XX市XX镇党委关于X届XX市委群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察整改进展情况的报告

 

根据XX市委统一部署,2026年X月XX日至X月XX日,XX市委第四巡察组对XX市XX镇XX村、XX村、XX村开展了X届市委群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察。X月XX日,XX市委第四巡察组向XX镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

XX镇围绕市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议,逐条逐项推进整改落实。经自查自评,巡察反馈的27个问题,现已全部完成整改;制定整改措施82条,已完成整改措施82条。健全完善制度19项,追缴资金1.19万元。

(一)XX镇党委

1.XX市党委和XX镇党委及相关村级党组织在多元化解基层矛盾纠纷方面用力不足问题

一是针对农村三资管理、集体经济组织成员身份认定相关问题,我镇已前往相关合作社调取相关公示内容、成员信息,并于XX镇农村财务办公室调取相关账目材料,核实工作完成后已于8月28日于市信访局向未息诉罢访的信访人进行反馈。同时,我镇将继续严格遵循“三到位一处理”工作原则,常态化开展信访人教育疏导、跟踪稳控工作。二是针对各村、合作社“四议两公开”制度落实、村务财务公开不规范问题,我镇已对辖区各村、合作社制度执行情况、公开公示落实情况进行抽查,暂未发现流程不规范、公开不到位情况,后续将持续开展定期抽查,确保整改到位。

2.XX镇党委对村级工程项目内控机制缺失问题

一是立足XX镇各村实际,研究制定了《XX镇村级项目管理实施细则》,并于8月24日下发至各村,确保村级项目各环节、全流程有章可循,有效堵塞管理漏洞,为村级项目的规范运行提供了保障。二是已于8月25日组织召开了XX镇村级项目管理实施细则培训会,镇级业务人员、各村书记和工作人员等共20人参加培训,进一步提升了镇村干部的政策理解和实操能力。三是已于9月份对各村2026年实施的“一事一议”第一批项目开展一轮指导把关,推动村级项目质量于资金使用效益持续提升。

3.XX镇党委对村集体土地资源监管不到位问题

一是8月份,根据自然资源局提供的村集体土地矢量数据,XX镇政府组织XX村对集体土地位置进行了确认,集体土地以外的耕地对照测绘数据确认国有土地交集体使用面积和位置,最终确定新测绘之后多出的土地面积和位置。经过比对,增加的3024亩耕地中规模农场6家,增加耕地1272亩,零散土地承包户84家,增加耕地1752亩,经过XX村对土地确认,结合测绘报告,新增土地均有地块图、四至边界及坐标等信息。二是已经开展标准化建立村级耕地承包档案工作。完成逐户、逐地块完成耕地面积核对,通过分类建档,目前已完成XX村集体土地台账建立,正在建立国有交集体土地和其他零散土地台账。

(二)XX村

1.未落实村委会向村民大会述职工作制度问题

一是全面加强理论学习。将《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等纳入学习范围,已于2026年8月4日通过村“两委”会议方式组织开展专题学习1次,覆盖村“两委”班子成员5人(党支部书记XXX因病请假),重点学习基层治理、述职评议、村务监督委员会职责等内容,进一步提升了班子成员依法依规履职意识和治理能力。二是着力补齐业务短板。XX村“两委”班子成员、驻村工作队全体成员已于2026年8月27日、8月28日参加XX镇组织的党务工作培训,系统学习述职程序、述职报告撰写、民主评议、述职内业管理等流程要求,覆盖6人,进一步补齐了述职评议方面的业务知识短板,厘清了工作规范和履职要求。三是健全长效制度机制。已于2026年9月3日通过“两委”会研究,提出制定《XX村“两委”班子述职制度》并已报送镇党委审核备案。制度包含述职基本规定、主要内容、评议程序三个方面,共计十一条,将述职评议工作以制度形式固定下来,通过制度的刚性约束,进一步压实了村“两委”班子履职责任,强化了党员群众的监督评议作用,推动述职评议工作走向规范化、制度化、常态化。

2.未建立村干部履职行为负面清单问题

一是全面强化廉洁履职学习。将《农村基层干部廉洁履行职责规定》《XXX自治区嘎查村干部管理监督实施办法》等法规制度纳入学习范围,已于2026年9月3日通过支委会议方式组织开展专题学习1次,覆盖支委委员4人,重点对低保分配、工程项目、集体资产、财务开支等关键领域条款进行研读,进一步增强了村干部廉洁履职意识和风险防控能力,筑牢了拒腐防变思想防线。二是从严厘清履职行为边界。XX村于2026年9月3日通过参考《XX镇村干部履职行为负面清单》,经“两委”会提出制定《XX村干部履行职责行为负面清单》并已报送镇党委审核备案,清单包含决策履职违规类、集体资产财经类、惠民政策落实类等六个方面,共计十八条,为村干部履职划出了“红线”、标明了“雷区”,有效解决了以往履职边界不清、行为约束乏力的问题。进一步压紧压实了村干部履职责任,强化了事前预警和日常监督,推动村干部依规依纪依法用权,切实把监督关口前移到小微权力运行的各个环节。同时每半年报送风险隐患排查台账,对台账反映的突出问题和重大隐患,第一时间向镇党委政府报告,并跟踪督促整改落实,确保各类风险隐患早发现、早处置、早化解。三是常态开展廉政提醒谈话。由党支部书记牵头,对村“两委”班子成员定期开展廉政提醒谈话,做到及时咬耳扯袖、红脸出汗。谈话围绕廉洁履职、纪律作风等方面逐一提醒,强化警示教育与风险防控,为乡村产业发展、人居环境整治、基础设施建设等重点工作顺利推进提供坚实纪律保障。

