干部学习讲稿：《干部教育培训工作条例》解读（下）

熊云

中国浦东干部学院副院长、博士

二、《干部教育培训工作条例》主要有哪些修订

（九）充实了干部教育培训机构建设的内容

第九个就是充实了干部教育培训机构建设的内容，干部教育培训机构用我们国家来说，目前有5000多个，在2012年的时候，我们一个统计，现在我们各级各类干部教育培训机构有5100多所，可以看出，我们国家觉得培训机构有6个，这就指的中央党校，国家行政学院，中国浦东干部学院，中国延安干部学院等等，这是国家级的。到省级的，就是各省的党校行政学院，有了省还有干部学院。省级市56个，到了市地有500多所，县里面当然最多了，有2600多所。这是第一类我们的干部教育培训机构，讲的党校行政学院干部学院，这是我们的主渠道，干部教育培训主渠道。除了这个主渠道之外我们还有。各个部门行业的培训机构，这里面讲了中央部委现在有据我们了解有2080多所培训机构。全国纪检干部学院、组织干部学院、宣传干部学院，还有中央企业办的培训机构，比方说中央集团中央书院，升华管理干部学院等等。这是我们在培训机构第二类，部门行业培训机构。我们还有在咱们国家干部培训格局里面，还有第三类，就是高校基地，现在这个中央组织部和教育部给高校在高校相互成立了14所国家级的干部教育培训高校基地，在北京有什么北大清华，人民大学、北京师范大学，其他10所就在各地，都是国内比较一流安下叧収的大学。比方说在上海有复旦大学，上海交通大学，在湖北有武汉大学，在四川有四川大学等等。第四类培训机构就是社会培训机构，还有境外培训机构，这一类机构就是需要认可。社会培训机构教育培训机构在新知识、新技能方面，它有它发挥作用的地方。也作为咱们党的干部教育需要充分利用各方面资源来为人民服务，所以有一些培训在一些地方用了这些培训，这些年境外培训也开展地红红火火。

现在咱们在培训机构方面，存在的问题是什么？主要是分工不够明确，布局不够合理，开放度和竞争性不足，培训资源整合力度不够，整体优势没有充分发挥等等。

《条例》针对这些问题，提出了干部教育培训机构建设的总体目标和有关要求，主要有：一是强调充分发挥党校行政学院干部学院在干部教育培训工作中的主渠道、主阵地作用，加强社会主义学院建设。这里面加强社会主义学院建设是新增的，主要是近年来统战工作越发重要，为了加强对党外干部培训，在条例中新增了加强社会主义学院建设。

第二要，就是强调党校、行政学院、干部学院、社会主义学院应当坚持功能定位，突出办学特色，按照职能分工开展干部教育培训，这里面就是强调要坚持功能定位，不同的培训机构有不同的功能定位，就大的方面说，党校、行政学院、干部学院主要是进行党的理论，大大政策法规、党性教育，主要是这些比较通用的，是这方面的培训。社会主义学院也是对党和干部学习政治理论教育，也是结合自身特点，开展专业化这方面的培训。比方说前面我说的那几所，组织干部学员搞什么培训？搞组织培训，宣传干部学院，搞宣传这方面的学习。不同学员不同功能定位的，就党校、行政学院、干部学院本身之间，它有不同的功能地位。比方，国家级六所干部教育培训工作机构，就有不同功能定位，中央党校咱们知道是我们咱们党最高学府，它功能定位是什么？它是讲理论教育、党性教育是它主业主课，可以说，前些日子看到中央颁发的那个《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》里面，就这么明确了。还有全国党校工作会议上，总书记也是这么要求的，党校的主业就是理论教育和党性教育。行政学院它主要是对咱们的公务员进行政策法规方面的培训，不同干部学院有不同的功能定位。

比方说咱们中国浦东干部学院，中央给它定位是什么？进行党的最新理论改革开放的最新成果，最新经验，搞这方面的培训。总书记甚至给中国浦东干部学院提出，要努力成为具有国际性、时代性、开放性特点的新一代干部教育集体，要成为中国对外合作培训的窗口，这些都是对它培训的功能定位的明确。中国延安干部学院和中国井冈山干部学院，它主要是进行党性、党规、党纪，党的优良传统和基本国情的教育。中国大连高级经理学院，它主要是对咱们高中级企业经营管理人员，进行现代企业经营方法理念等方面的党的政策法规的培训，其实不同学院有不同的功能定位，这个条例就强调，各个学院要突出办学特色，按照职能分工来看待教育培训。

强调部门和行业系统干部教育培训机构，应当按照各自职责，提升专业化办学水平，这点很重要，对于咱们部门行业培训机构，不要搞这些人家能搞的，党校行政学院，比方说你搞理论教育、党性教育，这个事你不要把它当作你的主义，党校干这个事，它可能比你干的更好，就是结合自身的工作需要，开展专业业务方面的培训。

《条例》还强调充分发挥现场教育基地作用，统筹规划规范管理，提升教育质量。应该说，这些年干部教育培训的一个亮点就是各地现场教学，开发现场教育基地这方面，可以说是同步发展异军突起，我们看咱们现在全国可能应该说是上百个线上大的教育基地，大的可能都是上百个。但是这个我们有一个具体的数据也统计，但我也可以告诉大家。所以说，这些年确实就很大的发展。

比方说，黑龙江大庆干部学院，再往下说，河北有西柏坡干部学院，山东临沂党校教育基地，到河南就多了，有焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院，湖北有红安干部学院。贵州有遵义干部学院，云南有杨善洲干部学院，不少。

《条例》还强调干部教育培训机构，应当以教学为中心，深化教学改革，提高教学水平。这是干部教育培训机构也要以教学为中心，在修订条例中增加这么一条，这是有现实准对性的，就是我们好些培训机构，它强调要进行培训，还要搞什么科研，搞政策咨询，甚至还要搞宣传等等。作为培训机构搞科研是应当的，你利用你的资源跟党委政府搞一些咨询，这些挺好的。对党的政策、理论进行宣传都挺好，但是，一定要要教学为中心，你的科研是为到教学来进行的你不要把这个忽略了。这是第九个大的修改。

（十）强化了师资队伍的管理和建设

第十个修改就是强化了师资队伍的管理和建设，在干部教育培训工作中，师资是很重要的，它可以说是提高教育质量的核心，条例用了六条的大篇幅明确了干部教育培训建设的目标、具体措施和有关要求，特别强化教师的资格条件和具体要求。我把这个条例有关教师资格条件具体要求，做了一个梳理，大致有这么九条：

第一，要对党忠诚，政治坚定。可以说这次条例修订中，对教师要求最重要的一个就是要对党忠诚，政治坚定。

第二，就是坚守纪律，不得传统违反党的理论和路线方针方策，违反中央决定的错误观点。用总书记话说，你不能吃共产党的饭，砸共产党的锅。

第三，严谨治学，具有良好的职业道德修养。我们可能好些老师，他不一定是有意识的去违反纪律，去传播不好的东西。但是，他可能是在治学方面不够严谨，比方说前些时候，我听说有一颗老师，这个还是知名学府的老师，他在做总书记讲话精神