（34篇）2026年6月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编
目录
一、经验总结
1.西藏自治区日喀则市委宣传部：
理论铸魂强本领实干担当兴边疆1
2.光大集团党委理论学习中心组：
凝心铸魂固本培元以高质量学习推动高质量发展4
3.咸阳市委理论学习中心组：
凝心铸魂强基固本全面提升理论学习中心组学习质效…7
4.江西省宜春市委宣传部：
以“四式八步三用”法抓实理论学习中心组列席旁听工作…10
二、中央国家机关
5.国家发展改革委：
努力开创服务业高质量发展新局面…13
6.中共中央组织部：
以体制机制改革激发人才创新创造活力…19
7.生态环境部党组：
以正确政绩观引领推动美丽中国建设…25
三、省级
8.陕西省委理论学习中心组：
从延安精神中汲取正确政绩观的丰厚滋养…30
9.中共四川省委政策研究室理论学习中心组：坚定沿着习近平总书记指引的方向奋力开创四川农业农村现代化建设新局面…37
10.四川省自然资源厅党组理论学习中心组：
深化要素市场化配置改革服务全国统一大市场建设43
四、市级
11.重庆市总工会党组理论学习中心组：
奋力书写新时代新征程重庆工运事业壮丽新篇46
12.陇南市营商环境建设局党组理论学习中心组：
锚定全会精神航向勇担营商环境使命49
13.中共宁德市委组织部理论学习中心组：
深学细悟《摆脱贫困》树立和践行正确政绩观51
14.陇南市教育局党组理论学习中心组：
深学细悟笃行聚力实干担当54
15.陇南市信访局党组理论学习中心组：
深学细悟凝心力担当实干谱新篇57
16.台州市水利局党组理论学习中心组：
以正确政绩观开创水利发展新局面60
五、企业
17.航空工业试飞中心党委：党建引领风帆劲全域赋能写新篇航空工业试飞中心高质量党建工作综述62
18.航空工业民机试飞中心党委：航空工业民机试飞中心：举旗攀登铸辉煌奋楫扬帆启新程以“11326”党建品牌赋能民机试飞高质量发展…66
19.航空工业南京机电党委：
航空工业南京机电：校准政绩“航向标”锻造强国“顶梁柱”70
20.航空工业特种所党委：航空工业特种所：以高质量党建统领汇聚建设世界领先的电磁功能结构强所磅礴力量75
21.航空工业通飞党委：航空工业通飞：筑牢政治忠诚在服务党和国家战略大局中彰显使命担当79
22.中国大唐集团有限公司党组：
加快培育和发展新质生产力为能源强国建设注入新动能84
23.北京局集团公司北京大型养路机械运用检修段党委：
聚焦安全质量强化党建引领奋勇争当全路大机领域排头兵…88
24.国家能源集团资本控股有限公司党委：
聚力打造央企一流产业金融公司字数211690
25.中国国家铁路集团有限公司董事长郭竹学：
深入实施党建强路工程以高质量党建引领保障铁路高质量发展…93
26.航空工业成都所党委：探索产业链创新链党建工作新模式引领保障航空武器装备高质量发展航空工业成都所着力打造“链上党建”工作机制支撑航空强国使命担当97
27.航空工业计算所党委：文化赋能强根基创新驱动担使命航空工业计算所文化赋能高质量发展工作纪实…101
28.中国航天科技集团有限公司党组：
以实干担当书写航天强国建设时代答卷…105
29.西安局集团公司党委：
立足行业特点把握职责定位以正确政绩观引领保障西铁高质量发展…10930．中航技党委：以正确政绩观引领航向以高质量党建聚势赋能奋力谱写航
空军贸“十五五”高质量发展崭新篇章…113
31.中国石油化工集团有限公司董事长侯启军：
在二次创业新征程上谱写新时代振兴石化新篇章…116
32.航空工业陕飞党委：筑强党建新生态实干向战赋新能航空工业陕飞党委赋能企业高质量发展工作综述…119
六、其他
33.国防大学党委理论学习中心组：
深化政治整训加强军队干部队伍革命性锻造…123
34.金华职业技术大学党委理论学习中心组：
职业教育赋能县域共同富裕的金职实践…129
理论铸魂强本领实干担当兴边疆
西藏自治区日喀则市委宣传部
（2026年6月25日）
近年来，日喀则以市委理论学习中心组学习为引领，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，带动各级党组织在旗帜引领、深学细悟、内化转化上下功夫，用党的创新理论凝心聚力铸魂，引领广大党员干部深学细悟，实干担当，助推全市经济社会高质量发展、高水平开放取得扎实成效。
