包抓督导工作机制，举一反三开展生态环境问题大起底大排查大整治等一系列专项行动，强力推进各类环境问题攻坚整改。截至目前，两轮中央和省级生态环境保护督察反馈的118个问题、2022年黄河警示片披露的5个问题以及271件信访问题，全部完成整改销号；第三轮中央督察反馈和2023年黄河警示片披露13个问题中，5个问题已完成整改销号，4个问题正在验收销号，4个问题按时序要求正在全力推进整改；中央第三轮生态环境保护督察交办86件群众举报件全部办结，办结率100%。“十四五”以来，办理群众各类信访投诉案件1246件，解决了一批群众身边急难愁盼的实事，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感进一步增强。

聚焦“精准发力”，空气质量稳定向好。围绕压煤、抑尘、治污、净烟、控车“五个重点”，紧盯重点区域、重点行业、重点时段，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，深入开展空气质量达标“百日攻坚”、大气污染“冬病夏治”等一系列专项行动，完成22台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造， 撤并淘汰高排放燃煤锅炉38台，铺设供热管网59公里，建成城镇燃气市政管网410公里，实施清洁取暖改造1.4万户，淘汰老旧机动车7.6万辆，新增新能源车

9763辆，治理不达标柴油货车458辆、非道路移动机械163台，全市空气质量逐步向好。截至今年9月底，市区空气质量优良天数比例91.1%，位居全省第5；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度49微克立方米，同比下降2微克、下降3.9%，改善幅度位居全省第3；细颗粒物（PM2.5）平均浓度26微克立方米，同比下降2微克、下降7.1%，改善幅度位居全省第4，特别是一季度同比下降6.9%，是近三年来在采暖季结束时第一次得到改善的年份；其中7月份、8月份同比下降26.3%、21.4%， 改善幅度均位居全省第1。其余六县城区空气质量均达到《环境空气质量标准》

 

（GB3095-2012）二级标准。

紧盯“四水四定”，水体水质巩固提升。紧盯污染减排和生态扩容“两个核心”，建立“排污单位—排污通道—污水处理厂—入河排污口—受纳水体” 的全链条监管机制，深入推进河道综合整治，全面完成536个入河排污口整治， 实施安定区关川河流域水污染治理等21个河湖治理修复项目，建成运行安定区关川河等7个人工生态湿地，划定饮用水水源地保护区15个，关停超采区内规模以上地下水取水井550眼，建成市级美丽幸福河湖7条（段）64.97公里，探索走出了马铃薯淀粉加工废水黑膜沼气池发酵资源化利用新路径，河道自净能力不断提升。建成运行8座城镇生活污水处理厂、10座乡镇生活污水处理厂、3座工业园区污水处理厂，“十四五”期间新建改造污水收集管网313.9公里，城市污水集中收集率达到100%，较“十三五”末提高4.66%，污水收集处理能力显著提升。截至今年9月底，全市12个地表水、7个地下水考核断面和11个县级及以上饮用水水源地水质达标率均为100%，其中散渡河提前两年实现消除劣Ⅴ类水体目标，特别是2024年水质由原来的Ⅴ类提升改善到Ⅲ类，全市6个国控地表水断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，得到省生态环境厅肯定，并在《中国环境报》和《甘肃日报》刊发宣传。

突出“防控结合”，土壤环境安全可控。聚焦吃得放心和住得安心两个关键，以美丽乡村建设为依托全面开展美丽中国建设先行示范区创建，稳步推进土壤污染、生活垃圾、危险废物、农村面源污染“四废联治”，持续开展农用地镉等重金属排查整治，完成40宗用途变更为“一住两公”和食品农产品以及食品生产加工和储存场所用地地块土壤污染状况调查，全市重点建设用地和受污染耕地安全利用率均达到100%。全面启动甘肃黄河重点生态区（定西－陇南） 历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，深入推进历史遗留废弃矿山生态修复， 恢复治理面积670公顷。完成227个行政村的农村环境整治和7处农村黑臭水体治理，农村生活污水治理率达到33.44%。围绕“村收集、镇转运、县处理”模式全面开展“垃圾革命”整治行动，建成运行城市生活垃圾填埋场6座、乡镇生活垃圾填埋场18座、生活垃圾焚烧发电厂2座，城乡生活垃圾回收利用率达到35%， 农村环境面貌得到有效改善，通渭地膜科学使用回收技术入选全国典型案例。强化危险废物规范化管理，安全转移处置危险废物57.22万吨，安全处置医疗废物5266.82吨，城市建成区医疗废物无害化处理率达100%。

注重“系统治理”，生态安全不断筑牢。坚持山水林田湖草沙一体化保护

 

和系统治理，以打造陇中黄土高原水土流失综合治理示范区为目标，实施定西市陇中地区、秦岭西段生态保护和修复、东西部协作生态林等重点工程建设， 深入推进大规模国土绿化行动，不断提升林草资源总量和质量，全市森林覆盖率和草原综合植被盖度分别达到12.5%和79.5%，通渭县“刚强兄弟”被评为第三届中国生态文明奖先进个人。建立“山顶造林戴帽子、山坡种草披褂子、山腰梯田系带子、山下建棚围裙子、沟底打坝穿靴子”的“五子登科”水土流失治理模式，开展小流域综合治理、生态清洁小流域建设、坡耕地水土流失综合治理，实施国家水土保持重点工程等水保项目285个，新增水土流失综合治理面积2518平方公里，全市水土保持率提高到69.06%，建立的淤地坝灾毁险风险防范机制被黄委会肯定推广，通渭县李家店乡成功创建为省级“两山”实践创新基地。紧盯“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的绿化目标，统筹抓好面山、通道、农村“四旁”绿化和城市生态加密，建成“口袋公园”53个，城市绿道26公里，建成区绿化覆盖率达到37.44%，人均公园绿地面积达21.5平方米。

坚持“改革创新”，追赶发展明显加快。实施有色金属、建材等重点行业碳达峰行动，全力推进传统企业高端化、智能化、绿色化“三化”改造，清洁能源并网装机规模达到363.2万千瓦，“十四五”期间万元GDP能耗累计下降20%， 化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物等4项主要污染物重点工程排放量分别累计削减1571吨、338吨、523吨、1292吨，其中化学需氧量、氨氮、挥发性有机物等3项主要污染物重点工程累计减排量提前两年完成了“十四五”削减任务。开展节水降损行动，临洮铝业用水过程循环模式入选工信部工业废水循环典型案例，城市再生水利用率达到27.3%，较“十三五”末提高了2.3个百分点。加强资源化利用，全市废旧农膜回收率达到86.2%、畜禽粪污资源化利用率达到86.68%，较“十三五”末分别提高了5个和3.1个百分点。与天水市、甘南州分别建立渭河流域横向生态补偿和九甸峡水源地生态补偿机制，争取到省级流域横向生态补偿奖补资金412万元，位居全省第4，得到天水市补偿40万元。全省首单和黄河流域最大一笔水土保持生态产品价值转化交易—通渭县常家河镇南河川小流域山楂小镇区块水土保持生态产品交易成功签约，交易额达1.1056亿元，积极培育发展林菌、林药、林菜、森林旅游等产业业态，开辟了具有陇中特色的生态产品价值转化路径。

立足“关键环节”，监管能力显著提升。调整划定85个生态环境管控单元， 分区管控实施成效评估位列全省第1。建成运行1个国家级、1个省级和1个市级

 

污染源监控网络和平台、1个省级和1个市级机动车尾气遥感监测网络和平台， 以及1个国家级沙尘天气影响城市空气质量自动监测站、2个国家级和8个省级空气质量自动监测站、1个国家级和3个省级地表水环境质量自动监测站、1个国家级大气辐射环境自动监测站、1个省级饮用水辐射环境自动监测站、1个省级电磁辐射自动监测站、1个市级加油站油气回收监测平台，督促144家企业安装自动监控设施并与国家级和市级污染源监控平台联网，“天地空”立体化监管网络逐步建立，完成数据编目43个，

动态挂载和更新数据95万余条，数据编目和挂载量均位居市直部门前列， 全市重点监控企业自动监控数据有效传输率为99.22%。持续开展环境风险排查整治，强化放射源全寿程监管，积极化解环境风险隐患，完成渭河、洮河、关川河等8条河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制，加强环境应急物资储备库管理，常态化开展应急演练，不断提升应急处置能力，“十四五”以来全市未发生较大及以上突发环境事件和辐射事故。

 

转型提速向“新”而行

淮北市“十四五”以来全面深化改革成果综述

（2025年10月22日）

 

我市缘煤而建、因煤而兴，曾以“百里煤城”的辉煌，为共和国工业发展注入澎湃动力。然而，伴随资源的长期高强度开采，资源枯竭、生态环境压力、产业结构单一等“成长的烦恼”与“转型的阵痛”接踵而至。这座将近12亿吨“乌金”奉献给国家的城市，站在了发展的十字路口：是固守传统路径在依赖中逐渐沉沦，还是勇于打破路径依赖，在改革创新的浪潮中闯出一片新天地？

时代是出卷人，我们是答卷人。“十四五”以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央及省委全面深化改革决策部署， 紧扣高质量发展首要任务，将培育和发展新质生产力作为破题关键，以改革为楫，向创新而行，在产业转型、城市更新、民生改善等领域累计实施改革事项293项，推出制度性成果186项，掀起一场深刻的自我革命。《淮北市探索“六大体系”推动防止返贫和低收入人口帮扶政策“衔接并轨”》被中央改革办《改革情况交流》采用，《安徽省淮北市探索农村移风易俗新途径》被中央农办《农村要情》采用；《淮北市探索“3343”模式破解工业企业“难办证”问题》《淮北市探索高层次人才储备金制度》《安徽省淮北市杜集区：市场化方式进行采煤沉陷区生态修复与综合治理》等入选中国改革地方全面深化改革典型案例，

《推行“一杯茶”调解工作法》入选第五批全国乡村治理典型案例，《建立跨界水体“共保联治”机制以公益诉讼推动跨省河流治理》入选最高检典型案例，

《“四化四解”模式深化保障性租赁住房改革》入选住房和城乡建设部第六批发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单，《探索城市电子屏一体化改革》获评第三届全国广播电视融媒体营销创新大赛典型案例。

用一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着改革步履铿锵的印记，交出一份资源型城市转型升级的亮眼答卷。

一、聚焦新质生产力，构筑现代化产业体系新支柱

发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

我市深刻把握“科技创新是核心驱动力”的精髓要义，坚持“破立并举”， 坚定不移推动传统产业“脱胎换骨”，全力以赴促进新兴产业“强筋壮骨”。

走进市科创中心，这里汇聚了来自新材料、新能源、人工智能等领域的数

 

十家科技型初创企业。通过提供租金减免、创业辅导、政策对接等“一站式” 服务，越来越多的创业者轻装上阵、展翅高飞。

在濉溪经济开发区安徽中基电池箔科技有限公司生产车间，高性能电池箔直接供货给宁德时代、比亚迪等头部企业，产能和市场份额均位居国内前列。

围绕新能源电池产业链，我市集聚理士电源、国轩象铝等一批上下游企业， 初步形成从关键材料到电池制造再到回收利用的产业生态。

与此同时，高端装备制造、电子信息、生物医药等新兴产业蓬勃发展。全球规模最大的煤制乙醇项目全面建成投产，濉溪高端铝基复合材料、杜集矿山机械装备分别获评国家级、省级中小企业特色产业集群。临涣化工园区名列中国化工潜力园区十强，淮北矿业临涣选煤厂入选国家级5G工厂，规模以上工业企业数字化改造实现率全省第一。新旧动能转换步伐显著加快，“淮北制造” 加速向“淮北智造”跃升。

二、优化创新生态，点燃创业创新创造新引擎

创新是引领发展的第一动力。

近年来，我市将创新型城市建设作为全面深化改革的战略支点，着力破解体制机制障碍，激发各类主体创新活力，营造百花齐放的创新生态。聚焦科技体制改革中的难点堵点，大胆探索、持续深化科技成果使用权、处置权和收益权等改革，开展科研项目“揭榜挂帅”试点，赋予科学家更大的技术路线决定权和经费使用权。设立科技成果转化引导基金，完善“政产学研用金”结合机制，全力打通科技成果转化“最后一米”。

仅今年以来，我市就引进高能级创新平台4个、孵化机构2家、科技服务机构6家；主动对接沪苏浙优质科创资源，深入实施“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育计划，推动“微成长、小升高、高变强”，提升区域创新能力。作为全省首批四个分院之一，2024年7月揭牌运行以来，安徽高等研究院淮北分院聚焦企业技术攻关需求，推动26家企业立项37个校企合作项目，招收硕博研究生126人；组织研究生深入中芬矿山机器、华孚时尚等企业开展技术攻关，推动浓缩机智能化研发等项目落地，积极探索新时代产教融合科教融汇新模式。前三季度，全市发布科技成果507项，吸纳技术合同470项、总额67.5亿元。

同题共答“创新之问”。聚焦全省季度工作会议提出的47个需要思考和破解的重大问题，我市围绕激发消费活力、科技创新工业发展、惠民生保安全及

 

提升城市功能品质活力等专题，分领域召开“创新之问”调研座谈会3次。市委主要领导面对面与企业家、协会和年轻干部代表开展“头脑风暴”、互动交流， 碰撞思想火花，凝聚发展共识。

同思共谋“发展之招”。连日来，市直部门和县区主动领题、精准破题、合力解题，起草调研报告80篇，经全面梳理、认真研究，形成答好“创新之问” 金点子237条，并纳入“十五五”规划编制，努力把“金点子”转化为推动淮北高质量转型发展的“金钥匙”。

三、深化改革开放，塑造区域协同发展新优势

伴随汽笛长鸣，满载“淮北造”的中欧班列，从青龙山铁路“无水港”驶向欧亚大陆。我市坚持向改革要动力、向开放要活力，深度融入长三角一体化发展等国家战略，不断拓展发展新空间。

营商环境“优”无止境。近日，淮北高新区为企服务窗口凭借“一企一策” 的精准服务，为安徽龙波电气有限公司“一照多址”经营场所备案登记按下“加速键”，赢得企业赞誉。深入实施创建一流营商环境“9553”工程，深化“综合查一次”改革。全面推行“一网通办”“一窗受理”，企业群众办事便利度显著提升。深化“千名干部进千企”活动，“一对一”精准纾困解难。开放通道“畅”联内外。我市积极融入“一带一路”建设，深度融入长三角一体化发展。开通运营徐淮城际公交，构建徐淮双城联动、协同发展格局，加快段园省际毗邻地区新型功能区和徐淮产业合作园区建设。开通淮北至宁波、连云港、上海、南京、青岛等海铁联运班线，形成可达淮河、长江、京杭大运河、江淮运河航道以及沿线各省的内河干支流航道的“三纵一联”高等级航道网。加快安徽自贸试验区淮北联动创新区建设步伐，企业开办时间压缩至1个工作日；依托税企直联平台提供“一企一策”政策辅导，实现企业办事效率提升40%、运营成本降低15%；全面推行出口退税备案单证无纸化业务，退税办理时间缩短30% 以上。打造跨境电商产业园，推广“跨境电商+共享海外仓”模式，提供一站式服务，切实将政策红利转化为发展实效。

四、践行人民至上，书写温暖厚重的民生答卷

人民有所呼，改革有所应，让人民群众过上更好的日子，是抓改革、促发展的最终目标。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，将改革成果更多更公平惠及全体市民。

看，采煤沉陷区的“绿水青山”之变。我市创新实施“深改湖、浅造田、

 

不深不浅种藕莲”“稳建厂、沉修路、不稳不沉栽树木”的治理模式，累计治理采煤沉陷区20余万亩，打造绿金湖、朔西湖、圆梦岛等众多城市“绿肺”、滨湖公园，荣获“中华环境优秀奖”，《安徽淮北朔里镇：“以用定治”做活采煤沉陷区土地文章》入选自然资源部第三批全域土地综合整治典型案例。

看，城市更新“绣”出品质生活。各地各部门下足“绣花”功夫，持续推进城市有机更新，完善城市功能，提升城市品位，让城市更加宜居、韧性、智慧。经过创新改造，老电厂以新面孔出现在世人面前，夔牛天街破茧而出，昔日工业遗址蜕变为集工业博物馆、主题商业街区、研学教育于一体的文商旅综合体；作为皖北首条省级旅游风景道，龙脊天路创新开发旅游风景廊道，重新定义皖北最美天际线；2025年国庆中秋假期，濉溪古城《运河千灯夜》夜游项目惊艳亮相，沉浸式体验吸引游客62.4万人次文旅融合作为关键落子，串联起文旅新图景，为资源型城市转型升级写下生动注脚。

看，城市生态承载力持续提升。针对主城区生活污水收集不充分、处理效能低、再利用难等问题，我市坚持建管并用、系统施治，深化再生水利用配置改革，探索实施城市生活污水“收处用”一体化治理模式，提标改造濉溪县污水处理厂、丁楼污水处理厂等，规划建设凌云再生水厂供水带、濉溪县污水处理厂供水带。2024年全市工业企业再生水利用量位居全省第一，再生水利用率高于全国平均水平16个百分点，入选全国再生水利用重点城市名单。

看，公共服务“暖”到群众心坎。聚焦“一老一小”、教育医疗等群众关切，我市持续加大投入，深化改革。推动义务教育优质均衡发展，新增和改扩建一批中小学、幼儿园；深化医疗卫生体制改革，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，提升基层医疗服务能力；构建多层次养老服务体系，发展社区嵌入式养老，开展特殊困难老年人家庭适老化改造；在全国率先开展“两项政策”衔接并轨试点工作，全省推动“两项政策”衔接并轨改革试点工作推进会在淮召开，“待遇不降低、财政可承受、经验可复制、未来可持续”的“淮北经验”正被全国借鉴一桩桩、一件件民生实事，如春风化雨，温暖着相城大地，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。回望“十四五”以来的奋斗历程，我市在全面深化改革的道路上蹄疾步稳，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。地区生产总值连续迈上新台阶，产业结构实现从“一煤独大”到“多元支撑”的战略性转变，城市面貌实现从“工矿灰”到“生态

 

绿”的精彩蝶变，发展动能实现从要素驱动到创新驱动的根本性转换。站在新的历史起点，我市将继续高举改革开放伟大旗帜，深入贯彻落实党中央和省委关于全面深化改革的战略部署，聚焦制约高质量发展的堵点难点、群众反映强烈的急难愁盼问题，勇于破除思想观念束缚和体制机制弊端，不断为发展新质生产力蓄势赋能，在中国式现代化的宏伟画卷中，奋力书写更加精彩的淮北改革新篇章。

 

追“智”逐“新”向未来

定州市“十四五”加快建设特色优势现代产业体系综述

（2025年10月29日）

 

旭阳集团定州园区5000吨年氨基醇装置全线贯通，首创全球非硝化路线绿色安全环保工艺；河北长安全球第一款纯电动后驱宽体轻客V919成功上市，斩获全国5项大奖；

定州电厂风电项目一期10台风电机组并网发电，为建设新型能源强省作出贡献；

……

产业是发展的根基，抓产业就是抓发展、蓄动能、创未来。

“十四五”以来，定州市抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、石家庄都市圈建设等战略机遇，以创新驱动为引领，聚力发展新质生产力，一大批投资规模大、市场前景好、带动效应强的特色优质产业磅礴崛起、高歌猛进， 推动发展方式全面绿色转型，加快建设特色优势现代产业体系。

一、实施科技创新培育优势产业

投资3亿元的北京当代创研生物医药产业园，构建“医疗器械智造、细胞技术研发、细胞医疗创新”三大核心产业板块，全力打造国际领先的细胞医疗产业创新基地。

定州市始终把科技创新摆在突出位置，统筹推进高能级创新平台建设、创新创业载体搭建、创新型企业培育等一揽子工作，为经济社会高质量发展注入了澎湃动能。

推出优惠政策，增强创新活力。先后出台《定州市科技创新跃升计划推进办法（2019—2025年）》《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》

《关于提升科技创新能力促进高质量发展若干措施》等系列措施，持续发力培育高新技术企业和科技型中小企业。

截至目前，全市培育省科技型中小企业915家、高新技术企业155家、创新型中小企业298家、专精特新中小企业122家。其中，双天机械成为专精特新“小巨人”企业，河北旭阳、荃美生物等企业获得国家、省级奖项；旭阳能源、四新工业等企业22个项目列入省工业互联网创新发展重点项目库。

推动产业协同，促进融合发展。主动对接利用京津雄创新资源，与中国科

 

学院、清华大学、北京大学、天津大学等高等院校、科研院所深度合作，精准引入大数据、高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业以及高端技术人才，为全市创新驱动发展提供了强大科技支撑。

全市备案国际科技合作示范基地8家、省级产业技术创新战略联盟5家、省级以上众创空间5家、省级技术创新中心4家、重点实验室2家，科技特派员工作站实现乡镇（街道）全覆盖。五年来，定州市连续四年跻身“全国科技创新百强县市”，获评县域特色产业振兴工作优秀县（市）、第二批全国创新型县（市）， 连续五年保持全省县域科技创新能力第一方阵。做强产业集群增强发展动能

今年6月26日，长安凯程V919精彩亮相。这是全球第一款纯电动后驱宽体轻客，实现了由“定州制造”到“定州智造”的新跨越，也展示了实施“四个再造”的丰硕成果。

定州市实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，出台《定州市促进特色产业集群“共享智造”发展若干措施》，以“共享智造”为切入口，推动特色产业集群共享发展、智造升级。

