XX县生态立县战略实施方案

 

XX县位于XX西南，东濒XX，南依XX余脉，境内XX山巍峨挺拔、汤池温泉泉涌四季、白湖湿地水天一色，是XX省生态资源最为集中、最具潜力的县域之一。2025年，全县GDP达731.1亿元，三次产业结构调整为9.1：41.0：49.9，旅游综合收入近百亿元，绿色转型基础日益坚实。与此同时，铁矿开采、水泥等传统产业体量依然较大，XX湖西南片区水质压力长期存在，生态保护与经济发展之间的矛盾仍需系统破解。坚定推进生态立县战略，以生态优势重塑发展格局，是XX在新阶段实现高质量跨越的根本路径。为此，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，紧扣“建设XX市生态文明建设示范县、打造XX知名生态休闲旅游度假基地”的总目标，统筹推进生态保护修复、污染防治攻坚、绿色产业培育、制度机制创新，力争将XX建设成为XX地区人与自然和谐共生的样板。

（二）基本原则

一是保护优先、自然恢复为主。严守生态保护红线，强化X湖汇水区和大别山余脉生态功能区管控，以自然恢复为主、人工修复为辅，逐步改善县域生态系统功能；

二是问题导向、精准施策。针对铁矿铜矿开采遗留的生态创伤、农业面源污染入湖威胁、部分乡镇污水处理设施短板等现实问题，分类施策，靶向突破；

三是产业联动、协同推进。把生态保护与绿色产业发展统筹谋划，推动生态农业、生态旅游与矿山经济转型互促共进，打通绿水青山向金山银山的转化路径；

四是改革驱动、机制创新。积极探索生态产品价值实现机制，建立碳汇、排污权等市场化手段，以制度创新激发生态立县的内生动力。

二、重点任务

（一）筑牢X湖西南生态屏障

XX是XX西南汇水区的重要来源地，境内XX河、XX河（含XX河）两大水系承载着流域生态的关键功能，保护好这片水系，是XX参与XX综合治理的核心责任所在。

一是高标准推进流域综合整治。以XX河、XX河干流及主要支流为整治单元，完成河道清淤疏浚不少于80公里，系统建设河岸生态缓冲带，强化入河排污口整治，新增人工湿地净化面积2000亩以上，重点提升XX街道、XX镇、XX镇等入湖口水质。在XXX岸线实施白湖湿地恢复提升工程，修复退化湿地3000亩，切实恢复湿地对入湖磷氮的“最后一道净化屏障”作用；

二是全面推进农业面源污染防控。依托X湖流域“山水工程”实施框架，在X湖一级保护区XX段12万亩农田全面推行绿色生产，将现有30万亩绿色种养循环示范区扩大至50万亩，大力推广稻虾共育、稻蟹共作等生态循环农业模式，推行测土配方施肥，力争化肥使用量在2025年基础上再减少10%以上，农药施用量实现负增长，从源头上削减农业面源污染入湖总量；

三是补齐农村污水处理短板。XX下辖乡镇分布广、人口密度差异大，农村污水收集处理是薄弱环节。重点在XX镇、XX镇、XX镇等XX汇水区乡镇加快建设污水管网，推行“适度集中+分散处理”模式，推广小型一体化污水处理设备，力争到2027年XX汇水区行政村农村生活污水处理覆盖率达到95%以上，农村黑臭水体全面消除。

（二）系统修复山地矿区生态创伤