突出政治引领，把稳学习“方向盘”。市委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，统筹全市各级中心组学习一体部署，上下贯通，把稳学习“方向盘”。一是围绕主题主线把方向。在全市年度学习安排上，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，做到既看上级部署要求，又集纳各单位意见，做到上下贯通、左右兼顾，确保党中央部署的学习专题坚决学，区党委要求的学习内容必须学，各级各部门结合实际提出的学习内容统筹学，使全市上下理论武装方向正、思想引导导向明、指导实践效果实。二是突出系统统筹组织学习内容。严格执行单次学习单一主题安排，每次聚焦主题，将习近平总书记重要思想、重要论述系统集纳在一起，理清内在逻辑关系，列为“第一议题”学习内容，坚持原原本本、原汁原味学，深刻把握其核心要义、精神实质，以系统化内容安排避免学习浅尝辄止、杂乱失衡。三是突出理论联系实际，服务中心大局。牢牢把握理论学习明思路、铸灵魂、固根基、强信念、提素质根本，围绕中心大局深化理论转化。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，每次集体学习前，深入分析工作中遇到的重点难点和热点焦点，准确把握研讨方向，安排1∕3以上重点发言对象研讨发言，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，交流思想、碰撞智慧，探索实践路径，确保理论学习始终围绕中心、服务大局。
聚焦拓新赋能，激活学习“动力源”。始终把创新学习方式，增强学习吸引力，作为提升学习质效的突破口，以“四个结合”，激活学习新动能。一是坚持“请进来”与“走出去”相结合。每年邀请1—2名国内有影响力、学术上有造诣的专家学者、领导干部赴日喀则市讲学授课，深化对国家大政方针和重
大理论的解读，启发思路、深化理解。组织各级中心组成员走出会议室、走出日喀则，赴红色教育基地、党性教育基地、廉政教育基地，开展现场教学和实地调研，在体验式、沉浸式学习中感悟思想伟力、提升党性修养、夯实作风建设。二是坚持“集体学”与“自主学”相结合。以集体学习研讨为主，统筹全面学、深入系统学和个人自学，做好学习书目推荐与配备，使集体学习有参考，自主学习有方向。三是“研讨式”与“互动式”相结合。在集体研讨学习中，市委主要领导带头谈认识、谈体会、谈思路，把案例分析、情景模拟贯穿研讨交流中，增强学习的针对性和实效性，形成严肃、紧张、活跃的学习氛围。四是“线下学”与“线上学”相结合。统筹理论学习与宣传阐释，持续擦亮“珠峰大讲堂”“珠峰百姓名嘴”“日喀则雪莲花宣传队”“理响珠峰”理论品牌，强化“学习强国”学习平台推广使用，用好“服务群众微信群”传播渠道，不断深化党的创新理论通俗化大众化普及。2021年以来，成功举办“珠峰百姓名嘴”选拔大赛4届，累计120余万人参与，“珠峰大讲堂”成为全市公共文化品牌，年均举办10余场次，“日喀则雪莲花宣传队”成为基层宣传宣讲尖兵，推出6期“理响珠峰”理论节目，深度阐释党的创新理论在日喀则的成功实践。
强化制度护航，筑牢学习“根基石”。坚持用制度管学习、促规范、提质效，确保中心组学习常态化、制度化、规范化。一是从严抓落实，全面压实责任。以《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》为根本遵循，每年组织全市中心组学习秘书全员培训，压紧压实党委（党组）主体责任、主要领导第一责任人责任和直接责任人责任以及其他班子成员的具体责任，使中心组学习始终有人抓有人管落实到位。二是强化督促，严守标准规范。探索形成了理论学习中心组“1244”督促指导工作法，督一个“根本”即政治学习根本是否落实到位，督“两个关键”即学习是否围绕主题主线和严格落实“第一议题”制度，督“四个责任”即主体责任、第一责任人责任、直接责任人责任和班子成员其他责任落实是否到位，督“四个必查”即必查学习主题是否聚焦、必查学习形式是否规范、必查学习成效是否实在、必查调研成果是否可转化。三是健全体系，夯实制度基础。强化意识形态工作责任制落实，制定《日喀则市党委（党组）意识形态工作责任制正负面清单》《关于贯彻落实〈中国共产党思想政治工作条例〉的工作举措》，将中心组学习相关细化要求列入其中，进一步压实责任，规范理论学习中心组学习。
