关于全镇村（社区）党群服务中心管好用好情况的调研报告

党群服务中心是党联系服务群众的“最后一公里”，是基层党组织开展活动、凝聚党心民心的重要阵地。近年来，全镇村（社区）党群服务中心建设实现了从“无到有”的历史性跨越，覆盖率显著提升，硬件条件大为改善。然而，随着服务重心不断下移，群众需求日益多元，“有没有”的问题已基本解决，“优不优”的矛盾日渐凸显。为全面摸清全镇党群服务中心建管用的真实情况，我们组织开展了专项调研，综合运用蹲点调研、随机走访、问卷调查、案例分析等方式，历时* 天，蹲点联系* 个村（社区），走访党员干部群众* 余人次，发放问卷调查表* 份，回收有效问卷* 份，形成本报告。

一、基本情况

全镇现辖* 个村、*个社区，现有党群服务中心 *个，实现全覆盖。从调研情况看，各中心普遍建有党员活动室、便民服务大厅、文体活动室等基本功能区，平均建筑面积约* 平方米，其中面积超过* 平方米的有* 个，*平方米以下的有 *个。近三年，全镇累计投入建设经费约 *万元，对其中 *个中心进行了新建或改扩建。在功能设置上，*个中心均配备了便民服务窗口，*个配备了党员活动室，*个设有图书阅览区，*个设有文化活动室或多功能厅。从问卷调查结果看，受访群众对党群服务中心“满意”或“基本满意”的占 *%，“不满意”或“较不满意”的占 *%，另有*% 的受访群众表示“从未去过”或“不清楚有这个地方”。

二、主要问题

（一）建用脱节，阵地“有形无神”

一是重建设投入、轻开放使用的现象较为普遍。调研发现，全镇* 个中心中，有*个存在在非工作日及节假日不开放的情况，群众要办事只能“看时候”；有 *个中心虽按要求挂牌上墙，但便民服务大厅实际上设置在二楼，老人、行动不便者进出困难，“不接地气”的问题在群众中反映强烈。二是功能室“闲置化”现象突出。以某村党群服务中心为例，该中心配建了农家书屋、健康管理室、积分超市等功能室，但经蹲点观察，*天内健康管理室使用次数为零，农家书屋周均到访不足*人次，积分超市已近两个月未运营。全镇范围内，功能室利用率低于*% 的超过*%，一些功能室甚至沦为储物间或工作人员休息室。三是“党味”不浓问题客观存在。有的中心党建内容展示形式单一，内容陈旧，墙上的宣传栏有的仍停留在两三年前，难以发挥政治引领和思想凝聚作用。

（二）管理粗放，运行“有规无效”

一是制度落实不到位。全镇*个中心普遍制定了轮值值班、首问负责等管理制度，但蹲点调研中发现，半数以上中心存在制度“上墙不落地”的问题，轮值制度执行流于形式，遇到节假日或农忙季节，服务窗口经常无人值守。二是台账资料负担重、实效差。部分村（社区）干部坦言，应对各类检查留痕占据了大量时间，“台账精美、工作空洞”的现象不同程度存在，有的干部甚至反映“一天有三分之一的时间用于整理资料、应付检查”，服务群众的时间和精力因此受到挤压。三是“牌子乱象”整治效果尚不稳固。调研中发现，全镇仍有* 个中心门口悬挂各类牌子超过*块，涉及民政、司法、卫健、农业农村等多个部门，“两牌同屋”情况较为普遍，整治成果巩固有待加强。

（三）服务错位，供需“有量无质”

一是服务内容与群众需求不匹配。调研问卷显示，受访群众最希望在党群服务中心获得的服务依次为：政务代办帮办（占*%）、养老助餐（占*%）、纠纷调解（占*%）、医疗健康咨询（占*%）、就业技能培训（占*%）。然而，目前全镇能提供帮办代办服务的中心仅有* 个，能提供助餐服务的仅*个，开展纠纷调解功能较完善的不足半数。二是服务对象结构单一。从到访群众统计来看，老年人占到访人次的约*%，年轻群体参与率极低。走访中，多名年轻村民表示“中心里没什么适合我们的”“有空去也没啥意思”，党群服务中心对青壮年群体的吸引力明显不足。三是群众参与感和获得感不强。部分中心开展的活动仍以“发通知、走程序、留影像”为主，群众被动参与多、主动参与少，活动结束后也鲜有深入交流。某社区一名群众在问卷中留言：“每次活动都是临时通知，去了也是走过场，感觉是为了完成任务，不是真心为我们服务。”