奋进新征程实现新突破为加快建设现代化赣州而努力奋斗——在中国共产党赣州市第七次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党赣州市第六届委员会向大会作报告。
中国共产党赣州市第七次代表大会，是在赣州全面开启“十五五”新征程，向与全国、全省同步基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话和对赣州工作的重要指示批示精神，奋进新征程，实现新突破，为加快建设现代化赣州而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
市第六次党代会以来，市委团结带领全市人民，全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求，有效应对系列大战大考和各种风险挑战，办成了一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，“十四五”圆满收官，“十五五”开局良好，革命老区高质量发展示范区建设迈出坚实步伐。
——我们感恩奋进加快振兴发展，综合实力明显增强。集中智慧明确“462”发展思路，科学制定“十五五”规划，振兴发展的思路更清、举措更实。经济社会发展保持良好态势，多数主要经济指标增速保持全省前列，人均指标和全国、全省差距进一步缩小。地区生产总值突破5000亿元，全国百强城市排位由第66位前进至第62位，百亿元以下县（市、区）全面清零。连续十三年获评全省综合考核先进。
——我们坚定不移壮大重点产业，发展动能更加充沛。优化实施“7510”行动计划，千亿元产业集群由1个增至4个。支持企业成长“榕树”行动有力实施，规模以上工业企业突破3100家，数量保持全省第一。中国稀土集团、中国科学院赣江创新研究院落地运行，新药创制全国重点实验室、有色金属结构材料全国重点实验室、赣南实验室等获批组建，稀土国家技术创新中心挂牌运营。两款1类化药创新药、一款1.2类创新中药上市，实现全省“零的突破”。金融、商贸、物流等繁荣发展，新增12家上市企业，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，规上服务业营收增速居全省前列。“畅游赣州”工程大力推进，成功列为全国重点旅游城市，方特二期等项目建成运营，江南宋城获评国家级旅游休闲街区，三百山获评国家5A级旅游景区，南方红军三年游击战争纪念馆入选新一批全国爱国主义教育示范基地，系列演艺赛事活动火爆出圈。粮食生产实现“二十二连丰”，年营收超亿元农业企业总数全省第一，省硒资源实验室加快建设，赣南脐橙入选国家优势特色产业集群，赣南茶油连续九年荣登中国地理标志产品区域品牌百强榜。
——我们勇于创新深化改革开放，活力潜能持续迸发。农业农村、国资国企等重点领域改革任务全面落实，对标深圳规则规制改革取得明显成效，市级层面推出10批75个事项，省级层面清单式授权3批31个事项，涉案资金“阳光冻结”、用地用林联动审批、行政案件过错责任追究等一批创新做法全省推广。连续开展六轮营商环境对标提升行动，619项政务服务事项与深圳“同事同标”，惠企政策“智能匹配+直达快享”、企业安静生产期、“综随一次查”联合监管等改革赢得企业点赞，富联精密、吉利耀能、大族数控、公大激光等头部企业落地，经营主体由65.5万户增至89.7万户。对接融入粤港澳大湾区取得积极进展，深赣共建产业园区建设加力扩围，10个县（市、区）与深圳市辖区结对合作，深赣对口合作综合成效获评优秀等次。赣州国际陆港获评5A级陆港，入选国家“一带一路”多式联运示范工程和国家进口贸易促进创新示范区，与赣州综合保税区等加快融合发展，全市外贸进出口总额突破千亿元。
——我们全域统筹建设枢纽中心，城乡面貌变化巨大。赣深高铁、兴泉铁路、大广高速复线、寻龙高速、遂大高速等顺利通车，长赣高铁、瑞梅铁路加快建设，铁路营业里程、高速通车里程分别增长39.22%、18.15%，赣州港五云码头投运，瑞金机场通航，定南通用机场建成，全国性综合交通枢纽地位更加凸显。华能秦煤瑞金电厂二期、信丰电厂一期建成投运，赣县和寻乌抽水蓄能电站、闽赣背靠背联网工程加快建设，实现县县通管道天然气，能源保障能力明显增强。省域副中心城市加快建设，全市常住人口城镇化率由55.31%提高至60.27％。中心城区建成区面积扩大至254平方公里，快速路总里程达131.1公里，“畅联”工程打通15条瓶颈路，市全民健身中心一期等重大公共服务项目建成运营，污水收集率由35.01%提升至77.51%，连续三届蝉联全国文明城市、七年入选城市体检国家样本城市。全域推进宜居村庄整治，建设“四融一共”和美乡村先行村258个。梅江灌区主体工程完工通水，新（改）建“四好农村路”5753公里，农村饮水安全薄弱环节加快整治，农村生活垃圾收运处置体系、建制镇污水处理设施覆盖率均达100%，农村人居环境持续改善。