3.“四议两公开”和“三务”公开制度执行不到位问题

一是全面强化政策法规学习。将《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责规定》等法律法规纳入学习范围,分别已于2026年8月4日、9月3日通过村“两委”会议方式组织开展专题学习2次,覆盖村“两委”班子成员5人,重点学习财务公开制度相关条款,逐条梳理厘清“四议两公开”议事决策流程,进一步提升了班子成员依规履职意识和规范用权能力。2026年9月1日经“两委会”明确党支部书记为“三务公开”“四议两公开”工作第一责任人,全面统筹抓好本村公开各项工作,制定专人负责村务、财务、党务公开。二是立足职责强化日常监督。村务监督委员会主任通过列席村“两委”会议、村民代表会议等方式,对“2026年拟入库项目”“社员免费体检”“土地整合”“春季用工及收取零散土地承包费”等村级重大事项进行全过程监督,对议事决策程序是否规范、“四议两公开”是否履行到位进行重点监督;村务监督委员会成员通过查阅财务账目、核对收支明细、对照公开栏逐项检查等方式,定期对财务公开的及时性、完整性、真实性开展监督检查。2026年4月以来,累计开展监督检查2次,针对发现的公开内容遗漏、更新不及时等问题,及时向村“两委”反馈问题2条,提出整改建议2条,目前均已督促整改完成,实现了问题发现、反馈、整改、销号的闭环管理。三是细化流程规范财务公开。依托《XX村委会议事制度》对2026年以来村级重大决策、集体资产资源处置、工程项目、财务收支明细等应议事项逐项排查,进行修订完善;针对以往未公开、公开不及时的内容,已补充公开11条,2026年以来线上财务公开累计14条,明确业务完毕3天内应公示,时限为15天,明确党支部书记为公开工作第一责任人、村财务人员为具体承办责任人,做到应公开尽公开、内容完整、更新及时,切实保障了党员群众的知情权和监督权。

4.村“两委”对民生工作责任压得不实问题

针对“泉眼”保护力度不够:项目累计完成水土流失治理面积1800公顷,统筹推进各类配套基础设施建设。建成封育网围栏、封育宣传碑、沉砂池等全套防护设施,同步实施墙绘绘制等景观美化工作,治理区生态面貌持续改善。

针对村内道路修整不及时:一是集中修缮道路保障出行。已完成暖平路、暖安路、暖和路共14个路段开展集中修缮,全面铺设沥青罩面,经村“两委”、村务监督委员会、XX镇政府、农科局验收后已正常投入使用。二是推进桥梁提档升级惠民。全力推进便民桥提档升级项目,该项目已通过“四议两公开”程序,并于2026年10月10日经镇政府、XX村村务监督委员会与红十字会共同验收完成。

针对村内环境整治力度不足:一是完善分类设施覆盖到户。村“两委”班子、驻村工作队、选调生、一村一大、网格员已将新购置的240L垃圾桶进行逐户发放,目前已发放424个,20个分类垃圾亭现已投入使用;二是购置清运车辆日产日清。购置5立方电动三轮垃圾清运车已正常进行垃圾清运工作;三是入户宣传引导文明投放。在村民微信群宣传垃圾投放要求、垃圾规范处置,在发放垃圾箱的同时逐户发放《XX村垃圾箱使用须知》。

5.村级党组织对村内困难群体的帮扶主动性不够问题

一是完善帮扶机制分类包保。已于2026年9月3日通过“两委”会提出制定《XX村困难群众帮扶管理制度》,构建起“常态化排查—动态化管理—精准化帮扶—全程化监督”的困难群众帮扶工作闭环。制度明确由村党组织牵头、村“两委”干部和网格员、驻村工作队共同落实帮扶责任,制度包含排查识别与纳入退出管理和走访联系与监测预警两个方面,共计五条,通过制度的刚性约束,坚决兜住兜牢基本民生保障底线。同时建立困难群体专属台账,对村内低保户、特困户、鳏寡孤独、残疾人等群体进行包保;二是走访排查动态掌握。结合工作实际开展常态化走访排查工作,重点询问困难群众生活状况、身体健康及家庭变故情况,及时掌握其收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全等方面存在的苗头性问题。对走访发现存在致贫返贫风险或突发重大困难的,第一时间通过“两委”会议进行研判是否纳入监测,确保困难群众早发现、早干预、早帮扶;三是代办帮办为民解忧。优化政策申报与代办服务,经走访排查发现村民刘宝璋因患食道癌,产生大额医疗费用,经村“两委”会议研究,帮助其申请防贫保救助,期间协助刘宝璋进行材料整理、对接镇农牧业技术推广服务中心提交审核材料,现2万元的救助金已发放到位。