关于健全完善巡视整改工作体系纵深推进全面从严治党的研究报告

 

巡视监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是全面从严治党的战略性制度安排1。党的二十大报告从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度对巡视工作作出新部署，强调“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”2。发现问题是巡视工作的出发点，解决问题是巡视工作的落脚点，强化整改落实和成果运用，是新时代巡视工作高质量发展的必然要求。研究探索提升国有企业巡视整改工作质效的方法路径，抓实巡视整改“后半篇文章”，对于推进全面从严治党、推动企业高质量发展具有重要理论和实践意义。

一、做好国有企业巡视整改的重要意义

（一）加强巡视整改是贯彻习近平总书记重要指示批示精神的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记先后52次主持召开会议听取中央巡视汇报，每次都对抓好整改提出鲜明、严肃、具体的要求。习近平总书记反复强调，“如果巡视发现问题不了了之，就会损害巡视威慑力，必须件件有着落、事事有交代；要强化巡视整改责任，把责任压给被巡视单位党委（党组），限期整改落实；反馈巡视情况时要直指问题，不要搞任何遮掩；各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的要抓住典型，严肃问责”3。新修订的《中国共产党巡视工作条例》，把“巡视整改和成果运用”单列一章，对巡视整改和成果运用各阶段、各环节、各方面作出明确规定，要求在强化整改落实和成果运用上压责任、强监督，见真章、求实效，为加强巡视整改和成果运用提供了坚强的制度保障。要深刻认识抓好巡视整改是全面贯彻巡视工作方针的内在要求，是发挥巡视震慑、遏制、治本作用和减存量、遏增量的重要途径，是保持巡视制度生命力的重要保证，抓整改就是落实党中央重大决策部署，抓整改就是推进高质量发展，抓整改就是履行全面从严治党责任，把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的“试金石”，作为检验“两个责任”的重要标尺，切实增强抓好巡视整改的责任感、使命感和紧迫感。

（二）加强巡视整改和成果运用是坚持和加强党的领导的必然要求。巡视本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，重点在于发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，根本任务是督促全党深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。当前，党面临的“四大考验”“四种危险”，在国有企业还依然存在，落实“两个一以贯之”重要要求不到位，执行“第一议题”制度不严格，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯与“两面人”等突出问题仍有发生，自我革命任重道远。巡视及巡视整改就是要推动被巡视党组织恪守“央企姓党、央企为国”的政治本色，牢记“发展企业、创造价值”的职责使命，着力解决影响企业高质量发展的重点难点问题，铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。

（三）深刻认识抓好巡视整改是保障和推进企业高质量发展的必然要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量4，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。中国能建作为能源电力和基础设施领域的国家队、排头兵，坚定不移把巡视作为管党治党、管企治企重要手段，坚持围绕中心工作、服务发展大局、实现价值创造，着力查找和发现影响企业改革发展的根本性、全局性、系统性问题，有效推动党中央和国务院国资委党委部署要求在公司落实落地。从近几年巡视发现问题来看，被巡视企业党组织仍不同程度存在领导班子“三力”建设不够强、贯彻“三新一高”措施不够实、基础管理水平不够高、防范化解风险有差距等问题。只有压实巡视整改“四方责任”，从严传导压力，推动巡视整改与强化风险防控相结合，与强化长效机制建设相结合，打好整改“组合拳”，才能推动解决制约企业改革发展的深层次问题，助力企业做强做优做大。

二、新形势下国有企业强化巡视整改面临的问题

习近平总书记强调，巡视整改是严肃的政治任务，必须较真碰硬，问题不解决不放过；发现问题必须整改、惩治。但对标对表党中央“最严整改要求”，有的党组织当前在强化思想认识、压实整改责任、凝聚整改合力、提升整改质效等方面，还存在“五大不足”。