党课：从历史镜鉴到现实担当，筑牢新时代财政履职的思想根基

同志们：

今天，我们在这里开展一堂专题党课学习，主要目的是结合当前正在开展的正确政绩观教育，深入探讨财政工作在国家治理中的极端重要性，深刻剖析我们当前面临的形势与挑战，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，更好地履行新时代财政部门的光荣使命，筑牢坚实的思想根基。

财政是国家治理的基础和重要支柱。这不仅仅是一句写在教科书里的理论，更是贯穿古今、历经检验的铁律。今天，我们从历史、现实、未来三个维度，与同志们共同探讨、如何找准定位，如何在未来的发展征程中展现财政部门的担当作为。我的党课题目是：《从历史镜鉴到现实担当，筑牢新时代财政履职的思想根基》。

一、以史为鉴，深刻洞悉财政在国家治理中的根本性作用

“以史为鉴，可以知兴替。”一部厚重的中华文明史，既是民族精神的演进史，也是一部生动的国家治理史，其中财政的兴衰始终与王朝的命运紧密相连，清晰照出治乱兴衰的底层逻辑。

（一）财政之失，足以倾覆社稷——宋、元、明三朝的历史警示

我们常说“国之血脉，在于财政”。当一个王朝的财政体系发生梗阻甚至崩溃时，无论曾经多么繁荣，都难逃衰败的命运。宋、元、明三朝的更迭，为我们提供了最为沉痛的历史教训。

宋朝的“富庶”与“积弱”并存，其根源在于财政的结构性失衡。宋代商品经济空前繁荣，财政收入一度达到历史高峰。然而，庞大的军费开支和冗官问题，像两个巨大的“吞金兽”，常年侵蚀着国库。据史料记载，北宋中后期，军费开支占到财政总收入的百分之五十以上，官吏薪俸开支也居高不下。为了弥补巨额赤字，朝廷一方面不断加征赋税，另一方面则金融创新的纸币，却缺乏足额准备金的超发，最终演变为恶性的通货膨胀。民众不堪重负，社会矛盾急剧激化，最终政权根基动摇，虽有经济之盛，却无国力之强，积贫积弱的局面贯穿始终。

元朝的迅速崩溃，财政体系的紊乱是重要催化剂。元朝作为由游牧民族建立的王朝，在国家治理特别是财政管理上，缺乏精细作业的传统。他们简单地沿袭了宋朝的纸币制度，但变本加厉，将滥发纸币作为弥补财政亏空的常规手段。至元末，纸币“宝钞”已形同废纸，民间交易退回到以物易物的原始状态，经济秩序全面崩溃。财政的枯竭，使得朝廷无力赈济、无力支付军饷，最终在红巾军的铁蹄下，这个看似强大的国土土崩瓦解。

明朝的灭亡，则是一场更为典型的财政崩溃。明末，内有农民起义，外有后金崛起，国家陷入两线作战的泥潭。军费开支急剧膨胀，而此时的财政体系早已千疮百孔。土地兼并严重，大量税源流失；官僚集团腐败透顶，国家税收在层层盘剥中不知所踪。崇祯皇帝虽勤政，却已回天乏术。为了筹集军饷，朝廷被迫“三饷”加派，先后加征“辽饷”“剿饷”“练饷”超过全国正常的田赋总额，成为了压垮农民的最后一根稻草，直接激化了社会矛盾，引爆了李自成领导的农民大起义。当李自成兵临城下时，崇祯皇帝想拿出内帑犒劳军队，却发现国库空空如也。一个庞大的帝国，最终竟拿不出区区几十万两的军饷而走向灭亡，这不能不说是财政悲剧的极致体现。

宋元明三朝的兴亡史反复证明：财政稳则国家稳，财政康则天下安。一个政权的生存发展，很大程度上取决于其财政的健康状况，无法应对内外危机时，其距离崩溃也就不远了。这是我们财政干部必须时刻警醒的历史铁律。

（二）财政之变，足以重塑国运——新中国财政政策的演进启示

与封建王朝的覆辙形成鲜明对比的是，我们党领导下的新中国，始终高度重视财政工作，在不同历史时期，通过科学的财政政策调整和体制改革，为国家的独立、建设和发展提供了坚实保障。