2026年XX市《五年换届政府工作报告》

XXX市政府工作报告——2026年8月22日在XXX市第十六届人民代表大会第一次会议上的报告

XXX市人民政府代市长XXX

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是XXX发展历程中极不平凡、极不寻常的五年。2023年，习近平总书记亲临XXX视察，发表重要讲话、作出重要指示，为我们提供了强大思想政治引领和科学行动指南。全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府工作部署，在市委领导下，坚持一手抓产业高质量发展、一手抓宜居宜业城市建设，持续保障和改善民生，现代化、国际化美丽省会城市建设取得显著成效。

过去五年，是综合实力连攀新高、赶超进位的五年。有效应对世纪疫情冲击和多重风险挑战，经济增速保持全国主要城市第一方阵，全市地区生产总值从2020年的6045.9亿元增长到2025年的8651.7亿元，在全国地级以上城市中的排名从第40位攀升至第34位。一般公共预算收入达到727.5亿元，比2020年增加122.5亿元。规上工业增加值年均增长8.6%，固定资产投资年均增长6.5%，均高于全国全省平均水平。粮食生产连续5年丰产丰收，居民人均可支配收入达到42085元、增加11130元，全市综合实力实现历史性跨越。

过去五年，是产业发展向新向优、聚链成势的五年。高位推动生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流五大主导产业高质量发展，四个制造业营业收入分别突破千亿元，现代商贸物流产业达到1.83万亿元，石药、华药、以岭、四药、神威5家企业连续9年上榜中国医药工业百强，数量仅次于北京、上海，绿叶嘉奥、华普生物等创新药企相继落户；鼎瓷电子、格瑞邦生产基地、海康威视等项目竣工投产，远东通信、普兴电子、美泰电子等技术水平国际领先，全面叫响“中国好药·XXX造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP。优质企业持续增多，专精特新中小企业五年净增1091家、达到1284家，“小巨人”企业净增77家、达到88家，国家级制造业单项冠军企业7家，营业收入超百亿元的特色产业集群18个。现代服务业扩容提质，消费品以旧换新活动拉动消费近500亿元，金融机构本外币贷款余额突破2万亿元。具有XXX特色和优势的现代化产业体系更加完善，产业发展实现整体性重构。

过去五年，是省会城市功能优化、焕新蝶变的五年。坚持把城市作为有机生命体系统谋划、作为一个整体艺术品精雕细琢，在二环内做“减法”，累计拆除私搭乱建、违章建筑3500余万平方米，高标准建设4个现代化汽车园，整治提升主街主路16条、小街小巷2543条，新建公园游园430座、球场1015个、便民市场104家，真正做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会；在二环外做“乘法”，实施拥河发展战略，明确了“一主、四辅、两带”空间结构，城区规划面积拓展到660平方公里，拉开了城市框架，提升了发展能级。高铁片区、太平河片区等六大片区拔节生长，复兴大街、北三环市政化改造消除城市割裂，44个“烂尾楼”项目整治圆满完成，36个城中村改造项目扎实推进，2346个老旧小区提质升级，入选全国首批城市更新行动城市。石雄铁路开工建设，津石高速、石衡高速和衡昔高速XXX段建成通车，XXX北站旧貌换新颜，轨道交通在建工程达到61.78公里，和平路高架、裕翔街高架等完善了城市快速路网，规划的220条道路全部打通，交通健康指数连续两年稳居全国前三。更新改造各类老旧管网861.5公里，全长31.1公里的东南退水明渠建成投用，101公里环城绿道串起诗意生活，正太饭店、织音1953等文化地标唤醒城市记忆，一座让本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在加速呈现，城市品质实现系统性重塑。

过去五年，是创新驱动活力迸发、能级跃升的五年。与清华大学、北京大学开展全面合作，与16所驻冀高校签订战略合作协议，河北清华发展研究院、河北工业大学创新研究院等6家研究院落户我市，与中电科产业基础研究院、网络通信研究院建立常态化对接服务机制。燕赵现代交通实验室揭牌运行、生物医药实验室加快建设，省级以上科技创新平台从405家增加到516家，高新技术企业增加745家、达到3644家。制定出台“15条人才新政”，青年人才流入连续2年超10万名，连续2年入选“人才友好型城市”，连续4年获评“最佳引才城市”，创新型城市实现显著性提升。

过去五年，是改革开放多点突破、纵深推进的五年。成功争取79个国家级试点，50多项改革经验在全国推广。77家市属国企整合为“5+2”集团，资产总额增长83.81%。在全省率先出台《优化营商环境条例》，连续4年全省考评第一。落地实施“高效办成一件事”重点事项53个，政务服务事项实现全网通办。招标投标“双盲”评审改革经验全国推广，“打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区”入选央视《城市营商环境创新报告》，连续3年上榜央视“营商环境创新城市”。深度融入京津冀协同发展，承接京津转移项目537个，XXX都市圈建设扎实推进。自贸试验区正定片区能级提升，药品进口口岸正式获批，国际邮件互换局投入运营，XXX国际陆港成功获批中欧班列集结中心。正式加入世界城地组织，国际友城数量达到21个，改革开放实现全局性赋能。

过去五年，是生态环境系统施治、持续向好的五年。统筹实施生态环境综合治理，全力打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量持续改善，优良天数由205天增加至260天，地表水国省考断面水质全部达标，地下水位平均埋深较2020年回升13.88米，滹沱河入选全国母亲河复苏行动典型案例，累计完成营造林674万亩，平山县获评全国生态文明建设示范区。石钢、上安电厂等25家重点企业完成环保绩效创A，诚信九天、世联汽车、华恒药业等46家企业被评为国家级绿色工厂。可再生能源装机规模、发电量大幅增长，世界银行贷款低碳城市项目正式启动，绿色低碳发展成为社会共识，生态环境实现整体性改善。