据定州市科学技术和工业信息化局统计，全市汽车及零部件产业集群拥有160余家生产企业，涵盖机械加工、汽车物流、市场销售等多个领域，形成了完备的配套体系。

目前，以河北长安为龙头的产业集群，不仅是全省最大的商用车整车生产基地，更在国内商用车市场占比达到7.2%，稳居行业前列。

要素集约、企业集中、配套集成的产业集群，是筑牢现代产业体系的“四梁八柱”。

定州天华体品生产的“鑫天华”牌短道速滑防护垫，先后应用于北京冬奥会、第九届亚冬会，成为全国唯一一家中标赛事器材的民族品牌；

威尔特体品研发的“威尔特智慧康养健身产业链”项目，入选国家2024年度100项智能体育典型案例，成为河北省唯一的入选企业；

河北恒达的“快速调重哑铃”、华洋体育的“智能健身驿站”等100多个产品设计，取得行业领先技术成果。

五年来，定州市在做大做强汽车及零部件产业集群的基础上，积极推动体育器械器材产业集群转型升级，向全产业链、高端制造业发展，形成运动器材、防护用品等18类、3000多个品种，生产销售企业700余家，辐射带动从业人员达10万余人，为全市经济高质量发展注入了强劲动能。

 

二、建设质量强市叫响定州品牌

“市场监督管理局工作人员多次来企业破解专利申请、商标注册、知识产权保护等方面难题，支持企业走‘以质量求生存、靠品牌拓市场’的发展之路， 让我们受益匪浅！”近日，河北金牛药业科技有限公司董事长郝秋实感慨地说。

4月份以来，市市场监督管理局深入开展“知识产权信息进企业促创新”惠企行动，推动知识产权服务供给侧和需求侧精准对接，为传统产业升级、新兴产业培育提供支撑保障。

质量兴则经济兴，质量强则百业强。

定州市先后修订出台《定州市政府质量奖管理办法》《定州市质量强市建设专项行动方案》，持续深化质量提升行动，加强质量管理，推进质量强市建设，有力促进了经济社会高质量发展。彰显企业责任担当。按照“政府推动、市场引导”原则，各企业主导或参与制（修）订国家标准12项、行业标准1项， 省地方标准1项，206家企业自我声明公开企业标准达987项。推进助企引智工作。引进外籍质量专家11名，9家企业导入卓越绩效等先进质量管理模式，规上企业首席质量官制度实现全覆盖；国家体育用品质量检验检测中心定州实验室顺利落地；河北旭阳能源有限公司获评第十二届河北省政府质量奖。

破解企业融资难题。针对企业融资需求，推出“定质贷”金融服务，为10 家符合条件的民营企业发放“定质贷”贷款1560万元，将质量优势转化为发展动能。

加强定州品牌建设。全市拥有金牛、双天2个驰名商标，定州鸭梨、定州黑小麦、定州羔羊肉、定州缂丝、定州蜜桃5个国家地理标志证明商标。有效发明专利271件，助力企业完成知识产权质押融资5200万元。

春华秋实满庭芳，栉风沐雨砥砺行。定州，正在追“智”逐“新”的道路上昂首奋进、阔步前行，加快建设特色优势现代产业体系，为建设现代化高品质中等城市提供持久动力。

 

勇立潮头敢为先

广东省政协助力“十四五”规划落实综述

（2025年10月17日）

 

2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，要锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列。

牢记习近平总书记的殷殷嘱托，广东吹响了“走在前列”的集结号，向着高质量完成“十四五”规划目标任务冲刺。

广东省政协紧跟省委步伐，认真落实省委“1310”具体部署，把履职答卷书写在“制造业当家”的有力实践里，融汇在科技自立自强的壮阔征程上，镌刻在粤港澳大湾区建设的坚实步履中，描绘在城乡区域协调发展的生动图景中， 展现了新担当新作为。

一、高站位履职，助力“制造业当家”迈出新步伐

习近平总书记在广东考察时强调，广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化， 发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。

2023年，广东创造性地提出了坚持“制造业当家”、加快建设制造强省的决策部署。

如何助力广东更好挺起“制造业当家”脊梁，实现向上突围？省政协开始了新的思考和谋划。2023年，省政协积极推动省委主要领导牵头督办“制造业当家”系列重点提案，“着眼全局加快强链补链建链”“加快推动广东制造向数字化、网络化、智能化升级”等建议被吸纳到广东省“制造业当家22条”“降低制造业成本10条”等具体政策举措，政协提案从“纸面建议”转化成了发展动能。

“经过近3年的持续高强度投入和政策聚焦，广东的产业结构‘新’意盎然， 新兴支柱加速成型；营商环境持续优化，制造业投资信心回暖。”提案人之一、省政协委员杨森平对广东制造业发展充满信心。

“十四五”期间，省政协紧紧抓住产业发展的“牛鼻子”，多次召开“粤

 

商• 省长面对面”协商座谈会等各类协商会，聚焦产业集群数字化转型、推进传统产业转型升级、增强粤东粤西粤北产业承接能力、优化营商环境等议题开展调研协商，提出对策建议，不断为广东现代化产业体系“强筋健骨”。

9月30日，中海壳牌惠州三期乙烯项目现场塔吊林立，机械轰鸣，项目全面进入了设备安装阶段。2023年开始，省政协主席林克庆根据省委工作部署，牵头联系服务该项目。3年来，他4次深入项目建设一线，实地察看施工进度，听取各方的意见建议，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动形成共抓大项目的强大合力。

同时，其他省政协领导也各自牵头联系服务1个大项目，并“一对一”直接联系1家企业。在省政协领导的扎实推动下，一项项重大工程跑出发展“加速度”， 战略性新兴产业稳步发展。

目前，广东拥有全部31个制造业大类，其中15个规模位居全国第一，形成了9个万亿级产业集群，不仅稳定了当下经济基本盘，也为未来发展奠定了坚实基础。

二、立体式协商，赋能高水平科技自立自强

研发经费投入突破5100亿元，高新技术企业达7.7万家，PCT国际专利申请量累计超30万件如何从量变到质变，实现新旧动能转换？这是广东实现“在推进中国式现代化建设中走在前列”的必答题。

近年来，广东深入实施创新驱动发展战略，加快迈向全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。在这一过程中，有不少政策举措源自省政协的建议。例如，民革、民盟、九三学社广东省委会以及林浩添、梁永生等委员提出的促进科技成果转化系列提案，推动广东出台了科技创新条例和多项首创性制度措施。

“科技创新条例对企业的发展帮助非常大，尤其在引才、留才、用才以及科技金融领域效果明显。”省政协委员雷震希望广东能把“全过程创新链”建设推向更深层次，布局更多的未来产业赛道。

这与省政协的工作不谋而合。紧扣新兴产业、未来产业等前瞻性课题，省政协开展了多层次、多形式、多频率的调研协商，打造了“立体式”协商新格局。

今年上半年，省政协组织开展“以科技创新推动化工材料产业结构优化升级”专题调研。其中，产业链高端“断点”多，龙头企业链主带动作用未充分发挥的问题引起了调研组的注意。

 

7月31日，一场聚焦化工新材料产业链协同创新的“主席• 委员专家深聊会” 召开。“把题目细化，把建议提实。”林克庆开宗明义的要求，让与会的高校

学者和企业家代表纷纷打开了话匣子。“建立化工新材料应用场景清单”“搭建省域新材料研发、试用的信息共享平台”等金点子接连涌现，让“深聊会” 高潮迭起。

“‘深聊会’对企业来说意义重大，是我们诉求表达和资源对接的有效方式，不仅能让企业感受到政府的高度重视，更能帮助企业解读政策，更好地进行战略决策，提振企业信心。”参会的企业代表、省政协委员陈平绪认为会议聊出了共识、聊出了成效。

随后，省政协在“深聊会”的基础上组织召开对口协商会，委员、专家与有关部门深入协商交流，关于化工新材料产业结构优化升级的总体思路逐渐清晰。与会的省政府领导充分肯定协商会成效，要求及时落实协商成果，推动广东从“石化大省”向“化工强省”跃升。

从发现问题到解决问题再到启发思路，一条以问题为导向的协商闭环清晰可见。这是省政协工作的日常，也是协商民主在广东的生动实践。

三、“小切口”建言，合力书写开放融合新篇章

10月初，粤港澳三地的城市街头纷纷“上新”，主要地标建筑、公交车身等都新增了“全运元素”，“十五运会”氛围愈发浓厚。

“粤港澳三地首次联合承办‘十五运会’，将成为港澳融入国家发展大局的新机遇，成为推动大湾区经济发展的新引擎。”今年年初，省政协委员许乐敏在省政协全会的“委员通道”上呼吁，营造“十五运会”综合效应，促进粤港澳大湾区“软”“硬”联通。

围绕“一点两地”全新定位，粤港澳大湾区加快融合发展的脚步。省政协以场馆建设、市场开发、志愿服务、人文交流等为切入口开展调研视察，为办好“十五运会”献计出力；开展加快规则衔接、机制对接专题调研协商，形成11个方面意见建议，推动大湾区“软联通”；围绕“加快推动粤港澳大湾区创新链与产业链融合发展”开展专题议政，助力打造“全球科技创新高地”的湾区路径；引导支持港澳委员发挥“双重积极作用”，通过提案、调研、考察等方式，为大湾区建设添砖加瓦。

粤港澳大湾区的发展成果，已成为中国式现代化建设进程的缩影。透过粤港澳大湾区，世界正看见一个加快推动高质量发展的中国。

 

10月16日，第138届广交会火热进行中，一支省政协组织的调研队伍穿梭在企业展位间，向企业负责人了解交易订单、市场布局、内外贸一体化发展等情况。这是省政协连续4届在广交会现场开展蹲点调研，直观了解我国对外贸易的新动向及当前面临的新挑战，并据此提出一系列具有针对性的对策建议。

广交会的爆棚人气，是广东外贸“稳”字当头的最佳例证。而省政协的调研，则是政协人求真务实、担当作为的生动注脚。此外，省政协还开展了“打好‘五外联动’组合拳”“锻造高质量涉外法律服务人才队伍”“加强我省企业海外合法权益保护”“企业‘走出去’公共服务平台建设”等调研；开展公共外交活动，广泛凝聚各界共识，不断壮大国际“朋友圈”，以政协之为助力广东推进高水平对外开放。

四、“跨联提”聚力，同谱区域协调发展“协奏曲”

习近平总书记的叮嘱言犹在耳，化作广东全省上下攻坚克难的决心。“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的提出与实施，正是攻克这一难题的关键之举。

县域是促进城乡区域协调发展的关键环节。省政协连续3年以专题议政性常委会会议的方式，聚焦县域提升建言资政。从围绕“大力促进产业强县”到“加快以县城为重要载体的新型城镇化建设”，再到“扎实推进全域土地综合整治”， 委员们层层深入剖析，因地制宜提建议，持续推动兴业、强县、富民一体发展。

5年来，省政协调研组跑遍了全省122个县（市区），300余个镇街，近1000 个行政村。省政协支持委员开展跨专委会、跨界别履职，推动全省各级政协与全国、省、市、县四级政协委员上下联动，同谱城乡区域协调发展“协奏曲”。

今年，省政协专门制定助力“百千万工程”工作方案，统筹全省各级政协同下“一盘棋”，助推“百千万工程”走深走实。在这壮美的图景中，全省近4 万名政协委员“执笔挥毫”，将政协色彩源源不断地注入其中。他们或立足专业优势，为乡村振兴发展提供技术支撑和宣传支持；或利用自身资源，为乡村发展引入资金；或深入基层，开展送医、送药、送教、送文化等惠民活动，提高群众的获得感、幸福感。

“作为农村科技特派员，奔赴岭南大地，把农业科技成果送到农户手中， 为‘百千万工程’贡献力量，重任在身，倍感光荣。”省政协委员岳学军道出了众多委员的心声。

三载奋进，南粤巨变。在全省各级政协的助力下，广东县域经济综合实力

 

全面增强，城镇建设能级快速提升，改革发展成果惠及更多群众，让广东高质量发展之路走得更有奔头、更有劲头。

2024年，广东地区生产总值率先迈上14万亿元新台阶。这一成绩的取得比“十四五”规划的目标提早了一年。

行而不辍，未来可期。广东省政协及政协委员正满怀信心奔向新征程。

 

牢记嘱托助发展感恩奋进谱新篇

陕西省政协助力“十四五”发展工作综述

（2025年10月20日）

 

习近平总书记强调，陕西在推进中国式现代化建设中要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越，在西部地区发挥示范作用。

“十四五”时期，陕西干部群众牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化高质量项目建设推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，地区生产总值将超过3.6万亿元、比“十三五”末增加1万亿元以上，经济社会发展呈现出回升向好、稳中有进、动能增强、质效提升的生动局面。

这五年，陕西省政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦“十四五”发展目标任务，充分发挥专门协商机构作用，为中国式现代化的陕西实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、加强思想政治引领，汇聚奋进“十四五”强大合力

完成“十四五”目标任务，需要三秦儿女勠力同心、团结奋斗。

省政协将加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为“十四五”时期全省高质量发展现代化建设凝心聚力。

“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标”。省政协深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持用党的创新理论引领人，用新时代十年伟大成就鼓舞人， 用中国式现代化的美好愿景感召人，为推动“十四五”时期中国式现代化迈出坚实步伐统一思想、统一行动。主席会议成员带头走访173户省政协委员企业， 精心组织开展委员读书活动，引领各界形成以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的共同意志。

改革潮起，击鼓催征。省政协围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，两次召开常委会会议，省委主要领导同志到会参加联组讨论、听取委员意见建议。开展省市县三级政协联动宣传，举办“画好同心圆奋进新征程”主题宣讲活动，

 

有力营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

省政协在贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示上强化引领，专门召开常委会会议，邀请省委主要领导同志作专题辅导，作出学习贯彻决定，引导各界深刻体悟习近平总书记给予全省上下的政治关怀、思想指引、奋斗感召、精神鼓舞，团结一心把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

二、深入开展调查研究，聚焦重点工作履职建言

“坚持围绕中心、服务大局，聚焦大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点工作履职建言，协商议政质量显著提升。”今年9月25日召开的陕西省委政协工作会议对近年来省政协工作给予充分肯定。

“十四五”时期，陕西省委聚焦谱写陕西新篇、争做西部示范目标，作出大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济的战略部署，以此作为全省优化经济结构、增强内生动力、推动高质量发展的重要抓手。

2023年，省政协将发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济作为开年第一课题，主席会议成员带队赴全省10个市51个县（市、区）“解剖麻雀”， 形成的5份调研报告数据翔实、分析透彻、建议精准，得到省委、省政府充分肯定。在此基础上，精心组织召开专题议政性常委会会议。“以产业提质增效引领县域经济争先进位”“优化民营经济发展环境，在‘提质、保障、排阻’上见成效”“深化运产贸结合，以通道流量推进开放型经济行稳致远”“加快推进产业数字化，培育和发展新质生产力”一系列调研协商成果得到积极采纳和全面转化。

2024年，全省县域生产总值达到1.68万亿元，比“十三五”末增长约57%； 民营经济实现增加值1.76万亿元，占生产总值的49.5%；进出口增长12.3%，其中对中亚五国进出口增长48.1%；新建5G基站2.6万座，5G基站累计达到12.2万座以县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济为引领，陕西经济正在加速实现量的合理增长和质的有效提升。

这些亮眼成绩的背后，凝聚着省政协加强和改进调查研究工作的不懈努力。“十四五”以来，省政协共组织视察考察调研212项，调研报告累计得到省级领导批示220次。“不认真调查不发言、不深入研究不协商”已成为政协委员的共同履职理念。

三、精心组织协商议政，有效服务全省高质量发展大局

 

五年来，省政协以“秦商量”协商议政平台为牵引，构建起全方位、多层次的协商议政格局，累计开展集中协商活动98次。

围绕“强化科技创新、建设现代化产业体系”，紧扣西安区域科技创新中心建设、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、提升产业链现代化水平等问题组织协商，积极探寻产学研用深度融合之策，为省委、省政府出台《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）》《关于全面深化科技成果转化“三项改革”的若干措施》等文件提供参考。五年来，西安区域科技创新中心获批建设，“三项改革”实践经验上升为国家改革举措，全省科技创新产出水平指数居全国第4，航空、现代煤化工、工业母机、集成电路、先进结构材料5个国家级产业集群培育形成，34条工业重点产业链产值达到2.25万亿元。围绕“推动城乡融合发展、促进共同富裕”，相继召开“学习借鉴‘千万

工程’经验，加快宜居宜业和美乡村建设”“发展特色产业，助力农民增收致富”等协商会议，为缩小城乡差距、收入差距建良言、添动力。“十四五”以来，陕西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接连续4年在国考中取得“好” 等次，2024年农村居民收入增速居全国第4，三秦百姓获得感幸福感不断提升。

围绕“推动发展方式绿色低碳转型、提升生态文明建设水平”，就加强秦岭生态环境保护、黄河流域生态保护和高质量发展、关中地区大气污染防治等问题召开专题协商、对口协商、界别协商等30多场次。开发陕北水土保持碳汇、建立水权交易市场、提升入黄排污口整改水平等建议转化为“护山、守河、治污”的具体措施。2024年秦岭陕西段生态质量指数达到“一类”最高类别，黄河干流陕西段连续三年全部达到Ⅱ类水质，2023年度、2024年度陕西在全国污染防治攻坚战成效考核中获得优秀等级。

围绕“扩大对内对外开放、打造内陆改革开放高地”，分别就“提升开放平台功能”“加强中欧班列西安集结中心建设”等问题议政建言，关于开通西安至香港直达高铁的提案落地，《关于加快国际航空枢纽建设推动枢纽经济发展的调研报告》被纳入省级规划通过在商量中出共识、出办法，助力陕西加快补齐“开放不足”短板，走向中国向西开放的最前沿。

四、扎实履行民主监督职能，切实助力规划任务落实

五年来，省政协认真落实“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效”的重要要求，出台《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，制定实施《民主监督工作规划》，全力推动“十四五”规划落地落实。

 

紧盯发展目标，持续跟进监督。围绕省“十四五”规划提出的“关中地区大气污染治理取得明显成效”目标，连续四年跟踪监督，助推全省大气污染治理专项行动落实落地，今年以来全省设区市空气质量综合指数同比改善8.3%、PM2.5平均浓度同比改善9.8%。围绕“营商环境便利度进入全国第一方阵”目标， 每年选取“小切口”议题开展监督，召开各类座谈会、反馈会超百场，助推全省营商环境突破年活动不断深化，34件国家下达的“高效办成一件事”全部上线，企业开办实现1个工作日内办结。

助力风险防范，守护安全底线。围绕“加强重点领域安全风险防范，推进安全体系和能力现代化”组织会议监督，聚焦学校疫情防控能力建设、夯实粮食安全根基、健全和完善城市社区治理体系等问题及时加强监督，系统助推健全国家安全、生态安全、公共安全、基层社会治理等重点领域安全风险防范体制机制。

深耕民生实事，情系百姓福祉。“十四五”以来，广大委员持续关注群众急难愁盼问题，通过提案、社情民意信息等多种方式灵活开展监督，累计立案提案4129件、编报社情民意信息2356篇。推动教育资源均衡配置、促进医疗资源下沉、加强劳动保障工作、优化公共文化服务等监督成果有效促进规划的民生任务落地，有力推动改革发展成果更多惠及三秦百姓。

回望“十四五”，陕西发展之所以取得历史性成就，根本在于习近平总书记领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。迈向“十五五”，陕西省政协将持续深刻领悟“两个确立”的决定性意义，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚定信心、砥砺奋进，在中国式现代化的陕西实践中更好发挥制度优势、展现新的作为。

 

吉林省政协助力全省“十四五”规划实施履职工作综述

（2025年10月14日）

 

今年2月8日，习近平总书记在吉林省长春市听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，吉林要“深入落实推动新时代东北全面振兴战略部署”“在中国式现代化建设中展现更大作为”。

2月11日，中共吉林省委政协工作会议暨庆祝省政协成立70周年大会召开， 省委书记黄强要求全省各级政协组织要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神的核心要义和实践要求，以政治建设铸魂、以履职担当建功、以凝聚共识赋能、以协商为民作答、以改革创新强基，为推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破贡献政协力量。

吉林省政协深入学习贯彻习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，深刻把握其丰富内涵、精髓要义和实践要求。省政协主席会议成员深入基层、深入群众带头宣讲，带动引导广大政协委员坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，助力全省“十四五”规划圆满收官。

一、助力“中国饭碗”装更多“吉林粮”

“十四五”期间，吉林省的粮食产量连续4年稳定在800亿斤以上，单产连续3年居粮食主产省第1位，一连串硬核数据，诠释着“粮食优等生”的担当。

 

2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出， “要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。当好国家粮

食稳产保供‘压舱石’，是东北的首要担当。”

在吉林省政协十三届五次常委会会议上，省政协主席朱国贤表示，要切实把习近平总书记关心关注和科学指引转化为助推吉林高质量发展、可持续振兴的履职实践，进一步增强助力振兴发展的使命感和紧迫感，助力当好国家粮食安全“压舱石”。

围绕盐碱地治理与改良、高标准农田建设、提升央地粮储管理水平等议题， 吉林省政协积极开展协商议政，组织部分委员、专家学者，围绕盐碱地治理与改良及高标准农田建设等情况赴白城市进行实地调研，提出积极推进以高标准农田建设和盐碱地治理为主要内容的促增产行动；加大高标准农田建设中地力培肥力度，切实增加土壤有机质含量，促进高标准农田稳产高产；构建盐碱地生态治理的水利支撑体系，统筹谋划区域水资源配置格局，为盐碱地生态治理提供水利支撑等建议，推动吉林全方位夯实粮食安全根基，当好国家粮食稳产保供“压舱石”，让“中国饭碗”装更多“吉林粮”。

2024年5月至7月，吉林省政协组织部分委员围绕“全面提升央地粮储管理水平，当好国家粮食安全‘压舱石’”开展视察，围绕粮储智能化建设、人才队伍建设、地方粮食储备调控能力等方面提出意见建议，省委、省政府主要领导高度重视并作出批示，要求相关部门深入研究推进。吉林省粮食和物资储备局随即组织专题研究，认真推动解决问题。

