关于召开第四季度重点工作推进会的讲话

 

同志们：

 

今天把大家召集起来，召开第四季度重点工作推进会，目的只有一个：把全年任务清单翻出来，对着一项一项对账、交账，把剩下不到三个月的硬骨头一块一块啃下来。前三季度的成绩摆在这里，问题也摆在这里，我不想多讲成绩，也不想多讲困难，就想讲清楚三件事——剩下的任务是什么、谁去干、干不完怎么办。

 

前三季度，全县上下顶住经济下行压力和多重超预期因素影响，经济运行总体平稳、稳中有进。地区生产总值预计完成亿元，同比增长%；规模以上工业增加值增长%；固定资产投资增长%；社会消费品零售总额增长%；一般公共预算收入完成亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长%和%。这些数字背后，是各位在项目工地上的日晒，在田间地头的泥泞，在安全生产一线的值守。我代表县政府，向大家表示感谢。

 

但是，第四季度不是收尾，是冲刺。今年只剩**天，所有考核指标、所有承诺事项、所有资金支付，都必须在年内完成或见到明确进展。下面，我讲五个方面的意见。

 

一、紧盯经济运行这个核心，在扩投资、抓项目、强招商上再加力

经济工作是政府的中心工作，项目是经济工作的生命线。第四季度经济工作的总要求是：主要指标保持合理区间，固定资产投资、工业产值、财政收入三项关键指标必须完成或超额完成年度目标。

 

（一）把项目建设的油门踩到底。全县个重点项目，目前已开工个，开工率%，完成投资亿元，占年度计划的%。这个进度，有个项目达到或超过时序要求，有个项目明显滞后。滞后的原因我清楚：有土地报批卡住的，有资金没到位的，有施工力量不足的。从现在起，所有滞后项目由分管副县长挂牌督办，一周一调度、两周一通报。项目开工率必须达到%以上，投资完成率必须达到%以上。特别是对个尚未开工的项目，要逐一明确开工时间，最晚不得晚于月日，到期不开工的，我要约谈责任单位主要负责人。

 

这里我要特别强调一个问题：项目不能只停留在"开工仪式"上。今年以来，我们有些项目开了工，但现场没队伍、没设备、没进度，这是典型的形式主义。从本月起，县政府督查室会同发改、统计部门，每月**次实地核查重点项目现场，核查情况直接报县委县政府。发现虚报进度的，一律严肃追责。

 

（二）把招商引资的链条拉到终端。招商引资不能只算签约账，要算落地账、算投产账。截至目前，全县新签约项目个，签约总额亿元，但实际落地个，落地率%；已落地项目中建成投产个，投产率%。这就是问题所在——签约很热闹，落地很冷清。

 

第四季度，招商工作要完成三个转变：从"重签约"转向"重落地"，从"重数量"转向"重质量"，从"广撒网"转向"精准招"。每个产业招商专班要锁定个以上重点在谈项目，明确专人对接，力争年底前再签约个以上、落地个以上。对已经签约未落地的个项目，逐一分析卡点，能解决的立即解决，不能解决的说明原因，绝不能让签约合同躺在文件柜里睡大觉。

 

同时，我们要把招商引资和营商环境捆在一起抓。今年全县新增市场主体户，增长%，这是好势头。但也要看到，企业反映的审批环节多、惠企政策兑现慢、融资难融资贵等问题仍然突出。各职能部门要开展一次涉企服务"回头看"，重点检查承诺的优惠政策是否兑现、审批时限是否压缩到位、涉企收费是否规范。第四季度，涉企政策兑现率要达到**%以上，凡是涉企检查，一律实行清单管理、提前报备，杜绝随意检查、重复检查。

 

（三）把消费和外贸的潜力挖出来。四季度是消费旺季，也是完成社零指标的关键期。要抓住国庆、元旦等重要节点，办好消费促进活动，组织商超、电商、文旅企业联动促销。同时要稳住大宗消费，推动汽车、家电以旧换新政策落地，力争四季度社零总额突破亿元。外贸方面，全县外贸进出口总额完成亿元，有家企业实现出口零的突破，这是亮点。要继续服务好重点外贸企业，落实出口信用保险、出口退税等政策，帮助企业稳订单、拓市场。

 

二、严守财政收支这条底线，在保基本、提效益、防风险上再较真

财政是政府履职的物质基础，收支管理是县政府的基本功。今年财政形势严峻，收支矛盾突出，越是困难，越要把每一分钱花在刀刃上。

 

（一）收入要颗粒归仓。截至月底，全县一般公共预算收入完成亿元，为年初预算的%，低于时序进度个百分点。税收收入完成亿元，其中增值税、企业所得税等主要税种增幅分别为%、%。非税收入占比达到%，这个比例偏高，说明收入质量还不够优。税务部门要加大征管力度，特别是加强对重点行业、重点企业的税源监控，做到应收尽收、依法征收，坚决防止"跑冒滴漏"。同时严禁虚收空转、违规征收"过头税"，这条红线谁都不能碰。

 

（二）支出要精准高效。今年全县一般公共预算支出亿元，同比增长%。其中民生支出亿元，占比%，教育、社保、医疗等刚性支出基本得到保障。但也要看到，部分专项转移支付资金拨付进度偏慢，有些项目资金趴在账上动不了。财政部门要会同主管部门，对万元以下专项转移支付和个直达资金项目开展一次全面清理，对确实无法实施的项目，按规定程序及时调整，把宝贵的资金用到刀刃上。四季度财政支出进度要达到%以上，中央和省级转移支付资金支付率要达到%以上。

 

这里我要点一个问题：一些部门"要钱积极、花钱消极"，项目报上来时催得很紧，钱到了账上又迟迟不动。这种风气要改。从明年起，部门预算安排要与上年资金执行率挂钩，执行率低于**%的，按比例压减下年度预算。