过去五年，是民生保障夯基固本、普惠共享的五年。连续5年滚动实施20项民生工程和10件民生实事。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，建成省级和美乡村1866个，藁城区入选国家乡村振兴示范县。全市累计新增就业81.69万人，社保经办数智化服务在全国推广。市儿童福利院、市未成年人救助保护中心、市养老院二期、市公益性公墓建成投用。新建中小学校193所，“阳光招生”让义务教育更加公平。北大人民医院XXX医院获批国家区域医疗中心，市五院综合院区建成投用，入选国家中医药传承创新发展试验区。国家级文明城市及国家级卫生城市创建成果得到巩固和发展，东垣古城遗址考古取得重大成果。持续举办“RockHomeTown”摇滚音乐系列活动，三人制篮球、五人制足球燃动全城，“音乐”“体育”成为城市新名片。着力防范化解重点领域风险隐患，常态化扫黑除恶斗争纵深推进，社会大局保持和谐稳定，连续2年入选“最具幸福感城市”，民生福祉实现普惠性拓展。

过去五年，我们深入开展党内集中学习教育，认真贯彻全面从严治党战略部署，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，不断深化政府系统党风廉政建设和巡视巡察整改。自觉接受人大、政协监督，着力推进法治政府建设，获评“全国法治政府建设示范市”。国防动员、双拥共建扎实推进，实现全国双拥模范城“十连冠”。民族宗教、审计、统计、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展。

各位代表！回望过去五年，奋斗的征程步履铿锵，发展的面貌日新月异。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持XXX发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市仍面临不少困难和挑战：科技创新能力基础比较薄弱，经济高质量发展的质效还需提升；新兴产业和未来产业发展不够快、不够好，县域特色产业发展相对滞后，民营经济发展促进机制不够完善，一些企业生产经营困难；城市载体功能还不够完善，与现代化、国际化的要求还有差距；民生领域存在短板弱项，污染治理和生态修复任务艰巨，部分领域风险隐患不容忽视；干部队伍的作风和专业素养、能力本领与新时代要求还不相适应，等等。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是XXX实现全面升级、整体跃升的关键时期。刚刚闭幕的市第十二次党代会，科学描绘了今后五年的发展蓝图，明确了奋斗目标和实现路径。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，解放思想、奋发进取、真抓实干，就一定能开创高质量发展新局面！

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察XXX重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央重大决策，全面落实省委、省政府部署要求和市委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更好统筹发展和安全，深度融入京津冀协同发展大局，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，建设以首都为核心的京津冀世界级城市群区域中心城市，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献XXX力量。

今后五年的主要目标是：加快建设动能澎湃、优势鲜明的现代产业之城，链接全球、聚才兴业的活力开放之城，功能完善、治理高效的宜居宜业之城，普惠共享、安居乐业的友好幸福之城，依山拥河、蓝绿交织的美丽山水之城，底蕴凸显、近悦远来的特色魅力之城，地区生产总值年均增长5.5%左右。

实现上述目标，我们必须牢固树立和践行正确政绩观，树牢争第一、创唯一的争先导向，在谱写中国式现代化建设河北篇章中走在前、作表率。实际工作中，要把握好量与质的关系。牢牢把握高质量发展这个主题，稳字当头、以进促稳，以科技创新为引领，做优存量、做强增量、做大总量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。把握好内与外的关系。坚持制造强市，既注重现有企业扩能提质增效，又着力加大招商引资引智力度，精准锻链延链补链强链，加快培育发展新质生产力。把握好点与面的关系。着眼发展大局、中心工作，注重战略性谋划、示范性引领、小切口破题，以重点突破活跃发展全局，牢牢掌握工作主动权。把握好数与实的关系。顺应人工智能发展大势，以数据激活实体资源，以算法优化实体运行，以智能赋能实体经济，切实发挥数智技术倍增作用。把握好标与本的关系。紧扣为民造福这个最大政绩，谋思路、作决策、办事情都要站稳人民立场、厚植为民情怀，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。把握好发展与安全的关系。坚持以安全保发展、以发展促安全，把安全理念贯穿发展各领域和全过程，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

今后五年的重点工作：

（一）壮大实体经济，在构建现代化产业体系上塑造新优势。坚持以五大主导产业为引领，优存量、拓增量、提质量，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。

推动链群化发展。梳理细分领域产业链图谱，建立强链补链清单、重点企业清单、重点项目清单，引导企业由“单打独斗”向“聚链成群”转变。支持龙头企业发挥引领作用，垂直整合上下游，形成链主企业和整机产品引领、专精特新企业卡位、中小企业服务配套的全链条发展格局。实施生物医药焕新工程、新一代电子信息产业倍增行动，将其打造成为战略性新兴支柱产业；推动先进装备制造产业向智而行，提升现代食品产业品质和能级，建设全国重要的现代商贸物流中心城市，不断提高主导产业综合竞争力。培育壮大空天信息、低空经济、生物制造等产业，推动具身智能、量子科技、脑机接口等未来产业实现突破，抢占新一轮发展先机。

推动园区化承载。优化各类开发区空间布局，规划建设特色专业园区，布局发展新赛道，推动优质项目集中、关联企业集聚，实现产业协作、链式发展，提高本地配套率。充分发挥高新区、经开区引领作用，建立健全园区产业评估和监测机制，持续完善基础设施和公共服务配套，提升园区承载能力和水平。多措并举降低用地、用能、物流等成本，不断深化工业用地“标准地+承诺制”、区域评估成果共享等改革，建设一批特色定位准、集聚程度高、功能配套全、综合成本低的现代化园区。