在市烟草专卖局2026年上半年工作总结汇报会上的发言

 

同志们：

 

今天，我们召开法规科2026年上半年工作总结汇报会，主要任务是对照年初制定的“135”发展规划和法治烟草建设重点任务，全面复盘上半年的工作成效，检视剖析当前存在的问题短板，系统谋划下半年的攻坚方向。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，烟草行业面临的内外部环境日益复杂，专卖监管的难度不断加大。法规科作为法治建设的“参谋部”和专卖执法的“质检站”，必须以习近平法治思想为根本遵循，以高质量法治建设护航全市系统高质量发展。下面，结合科室工作实际，我讲三个方面的意见。

 

一、回顾盘点，在肯定成绩中坚定“法治护航”的必胜信心

 

今年上半年，法规科紧紧围绕市局党组决策部署，不断强化政治统领，扎实推进行政执法规范化，持续提升法律服务质效，各项工作取得了阶段性成效。

 

（一）坚持政治引领，在学思践悟中把稳正确航向。一是坚定政治信仰，把牢法治建设方向盘。法规科承担着为依法行政“画方圆”的重要职责。上半年，我们始终把政治建设摆在首位，常态化开展习近平法治思想和国家法律法规学习，特别是针对《中华人民共和国烟草专卖法》及其配套实施条例的新变化、新要求，做到先学一步、深学一层。通过建立“周学习、月研讨”制度，科室全员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，确保了法治烟草建设的正确方向。二是强化组织统筹，弹好依法治烟协奏曲。法规科作为依法治市领导小组办公室的核心部门，上半年充分发挥了牵头抓总作用。紧扣年度工作部署，将全年法治建设任务细化为*大类、*项具体指标，实行清单化推进、销号制落实。我们积极对接市政府、司法部门，紧密围绕优化营商环境、深化“放管服”改革等宏观政策，精准对标烟草专卖监管要求，确保了地方立法与行业政策的有机衔接，下好法治建设的“先手棋”。三是夯实思想根基，锻造忠诚干净法治铁军。队伍素质是法治工作的基石。上半年，我们大力开展法治人才队伍的素能提升工程。组织全市系统法治骨干参加行政执法和普法宣传专题脱产培训*人次，邀请资深法律顾问、公职律师开展“以案释法”大讲堂*次。通过开展执法案卷“互评互查”、模拟行政复议等实战练兵活动，切实解决了基层执法人员“不敢执法、不会取证、不善应对”的问题，全市系统法治队伍的向心力和战斗力明显增强。

 

（二）聚焦行政执法，在内外兼修中筑牢专卖监管防线。一是全面推行“三项制度”，扎紧依法执法的制度笼子。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核这“三项制度”，是规范行政权力的“紧箍咒”。上半年，我们严格落实“三项制度”各项要求，对涉及行政处罚的裁量规则和适用程序进行了细化完善，将制度执行情况纳入月度考核。我们依托专卖管理信息系统，确保执法过程全程留痕、可回溯，重大案件必经法制审核率达到100%，有效降低了执法风险，切实维护了行政相对人的合法权益。二是强化执法案卷管理，筑牢依法行政的质检关口。案卷质量是依法行政的“晴雨表”。我们坚持问题导向，建立了“月度抽查、季度评查、年度普查”的案卷评查长效机制。上半年，我们累计审核行政处罚案卷*卷，法规案卷*卷，针对发现的证据收集不完整、法律文书送达不规范等*个问题，逐一建立了整改台账，并实行“红黄绿”三色预警闭环管理。通过开展优秀案卷评比活动，树立标杆、鞭策后进，全市系统行政执法案卷合格率较去年同期提升了*个百分点。三是丰富普法宣传教育，营造遵法守法护法的浓厚氛围。法治意识的提升，关键在于春风化雨的宣传教育。上半年，我们紧紧围绕“3·15”国际消费者权益日、“6·29”烟草专卖法颁布纪念日等关键节点，大力开展“送法进社区、进终端、进校园”活动，累计开展法律法规和真假烟鉴别宣传*场次。特别是针对近年来新型涉烟违法手段隐蔽化的新趋势，我们创新推出了“指尖普法”短视频和“以案说法”小手册，用群众喜闻乐见的方式讲好烟草法治故事，受众覆盖面同比扩大了*%，取得了良好的社会反响。