——我们用心用情保障改善民生，公共服务普惠提质。民生支出占比保持在八成以上，老区人民生活“芝麻开花节节高”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接圆满收官。超额完成城镇新增就业任务，城乡居民收入年均增幅全省第一。新增中小学（幼儿园）学位34.4万个，义务教育大班额问题历史性解决，高中教育质量明显提升。2个国家区域医疗中心新院区投入使用，15个县域医共体均达省级紧密型标准，县级公立中医院、精神专科医院（病区）实现全覆盖。养老机构护理型床位占比由54%提高至68.1%。城乡居民基本养老保险集体补助试点深入开展。筹集保障性住房17.43万套。入选全省唯一国家儿童友好城市，全省首家公办残疾儿童幼儿园建成。殡仪馆全部民转公。文化惠民活动有声有色，长征国家文化公园（赣州段）等项目建成投用，一批精品力作获“五个一工程”奖、兰亭奖、山花奖、金鹰奖。建成口袋体育公园146个，足球、攀岩等竞技体育屡创佳绩。
——我们系统施治织密安全防线，社会大局和谐稳定。融资平台有序退出，地方政府债务总体可控，金融领域风险防范有力。坚决维护意识形态领域安全，建立网络舆情导控一体化联动机制，及时稳妥处置突发舆情。保交楼、保交房任务全面完成，房地产市场平稳健康发展。国家生态文明试验区建设取得阶段性成果，改造低质低效林530万亩，完成2423座历史遗留废弃矿山治理，国考断面水质优良率100%，空气质量保持全省最优。网格管理服务优化提升，化解安全稳定风险百日攻坚行动有效开展，安全生产事故起数和死亡人数连年下降，连续五届夺得“长安杯”、七届荣膺平安中国建设示范市，公众安全感、政法满意度保持全省前列。
——我们持之以恒践行民主法治，团结合力充分汇聚。全力支持人大及其常委会依法履职，制定10部地方性法规，人大“四个方面作用”充分发挥，人民代表大会制度初始发祥地影响力不断提升。新时代人民政协工作持续加强和改进，党政领导参加协商活动等机制灵活有效，市县政协“两个薄弱”问题得到根本性改善，创建“赣事好商量”协商品牌。大统战工作格局加快构建，民主党派、工商联、无党派人士和同心圆智库作用有效发挥，会昌县洞头畲族村获评全国民族团结进步模范集体，宗教活动场所财务规范化管理等做法全国推广，第32届世客会反响热烈。国防动员体制改革顺利推进，退役军人服务保障水平不断提高，连续五届获评全国双拥模范城。法治赣州、法治政府、法治社会建设一体推进。群团改革成果持续巩固，外事、侨务、港澳和对台工作不断加强。
——我们一以贯之从严管党治党，政治生态向上向好。高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，党的政治建设不断加强，党员干部的理想信念、党性修养、纪法意识、服务观念不断增强。扎实推进基层党建“书记领航”行动，新兴领域“两个覆盖”提质增效，各领域党建水平整体提高。党校办学条件明显提升。坚持重担当、重实干、重实绩用人导向，高质量完成县乡换届，各级领导班子结构更优、功能更强。深入开展“如我+”行动，健全落实“三个区分开来”机制，探索建立减责免责正负面清单，各级干部想干事、能干事、干成事蔚然成风。持续纠治形式主义、官僚主义，实施“赣餐码”改革，科学编制乡镇（街道）履职事项清单，基层减负获得感进一步增强。坚决抓好中央、省委巡视反馈问题整改，圆满完成本届市委巡察。对“一把手”和领导班子监督管理持续加强，严肃查处一批腐败分子，群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作连续两年获中央纪委表彰，赣南大地新风正气更加充盈。
同志们！经过五年砥砺前行、不懈努力，赣州发生了令人鼓舞的巨大变化，取得了影响深远的重要成果。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委正确领导和国家部委倾力支持的结果，也离不开历届市委打下的坚实基础，以及全市广大干部群众和社会各界的共同努力。在此，我代表中共赣州市委，向所有关心、支持、参与赣州建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：旗帜鲜明讲政治是做好赣州工作的根本前提。必须永远铭记习近平总书记的深情大爱，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，用足用好支持革命老区振兴发展各项政策，以高质量发展的实际成效彰显政治忠诚。开拓进取激活力是做好赣州工作的内在驱动。必须完整准确全面贯彻新发展理念，以思想解放破惯性，以市场思维兴产业，以改革创新解难题，以开放融湾拓空间，推动经济持续向新向优向好，不断增强发展内生动力。认真有效抓落实是做好赣州工作的重要方法。必须牢固树立和践行正确政绩观，准确把握基本情况，扎实做好基础工作，着力打基础利长远、补短板强弱项、防风险守底线，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。一心为民增福祉是做好赣州工作的价值追求。必须深入践行新时代党的群众路线，将“如我+”理念贯穿工作各方面全过程，依靠人民战胜艰难险阻，团结人民创造美好生活，确保赣南老区人民在共同富裕路上不掉队。管党治党强队伍是做好赣州工作的坚强保证。必须大力传承红色基因，建设高素质干部队伍，最大限度激发干事创业的激情，增强奋勇争先的干劲，强化正风肃纪反腐，以高质量党建引领高质量发展。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富发展。