此外，省政协还积极组织召开“推进农产品深加工加快农业产业化步伐” 专题协商座谈会、“全力打造可持续‘黑土粮仓• 吉林’”重点提案办理协商会，助推粮食综合生产能力提升，推动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。就

“做足做活‘粮头食尾’‘畜头肉尾’‘农头工尾’文章，以农产品精深加工推动现代农业高质量发展”等问题开展专题调研，相关意见建议得到有关部门高度重视并及时反馈办理情况。

二、擦亮“长白山人参”金字招牌

人参产业是吉林省的特色优势产业，具有广阔的发展前景。近年来，吉林省把人参产业作为促进乡村产业振兴的标志性产业，先后出台了《吉林省人参产业条例》《吉林省长白山人参产业发展“十四五”规划》《关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见》等一系列政策文件，举全省之力做大做强

 

人参产业。

2024年7月1日，黄强到省政协调研时提出，省政协要破解人参产业发展的难题，助推吉林人参产业高质量发展。省委有部署，政协见行动。省政协立即召开会议专题研究部署，并组成调研组赴通化、白山等人参主产地调研。调研组还深入延边和中国农科院特产研究所、吉林农业大学、吉林省人参产业协会等地进行调研，实地察看加工企业、检测中心、种植合作社、市场商铺等，并与相关部门及行业专家学者座谈交流，探寻破解难题之道。

省委、省政府主要领导高度重视省政协经过调研向省委报送的相关报告， 要求相关部门专题深入研究，下最大决心解决问题，标本兼治。同时，省委再次提出了“政协要为推动人参产业高质量发展进行民主监督”的要求。

2024年9月上旬，吉林省政协主席会议成员积极行动，组成8个调研组，以“四不两直”形式，围绕“推动人参产业高质量发展”“野山参全产业链发展情况”“推进药食同源，促进人参产业高质量发展”等专题，对人参主产区人参产业发展情况开展深入调研，进行民主监督，聚焦参农所需、参企所盼、科研所向，与政府、企业和专家共同探讨加快人参产业高质量发展的务实之策。

监督调研得到第一手材料，经过深入研究深度协商，最终形成《关于推动人参产业高质量发展民主监督情况的报告》，并经常委会会议审议通过。在全国各地设立“吉林长白山人参专营店”、推动仓储设施建设、加大对人参种质资源保护的投入力度、加快推进林下山参良种的选育、支持宜参林地植参、开展沉浸式体验宣传等建议，被相关部门采纳，将陆续转化为具体政策措施。

此外，省政协还积极围绕“梅花鹿产业高质量发展”“长白山区域矿泉水产业高质量发展”开展调研，省委主要领导作出批示要求，省农业农村、自然资源等部门认真研究落实意见建议。

三、让历史文化“活”起来“火”起来

2024年11月19日，省委召开专题研讨会明确提出，要以改革精神突破体制机制障碍，推动历史建筑保护利用取得新成效，进一步增强历史自觉、坚定文化自信，为吉林全面振兴取得新突破注入强大精神力量。

吉林省政协深入学习领会习近平文化思想，特别是习近平总书记关于历史文化遗产保护传承的重要论述，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照吉林省委部署要求，充分发挥专门协商机构作用，积极搭建协商平台，着力提升“专”的水平、突出“商”的特色，立足人才荟萃、智力密集优势，聚焦历

 

史文化遗产保护传承这一重大课题，持续深入调研，积极建言献策，为推动文化繁荣、建设文化强省贡献智慧和力量。

召开“增强历史自觉，坚定文化自信，讲好吉林故事”议政性常委会会议， 邀请省政府领导面对面听取委员意见。会议成果专报省委、省政府，主要领导给予批示并明确提出办理要求。

召开“落实习近平总书记重要指示精神，推动吉林省文化遗产保护传承” 专题协商会精准协商，省委宣传部负责同志表示，要认真抓好省政协所提建议的工作转化。

围绕“深入贯彻落实习近平文化思想，增强历史自觉、坚定文化自信”开展协商座谈，集思广益，为彰显文化个性、赓续历史文脉贡献政协的智慧和力量。

召开“加强吉林边疆史研究阐释坚定文化自信自强”专题协商会，邀请相关部门负责人介绍情况，委员和专家学者立足所学所长，交流所思所想，提出具体意见建议，会议成果专报省委领导，为扭转“苦寒之地缺少文化”的刻板印象建言献策。同时，鼓励和引导在省内相关高校、科研院所、社会机构的教育界、文化艺术界委员，加强对“高句丽”“渤海国”等历史问题的研究阐释、正本清源、解疑释惑，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

充分发挥反映社情民意信息“直通车”优势，省政协积极引导委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及各信息联系点，围绕历史文化课题开展调研。去年下半年以来，共编报历史文化类社情民意信息63篇，获省领导批示30次，

《关于建设松花江博物馆的建议》《关于加强东北人民革命军兵工厂等遗址旧址保护的建议》等为吉林省编制“十五五”规划提供参考。

运用微建议“小切口”发力。2023年以来，全省各级政协委员围绕历史建筑日常维护到文化传承的长远规划，提出微建议300余条，省政府“互联网+督查”、接诉即办平台第一时间转办，实现快速处理、有效办理，委员们的良策妙计陆续转化为部门的工作举措。针对影响面较广、办理难度较大的微建议， 通过省政协领导领衔督办、召开“微观善治”协商恳谈会等方式，实行重点推、重点办。在委员微建议的推动下，开通“春城漫游”旅游公交线路，全方位展现长春历史文化风貌。

省政协还积极组织开展“提升城市文化品质、推动历史文化街区保护与利

 

用”民主监督视察，督促落实。聚焦长春市新民大街历史文化街区的提升完善、打造“城市会客厅”工作，提出5个方面17条具体建议，得到相关部门的高度重视。目前，这条老街焕发出崭新生机，成为融合历史文化与现代生活的热门打卡地。它不仅守护着城市记忆，更以全新的姿态成为连接历史与当下、展现城市魅力与活力的长春文旅新地标。

为贯彻落实中央城市工作会议精神，按照省委十二届七次全会“建设现代化人民城市”部署要求，8月初开始，省政协聚焦“助推城市建设高质量发展” 组成7个调研组，采取召开座谈会、调研、视察等方式深入省内各地开展专项民主监督，形成《关于助推城市建设高质量发展民主监督情况的报告》，为推动吉林省“十五五”时期城市工作高质量发展建真言、献良策、出实招。立足小切口、大纵深，省政协在“政协吉云”履职平台开展“我为吉林十五五’规划编制献计策”网络议政，委员们提出意见建议千余条，梳理出一批有价值、有深度的“金点子”，得到省委、省政府主要领导充分肯定，所提建议为编制“十五五”规划提供了有价值的参考。

 

谱写海关法治建设新篇章

“十四五”时期法治海关建设工作综述

（2025年10月22日）

 

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

改革是前进的动力，法治是改革的保障。中央全面依法治国工作会议对推进全面依法治国提出了明确要求，《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》为全面推进法治政府建设提供了路线图和施工图。五年来，全国海关坚持以习近平法治思想为指导，不断强化法治意识，弘扬法治精神，完善海关法律制度体系，坚持依法行政，全面加强依法把关，营造更加规范有序、公平高效的执法环境，为中国特色社会主义现代化海关建设提供有力法治保障。

一、海关良法善治开启新局面

法者，治之端也。“逐步形成以海关法为核心的系统完备、科学规范、运行有效的海关法律制度体系”，这一“十四五”开局之年的长远规划擘画了海关系统法治建设的宏伟蓝图。

五年来，海关系统坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以《中华人民共和国海关法》（以下简称“海关法”）修订为牵引，不断推动《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称“国境卫生检疫法”）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（以下简称“进出境动植物检疫法”）《中华人民共和国关税法》（以下简称“关税法”）等法律以及配套行政法规、规章的制修订，积极参与《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国出口管制法》

《中华人民共和国海南自由贸易港法》等与海关执法密切相关领域立法并取得显著成效。

海关法修订工作领导小组于2021年9月正式成立，组建工作专班全面启动海关法修订，十易其稿，起草完成海关法修订草案，于2024年底报请国务院审议。新修订的国境卫生检疫法自2025年元旦起施行，关税法自2024年12月1日起施行。目前，海关主要执法法律依据已增加至8部。

在法治下推进改革，在改革中完善法治，改革与法治如鸟之两翼、车之两

 

轮。五年来，全国海关强化重大改革法制审核把关，统筹推进海关规章的“立改废释”工作，实现法治与改革有机衔接。“十四五”时期制修订规章103部， 废止规章23部。重点聚焦全面贯彻落实党中央决策部署，固化关检业务深度融合成果，落实国际协定、制度的国内法转换，支持海关业务改革实践、补齐制度短板，海关规章系统性、整体性、协同性进一步增强：践行“人民海关为人民”理念，统筹安全与便利，将进出境行李物品监管的6部规章整合修订为1部， 进一步提升跨境人员及行李物品流通便利化水平；鉴于进出口货物申报是海关货物监管流程中至关重要的一环，修订《海关进出口货物申报管理规定》，统一规范申报制度，营造一流口岸营商环境。

通过立法后评估查找规章本身制度设计的缺陷与不足，检验立法是否达到预期目的，为规章的“立改废释”打好坚实基础。五年来，依托海关法治工作协作区，充分调动全国海关法治条线力量，用时4年对2018年机构改革之前公布实施的146部海关规章开展立法后评估。从合法性、协调性、实效性三个维度出发，根据被评估规章特点，科学研提对海关规章的“立改废释”意见和建议， 对海关规章进行全面体检。

群策群力，方能汇聚成海；集思广益，始得智慧如泉。法治海关建设工作牢牢抓住提高立法质量这个关键，坚持科学立法、民主立法、“开门立法”， 广泛听取意见建议，使海关立法最大限度地体现各方诉求，获得更广泛认同， 推动构建更加系统完备、科学规范、运行高效的海关法律规范体系。

二、海关依法行政实现新突破

从简政放权到规制裁量，从依法控权到行政复议，海关全面履行法定职责， 严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。

——海关行政许可规范化建设持续深入。五年来，全国海关压缩行政许可办理时限，精简申办材料，减少审批层级，实现行政许可事项全程网办，海关系统行政许可事项由14项精简至10项。

天津海关设立关区审批审核中心，集中受理或者办理关区36项审批审核事项；长春海关建立行政许可工作监督检查机制，就完成情况每季度在关区公布检查结果；济南海关开展通用资质与特定资质联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”；呼和浩特海关落实将“出口食品生产企业备案核准”由许可改为备案管理的改革部署，办理时限由20个工作日压缩至5分钟即可办结。

与此同时，全国海关全面推动“证照分离”全覆盖改革措施落地，进一步

 

压减行政许可办理时限，配合相关部门积极做好“高效办成一件事”“多证合一”等改革，大幅提高了通关效率，进一步压减了行政许可核批时限。

——海关执法统一性建设持续加强。五年来，海关总署制定发布海关行政处罚领域裁量权基准文件3份、加工贸易货物监管、动植物检疫处置领域等正面监管领域裁量权基准文件8份，实现海关行政处罚领域裁量权基准全覆盖，正面监管领域裁量基准制定有序推进，下发62个海关行政执法典型案例。

以行政处罚裁量基准为例，《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》

《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》和《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》于2024年1月1日起正式实施。为衔接新修订的《中华人民共和国国境卫生检疫法》，海关总署对《海关行政处罚裁量基准（二）》进行修订。

通过“宽严相济、法理相融”的精准裁量设定，全国海关进一步提升了行政处罚的公正性、透明度，海关执法更加统一规范，从而更好地保护企业合法权益，维护人民群众生命健康安全。

——行政执法“三项制度”落实落细。五年来，全国海关规范“亮权”行为、强化执法记录、规范法制审核事项等，进一步促进各业务现场提高“三项制度”的推进落实，确保重点领域严格规范公正文明执法。

基层实践“三项制度”创新亮点频出。合肥海关创新属地查验工作方式； 石家庄海关、兰州海关将行政执法“三项制度”落实情况检查纳入年度综合监督；长沙海关以执法案卷评查为抓手推动行政执法“三项制度”落地生根，执法出错率逐年下降；武汉海关、江门海关、汕头海关建立重大执法决定法制审核机制，进一步明确审核材料及审核方式，精准指导执法一线开展重大执法决定法制审核工作。

全国海关聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，将行政执法“三项制度”融入海关执法全过程，积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境。

——行政复议能力和行政诉讼应诉水平不断提升。全国海关开通行政复议专用邮箱，为群众咨询、申请复议提供便利。

统计数据显示，2021年至2025年6月30日，全国海关审理行政复议案件近2400起，及时纠正违法和不当行为。同时深入推行行政执法案例指导制度，全面落实涉诉海关负责人出庭应诉制度，高效开展重大行政诉讼案件挂牌督办，

 

加强与司法机关互动。2021年至2025年6月30日，全国海关共办理行政诉讼案件500余起。

海关总署在南京海关、深圳海关设置行政复议应诉实训教学点，致力于全面提升行政复议应诉办案人员的工作能力，努力让人民群众感受到公平正义。

——坚持和发展新时代“枫桥经验”。五年来，海关总署制定6个领域的化解行政争议指南，设立基层实体工作室155个，组建专业调处团队227支，发布特色推广单位17个、化解行政争议典型案例177个。

执法之路，步步坚定，民心所向，正义永存。杭州海关在中欧班列、舟山群岛、跨境电商综试区等现场设立化解室，实现“陆海空网”全覆盖化解；南昌海关深化“枫桥经验+”实践探索，将践行新时代“枫桥经验”融入执法全过程，结合关区实际做好稽查、关税等业务领域行政争议实质性化解，南宁海关运用人工智能预警分析旅检口岸、报关大厅等现场争议投诉高发事项及时段。

全国海关不断完善矛盾纠纷“入口关、过程关、出口关”的管理机制，推动矛盾纠纷源头治理，竭力将矛盾纠纷预防化解在“萌芽”阶段。

三、海关法治护航展现新作为

法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法治国，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一。

做好合法性审查是保障海关改革措施在法治的框架内实施的重要方式。五年来，全国海关在对规范性文件开展合法性审核时，坚决守牢合法性底线，同时注重准确把握好法治与改革的关系，及时满足海关业务创新性诉求。

秉承着“多设路标少设路障，保障公平竞争，不断优化营商环境”的工作态度和责任担当，重庆海关、乌鲁木齐海关通过开展西部陆海新通道建设创新试点项目合法性审查、解读重点支持举措、汇编政策性文件和集中宣讲等措施， 为进出口企业创造宽松、安全、友善的法治环境。太原海关对规范性文件和制度同步开展合法性审核和内控前置审核，提供法律意见和内控前置复核意见30 余条，“合法性+合规性”双把关作用凸显，有效保证制度的生命力。

五年来，全国海关运用法治思维和法治方式推动海关业务改革，对自贸试验区创新举措等开展备案审查，推进海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽国际商务合作区等特殊区域海关立法。

北京海关运用法治思维和法治方式推动海关业务改革，助力关区在全国首推“进口冰鲜水产品监管模式改革”，打造冰鲜水产品优速通模式；成都海关

 

累计推出“综保区一线进区即到即入便捷监管模式”等51项创新举措，其中3项入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，2项被国务院纳入自贸改革试点经验向全国复制推广，深化加工贸易监管改革，支持综合保税区做大做强加工制造业态，助力龙头企业业务回暖复苏，2024年推动“四川造”平板电脑出口规模居全国第一，成都高新综合保税区进出口值列全国综合保税区第一；满洲里海关创新实施以坑口为合格评定单元的检验模式，制定《进口煤炭坑口并批检验措施实施方案（暂行）》，实行“一次检验、多批放行”，进口煤炭整体通关效率提升61%，煤炭坑口并批检验创新做法列入海关总署复制推广清单。

五年来，全国海关加大涉外法治研究，丰富法治“工具箱”，服务外交外贸大局，积极主动投身国际规则制定，提升国际话语权，促进国内立法与国际条约的衔接与适用，完善涉外法律体系。

深圳海关探索成立“深圳海关涉外法治研究服务中心”，申报“涉外法治署级实训基地”，完成《强化海关法律体系涉外法治功能的比较研究》等署级课题，获评海关总署一等优秀课题；黄埔海关助推“中国方案”首次纳入世界海关组织风险管理纲领性文件，作为中国海关代表团成员之一参加世界海关组织估价技术委员会第60次会议，会议通过的3项估价指导性文件均大篇幅采纳了中方修订文本，实现近年来的历史性突破；西安海关联合相关部门开展“一带一路”涉外法治建设署级课题调研，牵头召开西北五省海关和地方相关部门涉外法治研讨会。

下一步，全国海关将继续深化涉外法律制度研究，组织对外反制措施、域外适用规则等涉外法治专题研究，在国际事务中切实维护国家利益和企业合法权益，促进海关改革与配套制度相衔接，持续优化市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。

四、海关法治环境呈现新气象

党的二十届三中全会提出：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”五年来，全国海关落实普法责任制更加自觉，全面落实“谁执法谁普法”

普法责任制，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，各级党委对法治工作的领导全面加强，法治建设情况“年终必述”等制度稳步落实。

从以考促学发挥示范领学“头雁效应”到创新开展基层普法“法治体检”， 从持续打造“法治讲堂”平台到开通“普法直播间”，全国海关不断推动法治

 

责任向末梢延伸，关警员法治思维与履职能力显著提升。

五年来，全国海关法治宣传教育更加高效，大力实施“八五”普法规划， 利用国家宪法日、全民国家安全教育日、海关法治宣传日等重要节点，建立“企业点题、海关答题、破解难题”普法互动机制，针对企业难点痛点堵点组织实施“关企直通车”“十地百团助千企”等法治服务项目。同时，坚持送法进边关、进基层，落实支持艰苦地区海关业务发展的要求，海关总署普法讲师团先后赴贵阳、满洲里、昆明、乌鲁木齐等关区开展专项普法宣传活动。

今年是“八五”普法规划的收官之年。“八五”普法规划实施以来，全国海关涌现出一批表现突出的先进典型，海关总署广东分署法规工作处等15个单位、8名个人因在全国“八五”普法中期表现突出获司法部、全国普法办表扬。在重要节点，全国海关丰富普法形式、创新普法品牌、打造“公职律师+普

法讲师+普法志愿者”队伍、开展特色普法活动，推动惠企政策精准滴灌、直达快享。广州海关精准普法护航展会经济，举办的“第137届广交会海关政策宣讲会”现场座无虚席；拉萨海关持续擦亮扩展“海关法治进边镇进民家进企业” 普法品牌，深化运用“送法进帐篷”“讲法进民家”“宣法进边镇”等特色手段普法。

五年来，全国海关深入推进海关法治文化建设，现已建成国家级法治宣传教育基地3个、省级法治宣传教育基地31个，从内部到外部，从线上到线下，从企业到群众，全国海关持续创新开展普法，使海关法治声音传播的更加响亮。

全国海关结合关区业务工作实际和地区特色，创作《黑白》《警惕！生物入侵》《显然有关》等多部原创优秀法治微视频宣传作品。同时，法治服务保障不断强化的背后离不开科技的助力和辅助，3D云展厅、VRAR情景再现、直播普法、线上宣讲会等科技手段，打造了沉浸式法治宣教平台。

五年来，全国海关公职律师队伍进一步壮大。构建了公职律师“育、选、用”全链条培养选拔模式，进一步创新海关公职律师管理模式和普法方式，充分发挥公职律师的“智囊”作用。

全国海关基础保障能力持续强化，科学布局法治人才梯队建设，加强涉外法治人才培养，充分发挥公职律师在推进依法行政中的积极作用，海关法治区域协作水平更加均衡。同时，法治理论研究水平不断加强，出版执法理论实务研究内刊《海关执法研究》29期。此外，中国法学会海关法研究会的筹建，将进一步推动海关法学领域的学术研究和法治进程。

 

团结奋进新征程，奋楫扬帆再出发。全国海关将继续征战“十五五”，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，忠诚履行守国门、促发展职责使命，当好让党放心、让人民满意的国门卫士。

 

提前完成17项指标赋能383万户经营主体

重庆市市场监管部门交出“十四五”成绩单综述

（2025年10月23日）

 

10月15日，重庆市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会。记者从发布会上了解到，“十四五” 期间，重庆市市场监管局深入贯彻习近平总书记关于市场监管重要论述及视察重庆重要讲话重要指示精神，以高质量监管推动高质量发展，市场监管“十四五”规划中制造业质量竞争力指数等17项指标提前完成，在营商环境、市场秩序、安全监管等领域成效显著，为中国式现代化重庆建设注入强劲动能。

一、营商环境优化升级经营主体量质双升

重庆构建“渝悦易企办”全生命周期服务体系，对企业开办、变更、迁移、注销等事项流程再造，优化“一件事”联办。

“比如，过去要跑市场监管、公安、人社等好几个部门，现在所有手续打包成一个‘服务包’，一次就能全部办好。”重庆市市场监管局局长郑立伟介绍说，以准入准营“同步办”为例，开饭店、食品店这类需要许可的，现在营业执照和经营许可证可以同时申请、一次办妥，这项改革已让超过32万户经营主体受益。

重庆市实施企业迁移“零跑腿”改革，取消迁出地审批，市内迁移社保、税务等8件事实现“一网通办”。川渝跨区域迁移全部依靠数据流转完成，使8.06 万户经营主体从中受益。目前，重庆新设企业一日办结率99.99%，全程网办率99.61%，经营主体总量从300万户增至383万户。

在精准服务个体工商户方面，重庆市实施分型分类帮扶，推动1.23万户转型为企业；通过信用融资渠道为个体工商户提供250亿元资金支持，“渝个贷” 惠及5.79万户，助力其实现稳经营、扩规模、促发展。同时，规范涉企检查， 对信息公示、广告发布等19个事项（占涉企检查总数的30.6%）实行“无事不扰”， 除必要情况外不进企业检查。

