在XX市秋冬季秸秆禁烧工作动员部署会上的讲话

同志们：

当前已进入2026年9月下旬，秋收即将全面展开，秋冬季大气污染防治进入关键阶段。市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央、省、市关于秸秆禁烧和综合利用的部署要求，通报近期工作情况，部署秋冬季秸秆禁烧任务。刚才，大家书面学习了《XX市秸秆禁烧和综合利用工作方案》，市环委办通报了近期全市秸秆禁烧工作落实情况，对秋季秸秆禁烧工作作了安排；各镇、市直相关单位立足自身职能和辖区实际作了发言，讲得都有针对性。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，充分认清秋冬季秸秆禁烧工作的严峻形势

秸秆禁烧事关大气环境质量，事关人民群众身体健康，事关农业农村绿色发展，是一项必须抓好的政治任务、民生任务、生态任务。2026年中央一号文件将秸秆综合利用表述从“支持”升级为“提升能力”，政策重心从“堵”转“疏”，强调精准划定禁烧范围，依法依规落实管控，推动全面禁烧向科学治理与资源化利用相结合转型。XX省生态环境保护委员会相关通知要求严禁露天焚烧，完善综合利用体系，到2025年全省秸秆综合利用率稳定在95%以上。要严格落实上级秸秆禁烧工作部署，加强重点区域巡查和离田秸秆跟踪管理，严禁随意堆放。这些要求传递出明确信号，禁烧不是一阵风，而是常态长效的硬约束。

一要深刻认识秸秆禁烧的严肃性。省市将秸秆禁烧纳入市政府目标管理绩效考核，核心量化指标为每百万亩农作物播种面积内秸秆焚烧火点数，每个火点在市政府目标管理绩效考核中扣0.1分，在乡村振兴战略实绩考核中按地区分类每个火点扣0.2分、0.3分、0.5分。火点一旦被认定，扣分、约谈、通报随之而来，直接影响全市考核大局。

二要清醒看到我市工作基础仍不牢固。2023年我市曾被通报火点16个，暴露出部分地区责任落实不到位、巡查管控不严密、应急处置不及时等问题。2025年冬季初期监测预报显示，我市空气质量在良至轻度污染区间波动，部分时段达到轻度污染，首要污染物为PM10和PM2.5。年度目标要求PM2.5浓度不超过36.9微克/立方米，优良天数比率不低于84%，完成压力较大。

三要准确把握秋冬季禁烧规律特点。秋收时间集中、秸秆产生量大、离田还田窗口期短，加之冬季气象扩散条件转差，稍有不慎就会形成火点频发、污染叠加的被动局面。2025年全省空气质量综合排名中，我市所在区域在PM2.5浓度变化程度较差城市中排名靠前，说明改善基础尚不稳固。各级各部门必须把困难估计得更充分，把措施制定得更周密，把责任落实得更严格。

二、迅速动员部署，把管控举措落到田间地头

秸秆禁烧关键在基层，重点在田间，成败在细节。会后，各镇要第一时间召开专题部署会议，传达本次会议精神，统一思想、凝聚共识，不能层层递减、久拖不动。