同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：后发展和欠发达市情没有根本改变，经济总量不大，人均水平较低，产业层次不高，创新动能不足，支撑高质量发展的基础还不牢固；民生保障和公共服务水平还需提高，城乡发展不够均衡，群众收入偏低；统筹发展和安全面临不小挑战，社会治理能力有待提升，风险隐患防范化解压力仍然较大；基层党组织建设还有薄弱环节，少数党员干部的工作作风、能力素质与形势变化、任务要求不够适应，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取针对性措施加以解决。
二、勇担时代使命，加快建设革命老区高质量发展示范区
建设革命老区高质量发展示范区，是习近平总书记亲自推动实施的国家战略，也是党中央、国务院赋予赣州的重大使命。经过十多年努力奋斗，赣州发展站在了新的历史起点上。今年党中央、国务院出台关于加快革命老区振兴发展的意见，明确提出深入推进革命老区高质量发展示范区建设，对赣州发展寄予殷切期望、给予有力支持、注入强劲动力。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，扛牢使命、攻坚克难，以各领域各方面的新突破开创事业发展新局面，切实把赣南革命老区建设得更好、让赣南老区人民过上更好生活。
当前，世界百年变局加速演进，外部环境不确定、难预料因素增多，但经济全球化的前进方向没有变，新一轮科技革命和产业变革蕴含重大机遇。我国经济发展动能向新、结构向优，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势不断凸显，足以应对一切风险挑战、推动发展破浪前行。我省发展态势长期向好、增长根基较为稳固，推动高质量发展的支撑保障愈发坚实。赣州发展势头良好，各方面条件和营商环境明显改善，多重叠加的政策优势、四通八达的区位优势、得天独厚的资源优势、特色鲜明的产业优势、底蕴深厚的人文优势，正加快转化为高质量发展的强大动能，这是我们的信心所在、底气所在、动力所在。展望未来，我们仍处于大有可为的战略机遇期，要抓住用好有利条件，充分发挥比较优势，推动高质量发展取得更大突破。
未来五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话和对赣州工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，牢固树立和践行正确政绩观，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，锚定建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市，努力在建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉上实现突破，统筹发展和安全，全面加强党的建设，确保赣州与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
未来五年的奋斗目标是：
综合实力更加厚实。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，地区生产总值迈上7000亿元台阶，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，革命老区高质量发展示范区建设取得显著成效。
发展支撑更加有力。形成多条在全国具有竞争力和影响力的重点产业链，科技创新引领新质生产力发展取得明显突破，全社会研发投入强度持续提高，优质高效、特色鲜明、竞争力强的现代服务业体系加快构建。
改革开放更加深入。对标深圳规则规制改革、重点领域和关键环节改革实现更大突破，市场化法治化国际化一流营商环境加快形成，对接融入粤港澳大湾区桥头堡建设取得更大实效，全过程人民民主和法治赣州建设达到更高水平。
城乡融合更加协调。新型城镇化水平明显提高，现代化基础设施体系加快构建，全国性综合交通枢纽建设取得明显进展，省域副中心城市能级进一步提升，农业农村现代化迈出更大步伐。
人民生活更加美好。高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平得到提升，城乡居民收入差距进一步缩小，社会文明程度不断提高，共同富裕扎实推进，全市人民获得感、幸福感、安全感持续增强。
安全基础更加牢固。生态环境质量不断改善，绿色发展水平明显提高，基层治理效能大幅提升，重点领域风险有效防范化解，突发公共事件预防处置能力、防灾减灾救灾能力持续增强，平安赣州建设达到更高水平。