为支持新技术、新产业、新业态、新模式经济发展，重庆推出“沙盒监管” 模式，对大数据、区块链、工业设计等行业实行包容审慎监管，目前已建立41 个“区域沙盒”和13.7万户“主体沙盒”。

“十四五”以来，川渝市场监管一体化成效显著，企业跨省办照“异地同

 

标”，互办互发营业执照871户，联合处理跨区域投诉超700件、挽回经济损失215万元，并出台28种违法行为行政处罚裁量规则。

二、市场秩序规范有序消费满意度大幅提高

打造优质消费环境，是凝聚消费信心、释放消费活力的根本保障。“十四五”期间，重庆市市场监管局强化公平竞争审查，清理存量政策文件1.13万件、修订废止277件，审查新增政策2.47万件，清理妨碍公平竞争政策309件，纠正招标采购、招商引资等领域问题政策76件。“在执法方面，我们持续重拳整治群众反映强烈的问题。”郑立伟介绍，“十四五”期间，重庆市加大执法力度， 查处计量、广告等领域违法案件11.04万件，对教育医疗等民生领域“乱收费”、加油站“缺斤少两”等行为进行了严厉打击，加油机整治经验全国推广。

维权渠道的畅通，有效维护了消费者合法权益。“十四五”期间，全市处理投诉举报114万件，挽回经济损失6.2亿元。针对网络消费行为，督促平台履责，开展“放心消费行动”，线下“无理由退货”助力消费者退款超1.15亿元， 先行赔付挽回经济损失近1500万元。

川渝协作成为提升维权效率的新亮点。两地联合处理跨区域投诉超700件， 挽回经济损失215万元，并成立新能源汽车消费纠纷调处中心。

目前，重庆已设立2112个消费维权服务站、1211家线上纠纷调解单位，推出消费投诉委托调解机制和集体诉讼地方标准，让维权服务更专业、更高效。同时，为构建诚信经营生态，重庆市市场监管局正牵头修订《重庆市消费者权益保护条例》，将直播带货规范、大数据杀熟遏制等纳入立法范畴。

在中消协全国百城消费者满意度排名中，重庆市从2021年的第78名升至第23名。三、质量基础夯实加固安全底线坚决守护

重庆推进质量强市、标准强市建设，建成产业计量测试中心13家、质量基础设施“一站式”平台80个，获批筹建3个国家级、9个市级产业计量测试中心及1个碳计量中心，7项成果被纳入全国首批产业计量成果库，2项被列为“计量促进新质生产力发展”十大案例。

“十四五”期间，重庆市标准体系更加完善，主导或参与制修订国际标准23项、国家和行业标准1876项，发布地方标准962项，政府主导修标2838项、市场自主修标1.49万项，推动涪陵榨菜国际标准立项，助力智能网联新能源汽车产业发展。检验检测服务业2024年规模达597.63亿元，较2022年增长超过30%。食品安全无小事。郑立伟介绍，重庆市秉持“监管要跑在风险前面”的理

 

念，通过现场检查、产品抽检、网络监测三管齐下，对米面油、肉蛋奶等日常食品实施全覆盖抽检。目前，乳制品、食用油等主要食品合格率保持高位。同时，重庆构建“渝食安”场景，打通30多个部门监管数据。学校、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率分别达95.65%、89.43%。此外，“山城有信”平台的推出方便监管人员快速掌握商家信息与信用状况，消费者也可通过扫码了解商家信用情况。在外卖餐饮监管方面，重庆建立“线上监测+线下处置”联动机制，开展餐饮外卖“评星定级”，力争对网络食品违法行为实行“一案双查”。

药品监管工作不断强化。重庆构建“渝药创新生态链”，帮扶174个药品研发项目加速推进；获批国家药监局药品和医疗器械审评检查西南分中心，进一步优化药品补充申请审批流程，提升服务效率。

 

平顶山市住房公积金“十四五”发展综述

（2025年10月22日）

 

10月21日，我市首批3个住房公积金旗舰店（银行代办网点）正式投入运行， 标志着我市公积金惠民服务迈出坚实一步。旗舰店是市住房公积金管理中心与受托商业银行深化“政银合作”携手打造的公积金服务“就近办、多点办”新场景，具备地理位置优、配套设施齐、业务基础好等优势，实行专区、专柜、专员服务，可“一站式”办理公积金缴存、提取、委托贷款等全量综合业务， 打通了公积金政策惠企利民的“最后一公里”。

打造旗舰店只是我市公积金惠民服务的一个缩影。“十四五”时期，市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“管好用好住房公积金，服务缴存职工，助力住有所居、住有宜居”核心目标，推动公积金制度扩容增量、政策利好充分释放、信息化建设稳步推进，全力支持人民群众的刚性和改善性住房需求。

截至今年9月底，全市住房公积金归集总额579.34亿元、归集余额235.97亿元，缴存单位总数5556个、缴存总人数43.13万人；累计提取住房公积金343.37 亿元，发放住房公积金个人住房贷款11.59万户303.42亿元，支持购房面积超过750万平方米；累计实现增值收益30.49亿元，上缴财政非税收入26.18亿元，交出了一份惠民安居的“幸福答卷”。挖潜力保增长，稳扎稳打夯实归集“家底子”

这5年，市住房公积金管理中心将更多就业群体纳入公积金制度覆盖范围， 归集资金的“朋友圈”不断扩大，“蓄水池”越发深厚。

建制扩面多元覆盖。近年来，该中心积极引导个体工商户、快递外卖人员、网约车驾驶员、自媒体从业人员、零工劳动者等无固定用工单位的新市民、青年人群体，将他们纳入住房公积金缴存范围，力争做到“应缴尽缴”“愿缴能缴”，推动住房公积金从单位职工“专享”到全体劳动者“共享”，切实体现出公积金制度的包容性和普惠性。截至今年9月底，我市灵活就业人员开户3.15 万人，居全省前列。

企业开办新缴存账户便捷高效。该中心不断优化营商环境建设，推动新开办企业缴存登记在线办理，做好“一表填报”在线办理测试工作，选派业务骨干入驻我市各级政务大数据中心“企业开办”专区。目前，企业开办登记缴存

 

住房公积金可实现“就近办”，也可以通过全市“一网通办”服务平台或公积金网上业务大厅线上办理，节约企业开办时间，提高工作效率。2024年，该中心被市人大常委会授予“优化营商环境满意度测评工作先进单位”称号。

一、稳市场惠民生，用心用情托起安居“幸福梦”

这5年，市住房公积金管理中心不断优化资金使用政策，满足人民群众从“住有所居”到“住有宜居”。

顺应群众贷款新期待。该中心加大住房公积金与住房保障、住房市场、城市更新、老旧小区加装电梯等政策协同，出台了“一揽子”公积金惠民新政。在购房首付方面，保障性住房首付比例降至15%，支持缴存人提取住房公积金支付购房首付款；在贷款额度方面，单缴存人家庭贷款最高额度由45万元提高至77万元、双缴存人家庭由55万元提高至88万元、经我市认定的高层次人才由80 万元提高至121万元；在贷款模式方面，支持“商转公”“组合贷”“异地贷” 以及按月冲抵、以贷冲贷、变更还款年限等模式，做到应贷尽贷、应保尽保， 持续放大住房公积金贷款政策效应。

适应提取使用新变化。该中心积极落实构建“租购并举”住房制度的工作要求，除了支持购建房、加装电梯提取、父母子女互提公积金外，还大力宣传落实租房提取政策，提高提取限额，简化提取手续，支持缴存人提取公积金租房安居，助力解决新市民、青年人、农民工住房问题。今年9月，该中心首次将支付购房首付款、装修支出纳入公积金提取范围，支持居民住房消费力度进一步增强。数据显示，住房消费类提取（购房、还贷、租房等）占比长期保持在70%以上尤其是租房提取连年增长，住房消费从购建房消费主导向租购并举多元消费模式倾斜。

二、谋创新聚合力，数字赋能提升服务“含新量”

这5年，市住房公积金管理中心加快信息化建设，通过数字赋能、流程再造、服务升级，开启智慧便民新体验。

持续优化线上服务。该中心坚持“不见面的服务就是最好的服务”理念， 不断优化线上服务水平，相继推出了“一网通办”“跨省通办”“亮码可办” 等便民举措，推动公积金业务系统与全国住房公积金小程序、省政务服务网、“豫事办”App等渠道对接，丰富线上办理业务种类，实现了从“最多跑一次” 到“就近跑一次”再到“一次不用跑”的转变，公积金业务网上办结率连续多年保持在97%以上。今年8月，该中心联合支付宝创新推出“碰一下”政务服务

 

模式，通过手机NFC功能“触碰办理”账户查询、租房提取、离职提取、退休提取、贷款测算等高频业务，缓解了窗口排队压力，提高了业务办理便捷度。

践行惠民服务理念。“太感谢你们了，缓解了我们家的经济压力。”近日， 该中心工作人员主动上门，为患病卧床的市民李先生办理公积金提取业务，现场核实资料、指导填写申请表，高效完成审批流程，确保公积金及时到账，得到了李先生和家人的感谢。近年来，该中心持续推进“惠民公积金、服务暖人心”住房公积金系统服务提升三年行动，开展预约上门服务、延时服务、容缺办理服务，让公积金政策更有温度、更惠民生。积极拓宽服务半径，推动服务事项下沉办理，建立受托银行服务网点14个，进驻行政审批服务大厅5个。市直服务大厅被评为全国巾帼文明号、河南省青年文明号，并被颁发平顶山市五一劳动奖状。

三、抓党建转作风，履职尽责奏响高质量“发展曲”

这5年，市住房公积金管理中心坚持上下齐心抓党建、严字当头转作风，不断把党建优势转化为发展优势，营造干事创业、风清气正的政治生态。

党业融合谋发展。该中心坚持把党的政治建设摆在首位，完善落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，把学习成效体现在贯彻落实党中央决策部署的具体行动上。找准党建与中心工作的“结合点”，实现党建与业务同频共振、同题共答，以业务发展检验党建工作成效。坚持党管干部原则，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。驰而不息加强纪律作风建设，坚定不移深化正风肃纪，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。

2024年，该中心落实党组与派驻纪检组“组组”专题会商机制，召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会9次、调度会5次。截至目前，集中整治的27项急难愁盼问题已全部整改完毕。此外，该中心还集中开展了单位未缴欠缴公积金集中清缴行动，归集执法部门下发催缴通知书918份，追缴拖欠3个月以上公积金2.32亿元，切实维护广大缴存人的合法权益。

防控风险促安全。住房公积金事关资金安全、楼市稳定、民生保障等多个方面，防范化解风险至关重要。该中心坚持“业务驱动财务”原则，不断完善以缴存人为中心的财务管理模式，建立资金月度使用计划报告制度，落实资金流动性风险预警管理办法，防范和控制资金流动性风险，保障资金安全；积极强化住房公积金数据管控，严格住房公积金数据对外共享范围，切实防范数据

 

泄露风险；紧盯贷款逾期户，加强与仲裁、法院等部门的沟通协调，确保资金安全收回；定期开展专项审计，对于骗提骗贷公积金的行为，及时上报公安机关，并将有关人员列入公积金信用黑名单。人防技防结合，线上线下联动，一系列硬核举措，为住房公积金各项业务平稳健康运行提供了有力支撑。

这5年，该中心把人民满意作为根本出发点和落脚点，将惠民政策转化为群众可感可及的具体实践，得到了社会各界的认可，获批“省级文明单位”“省级卫生先进单位”“全省住房城乡建设系统先进集体”。《2022全国城市和地区住房公积金发展评价报告》显示，该中心在全国333个行业中心综合发展排名居第二位，北方地区排名第一一个个称号，既是对该中心各项工作的肯定，也激励着该中心工作人员坚定信念，续写新的华章。

星光不负赶路人，时光不负实干者。“站在‘十四五’规划收官与‘十五五’规划谋划的历史交汇点，我们将以更加饱满的热情、更加坚定的步伐，健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制，充分发挥住房公积金制度在促进住房消费、改善居住条件、推动‘好房子’建设中的重要作用，为全市经济社会高质量发展贡献更多公积金力量。”该中心党组书记、主任郑秋生表示。

 

服务美好出行赋能经济发展

“十四五”铁路客货运输高质量发展综述

（2025年10月21日）

 

通则畅，畅则兴。

习近平总书记强调，建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，是支撑服务经济社会高质量发展、实现“人享其行、物畅其流”美好愿景的重要举措。

看今日中国，复兴号奔驰在祖国广袤的大地上，中欧班列的风笛响彻亚欧大陆，一张覆盖更广、效率更高、服务更优的现代化铁路网在神州大地绵延伸展。

“十四五”期间，中国铁路牢记总书记嘱托，在交通强国建设中勇担先行使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，以市场需求为导向，持续深化运输供给侧结构性改革，以创新实践书写铁路高质量发展的时代答卷。

数字见证量的飞跃！五年来，全国铁路单日旅客发送量不断刷新纪录，从2023年首次突破2000万人次，到今年国庆中秋假期达到2313.2万人次。国家铁路货物发送量实现连年增长，2024年达到39.9亿吨，日均装车突破18万车。

改革彰显质的提升！五年来，运输产品供给不断优化、客运便民利民举措推陈出新、货运物流转型加快推进，人民群众出行体验更加美好，经济社会高质量发展脉动强劲。

流动中国活力满满，“人享其行、物畅其流”正成为现实。

一、从“走得了”到“走得好”，民生答卷写满速度与温度

10月1日，昭君故里人头攒动。“带着孩子来这里过国庆，出站就有景区直通车无缝衔接，太方便了！”来自重庆的李女士在湖北兴山站下车，喜笑颜开。这份温暖的出行体验，正是铁路客运提质升级的生动注脚。

“近年来，我们不断加强客运产品供给，持续提升站车服务品质，为旅客平安便捷温馨出行提供了有力运输支撑。”中国国家铁路集团有限公司客运部负责人介绍。

数字无言，却兑现着滚烫的民生承诺。2025年春运5.13亿人次平安迁徙、国庆中秋假期2.13亿人次美好出行，每一组数据背后，都诠释着“人民铁路为人民”的不变初心。

 

这份初心，镌刻在“一日一图”的精准调度里。铁路部门动态掌握旅客出行规律，统筹用好线路、车站、装备等资源，让运力跟着需求走——

节假日增开夜间高铁，畅通旅客出行路；春节返乡，务工人员搭乘专列归心似箭；开学季，学生专列安全开行，大学新生凭录取通知书快速进站；球迷专列、歌迷专列，为观演观赛人群提供便利多样化的客运产品，满足了老百姓个性化的出行需求。

从东海之滨到西部戈壁，从北国雪原到南国水乡，复兴号开行范围持续扩大，“说走就走”不再是奢望。

这份初心，融入“快慢相济”的温情守护中。不仅有时速350公里复兴号穿梭都市圈，还有公益性“慢火车”往返崇山峻岭，守护山区百姓温馨出行。

“去县城给亲戚送羊哩！赶着牲口，就得坐‘慢火车’，安全还省心。” 69岁的依火达拉道出了大凉山群众的心声。56335634次公益性“慢火车”以平均时速40公里蜿蜒前行，票价最低2元，逢站必停，55年风雨无阻。这“慢”里， 藏着不让任何人掉队的深情。

这份初心，绽放在“文旅相融”的创新实践中。近年来，避暑游、研学游、银发游持续火热，“熊猫专列”“京和号”“天山号”等各具特色的旅游列车串联大美山河，激活“旅游列车+”经济。2023年至2025年上半年，全国铁路累计开行旅游列车4386列。仅今年上半年，全国铁路累计开行旅游列车972列，同比增长23.2%。

跨境旅客列车上，汉语、英语、老挝语交织，成为中外文化交流的独特风景。中俄、中越、中蒙国际旅客列车飞驰，编织互利共赢的友谊纽带。今年1月至8月，广深港高铁、中老铁路分别发送跨境旅客2096.9万人次、17.49万人次。

细微处的服务，悄然提升着出行幸福感。

“扫码就能订到热乎可口的饭菜，真好！”G6783次列车上，旅客张女士对铁路畅行码赞不绝口。

五年来，铁路客运服务持续升级。如今，适老化旅游列车加密开行，畅行码覆盖所有动车组列车，老年常旅客有了会员积分优惠，计次票、定期票覆盖73条线路，在38条旅游线路上推广实施旅游套票产品，94个车站提供互联网订餐服务，“一盒好饭”暖胃又暖心，97趟动车组推行静音车厢服务，高铁宠物托运范围持续扩大，19座车站提供“轻装行”服务，120个车站实现站内便捷换乘，电子客票实现全覆盖一点一滴的变化，都回应着百姓对美好出行的期待。

 

二、从“运得到”到“运得巧”，降本增效助力实体经济发展

随着一列装载3000吨铝棒的货运班列从乌鲁木齐缓缓启程，全国铁路开始试点多式联运“一单制”运输。4天后，班列抵达京唐港换乘海运班轮，驶向东莞。全程运输时限较之前相比压缩6天，物流成本降低4%。

“一次委托、一单到底、一箱到底、一次结算”，破解了多式联运的堵点。从2024年11月试点起步，到2025年一季度与4家航运企业签订合作协议、在国内首次推出铁水联运全程物流“一单制”服务，为降低物流成本注入强劲动力。铁路95306平台上线78条多式联运“一单制”产品线路，1月至8月，国家铁路累计发送铁水联运集装箱货物1148万标箱，同比增长17.5%。“一单制”，只是铁路货运改革的冰山一角。

从大力发展物流总包服务，到建立市场化铁路货运价格体系，从打造高质量货运班列产品，到扩大物流金融服务“十四五”期间，一系列强有力的改革措施，为铁路现代物流体系建设装上加速引擎。

“近年来，我们发挥铁路骨干优势，把助力有效降低全社会物流成本作为重大政治任务，持续深化铁路货运市场化改革，加快现代物流体系建设，在增加铁路货运量、降低物流成本、服务实体经济发展上取得重要成果。”国铁集团货运部负责人说。

货运组织体系完成系统性重塑——

组建国铁集团物流中心，有效提升总部营销、跨局集团公司协调和全路统筹能力。在中国铁路武汉、上海、南昌、广州局集团有限公司推进物流事业部改革试点，激发市场化经营的内生动力。成立40个物流中心，减少物流中间环节，助力企业降本增效。

数智化赋能转型成效显著——

95306智慧服务平台实现物流业务全流程网上办理，与主要港口企业及部分客户开展电子数据信息交换；95306“数字口岸”让口岸通关能力更进一步。

物流装备不断创新升级——

适应卷钢运输的卷钢箱、适应粮食运输的顶开门箱等15种新箱型相继研发， 谱系化集装箱体系日益完善。

改革，拉动了货运量的增长，也提升了铁路货运市场竞争力。

“十四五”前4年（2021年至2024年），国家铁路完成货物发送量155.2亿吨，连年实现增长。今年1月至8月，国家铁路累计发送货物26.83亿吨，铁路物

 

流效率和品质持续提升。

物流总包，是近两年的货运改革热词。从“站到站”转向“门到门”，从铁路运输承运人转向物流综合服务集成商，国铁集团将物流总包作为现代物流转型发展的主攻方向。今年1月至8月，国铁集团累计签订物流总包合同1120个， 合同运量13.3亿吨，占全年总运量的近30%。

改革，还在向纵深推进。

铁路金融服务正为企业“输血”。国铁集团在去年与中国建设银行合作推出“铁路运费贷”“信用证结算”“铁路单证融资”等物流金融服务的基础上， 今年又联合10家商业银行推出“运费证”产品，客户融资成本降至2%以下。

高铁快运重新定义“鲜”度。6月5日，G568次列车载着茂名荔枝贴地飞行， 4小时30分闪送至武汉。荔枝从枝头到货架最快24小时，较传统陆运效率提升3 倍以上。目前，高铁快运服务已覆盖全国252座高铁站，“高铁急送”服务覆盖196个主要城市。

物流因铁路更高效。如今，全国1、2、3天快货物流圈加快构建。今年四季度，铁路共铺画跨铁路局集团公司货物班列线路453条，较“十四五”初期实现翻番，覆盖全国31个省会城市和全国主要港口。广州至沈阳X87838784次快速多式联运班列，用时压缩至40小时以内，仅次于航空。

运输结构持续优化。2024年，“公转铁”运输持续增长，疆煤外运量同比增长47%，集装箱运量同比增长13.2%。

万里铁道，大秦、浩吉、瓦日等重载铁路车轮滚滚，北煤南运、西煤东运、疆煤外运畅通无阻，粮食、化肥、电煤等重点物资运输安全有序，铁路货运为国民经济平稳运行注入强劲动能。

三、从“联内外”到“惠城乡”，服务大局彰显铁肩担当

阿拉山口国境站的晨曦中，中欧班列载着汽车配件与电子产品鸣笛启程。这是国铁集团服务高质量共建“一带一路”的生动缩影，更是铁路胸怀“国之大者”、服务国家战略的真实写照。

钢铁驼队驰骋新丝路。五年来，国铁集团持续擦亮中欧班列、中亚班列、西部陆海新通道班列、中老铁路跨境货物列车等国际联运品牌。全程时刻表中欧班列实现“天天班”开行，跨里海通道自2024年7月起实现常态化运营。新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”乘着“钢铁驼队”走向世界，成为国际贸易新亮点。

 

雅万高铁书写“一带一路”崭新篇章。截至10月17日，雅万高铁正式开通运营满两年，累计发送旅客超1200万人次，动车组列车安全运行超565万公里， 运输能力持续攀升，服务体验不断优化，运营安全稳中有序，辐射效应日益彰显。

服务新发展格局，铁路勇挑重担。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主要经济区域间，铁路全力打造10条班列产品示范线，快速货运班列实现客车化开行。在今年四季度调图中，跨铁路局集团公司快速货运班列数量进一步增加， 铁路快捷物流圈加速拓展。

助力乡村振兴，铁路情深意长。在和田开往乌鲁木齐的58185815次列车上， 旅客艾力的烤包子香气四溢。乘务员热情吆喝：“乡亲们的好货，多尝尝！” 不到20分钟，80个烤包子就卖光了，艾力稳稳入账400多元。这样的列车，让铁路沿线群众的腰包渐渐鼓起来。放眼全国，公益性“慢火车”穿行深山间，成为拉动乡村振兴的“便民车”“致富车”“连心车”。

从推进高质量共建“一带一路”，到服务乡村振兴战略；从高铁呼啸疾驰织就路网，到“慢火车”悠悠穿行传递温暖，铁路在服务党和国家大局的征程上，不断彰显新担当、贡献新力量。安全是铁路的生命线，更是最大的民生。五年来，无论是抗击冰雪灾害，还是搏击台风抗洪

水，危急时刻，铁路人总是第一时间冲锋在前。坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，争分夺秒转运受困群众，连夜抢通线路，开辟绿色通道抢运救灾物资，牢固的钢铁防线托起人民群众稳稳的幸福。

站在新的历史起点，中国铁路将牢记初心使命、奋勇担当作为，以更加昂扬的姿态，奋力推进铁路现代化建设，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！

 

铿锵步履踏歌行

中国邮政“十四五”高质量发展新成效综述

（2025年10月18日）

 

2021—2025年，时间的脚步即将走过又一个5年。

站在“十四五”收官、“十五五”谋篇布局的关键节点回望，中国邮政以铿锵步履走出一条高质量发展的突破之路。一组亮眼的数据印证了发展的坚实足迹——集团总收入从2020年的6655.61亿元增至2024年的7025.84亿元，利润从2020年的605.5亿元增至2024年的865.23亿元，均位居央企前列。营业收入、利润均居世界邮政第一，获得了万国邮联亚太区“地区领袖”奖、中国数字化影响力企业奖、十大“国之重器”品牌等诸多殊荣。

令人瞩目的成绩背后，是发展方式的深刻转变，更是发展理念的全面升级。面对百年变局加速演进、改革发展稳定任务之艰巨前所未有，中国邮政以

习近平新时代中国特色社会主义思想及其世界观和方法论为根本遵循，以中央要求为重要遵循，以集团公司党组的战略规划为具体遵循，紧紧围绕邮政在国民经济中的核心定位和职责使命，增强系统观念和大局意识，持续深化对企业改革创新发展的规律性认识，不断完善顶层设计，明确了“干什么、怎么干、谁来干”的问题，形成了体系化的发展思路——

以“行业规律、市场规律、价值规律”、以“客户视角、竞争视角、行业最佳实践视角”对标对表，找差距补短板，实现效率最优化、效益最大化；以端到端、全流程、全环节、关键要素的规范化、体系化、制度化、智能化，明确任务、目标、举措、考核，确保任务有的放矢地部署和完成；以习近平总书记“20字”要求为根本遵循，严把选人用人关，确保把合适的人选到合适的岗位。

如今，邮政全系统各条线都形成了科学完备的遵循和依据。以服务国家战略为导向，以国家产业布局为依据，行业“国家队”聚焦主责主业，突出“政” 字要求，增强核心功能，提升核心竞争力，高质量发展取得新成效、展现新气象

一、普服向“新”

“企业存在的理由、生存的价值和发展的根基”，中国邮政集团有限公司党组将履行普遍服务义务视为邮政“政”字最鲜明的体现，不断提高政治站位，

 

深化思想认识——

普遍服务是中国邮政立业之本、发展之基、协同之源，要突出政治属性， 建强覆盖城乡、安全可控、协作共享、平战结合的普服网络，持续丰富普服新内涵，确保机要通信万无一失、党报党刊服务优质、政务寄递安全快捷、邮票发行健康有序，确保在促进公共服务均等化、助力网络销售农产品进城等方面发挥主导和兜底作用。

优先投入、优先保障、优先发展，从解决“有没有”到关注“好不好”， 作为唯一的“乡乡设所，村村通邮”的央企，中国邮政护“根”守“魂”，让普遍服务成为国计民生中不可缺少的重要组成部分。

强基固本，质效明显提升——

云南，地处我国西南边陲，边境村数量占全国总数的64%。2022年11月30日， 云南省2207个边境村全部实现邮政服务覆盖；2024年，新中国成立75周年前夕， 这些边境村全部实现每周三频次以上达标通邮，有效解决农村邮政普遍服务“最后一公里”问题。

微观即景，宏观缩影。

国家“十四五”规划纲要提出要实现边境自然村邮政普遍覆盖。围绕这一目标，中国邮政充分发挥“关键少数”兜底保障作用，不断增强普遍服务的均衡性、可及性，以高质量普服供给助力公共服务均等化。

基建投入持续加大。全面启动农村投递汽车化工程，全国累计配置5.1万辆农村投递汽车，农村投递汽车化率提升至68%。目前，中国邮政拥有邮车11.2万辆、邮路10多万条，网络覆盖49.2万个行政村。“十四五”期间累计完成营业网点形象改造2.28万处。

网络触达更深更广。乡镇网点覆盖率、建制村直接通邮率持续保持100%。全国3461个边境村直接通邮。全国建制村周三班及以上投递频次占比基本实现100%，建制村周五班及以上投递频次占比达到78%。2020年以来，全军先后有150 余个边海防偏远点位陆续通邮。

供给质量全面提升。全国直辖市、省会城市间普邮全程平均时限从2020年的平均2.4天压降至目前的1.67天。县级城市党政机关《人民日报》当日见报率从85.5%提升至86.8%。机要通信连续17年保持万无一失。普遍服务用户满意度得分稳定在82分以上。

发展为民，内涵不断丰富——

 

湖北潜江，客户在邮政“警医邮”网点即可办理驾驶证期满换证、遗失补证、转入换证、降级换证等多项交管业务。河南南乐，邮政建设的全县第一个村级政邮一体化便民服务中心，既承担村里的党群服务功能，又能够提供邮政快递、商超、金融等多项服务；北京中轴线，二十四节气主题邮局里，前来盖戳、制作节气邮品的游客络绎不绝。

“十四五”期间，中国邮政坚持叠加、代理、赋能理念，将叠加业务和校园网点、主题邮局、乡镇网点、边远网点、社区网点、商圈网点“六类网点” 精准匹配，分类实施连锁经营模式，推动网点转型，打造集邮政业务、政务、商务、生活服务于一体的邮政综合服务平台，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，不断增进民生福祉。

目前，邮政网点业务种类已拓展至13大类61项，让百姓“进一家门，办多件事”。邮政遍布城乡的网点优势，持续转化为企业发展的胜势——

邮政零收入网点由2019年的1456个压降清零。主题邮局更是成为文旅消费市场新亮点，全国838家主题邮局中，位于5A级景区的主题邮局达到200家，年销售额超百万元的主题邮局从十几家增长到76家。邮政服务深度渗透校园场景， 从2019年进驻400余所到2024年进驻2812所，数量增长近6倍。

同时，通过全面落实网点“七责”，邮政“网点+站点”的协同生态初步构建。目前，全国邮政5.4万个网点带动28.3万个站点引流金融客户，网点核心竞争优势得以全面重塑。

开放共享，能力持续建强——

西藏自治区山南市加查县，当地邮政服务网络持续完善，目前全县已布局7 个中心乡镇网点和91个村级综合服务站点。邮件在县城区范围实现当日送达， 各乡镇、村普遍实现次日达，部分就近村庄也能做到当日送达。

在广袤农村，这样物畅其流的事例如今已并不鲜见。

2021年以来，中国邮政不断加大三级物流体系建设力度，持续增强农村网络基础能力。目前，全国共建成1315个县中心、6904个乡镇中心、48万个村级综合便民服务站，有效提升了末端节点的投递能力和效率。

三级物流体系建设，补齐了农村寄递物流基础设施的短板。秉持共建共享的理念，中国邮政在沃野大地上勾勒出快递进村的多样图景——

邮快合作全面铺开，全国31个省（区、市）深入推进邮快合作快递进村工程，全国邮快合作建制村覆盖率达78%，近三年快递进村业务量累计超100亿件。

 

客货邮融合发展不断深化，累计开通交邮联运线路5927条，实现261个城乡交通一体化重点示范县全覆盖。邮件“坐”上公交车，来到村民们“家门口”。

促进城乡流通循环，服务县域商业体系建设，激活城乡消费潜力——依托三级物流体系，邮政推动小包裹服务大民生，让农民群众享受到和城里人一样的便利生活。

从持续强化的核心功能，到更新更优的便民服务；从多元供给的网点平台， 到连接城乡的畅达网络，今日的邮政普遍服务全面融入乡村振兴、共同富裕等国家战略，不断满足人民群众美好生活用邮需求。

二、寄递图“强”

寄递，中国邮政的旗帜性业务。发挥寄递业务行业主力军作用是邮政“政” 字的关键体现。“十四五”以来，寄递板块贯彻落实集团公司党组做优做强做大寄递业务主责主业的部署要求，进一步明确遵循——

基于“时限更快、价格更优、成本更低、丢损更少、稳定可控”的行业本质，发挥“政”字为先的品牌、信誉和政府政策支持优势，遍布城乡的网络资源优势，通达全球的万国邮联合作优势，独有的多业务、多板块协同优势，推动规范化、集约化、专业化、市场化、数智化管理，做到网络强、科技强、管理强、统筹强、竞争能力强，确保时限管控优、服务质量优、运营管理优、资源配置优、IT系统优，发挥好行业引领作用、关键时刻兜底作用。

谋定守正创新之策，再启攻坚突破之局，善为精准发力之举——

以“三个视角”“三大规律”为依据，中国邮政坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持顶层设计与基层实践相结合，持续完善“五大体系”、深化“六大改革”、力拓“八大市场”，推动“四大业务”高质量发展。

网络基础能力更优——

集团公司指调中心，智慧大屏上显示着不同处理中心的实时分拣画面，以及邮件量、车辆数、车辆运行轨迹等相关数据信息，整个邮政网络的运行情况一目了然。调度员们聚精会神地监控着全网运行数据，及时发出调度指令，保障邮政寄递网生产运行顺畅。

一幕幕紧张有序的工作场景，折射着邮政寄递服务能力的跃升。

目前，中国邮政已初步建成陆航一体、运行高效、覆盖全国、通达全球的服务网络，全网日处理能力达1.4亿袋件。“十四五”期间，邮政干线自有汽车增至8895辆；2架B777宽体货机入列，9架B738飞机改装入列，全货运飞机从28

 

架增至42架，自主航线通达38个国内城市、9个国际城市及地区；累计开通了通往欧洲、亚洲国家和地区的34条自有航空专线；建设有19个海外仓；累计开通了25条海运运邮专线，重庆、成都等地开通的中欧班列运邮专线邮件可发往欧洲29个国家和地区。中国邮政业务通达全球200多个国家和地区。市场竞争实力更强——

邮政寄递网时限水平实现跨越式提升。通过完善时限“五库”、推广时限管控“八步法”、应用“四象限”法、实施够量市场提速等举措，快包全程时限从2020年的69.57小时，压缩至目前的56.6小时；特快全程时限从2020年的56.68小时，压缩至目前的42.3小时。

靶向降本成效显著。聚焦41项成本要素，运用“三把尺子”对标降本。相较于2020年，收寄成本下降了38%，处理成本下降了55.8%，运输成本下降了15.5%，投递成本下降了43.7%，管理支撑成本下降了66.7%。

通过强化服务管控，邮政寄递服务质量明显改善，公众服务满意度始终保持行业前三。同时，寄递规范化管理水平、数字化能力的持续提升，也为业务高质量发展提供了有力支撑。

“第一个‘双11’快递是邮政送来的！”“没想到邮政这么快！”“我的邮件是坐火箭来的吗？”“双11”期间客户的一声声赞誉，成为邮政寄递实力提升的最好注脚。业务发展动能更足——

集团公司寄递事业部面对竞争激烈的鞋服行业物流市场，精准锁定头部企业安踏集团作为突破目标，通过推行“五知”分析，精准实施“客户清单靶向法”。截至2024年底，与安踏集团的主要合作路向从1条拓展至8条，合作份额从6%提升至41%。针对河南桑坡冬季鞋服产业集群，采用“数字网格靶向法”开展精细化运营，开发客户300余户，实现收入近300万元，市场份额跃升至约12%。

近年来，邮政寄递全面落实“三差三力”竞争策略，以“两法”“五知” 力拓“八大市场”，推动客户规模、业务量收持续增长。邮政寄递业务量2020 年至2024年年均增长19.8%，寄递业务收入2021年至2024年年均增长8.2%。

山东邮政针对政务市场、江苏邮政针对商企市场、河南邮政针对国际市场、浙江邮政针对电商市场、湖北邮政针对校园市场、福建邮政针对农村市场目前， 邮政寄递已形成“八大市场”应用“两法”的标准化营销模板，预计2025年全年活跃客户数量将突破100万户，创历史新高。

服务大局担当更实——

 

2024年6月26日，中国邮政首条洲际航线“南京—卢森堡”顺利开通，成为中国邮政落实国家战略，打造安全可靠、自主可控的国际物流供应链体系，服务构建国内国际双循环新发展格局的重要举措。今年以来，中国邮政又相继开通了“郑州—卢森堡”“广州—卢森堡”航线并持续加密航班，助力中欧产业链稳定畅通。

围绕“十四五”规划纲要提出的加快构建新发展格局的要求，这几年，作为国家在快递物流产业布局中唯一的央企和关键少数，邮政寄递扛起行业“国家队”大旗，在服务“国之大者”中尽展担当——

积极服务“一带一路”倡议，五年来实现出口“一带一路”合作国家（地区）业务量达4.4亿件，支撑贸易额约1177亿元；探索布局供应链业务，新开办的“中速快运”服务通达123个沿线国家；优化形成立体式口岸布局，打造邮关、商关、跨境电商9610“三合一”集约化监管模式，有效提升口岸对跨境贸易的综合服务能力，助力中国企业“出海”通道更加多元、畅通

切实发挥保障产业链供应链安全稳定的功能作用，邮政寄递为雅戈尔集团提供全方位的仓储供应链解决方案，助力其实现从传统制造向智能制造的转型升级；携手中国重汽共同打造入厂物流新生态，探索快递业与制造业融合发展示范路径。

积极开展为军服务，实现六大军兵种的全覆盖；全力保供保通保畅，成为各级政府抵御自然灾害、关键时刻兜底保障民生的重要依靠力量；全面践行绿色发展理念，坚持绿色包装、绿色运输，推动绿色低碳转型高质量发展

“天翻地覆慨而慷”。如今，邮政寄递彻底改变了过往的“官慢贵繁”“繁慢差难”，以体系重构、优势重建实现了面貌重塑，取得了社会感受得到、客户感受得到、员工感受得到的显著变化。

三、金融谋“实”

“十四五”规划纲要提出，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，构建金融有效支持实体经济的体制机制。近年来，邮政金融始终坚持从经济社会大局出发，做“实”功、求实效，发展思路愈发清晰——

在全功能、综合化基础上，强化邮银“上下延伸”深度协同，构建同质化竞争时代的差异化优势，以思想观念和行动上的大转变实现根本性变革，落实好金融“五篇大文章”，成为服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。

目前，邮储银行拥有营业网点近4万个，一级资本在英国《银行家》杂志

 

（TheBanker）“全球银行1000强”榜单中连续三年位列第12，连续五年进入全球20强。中邮保险展业范围已拓展至22个省（区、市）、302个地（市）、1537 个县（市），总资产稳居行业前8，保费收入列行业第6。中邮证券已成长为一家服务全国的综合性券商，目前在全国开办了57家分支机构。依托“广纵深” 和“全牌照”，邮政金融持续提升服务实体经济质效、塑造发展新动能。普惠城乡服务为民——

邮政金融，资源禀赋在“三农”、特色在小微、前景在普惠。担当邮政金融“服务‘三农’、城乡居民和中小企业”的普惠责任，是邮政“政”字的重要体现。

邮储银行江西省分行通过“贷款明白纸”创新普惠金融服务，向企业列示政策优惠适用条件，“一企一策”定制服务，有效推动企业降低综合融资成本； 辽宁省分行强化政银合作与县乡村三级联动，积极试点推广“农牧贷”特色产品；湖南邮保双方2025年上半年携手实现中邮普惠保险保费近3900万元，保费规模列全国邮政第一位。

金融为民，让每一份需求都找到温暖的归宿。“十四五”以来，邮政普惠金融全面发力。邮储银行着力提升“三农”及小微金融服务质效，致力于把普惠金融打造为最大的特色和最突出的优势——

打造服务乡村振兴主力军。以“三农”金融数字化转型、集约化运营为主线，创新金融产品和服务模式，截至2025年6月底，实现涉农贷款余额2.44万亿元。

打造普惠金融综合服务商。构建小微企业金融服务数字化转型5D（Digital） 体系，持续强化“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制建设，截至2025年6月底，实现普惠型小微企业贷款余额1.72万亿元。

邮银协同进一步深化，不断延伸金融服务触角。双方协同深入推进物流金融行动，邮银叠加产品综合度、服务水平持续提升，成功落地“门店通”“产销通”“邮付通”等项目。

中邮保险先行先试打造邮政协办普惠保险特色模式，被写入行业首个普惠保险政策性文件；面向特定群体，研发投保门槛低、价格适宜、条款易懂的系列保险产品，持续推动普惠保险服务向广大基层延伸。目前，中邮普惠保险服务范围已扩展到了全国31个省（区、市），累计上线40余款产品，为近千万人、两万余家小微企业提供风险保额超过7万亿元。

 

中邮证券持续丰富资管产品矩阵，协同邮储银行实现对公资管代销业务首单突破；大力发展投顾业务。作为联席主承销商，发行东北首支中小微企业支持债券“长发金控私募债”，成功探索了大型金控平台通过资本市场直接融资反哺中小微企业的创新路径。

重点领域精准滴灌——

邮储银行与工业和信息化部火炬中心开展专项行动，进一步加大对国家高新区和科技型企业的金融支持力度；邮储银行贵州省分行为毕节南环公路项目提供授信支持；中邮保险联合医疗机构专家，打造“专项疾病+保险保障”场景化服务。

从持续加大对先进制造业、战略性新兴产业、绿色低碳、“专精特新”企业等领域的资金支持，到持续做好基建、养老、文旅等重点产业金融服务，邮政金融将一汩汩“活水”源源不断注入实体经济，为经济社会高质量发展增添澎湃动能。

助力科技企业扬帆远航。邮储银行积极打造科技金融生力军，建立“专业型+特色化+示范性”多层次科技金融专业机构体系，聚焦各类科技创新主体， 为高成长性优质企业提供全生命周期服务。截至2025年6月底，服务科技型企业超10万户，科技贷款余额突破9300亿元。中邮保险投资芯片制造、新材料、工业母机、人工智能等领域的科技型企业超百亿元。中邮证券聚焦重点领域，服务科技企业融资规模超20亿元。

构建绿色金融服务体系。邮储银行主动担当绿色金融先行者，大力发展可持续金融、绿色金融和气候融资，持续加大绿色领域资金投放力度，截至今年9 月末，绿色贷款余额已突破万亿元大关。中邮保险持续健全ESG投资体系，绿色金融投资规模超700亿元。中邮证券通过资管和自营业务，共投向15个绿色项目， 投资总规模近5亿元。

满足老年客群多样需求。邮储银行努力成为陪伴在客户身边的养老暖心银行，加快形成养老金融的特色优势，加强适老化改造，个人养老金账户累计开户超千万户。中邮保险正式推出“YOU享岁悦”康养服务品牌和服务，快速构建起多元化特色康养服务体系。

提升金融科技创新水平。邮储银行着力建设以客户为中心的数字生态银行， 自主研发、自主平台占比超80%，推出自有大模型“邮智”，新一代个人业务、公司业务、信用卡核心系统全面投产上线，手机银行服务能力持续提升，连续

 

荣获2022年度、2023年度中国人民银行金融科技发展奖一等奖。中邮保险累计实施了125个信息化建设项目，数字化水平实现快速迭代升级，数字化能力跨入行业一流水平。

目前，邮政金融已经成为当之无愧的金融“国家队”、金融体系的重要力量，以有效金融供给不断满足人民群众日益增长的金融需求，诠释邮政担当。

四、电商强“效”

“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”，这是“十四五”规划纲要的明确要求。特色农品品牌化运营，畅销全国各地；生鲜果蔬质鲜价优，从产地源头直达城市餐桌；村民足不出村，就可以购买到粮油、农资、小家电等商品“十四五”以来，这样的乡村新景不断上演。这其中，邮政农村电商功不可没。

服务乡村振兴战略的重要载体、协同发展战略的重要支撑、普遍服务拓展新内涵的重要渠道、线上平台的运营主体——中国邮政明确农村电商业务发展定位，聚焦电商业务本质，依托邮乐平台、邮政网点、邮乐购站点和三级物流体系，构建了“基地农产品+线上线下平台”和“工业品大单品+网点站点渠道” 相结合的农村电商特色发展模式。

深耕细作发展之基更稳——

2024年，江苏邮政以示范社、示范企业为合作主体，以促进农产品基地项目品质与规模“双提升”为目标，规范化培育基地项目，打造江苏大闸蟹和高邮鸭两个五千万元级标杆基地、17个千万元级标杆基地，助销基地农产品超5亿元。

近年来，围绕国家特色农产品优势区和地理标志、区域公共品牌等特色农业产业，中国邮政建成了1365个标准化农产品基地，为农户提供品控管理、品牌包装、宣传推广、电商运营等体系化服务，持续提升销售规模。今年1—8月， 中国邮政实现基地农产品交易额85.3亿元。

此外，中国邮政积极加强42万个邮乐购站点建设，精准选取适合、引领农村消费的工业品大单品进站点，通过专业化运营，为广大农村提供“优质优价、品质可靠、配送便捷、综合便利”的商品及服务，提升农民生活品质和农村消费便捷性，促进公共服务均等化。“取个快递，顺便买点菜”“交个水电费， 顺便带瓶油”，成为很多乡村村民的日常消费习惯。

在线上，以邮乐网为平台，中国邮政构建起丰富的产品体系和服务场景，

 

提升平台数字化能力，打造“沉浸式直播+原产地直采+一键式直寄”全流程快捷服务，持续开展邮政特色互联网销售，让邮政农品“原汁原味原产地”的特色深入人心。

依托线上线下平台资源，中国邮政打造出国内覆盖面最广、数量最多的农村电商渠道网络，持续助力“农产品进城”和“工业品下乡”，推动农村消费升级、农民增收致富。“十四五”以来累计实现农产品交易额639亿元、工业品交易额638亿元。

协同发展支撑作用更强——

9月19日，2025年“919”邮政农品节启幕，推出“邮味中国行”“一城一味”等重点活动，让广大农民在丰收季收获更多实惠，让城市居民便捷购买优质农品。从2017年至今，中国邮政连续9年举办的这场农品盛宴，已被纳入农业农村部“中国农民丰收节”系列活动，成为受到政府肯定、农民期待、商家信任、客户喜爱的农村电商品牌。

近年来，从举办“919”邮政农品节、“邮政年货节”等活动，到积极拓展邮乐小店、邮乐优鲜、邮政直播、邮福荟、“千企万点”、第三方供应链等线上线下渠道，邮政农村电商全面构建邮政特色的客户触点和协同场景，做大平台流量，打造协同发展生态圈，实现以商品销售为牵引，为寄递造包、为金融引流，更好发挥板块协同“黏合剂”“加速器”作用——

今年1—8月，邮乐平台共造包2303万件，通过电商重点协同场景向邮政网点引流客户1698.6万人次。以客户权益为切入，促进业务共享、流量共享。推进金融电商业务发展，深耕信用卡分期、数字人民币等金融场景，助力金融与电商同步获客，通过权益获客16.5万人、引流23.3万人次。探索电商金融业务创新，截至今年8月，邮生活主题信用卡核卡68.78万张，交易额达63.3亿元， 2025年新增28.38亿元；“邮金付”累计新增商户4.52万户，实现交易1.35亿笔、金额达105.26亿元。

服务乡村振兴作为尽展——

“十四五”时期是实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接和平稳转型的过渡时期。中国邮政不仅在许多久困于穷的地区实现了“造血式”扶贫，定点扶贫的陕西省商洛市商州区、洛南县提前一年实现脱贫摘帽，更在全面推进乡村振兴中展现积极作为——

在安徽，当地邮政以服务“徽茶、徽菜、徽牛、徽药、徽蟹”特色产业为

 

突破，以县乡村三级物流体系建设为依托，全年助力农产品销售超20亿元，投放涉农贷款750亿元。

在宁夏，邮政各板块协同联动，制定“盐池滩羊”产业综合服务方案，推 进“一产业一方案”有效落实，2024年实现盐池滩羊肉制品销售额7144.04万元。

在浙江，针对浦江葡萄薄皮多汁、保鲜期短的特性，当地邮政量身定制“现摘现发+网运提速+冷链运输+定制化包装”全链路解决方案，让每一颗葡萄都能保持最佳口感。

……

以农产品销售为牵引、以物流仓储为支撑、以金融服务为保障，中国邮政立足乡村特色产业和重点客群，发挥“四流合一”资源禀赋，推进“一品一策” “一业一策”“一类一策”服务体系建设，打造“四流解三难”惠农生态体系， 带动千乡万村小产业融入经济大循环，助力千家万户小农品对接全国大市场， 发挥了服务乡村振兴央企排头兵、主力军作用。

随着服务乡村振兴规模化成效日益显现，中国邮政得到了国家相关部委、各级党委政府和社会各界的高度认可。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，中国邮政“清淤点、通堵点、解难点，推动服务乡村振兴实现新提升”经验入选中央第一批主题教育整改整治工作20个典型案例。集团公司连续五年获中央单位定点帮扶工作最高等次评价。在福建省内“十四五” 满意度调查中，当地邮政服务乡村振兴的群众满意度位居前列。

时光铭记奋进步伐，岁月绘就崭新画卷。

“十四五”时期，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。行业“国家队”也在这份举世瞩目的成绩单上，刻下自己鲜明的印迹——

坚定不移贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展，在服务“国之大者”中彰显央企使命，在服务亿万人民中不断做强做优，展现国脉所系、发展所需、民生所依的企业价值，切实成为在自身主责主业领域党执政兴国的重要物质基础和政治基础、重要支柱和依靠力量，成为人民群众的新期盼！

时间刻度，亦是奋斗标尺。站在新的历史起点上，着眼于强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，中国邮政必将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，推动高质量发展、打造一流企业迈上新台阶， 不断谱写中国式现代化的邮政新篇章！

 

书写服务实体经济高质量发展的中信答卷

中信银行平顶山分行“十四五”发展综述

（2025年10月13日）

 

金融，以服务实体经济为使命。在中国式现代化平顶山实践的伟大进程中， 中信银行平顶山分行始终挺膺担当、稳站前列。

各项贷款余额稳中有进，特色金融产品全面开花，服务实体能力持续增强“十四五”期间，面对复杂多变的国内外经济环境，在平顶山市委、市政府以及上级行党委的坚强领导下，中信银行平顶山分行始终胸怀“国之大者”，坚持党建引领，以金融“五篇大文章”和“五个领先银行”建设为抓手，发挥“中信联合舰队”高效协同优势，与地方经济同频共振，交出了一份“总量稳、结构优、特色强、服务暖”的亮眼答卷。自成立之初至今年8月末，中信银行平顶山分行已累计为我市各类经济主体提供综合融资超1200亿元，以源源不断的金融活水，精准滴灌我市千企百业。

一、坚持党的领导，“党旗红”引领“中信红”

坚持和加强党的领导，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展优势，是中信银行平顶山分行持续践行的初心和使命。

——深化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“第一议题”、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等多种方式，及时跟进学习，开展专题研讨，持续推动党的创新理论走深走实、入脑入心。深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，大力弘扬理论联系实际的学风，通过参观红色教育基地、重温入党誓词、聆听榜样事迹等形式，锤炼党员党性，员工面貌焕然一新。

——用好“四联四促”，提升党建质效。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，通过引导党支部完善工作方法，着力解决党支部建设中存在的问题，提升党支部建设质效，在工作实践中创新运用“四联四促”工作法，即：党支部相互联系共建，促进党建整体水平提升；党员联系服务群众，促进党群合力提升；党务人员联系指导基层党组织，促进党务质量提升；党建工作联系融入中心任务，促进党建成效提升。广泛开展主题党日活动，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，为推动分行高质量发展提供坚强组织保障。

——落实党建工作责任制，推动党建与业务融合发展。将党建工作与业务

 

发展同谋划、同部署、同推进、同考核，深度嵌入金融服务全链条。认真开展“我为群众办实事”实践活动，党委班子成员定期赴基层联系点开展业务调研， 倾听一线声音，解决基层经营实际难题；持续丰富党建业务融合载体，与我市金融、税务、财政、医保等10余家单位开展党建联学联建活动，“党费通”业务服务个人客户3万余人。

二、发挥协同优势，拓宽企业融资渠道

中信银行平顶山分行充分发挥中信集团“金融全牌照”和“实业广覆盖” 的独特优势，积极对接平顶山“7群12链”特色产业集群，为重大项目、重点企业量身定制“商行＋投行”“债券＋股权”“境内＋境外”的综合金融服务方案，全方位满足地方经济建设的多层次金融需求。

——创新金融屡创“首单”。近年来，该行创新工作思路，持续为我市重点企业提供全生命周期的综合金融服务。2021年，助力发行河南省地市级平台首单公募企业债券；2022年，实现河南省首单绿色债券“可持续挂钩”和“科创票据”双创新；2023年，落地全省金额最大的资本市场可转债业务；2024年， 成功为中国平煤神马集团获取中国银行间市场交易商协会DFI注册通知书，注册额度200亿元；2025年，成功落地全国首单贴标可持续发展挂钩的主体科技创新债券。

——科创金融助企转型。牵头以银团方式为东方碳素3万吨高端石墨新建项目授信1亿元；为我市某重点企业发行10亿元科创债，票面利率创全市场同期限品种历史新低；“专精特新”企业授信覆盖率、提款覆盖率等指标持续位居全省系统内前列，并多次受到河南省电视台、河南日报等主流媒体采访报道截至今年8月末，该行科技金融贷款余额较年初增加3.8亿元，增量位居河南省中信系统内第三。近年来，该行围绕新能源、新材料等科技创新企业和项目，以“科创e贷+科技贷+投贷联动”等方式，解决重点科创客户多元化融资需求。

——地方专项债成效显著。专项债作为强基础、补短板、惠民生、扩投资的重要工具，已成为地方政府破解资金难题、推进重大项目建设的关键抓手。近年来，该行与市财政部门倾力配合，举办地方政府专项债培训推动会，全流程参与我市地方专项债的谋划、包装、发行工作，为我市地方债资金获取做出了突出贡献。截至今年8月末，该行累计为我市提供专项债咨询服务项目114个， 总额度217.35亿元。

三、践行央企责任，擦亮“金融为民”底色

 

扎根鹰城13年，中信银行平顶山分行精准施策，创新服务，为我市经济发展和百姓生活注入澎湃活力。连续四年被市政府授予“支持经济发展突出贡献奖”，并多次受到市委、市政府主要领导的肯定和褒奖。

——精准服务，解决小微企业融资难题。积极落实小微企业融资协调工作机制，结合“进万企—信服惠企”活动，主动加强与政府部门、企业的多方协作；用好普惠金融“五专五强化”模式，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放力度，助力小微企业和个体工商户稳定经营；围绕我市核心企业供应链上下游、产业园区、各类综合市场等主体，做好商票贷、信e链等供应链金融产品。截至 8月末，该行普惠法人贷款余额较年初增加1.3亿元，增量位居河南省中信系统第一。

——暖心守护，提升“银发族”金融获得感。以营业网点为阵地，积极进行适老化改造，设立“适老服务窗口”，在厅堂提供多种便民设施；定期组织工作人员深入养老院等老年群体集中场所，开展“幸福年华日活动”，解析“高息理财”“养老投资项目”“虚假保健品捆绑融资”等常见诈骗套路，扩大金融助老覆盖面；全面升级“幸福+”养老金融服务体系，适时推出养老账本功能， 为老年客户提供全资产展示、全功能服务、全产品推荐的一站式养老金融服务， 助力客户筑牢晚年生活保障防线。

——多元服务，为民生福祉注入金融动能。医疗项目方面，协助落地我市大健康产业园等项目资金超4亿元；累计为市第一人民医院未来路院区项目提供贷款超10亿元；为中国平煤神马医疗集团总医院等重点医疗机构提供授信合计超8亿元；累计为我市医疗机构配送智能化数字终端716台，价值超500万元，实现医保支付“刷脸结算”；文旅项目方面，持续关注三苏园提档升级、北部山区“1957”规划、白龟湖环湖场景打造、香山文化园区等重点文旅项目，协同中信旅游提供全方位的“融资+融产+融智”综合金融服务。此外，该行率先在白龟湖国家湿地公园设立外币代兑点，大大提升境外来华人员外币兑换的便利性。

时代大潮奔涌，金融使命在肩。站在两个“五年规划”交汇点，中信银行平顶山分行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握金融工作的政治性、人民性，持续落实国家战略和决策部署，为让我市实体经济底色更亮、成色更足贡献更多中信力量。

 

向“新”而行以“质”致远

“十四五”以来中国铁建培育新质生产力综述

（2025年10月17日）

 

新质生产力，引领人类文明新形态。科技创新力，掌握产业变革主动权。 习近平总书记高度重视发展新质生产力，指出要以科技创新推动产业创新，

特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

从《流浪地球》的科幻构想，到“深部地下空间开发”的两会提案；从全球最大竖井掘进机“梦想号”的轰鸣，到竹基复合材料撬动的千亿级绿色革命； 从盾构机“心脏”主轴承的国产化突破，到沙漠砂重塑建筑生态的低碳实践“十四五”期间，中国铁建立足国家重大战略需求和建筑行业特点，充分发挥创新引领作用，向“新”而行，以“质”致远，一场由新质生产力驱动的产业跃迁， 正在中国铁建的创新版图上澎湃展开。

一、蓄力，“新质”产业蓝图铺展

2019年，热门电影《流浪地球》编织了未来人类移居地下城的科幻构想。

5年后，在2024年全国两会期间，全国政协委员，中国铁建党委书记、董事长戴和根提交了“加快深部地下空间开发应用”提案。正如戴和根在接受采访时所说，“我们从未停下探索的脚步，向地球深部进军。”

不久后，中国铁建地下空间产业技术研究院应势而生。中国铁建还牵头组建了“深部地下空间利用创新联合体”，加强原创技术研究和应用。在上海， 中铁十五局建设者操纵全球最大竖井掘进机“梦想号”顺利完成向下52米掘进， 开挖直径达23米，地上仅占地286平方米的车库，

未来可停放304辆车，停放车数量提高10倍，以“方寸之地创无限可能”的智慧，探索了城市智慧停车新范式。中铁十一局全国首台初雨调蓄竖井掘进机已经始发，开挖深度将达44.6米，为全国雨洪治理提供实践经验。在内蒙古苏尼特左旗，铁一院成功中标压缩空气储能示范项目，该项目将创新建立“人工地下硐室+高压密封”技术体系，突破地形地貌条件限制，迎战高压储气、密封防腐等世界级难题，向地球深部要“绿色能量”。

当可持续发展成为全球共识，一根翠竹也在撬动千亿级新材料市场，中铁十八局“竹”动作为，通过生物基材料创新和绿色工艺革命，开辟了“以竹代

 

钢、以竹代塑”的全新产业赛道。他们新研制的竹基复合材料管道承压等级可达到10兆帕，相当于指甲盖大小的面积承受100公斤的压力，应用场景将拓展到石油、天然气、化工等领域，市场潜力巨大。今年7月14日，中国铁建竹基零碳科技示范产业园项目正式开工，未来将成为国家级竹基建筑创新高地和中国铁建新材料产业基地，为“绿水青山就是金山银山”写下生动注脚。

新质生产力布局远不局限于此。“十四五”以来，中国铁建搭建“1+9+N” 科技创新体系，先后成立中国铁建科研总院，绿色低碳、地下空间、新材料、高端装备、新能源等产业技术研究院，以“矩阵式”创新之势，构建了中国铁建战新产业和未来产业发展的“路线图”。

2毫米气凝胶可等效替换35毫米保温砂浆、20毫米岩棉板——绿色低碳研究院历时4年，以“薄如蝉翼却超耐高温”的特性实现气凝胶关键技术突破。全球首台千米级竖井硬岩全断面掘进机“钢铁脊梁号”可应用于1000米以上深度井筒全断面掘进——高端装备研究院成功研制的“大国重器”，使我国在超深竖井掘进装备领域迈出跨越性一步。新能源研究院依托乌兰察布全球最大的地下人工硐室压缩空气储能项目，进行模拟试验研究，成为能源基建向“绿色化” 转型升级的又一次生动实践。

在基层，“新质”产业发展“百家争鸣”。铁四院专注高速磁浮技术研究， 设计完成了最高试验时速1500公里的高架高速真空管道交通试验线，建成了国内首创、国际领先的创新型科研试验平台。昆仑集团投资的国内规模最大海水提溴项目已经落地，投入运营达产后将占据国内溴素产量的三成，有效改善我国溴素资源长期依赖进口的局面。中铁二十局大力发展无人驾驶装载机、防渗堵漏材料、煤矸石综合利用等一批战新产业，多点开花，捷报频传。中铁十九局在电动矿卡领域的探索已超越了单纯的技术试用，进入了工程化应用的新阶段。在太钢袁家村铁矿，通过电动矿卡混编作业等技术方案，为传统矿山的智能化升级提供了可复制、可推广的路径。中铁十四局房桥公司孵化科技公司， 打造多传感融合无人驾驶智能牵引车（IGV），集成路径规划、智能调度、自动驾驶、远程控制等十余项核心功能配置，已成功融入连云港港区生产运营体系， 构筑起智慧物流新生态。

二、攻坚，关键核心技术不断突破

习近平总书记指出：“要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破‘卡脖子’问题，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里。”

 

主轴承，是盾构机的“心脏”部件，其高超的制造工艺堪比在“米粒上雕花”，长期以来技术和产品完全依赖进口，是盾构机全产业链全面自主化的“最后一环。

“十四五”期间，铁建重工自主研制的8.61米主轴承顺利下线，并通过装机应用论证，一举击碎“卡脖子”枷锁，彻底攻克并自主掌握了盾构机主轴承全系列产品的设计、材料、制造、试验全过程关键核心技术，国产超大直径主轴承研制及产业化能力跻身世界领先水平，为盾构机装上了“中国芯”。

铺开“十四五”以来中国铁建的科技创新画卷，每一笔都激荡着自立自强的豪情。从广袤原野到繁华都市，从生产车间到研发场所，从国内市场到世界舞台，中国铁建科技创新成果不断涌现，新质生产力澎湃向前，如滚滚春潮不断激发高质量发展新活力。

在国内首条跨海高铁福厦高铁，由铁五院、中铁十一局自主研制的世界首台千吨级高铁架桥一体机“昆仑号”，以驭千吨之雄力，让万里江海畅通无阻； 在朔黄铁路，世界首台铁路桥梁换运架一体机“太行号”4小时“天窗期”内完成了T梁的“换、运、架”全部作业，效率提升3倍，实现即换即通车；在引汉济渭秦岭输水隧洞，面对全长98.3公里、最大埋深2012米等难题，铁一院设计团队和中铁十八局等多家参建单位完成历史上首次从底部横穿秦岭隧洞，创造了TBM单机连续掘进世界第一等多项世界纪录；在卡塔尔世界杯主场馆卢塞尔体育场，铁建国际应用智能同步液压提升系统等先进科技，使超大型钢结构施工误差控制在3毫米之内，以“世界最高等级施工精度”惊艳全球。

三、升级，传统领域焕新“智”变

近年来，我国经济从高速增长向高质量发展转变，从投资驱动向创新驱动转变。近期，随着外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，建筑行业生产经营压力持续增大。

通过新质生产力赋能传统产业焕新“智”变，是建筑企业“活下去、活得好”的必由之路。走进中铁十四局房桥公司大直径盾构智能管片生产线，“大力娃”运载机器人、“千里眼”检测机器人、“火娃”焊接机器人等有序工作， 优质的管片源源不断地生产。在中铁建设穗莞深城际前皇段施工现场，从模块化设计管线到标准化预制管材，从工业化作业组装到一体式安装施工，智能化装备和高效率作业让人眼前一亮，传统产业正经历脱胎换骨的蝶变。

这仅是中国铁建积极培育新质生产力，推动传统产业从“劳动密集型”向

 

“智造密集型”转变的一个缩影。

“十四五”以来，中国铁建重新定义行业竞争力，通过科技赋能与产业创新，加快新旧动能接续转换，推动传统产业转型升级，一场涵盖数字筑基、智能驱动、绿色赋能、标准引领的浪潮正以前所未有的广度和深度席卷而来。

——数智变革重构生态。目前，中国铁建贵阳算力中心建成投用，各单位信息系统“上云”升级，工程项目管理系统建设全力推进，构建“2+4+7”灯塔工厂体系，中国铁建特色的灯塔工厂正在建设，数智化转型蹄疾步稳，未来可期。

——技术革新加快迭代。铁路设计，勘察是前哨。随着中国自主研发的北斗导航系统建成，铁四院综合运用激光点云设备、机载和地面激光雷达、航空航天遥感测绘技术、大型3D实景数字模型制作技术、铁路快速测量车、无人机无人船等技术和设备实施勘察，1小时可从上千个方案中选出最优路线，1分钟即可完成100公里线路的三维设计方案，铁路勘察实现质的飞跃。

——发展动能优势叠加。在“六化转型”战略引领下，各基层单位也“各显身手”。在太原，中铁十二局以资金管控数字化转型为切入口，研发的首个由财务机器人组建的“数字员工办公室”，可实现业务处理效率提升10倍，数据处理准确率达100%，以“数字铁军”守护企业“钱袋子”。在上海，上海院研发的智能化“隧道综合量测机器人”，实现全自动调平、无感设站等12项关键技术难题的破冰，在确保测量指标的同时可降低75%的人工成本，目前已在多个项目隧道成功应用。在西安，中铁二十局与陕西高校联合研发的沙漠砂，较传统施工采用的河砂和机制砂，平均节约成本30%以上，绿色化效益明显，得到社会各界高度评价。

乘势而上，蓄势竞发。从研究室的技术突破到施工一线的智能变革，从传统产业的涅 重生到新兴赛道的加速布局，中国铁建正以科技创新为笔、产业升级为墨，在中国产业迈向全球价值链高端的新坐标上增添浓墨重彩的一笔！

 

心系“国之大者”践行使命担当

中国铁建“十四五”助推区域协调发展综述

（2025年10月11日）

 

区域，国家资源配置、产业布局和经济活动的重要空间载体，大国经略发展格局的主要依托。“十四五”时期，中国铁建作为中国基建领域的国家队、排头兵，始终牢记“国之大者”，

沿着习近平总书记指引的方向，跻身区域协调发展的大棋局，从基础设施“硬联通”到产业协作的“软协同”，再到城乡共享的“深融合”。5年来，中国铁建立足自身优势，明确定位、找准方位，始终在践行国家战略、推动区域协调发展中担纲主力，为推动高质量发展、实现中国式现代化不断贡献“铁建力量”。

交通先行，绘就区域协调发展新图景基础设施是经济社会发展的重要支撑。长江入海口，世界最长公路水下盾构隧道开启穿江作业，最大开挖直径

16.64米的“江海号”盾构机缓缓推进。

伶仃洋上，深中通道通车一周年，总车流量超3155万车次，绘就湾区融合发展新图景。西南腹地，渝昆高铁渝宜段开通运营，为成渝地区“双城经济圈” 建设注入强劲动能。

区域协调发展，交通运输先行。勾勒“八纵八横”高速铁路网、编织纵横交错高速“大动脉”、连通星罗棋布城市群5年来，中国铁建积极主动融入国家战略，在编织大地经纬中彰显“共和国长子”和“国家队”的使命本色，不断跑出向新力和加速度，助推区域协调发展新格局加速形成，不仅撑起了中国速度、中国质量，也托起了人民群众对美好生活、幸福生活的新期盼。

“千钧将一羽，轻重在平衡。”习近平总书记一直高度重视区域协调发展。党的十八大以来，从京津冀到粤港澳，从长江之滨到成渝地区，区域重大战略和区域协调发展战略深入实施，为我国经济高质量发展提供了不竭动力，也为中国铁建带来前所未有的发展机遇。

“雄安站是雄安新区的交汇车站，要进一步完善联通雄安站和雄安新区的交通‘微细血管’，提升人流物流聚集和疏散的效率。”2023年5月10日，习近平总书记乘高铁前往雄安新区，抵达后首先考察了雄安站的建设运行情况。

在京津冀一体化国家发展战略布局中，雄安新区以千年大计的历史和现实

 

意义为世界瞩目。雄安新区设立八年来，中国铁建牢记“国之大者”，深度参与雄安新区建设，依托全产业链优势构建起立体化的服务版图，匠心打造的宜居宜业新城、绘就的蓝绿交织生态底色既是服务雄安新区建设的坚定体现，也是中国铁建交出的一份“服务大局”与“高质量发展”的新时代答卷。

——瓣瓣不同，却瓣瓣同心。京张、京雄、京唐、津兴等多条铁路线路开通运营，“轨道上的京津冀”主骨架形成。

——沪苏湖、池黄、宣绩、杭温等高铁开通运营，长三角“同城化”效应不断扩大，各地间的联系越来越紧密，出差变得像通勤一样方便。

——黄茅海跨海通道、深中通道等高速公路项目建成通车，梅龙高铁、广深港高铁、赣深高铁、广汕高铁顺利通车。粤港澳大湾区建设向纵深推进，高质量发展动能澎湃。

——银昆高速、眉太高速等全线通车，为乡村振兴铺就坦途。西延、西十、宝中等重大铁路工程加快建设，新时代的钢铁动脉激活西部春潮。

从融入京津冀协同发展到助力长三角一体化推进，从推动粤港澳大湾区腾飞到加快长江经济带建设，从参与黄河流域生态保护和高质量发展到成渝双城经济圈加速融合，再到海南自贸港等一系列国家重大战略的实施，5年来，中国铁建将企业自身的高质量发展与国家区域协调发展战略融为一体，同向发力、同题共答，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚着强大力量。

一、产业引领，构建区域协调发展新格局

陕西黄池沟配水枢纽，汩汩汉江水穿过近百公里的秦岭输水隧洞，冲进关中平原的怀抱，长江、黄河，两条母亲河的最大支流——汉江与渭河，第一次穿越秦岭“牵手”相会。

中国联通宁夏中卫云数据中心项目4号智算机房楼顺利交付，将对外提供高效的算力服务，支撑国家大数据、人工智能产业发展，助力宁夏打造“算力之都”。

青海德令哈光伏发电站，犹如一片蓝色的海洋，戈壁荒滩成了绿色电源， 将无尽的阳光转化为清洁的电能，照亮了千家万户。

“南水北调”“东数西算”，中国铁建在“当惊世界殊”的重大工程建设中，聚智汇力、聚链成势，越千里山川，通四方之利，在破解我国资源供给区域与需求区域不平衡、改善人民生活、推动产业升级中始终担纲主力、破浪前

 

行。

5年来，中国铁建紧跟时代大势，与国家战略“同频共振”，以重大项目为“总牵引”，精准落子，优化产业布局，发展新兴产业，为区域高质量发展持续贡献铁建方案。

2020年5月，习近平总书记在山西察看汾河流域生态修复和城市环境建设情况时强调，要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河。

水量丰起来、水质好起来、风光美起来，如今的汾河已是碧水清波两岸葱茏，站在中国铁建参建的汾河生态修复工程岸边，已经从事摄影工作42年的崔和平感慨，“天蓝了，水清了，生态好得让人心尖儿都敞亮！”

“绿水青山就是金山银山”，生态环境保护一直是以习近平同志为核心的党中央高度关注的“国之大者”。

乘着长江大保护的东风，中国铁建悉心修复广阳岛生态，仅用不到一年的时间，就让广阳岛重披绿装，再焕新颜，被誉为中国生态文明建设示范工程。

答好黄河流域“绿色考卷”，中国铁建投资建设的山东小清河复航工程在断航26年后，历经开挖、疏浚、修复、桥梁改建等多道工序，再次焕发生机， 实现“华丽蜕变”。

从“锁边”到“扩绿”，中国铁建在新疆塔克拉玛干沙漠锁边固沙项目中创新的“工程+生物+新能源”治理模式被纳入中国绿色低碳转型与全球可持续发展国际研讨案例报告。

全国最大垃圾填埋场重庆长生桥垃圾填埋场生态修复工程变身“生态宝地”；海南东寨港国家级自然保护区，连片的红树盘根错节，在近岸海水中茁壮生长，生态修复项目实施成效开始显现。

成立绿色低碳产业研究院，开展绿色低碳产业相关技术研究、产品创新和产业培育，加快形成绿色低碳领域新质生产力。组建生态环保公司，重点发展绿色环保产业，践行绿色理念、实施绿色行动，打造绿色产品、培育绿色文化。5年来，中国铁建将企业发展与国家战略深度融合，将绿色发展与转型升级紧密结合，大力拓展绿色低碳业务，构建科学合理、绿色高效的产业格局，引领基础设施绿色转型升级，为建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美丽中国贡献一份“铁建力量”。

二、共同富裕，城乡融合迈向更高水平

 

陕西太白，秦岭脚下，当地村民感慨：“从前去县城卖山货，天不亮就得赶驴车出发，一路颠簸，到了县城，人也累得散了架。现在高速公路修到家门口，晌午装车，傍晚就能在西安的集市上吆喝咯。”

眉太高速通车后为当地群众生产生活带来的喜人变化是中国铁建助力山区群众迎来发展新机遇、驶入致富快车道的生动缩影。

党的二十大报告强调，要支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。5年来，中国铁建在编织大地经纬，畅通交通主动脉的同时，也始终不忘把改善贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区等特殊类型地区群众的出行条件、生活面貌扛责在肩。

陕西延安，建设者将最后一对长钢轨在延安站精准铺设到位，陕北革命老区首条高铁西延高铁铺轨顺利到达革命圣地延安，开通运行指日可待。

云南香格里拉，新香维公路建设现场如火如荼，这条资源开发路、经济发展路、物流主干路建成后将让维西县10个乡镇、德钦县澜沧江流域乡镇、香格里拉市部分乡镇近20万人受益。

新疆喀什，中国铁建参建的伽师县—西克尔库勒镇—国道314线道路建设项目建成后，将惠及7个乡镇、45个行政村、20万群众。

铺下的是路，连起的是心，通向的是富。从荒山石山到绿水青山，从“穷沟沟”到“金窝窝”，5年来，中国铁建精准对接人民需求，用一条条匠心铺筑的康庄大道，奋力书写山区民族地区与革命老区共同富裕“新答卷”，让便捷、舒适、温馨的出行梦想照进现实。

乡村振兴，产业先行。金秋十月，位于河北省石家庄市“千年古县”—— 井陉县测鱼镇张河湾水库上游的井陉连翘基地，收获期后一片金黄，煞是美丽。

作为产业振兴重要项目之一，由中国铁建投资建设的具有本土特色的井陉连翘基地，立足中药材种植产业升级，以科技服务种植、赋能农业，打造集产业研发、种植运维、生产深加工、推广销售于一体的规模化中药材种植产业生态链，带动区域内多产业协同发展。

基地全面投产后，每年用工高峰期可提供就业岗位约1500个。目前，井陉连翘产业品牌已成为乡村产业品牌之一和擦亮中国铁建品牌的重要载体。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。站在“十四五”收官的历史节点回望， 中国铁建用一项项品质工程，为区域协调发展打通了经络，让资源要素得以更高效地流动，为国家的繁荣富强筑牢了坚实根基，30万铁建人交出的不仅是穿

 

山越海、通达四方、绿色筑底、高楼林立的技术答卷，更是推动高质量发展的时代答卷。

 

以电网高质量发展新成效为中国式现代化赋能

国家电网“十四五”发展成就综述

（2025年10月16日）

 

大电网延伸覆盖率显著提升，并网风电光伏发电装机世界第一，特高压输电网络规模全球最大，新能源并网消纳技术水平、大电网安全与控制技术水平、能源互联网技术水平世界领先。

回眸“十四五”，一个个沉甸甸的里程碑，镌刻着国家电网有限公司（以下简称“国家电网”）高质量发展的荣光。

走过“十四五”，国家电网坚定履行国家战略使命、保障国家能源安全、服务国计民生，以电网高质量发展谱写能源骨干央企锐意进取的壮美篇章。

步入“十五五”，国家电网坚定当好新型电力系统建设主力军，更好担负起大国重器、强国基石的重要使命，持续为中国式现代化建设注入强劲动能。

一、跨省跨区输电能力提升30%

8月4~6日，国家电网经营区用电负荷连续三天创历史新高，最大负荷达

12.33亿千瓦。就在负荷屡创新高之时，一条条横跨南北东西的特高压工程正全速运转。从西部、北部丰富的清洁能源基地到东中部人口密集的消费中心，这些“电力高速公路”正以前所未有的速度输送着源源不断的绿色能量。

截至目前，国家电网累计建成投运“22交19直”特高压工程41项，跨省跨区输电能力较“十三五”末提升了30%。今夏，国家电网加大跨区跨省电力输送力度，最大输送电力超2.25亿千瓦，相当于10个三峡电站的装机容量。正是这张日益坚强的骨干网架，在极端天气下支撑起了巨大的负荷需求，有效缓解了区域用电紧张，让全国老百姓得以清凉度夏。

今年上半年，国家电网经营区市场化交易电量达24550亿千瓦时，占总交易电量的75.3%。黑龙江的绿电跨越山海照亮天津的万家灯火，湖南的水电千里奔流抵达湖北，新疆的光伏电“倒时差”点亮北京的夜晚，甘肃、青海、内蒙古的清洁能源源源不断注入粤港澳大湾区跨省跨区常态化电力交易蓬勃发展，电力资源在全国范围内高效流动、优化配置，绿电市场规模持续扩大。

如果说主网是能源输送的“大动脉”，那么配电网就是连接千家万户的“毛细血管”。在浙江杭州，国网浙江杭州供电公司应用数字孪生电网、“5G+量子” 通信、“三合一”带电作业机器人等前沿技术，将全域年户均停电时间压缩至

 

6.01分钟，供电可靠性达到国际一流领先水平。

数据跃升的背后，是国家电网一整套提升配网供电可靠性的系统性方案。国家电网全力保障城乡民生供电，大力推进农网巩固提升、电网补短板、防灾抗灾、重点城市坚强局部电网等工程建设，不断提升配电网的可靠性、承载力和灾害抵御能力。

截至2025年6月底，国家电网综合供电可靠率达99.950%，较“十三五”末上升0.089个百分点；综合电压合格率99.939%，上升0.082个百分点。群众日益增长的用能需求，正得到更加坚实有力的保障。

二、并网风电光伏装机容量翻3倍

清晨的江苏句容，薄雾轻笼。俯瞰国网新源江苏句容抽水蓄能电站，伴随着低沉的轰鸣声，今年7月刚投入商业运行的5号机组正开足马力。据悉，今年上半年，国网新源集团抽水蓄能电站累计发电、抽水超过5.3万次，发电量、抽水电量超过626亿千瓦时，为电网调峰调频发挥了重要作用。

这些“蓄能山水间”的机组，是国家电网应对新能源波动性、保障大电网安全稳定的关键支撑之一。

最新数据描绘出令人振奋的绿色图景：截至2025年6月，国家电网经营区并网风电、太阳能发电装机容量达13.4亿千瓦，是“十三五”末的3倍，规模稳居世界第一。新能源已成为其经营区内第一大电源，同时也是新增装机和新增发电量的绝对主力。目前，我国已建成全球最大的清洁发电体系。

成就背后，是一道世界级难题的破解：如何在覆盖国土面积88%、服务超11 亿人口的庞大电网中，安全稳定地接入如此高比例、波动性强的新能源？“十四五”期间，国家电网交出了硬核答卷——成功攻克了大电网全电磁暂态仿真、全域协同安全防御等系列关键技术，建成“超大规模新能源大电网运行控制系统”，在全球率先解决了超大规模新能源并网消纳难题，支撑国家电网成为全球新能源消纳规模最大的电网，实现了技术领跑。

除了江苏句容这样的大型抽水蓄能电站作为电网“稳定器”，虚拟电厂、车网互动等新业态也在逐步崛起，进一步增强了电力系统调节能力，促进新能源消纳。

在河北唐山，国网冀北电力有限公司建成的全国首个电动重卡型虚拟电厂引人瞩目——成百上千辆电动重卡，可化身为响应电网需求的“移动储能单元”； 在上海浦东，供电公司成功完成了一项开创性测试：利用跨省算力转移技术参

 

与虚拟电厂调峰响应，为大型数据中心等“用电大户”灵活参与电网调节、保障城市供电稳定，探索出全新路径。

国网江苏省电力有限公司深度参与车网互动领域，江苏无锡车网互动验证基地项目是全国最大的V2G项目，该项目集成光充储等多种元素，配置50台60千瓦（单台）直流V2G充放电桩，在高峰用电时期实现兆瓦级放电；国网山东省电力公司建成济南起步区绿色低碳车网互动充换电示范站，应用国内首套智控型兆瓦级全液冷超充成套设备，实现“1秒钟1千米”极速补能，创新V2G“以电易电”运营模式，推动出台了全国首个基于现货市场的车网互动价格政策及居民充电桩放电价格政策。

从抽水蓄能到虚拟电厂，从绿电输送到市场交易，国家电网正以科技与机制的双重创新，驱动着绿色发展的澎湃引擎。清洁电能，不仅点亮了万家灯火， 更照亮了能源转型、建设美丽中国的坚实道路。

三、研发投入增长21%

6月的巴西高原，阳光炽烈。在戈亚斯州席尔瓦尼亚市，伴随着工程机械的轰鸣，由国家电网巴西控股公司实施的巴西东北部新能源送出±800千伏特高压直流输电项目受端换流站正式破土动工，这是巴西历史上最大的输电工程，采用成熟的中国特高压技术，建成后将惠及1200万民众。

该项目是国家电网继成功投运巴西美丽山特高压一期、二期项目后，在海外投资、建设、运营的第三个特高压输电项目，标志着中国特高压技术和“中国方案”再次扬帆出海，为全球能源转型注入强劲动力。

“走出去”的底气，源于国家电网积极推进科技自立自强的硬实力。截至2025年7月底，国家电网公司研发投入近1700亿元，较“十三五”增长21%，一系列技术攻坚成果令人振奋：

——世界首台800千伏换流变阀侧套管、直流穿墙套管成功应用于重大工程；国产特高压换流变有载调压开关打破国外垄断，在关键设备上挺起“中国脊梁”。

——世界首套完全可控换相技术换流阀研发成功，为直流输电装上智能“方向盘”；±1100千伏自主可控特高压直流控制保护设备完成挂网试运行，标志着中国特高压核心控制系统实现历史性自主。

——依托在建示范工程，世界首套特高压柔性直流系统成套方案加速研发， 这项攀登电网技术“珠峰”的成就，将为构建高比例新能源的新型电力系统奠

 

定基石。

在“2025能源电力转型国际论坛”上，国家电网联合国际机构发布的4项关键科技成果，包括海上风电柔性直流装备等，向世界集中展现了中国能源科技的创新高度与澎湃动能，实现了从技术“跟跑”到“领跑”的华丽转身。

创新之力，不仅闪耀海外，更驱动着我国电力运营模式的智慧蝶变。

走进国网湖南长沙供电公司调控中心，巨大的屏幕上，人工智能调度员“光明”生成的负荷转供方案信息实时跳动，替代了以往纷繁的曲线。“过去传统人工调度单次转供决策往往需要30分钟甚至更长时间，现在通过‘光明’，一分钟就可以给出决策方案。”调度员深有感触地说。为电网运行提供智能辅助决策，使电力保供更可靠；将特高压直流主设备状态评估分析时长由一周缩短至分钟级，使生产运行更智能；优化企业办电流程，供电方案智能编制效率提升7倍以上作为我国电力行业首个千亿级多模态大模型，国家电网打造的“光明电力大模型”就像一位“智慧管家”，让电力生产运行各环节迸发新活力，为能源电力行业高质量发展注入新动能。

“十四五”期间，国家电网以新质生产力理论引领高质量发展，聚焦科技创新推动产业创新，在自主创新、产业体系建设、能源转型等方面持续发力： 升级“新能源云”平台，让风电、光伏项目并网如“网购”般便捷高效，加速清洁能源接入；建成智慧车联网平台，接入全国超百万充电桩，织就覆盖广泛的“绿色充电网”，服务低碳出行；构建全国碳排放监测分析服务平台，汇聚电力大数据，为精准掌握碳排放“脉搏”、服务科学决策提供强支撑。

“十四五”收官在即，展望“十五五”，国家电网将持续贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快电网建设与服务新能源高质量发展并重，助力全国统一电力市场建设，有序推进重点工程与抽水蓄能电站投产，深化能源互济与资源优化配置，为经济社会高质量发展和中国式现代化建设提供坚强可靠的电力保障。

 

这五年：低空蓄力振翅起飞

“十四五”期间航天科技集团大力发展低空经济综述

（2025年10月15日）

 

低空驾驶、空中观光这些令人充满期待的词汇，既激发了人们的想象空间， 也打开了经济发展新空间。“十四五”期间，低空经济作为新质生产力的代表， 正从“空中蓝图”迈向“现实图景”，由区域试点走向全国布局，迎来快速发展黄金期。

面对这一跨专业、跨行业、跨领域的复杂巨系统，中国航天科技集团有限公司深入落实党中央决策部署，充分发挥航天技术与系统工程优势，积极拥抱“低空时代”，为低空经济注入强劲动能。

一、航天技术赋能低空新赛道

习近平总书记强调：“核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。” 低空经济具有科技含量高、创新要素集中、产业链条长等特点。近年来，

航天科技集团加快关键核心技术突破，积极参与区域和产业布局，依托在空天信息、航天电子、无人系统装备等领域深厚的技术积累，推动航天科技向低空场景拓展延伸，以科技创新解锁低空经济发展新空间。

2024年11月，九院旗下航天时代低空科技有限公司揭牌成立。该公司位于重庆，致力于构建低空产业新生态，助力低空经济在山城加速腾飞。

航天科技集团不断推出低空经济领域创新成果，覆盖综合管服平台、航空器及服务体系等关键环节——

全力支撑低空飞行综合管服平台建设。今年9月，在世界智能产业博览会上， “九天航驭——重庆低空智能管服平台”正式发布，全面支撑重庆市低空经济体系化发展与智能化治理，平台首创“建、管、服、评、产”五位一体架构， 集成30余项核心功能与20余项特色优势，构建集空中交通管理、全维安全管控与商业运营服务于一体的智能体。

全力推动低空航空器研制生产。面向低空经济新赛道，十一院推出彩虹-3D 中程多用途无人机、彩虹-YH1000无人运输机等多款产品，形成大中小型适配、远中近程协同的立体化产品家族。

全力赋能低空应用创新发展。四院中天火箭公司依托航天固体动力技术， 布局低空经济产业，其研制的人影无人机系统、森林草原灭火无人机作业系统

 

等在防灾减灾、生态环境修复领域成效显著；八院811所自主研制的无人机用燃料电池、应急电源等产品，为解决无人机续航难题提供“航天方案”。

在航天技术赋能低空经济的舞台上，航天科技集团持续将航天优势产业与低空经济深度融合，开辟出一条高质量发展新赛道。

二、携手打造央地合作新典范

习近平总书记指出，要“因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业， 培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。

党的二十届三中全会部署“发展通用航空和低空经济”。面对这片万亿“蓝海”，各省市相继出台行动方案。航天科技集团深化“央地合作”，结合区域特点，同各地共同定制解决方案，探索低空经济发展新模式，扎实推进落地见效——

在重庆，航天科技集团深入贯彻落实习近平总书记考察重庆时的重要讲话精神，结合山城的地域特点，加快推动低空经济与超大城市治理的融合发展， 推进重点产业布局与项目落地。与重庆深化战略合作的重大成果——重庆市首个低空飞行器大型试验基地，也于今年年初正式亮相。

在浙江，台州彩虹无人机生产基地已成为“央地联姻、携手共赢”的典范。在当地，十一院打造出以“彩虹”为龙头的无人机产业链集群，为传统制造业转型升级、培育新质生产力提供了有力支撑。

在湖南，五院航天恒星主导建设的北斗低空综合应用示范项目已稳定运行3 年多。基于前期建设成效，北斗低空综合服务平台实现低空监视全域覆盖，显著提升了当地低空管理智慧化水平。

在四川，七院7111厂推出“一体轻量化电静液无人机刹车系统”和“高可靠大推力无人机倾转机构舵系统”，为成都低空经济“飞得起、管得住、发展好”提供支撑。

……

航天技术推动的低空经济产业在全国多地蓬勃发展。航天科技集团持续发挥国资央企战略支撑作用，因地制宜结合各地资源禀赋，促进产业导入与落地， 与各地共同谱写低空经济发展新篇章。

三、夯实低空安全发展新底座

2024年起，“低空经济”连续两年写入《政府工作报告》。2025年的《政府工作报告》中提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商

 

业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。

浩渺蓝天，机遇万千。航天科技集团坚持稳中求进，积极拓展低空经济新服务，持续推动低空经济的创新发展。

高可靠地理空间数据构筑“低空天路”。今年8月，中国四维正式推出“四维天穹低空航路服务系统”，该系统致力于低空航路网建设，依托中国四维新一代商业遥感卫星资源和数据处理能力，为低空基础地理环境提供高精度、全要素、可更新的地理空间数据，能够精准地呈现低空区域的地理特征和环境信息。此外，北斗系统依托其广覆盖、低成本的卫星通信和导航特性，正在为无人机航测、农业植保、物流配送、应急救灾等提供高精度导航支持，赋能低空飞行器智能化管控。

反无人机系统提升低空安全“软实力”。八院研制的无人机综合防抗系统， 将探测、电侦和干扰等手段高度集成，集无人机侦察和软防护为一体，具备主被动复合侦测、精准干扰拒止、多层次立体防空预警、强复杂电磁环境适应性、软硬杀伤模块化灵活配置等特点。九院“赤焰”激光反无人机系统、五院光电雷达反无人机系统等也针对低空安全问题提出解决方案。

通信保障为低空产业平稳高飞保驾护航。中国卫通联合卫星通信产业链伙伴，积极探索低空经济应用场景，服务低空物流、空中交通、低空作业新质生产力发展。在2024年多项自然灾害救援中，卫星通信技术为应急通信保障、灾情侦察、人员搜救等场景提供新质救援能力。

系统级整体解决方案为低空产业发展添势赋能。今年5月，九院推出以通信、导航、监视三大技术为内核的“九天翊联”低空通导监信息系统整体解决方案， 该系统通过“安全通信网络、全域精准导航、智能感知监视”的三重技术升维体系，支撑低空空域从“物理空间”转化为“可计算、可重构、可交易”的数字资产，以全域感知、动态管控和安全保障的系统解决方案让低空飞行器“飞得安全、飞得高效、飞得有序”。

无限可能的天空，已经成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的广阔舞台。

面向未来，航天科技集团将以技术创新为引领、开放合作为桥梁、场景拓展为路径，深耕技术、强化协同、完善体系，全力助推低空经济蓄势腾飞。

 

这五年：箭飞寰宇筑梯天地

“十四五”期间航天科技集团进入空间能力实现高质量发展综述

（2025年10月17日）

 

10月16日，长征八号甲运载火箭在海南商业航天发射场点火升空，成功发射卫星互联网低轨12组卫星。中国长征系列运载火箭第600次发射取得圆满成功，在“太空阶梯”上镌刻下新的刻度。

“十四五”以来，我国长征系列运载火箭已实施243次发射任务。如果放宽时间的尺度，长征系列运载火箭第400次、第500次和第600次发射，均是在这五年间完成的，尤其是第6个百次发射，仅用时1年10个月。长征系列运载火箭以一次次壮丽腾飞，在浩瀚太空中不断延伸中国人的足迹。

“十四五”期间，中国航天科技集团有限公司深入贯彻落实习近平总书记关于建设航天强国的重要论述，坚持自主创新，全力提升航天运输系统能力， 构建安全、可靠、高效、经济的天地往返运输体系。近年来，随着长征十二号、长征八号甲等新一代运载火箭成功首飞，长征系列运载火箭型谱不断完善，加速向无毒、无污染、模块化、智慧化方向升级换代。

一、铸箭为梯：完善火箭型谱构建天地通途

工欲善其事，必先利其器。“十四五”期间，长征二号丁、长征三号甲系列、长征四号乙系列等型号通过持续推进可靠性提升工作焕发新生，长征五号、长征六号、长征七号、长征八号等新一代运载火箭全面进入应用发射，新一代载人运载火箭和重型运载火箭的研制稳步推进。“长征家族”共同构建起覆盖低、中、高轨，适应载人、货运、组网、深空探测等多任务需求的运载能力格局。

近两年来，多型新一代运载火箭迎来成功首飞：

——2024年5月，长六丙火箭在太原卫星发射中心成功首飞。它充分继承了长六、长六改等新一代运载火箭的成熟技术和产品，成为一款面向商业发射市场打造的“新质火箭”。

——2024年11月，长十二火箭在海南商业航天发射场点火升空，成功将卫星互联网技术试验卫星、技术试验卫星03星送入预定轨道，完成了海南商业航天发射场的首次发射任务，也实现了我国运载火箭的多个“首次应用”。

——2025年2月，长八甲火箭在中国文昌航天发射场成功首飞，运载能力较

 

其基本型长八火箭大幅提升，进一步丰富了我国低轨星座部署的发射选项，成为发射服务市场的“新锐力量”。

五年间，“长征家族”中多位“老将”不辱使命，续写辉煌：

——2024年12月，长三乙火箭完成第100次发射，成为我国首个突破百次发射的单一型号运载火箭。团队通过可靠性与运载能力“双提升”的工作，不断打磨火箭性能，以高成功率支撑了“北斗”组网、“嫦娥”探月等一系列重大工程。“航天人对可靠性的追求没有尽头，对设计出运载能力更强的火箭的向往也没有尽头。”一院陈闽慷说。

——2025年9月，长二丁火箭也迎来了第100次发射，以发发成功的战绩成为我国第二型突破百发的“金牌火箭”。从首飞到第50发，长二丁火箭用了28 年；而从第51发到第100发，仅用了5年。“高密度发射不是简单的数量叠加， 而是对整个链条的重塑，航天事业的高风险性，要求我们必须时刻保持敬畏。” 八院谈学军表示。

二、擎天一举：支撑重大工程奠基航天伟业

五年来，集团公司运载火箭系统以优异的可靠性和任务适应性，有力支撑了以载人航天、北斗导航、深空探测等为代表的重大航天工程的推进。

载人航天，人命关天。2021年～2022年，长五B火箭成功将空间站天和核心舱、问天实验舱和梦天实验舱送入预定轨道，为中国空间站“T”字基本构型的建成奠定基石。“十四五”以来，集团公司已完成载人航天发射任务20次，长七火箭和长二F火箭分别将天舟二号至天舟九号共8艘货运飞船、神舟十二号至神舟二十号共9艘载人飞船精准送入预定轨道，累计将23名航天员、27人次安全送入太空，实现了航天员在中国空间站的在轨轮换与长期驻留。

深空探测，步履不停。2024年，嫦娥六号探测器在长五火箭的托举下升空， 历时53天后顺利返回地球，圆满完成人类首次月球背面采样壮举。今年5月，长三乙火箭成功发射天问二号探测器，开启我国首次小行星探测采样返回的新旅程。五年间，中国航天的深空探测足迹不断延伸。

北斗卫星导航系统的全面建成，同样需要“长征天梯”助力。五年来，长征三号甲系列火箭以高达100%的发射成功率，将多颗北斗导航卫星精准送入中地球轨道，确保了北斗系统服务能力的持续稳定与升级。

多型火箭以高频次发射加速我国低轨卫星星座的部署进程。自长征火箭突破500次发射大关起，我国低轨卫星星座的部署已步入规模化、体系化的新阶段，

 

各型火箭根据自身特点形成了完美的运力搭配：2024年11月首飞成功的长十二火箭迅速投入组网发射，凭借首创的“三平”测发模式与牵制释放技术，为部署星座组网提供了坚实保障；2025年2月成功首飞的长八甲火箭，以其卓越性能成为中低轨高密度发射的优质选择；长六改火箭则采用独特的固液捆绑构型， 为满足多样化、密集的卫星发射需求提供了更多可能。

与此同时，面向未来载人登月与深空探测的需求，集团公司正加速推进新一代载人运载火箭和重型火箭的研制工作。其中，新一代载人运载火箭已成功完成两次关键的系留点火试验，验证了发动机的工作可靠性及系统匹配性，为后续首飞奠定了坚实基础；规划中的重型运载火箭也将进一步提升我国进入空间的能力。

三、创新驱动：突破核心技术箭指产业升级

创新是引领发展的第一动力。“十四五”期间，集团公司围绕运载火箭的动力、材料、制造、测发等关键环节，推动一系列技术突破与产业升级。

可重复使用技术迈出关键步伐。2024年6月，可重复使用运载火箭首次10公里级垂直起降飞行试验圆满完成，完整验证了箭体结构、大承载着陆缓冲技术、大推力强变推可复用发动机技术、双低温增压输送技术、返回着陆的高精度导航制导控制技术及健康监测技术。

重型火箭关键技术攻关全面推进。根据中国运载火箭型谱化发展规划，重型运载火箭是下一代运载火箭的核心标志，支撑中国奔月轨道运载能力达到50 吨，填补近地轨道运载能力百吨级空白，满足深空探测和近地空间大规模运输等中长期发展需求。重型火箭研制具有极强的带动性，可充分带动先进设计、高端制造、原材料、元器件等相关基础工业的发展，加速中国制造业转型升级， 带动中国高端装备发展，推进制造强国建设。

智能制造与数字化转型成效显著。集团公司将数字化转型作为全局性战略工程，以“穿透、连通、变革”为总体思路，扎实推进数字航天建设。一院天津火箭公司的贮箱焊接装配生产线实现长征五号、长征七号等运载火箭贮箱的自动化生产，生产效率显著提升。八院以长十二火箭为试点型号，构建运载火箭基于模型的系统工程一体化研制协同环境，持续提升基于模型的协同设计能力以及设计制造一体化能力，设计效率较基于文档的模式提升了30%。

在发射流程方面，一院开发智慧发射场系统，具备指挥监控、数字孪生、数字伴飞、健康管理、综合运维等功能，实现信息互联互通和融合共享，让发

 

射流程更加高效智能。一院魏威提出：“我们正推动火箭研制从‘以科研为中心’向‘以产品为中心’转变，回归运载工具的本质，系统性提升其经济性与任务适应性。”

四、商业航天：创新服务模式激活市场动能

“十四五”期间，集团公司积极适应市场变化，将发展商业航天作为壮大新质生产力的关键赛道，推动运载火箭由“任务保障型”向“市场经营型”转变。随着我国首个商业航天发射场——海南商业航天发射场的建成并投入使用， 中国商业航天发射的基础设施支撑能力迈上新台阶。多型新一代运载火箭凭借发射灵活、成本可控、适应性强等优势，成为国际国内商业发射市场的主力型号和“明星型号”。

多型火箭在商业发射中表现活跃。2023年6月，长二丁火箭成功将吉林一号高分06A星等41颗卫星准确送入预定轨道，创下我国一箭多星发射新纪录；捷龙三号火箭多次圆满完成海上发射任务，展现了我国在机动发射、快速响应方面的独特优势。

在深化体制机制改革方面，集团公司积极推动商业航天发展模式创新，成立商业火箭公司，探索市场化运作机制，有效激发了创新活力与市场竞争力， 同时通过建立更加灵活高效的研发体系，为商业发射市场提供了多样化、定制化的发射服务解决方案。为更好地服务商业客户，集团公司提供多种发射服务模式，构建了更加开放、便捷的商业发射服务体系。

在国际合作方面，长征火箭为巴西、埃及等多国提供卫星发射服务。2023 年12月，长二丙火箭成功发射埃及二号卫星，成为中国航天“走出去”的又一典范。2024年5月，长三乙火箭成功将巴基斯坦多任务通信卫星送入预定轨道， 卫星在轨运行后，将为区域内用户提供高通量宽带及多样化的通信、导航增强服务。

从支撑空间站建设的“长征五号B”到商业发射市场表现亮眼的“长征八号甲”和“长征十二号”，从瞄准载人登月的长征十号到探索可重复使用技术的“创新先锋”五载砥砺，长箭破空；五年奋进，天梯渐成。

展望未来，中国工程院院士、我国著名火箭总体技术专家龙乐豪介绍，长征系列运载火箭将向着运载能力更大、响应更快、可靠性更高、成本更低的方向持续发展。

箭飞寰宇，筑梯天地。当一枚枚火箭刺破云霄，留下的不仅是尾焰的轨迹，

 

更是航天技术日益成熟与自信的印证。站在长征火箭600次发射的新起点上，集团公司将稳步推进运载火箭更新换代、加快推动重型运载火箭工程研制、不断探索前沿技术，实现可重复使用技术工程化应用，以高度的政治责任感和使命感，为加快建设航天强国作出更大贡献。

 

织就现代路网彰显奋进中国

“十四五”铁路建设优质高效推进综述

（2025年10月22日）

 

时间刻度，亦是奋斗标尺。

习近平总书记指出，“新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国”“交通成为中国现代化的开路先锋”。

循道而行，方能致远。“十四五”收官之年，中国铁路交出高分答卷。

截至今年7月，国家“十四五”规划纲要102项重大工程涉铁项目高效推进， 全国铁路营业里程达16.2万公里，其中高铁营业总里程4.8万公里，覆盖全国97% 的城区常住人口50万以上城市，全国19个主要城市群均已实现高铁连通。这组数据意味着什么？

横向对比看实力：我国已经建成世界上最大的高速铁路网和先进的铁路网， 高铁营业里程超过其他国家总和，“人享其行、物畅其流”运输格局加速形成， 为中国铁路主要运输经济指标稳居世界首位提供坚实支撑。

纵向对比看飞跃：4年多来，全国铁路营业里程累计增加超过1.6万公里， 其中高铁里程新增约1万公里。路网规模持续扩大，结构不断优化，质量与现代化水平实现显著提升。

历史的征程波澜壮阔，奋进的脚步从未停歇。

“十四五”决胜之年，非凡成就印证使命担当。在建设交通强国的壮阔征程上，国铁企业正以昂扬之姿勇立潮头，将宏伟的“纸上蓝图”化作一条条纵横延展、生机勃勃的“陆上通途”，助力流动的中国奋跃而上，驰骋向更加壮阔的未来。

一、织网提速：这张网，有跨越山河的速度奇迹

2021年，“十四五”开局之年。

当年7月，习近平总书记在西藏考察调研。由川藏线放眼广袤西部边疆铁路网建设，他语重心长地说：“全国的交通地图就像一幅画啊，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。”

牢记嘱托，西部地区铁路建设按下了“快进键”。

拉林铁路结束了藏东南地区不通火车的历史，和若铁路补齐世界首条环沙

 

漠铁路最后一段“弧线”，川青铁路镇江关至黄胜关段如期建成“十四五”时期，西部地区铁路营业里程快速增长，增加到了6.6万公里。

不只西部。把目光投向更遥远的地平线，会发现天堑正变通途，旧貌已换新颜。

“十四五”时期，中国国家铁路集团有限公司牢记“国之大者”，以联网、补网、强链为重点，着力填补西部“留白段”、补齐通道“缺失段”、打通路网二、“瓶颈段”，持续提升铁路基础设施能级。

这段征程见证中国速度：龙龙高铁梅龙段、沪苏湖高铁、襄荆高铁、沈佳高铁沈白段等重大项目建成投产，北京丰台站、广州白云站、重庆东站等新站“开门迎客”，包银高铁包头至惠农段、南凭高铁崇凭段、西延高铁加速推进“十四五”时期，铁路固定资产投资预计达到4万亿元，铁路把广袤的华夏大地以前所未有的力度紧密连接起来。

这个时代奔涌“数智”活力：树牢铁路建设为运输服务理念，积极探索“智慧+”管理模式，让项目建设更智能、管理更便捷；建设过程中采用BIM技术等智能建造技术，实现设计、施工、运营等全过程一体化管理；大力提升铁路建设本质安全水平，全面推行安全穿透式管理铁路建设新质生产力加快发展，以铁路为骨干的综合交通运输体系加快构建。

这幅图景彰显大国担当：中老铁路让昆明到万象山不再高、路不再长，雅万高铁擦亮中印尼共建“一带一路”合作的“金字招牌”，匈塞铁路塞尔维亚段成为高质量共建“一带一路”在欧洲腹地落地生根的生动写照，中吉乌铁路建设扎实推进中国式现代化，既造福中国人民，又促进世界共同发展。

“‘十四五’期间，国铁集团坚持以习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神为根本遵循，坚守国家铁路、人民铁路战略定位，高质量推进铁路规划建设，初步建成超大规模现代化铁路网，服务经济社会发展和国家重大战略的支撑保障作用更加凸显。”国铁集团发展和改革部相关负责人说。

“十四五”收官之际，中国铁路正以更智能、更高效、更具温度的姿态加速延展，书写着交通强国的时代注脚，为中国式现代化注入强劲动能。

三、枝叶关情：这张网，有守护民生的温度故事

“彭水通高铁了，我要去坐一坐。”6月28日，在阿依河景区上班的赵顺发， 趁休息日赶到彭水西站，买了一张前往重庆东站的高铁票。

就在前一天，渝厦高铁重庆东至黔江段开通运营，彭水迈入“高铁时代”。

 

这让在乌江边长大的万足镇农民赵顺发激动不已。“以前到重庆主城区要一两天，现在只要40分钟，我一定要去感受一下这个速度。”他说，50年前，他第一次走出彭水，还是乘坐乌江上的木船。

车轮滚滚，织就的是便捷出行的幸福网。“十四五”时期，一条条高铁新线相继投用，一个个站点联通城乡，全国铁路单日旅客发送量不断刷新纪录， 曾经“说走就走”的出行向往，如今已成为百姓触手可及的幸福日常。

沿集大原高铁，晋北地区被“一小时通勤圈”激活。云冈石窟与五台山成了周末短途游的热门目的地，便捷出行的幸福在钢轨上加速传递。

沿丽香铁路，滇西北山水间架起“快速通道”。丽江到香格里拉1小时直达， 风情与秘境相连，百姓出行更畅，特产外销更快。

沿新成昆铁路，大凉山告别“蜀道难”。横断山脉挡不住发展脚步，孩子求学路更通，乡亲致富路更宽，幸福图景在新线上铺展。

铁路密布，高铁飞驰，缩短的是表盘上的时间，拉近的是心与心的距离， 更让沿线群众收获了发展机遇。

“以前去厦门谈业务，路上就要花费大半天时间，市场拓展受到很大限制。” 福清融侨经济技术开发区内，一家服装制造公司的负责人林强深有感触。福厦高铁开通后，一天能往返好几趟，更让他高兴的是，“在高铁上能好好休息， 见客户时状态更好了”。

家住梅州兴宁的吴女士，同样是高铁的“铁粉儿”。做了10多年服装生意的她，每周都要去新塘进货，过去“火车转汽车”要耗上6个小时。“龙龙高铁梅龙段修到家门口，一个半小时就能到广州新塘。”她笑着说，“这一年进货方便了不少，闲下来还可以和家人来一场说走就走的旅行。”

依托发达路网，货运通道也在高效运转。国家铁路货物发送量实现连年增长，今年暑运期间，国家铁路累计发送货物7.02亿吨，同比增长4.8%，创历史同期新高，为国民经济平稳运行提供了坚实支撑。

神州大地，从“人享其行”的出行便利，到“货畅其流”的供应链保障， 铁路延伸之处不仅是经济增长的新曲线，也是百姓日常生活里看得见、摸得着的获得感。

四、效益释放：这张网，有驱动发展的强劲动能

在和田县布扎克乡思源产业园内，新疆客来木农产品有限责任公司加工车间里一派繁忙景象——工人们正专注地分拣核桃仁，经过分级包装后，便可发

 

往国内外市场。

“我们的核桃‘坐’的可是专列，速度快得很！”面对客户的问询，公司负责人如则麦麦提？努日自豪地说。

今年是新疆维吾尔自治区成立70周年，广袤沙漠边缘，依托和若铁路，一幅幅生机盎然的发展画卷正徐徐铺展——曾经藏于沙漠边缘的和田核桃化身“金果果”，沿钢轨走出戈壁、走向广阔市场；煤炭运往西藏、四川、陕西、甘肃等地更便利，出疆运输时间比之前节省近一半；“坐着火车游新疆”成为热门选择，于田县年接待游客量显著增长，文旅经济焕发勃勃生机。

目光转向东部。

3月江南，安吉白茶开采季，沪苏湖高铁载着四方游客奔赴春日茶宴，体验上山采茶的乐趣。“高铁开通后，今年的散客数量大大增加，不仅有来自北京等地的外省游客，连外国游客也多了不少。”浙江安吉宋茗茶博园旅游发展有限公司总经理束永香说。

2024年12月26日，沪苏湖高铁开通运营，安吉站新增直通上海南、上海松江的列车，浙北小城与长三角核心城市的时空距离大幅缩短。这条“银色蛟龙” 不仅激活了地方文旅，更以“高铁速度”打破地域阻隔，为长三角一体化发展注入新动能。

一条铁路激活一片区域，一条高铁串联起发展新局。服务京津冀协同发展， 便利产业转移与人才流动；助力粤港澳大湾区建设，加速“一小时生活圈”成型；支撑成渝地区双城经济圈建设，人民出行体验不断提升钢铁动脉贯通南北、承接西东，成为经济社会发展强劲引擎。

今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的决胜之年。钢轨延伸之处，是产业升级的新空间，也是乡村振兴的新希望。

“以前就靠着几亩薄田瘦地，我们一年到头的收入寥寥无几。得益于丽香铁路开通，现在种青稞、养牦牛，还能把自家新鲜的农产品售卖出去。这收入比以前翻了好几番呢。”农民扎史七林谈及变化，脸上满是幸福的笑容。

大道如虹通四方，铺就乡村振兴路。国铁集团持续加大老少边及脱贫地区建设力度，“十四五”期间又有38个县结束了不通铁路的历史。

“十四五”收官在即，“十五五”蓄势待发。

“下一步，我们将围绕服务构建现代化基础设施体系，用好国家‘两重’

 

支持政策，认真总结‘十四五’时期铁路规划建设经验，优质高效推进重点工程建设，努力为‘十五五’经济社会发展多作贡献，更好地服务和支撑中国式现代化。”国铁集团建设部有关负责人表示。

以实干创造，以奋斗作答。迎着秋日暖阳，铁路建设的奋进之歌必将越唱越嘹亮！