在理论学习指引下，近年来全市探索以“珠峰领航”公共党建品牌为统领，
助推市域政治、经济、文化、社会、生态高质量发展，高水平开放“六大提升行动”不断深化，取得显著成效，“水电路讯网、科教文卫保”全面升级保障，中华民族共同体意识夯实铸牢，“共建中华民族共同体书写美丽西藏新篇章”根植各族群众头脑，各族群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。
凝心铸魂固本培元以高质量学习推动高质量发展
光大集团党委理论学习中心组
（2026年6月25日）
光大集团党委理论学习中心组坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动光大集团高质量发展提供坚强政治和思想保证。
把准学习主题，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。集团党委中心组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。一是强化政治学习。以政治学习为根本，坚持读原著学原文、悟原理知原义，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，把旗帜鲜明讲政治的要求体现到学习全过程。二是突出理论学习。坚持在全面系统、学深悟透上下功夫，用好习近平新时代中国特色社会主义思想和分领域思想学习纲要、学习问答等，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，真正把马克思主义看家本领学到手。三是带着问题学习。坚持问题导向、目标导向，带着问题抓学习。集团党委中心组结合集团学习教育问题查摆、整改整治工作，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，让学习的过程成为“排毒治病”“补钙壮骨”的党性教育过程，着力把理论学习转化为谋划工作的思路、推动工作的措施和改进工作的本领。四是聚焦重点学习。将日常学习与学习习近平总书记对本地区本部门本领域的重要指示精神紧密结合起来，聚焦学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记关于经济、金融工作重要论述等重点任务，夯实“金融报国”“金融为民”的思想根基，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
严格学习管理，不断提升中心组学习制度化规范化水平。研究制定《集团党委理论学习中心组学习管理规定》，压实学习责任，完善工作机制，规范学习管理，不断提高学习制度化规范化水平。一是坚持以上率下。集团党委书记落实党委中心组学习第一责任人责任，认真审定中心组学习计划、学习方案，在《金融时报》等报刊上发表学习体会文章、带头开展宣讲、带头讲专题党课；中心组成员发挥表率作用，带头作重点发言、带头撰写理论文章和调研报告，
为集团各级党组织和党员干部作出示范、当好表率。二是坚持从严治学。集团党委中心组把集体研讨作为学习的主要形式，把个人自学作为集体研讨的前置环节，通过“重点发言+交流发言+点评总结”的方式，安排2—3名中心组成员作重点发言，党委书记作点评总结，大家在学习讨论和互动交流中感悟真理力量和实践伟力，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，确保集体研讨有深度、有质量、有收获。三是坚持创新方式。一方面，坚持“走出去”和“请进来”相结合，集团党委中心组坚持“四下基层”“解剖麻雀”，为中心组学习提供有力支撑；同时，邀请专家到集团作辅导报告，拓宽理论视野，拓展学习广度深度。另一方面，坚持“线下”和“线上”相结合，集团党委中心组与直管企业党委中心组开展主题联学，根据集体研讨专题内容适当安排集团总部相关部门、相关直管企业主要负责人列席参会，在帮带互动中提升学习质量和效果；中心组成员注重用好线上载体开展理论学习，有效提高学习及时性、实效性。
注重学习质效，切实把学习成效转化为推进高质量发展的生动实践。集团党委中心组坚持知行合一、学以致用，着力把理论学习成果转化为加强党性修养的自觉行动，转化为攻坚克难的能力水平，转化为推动集团高质量发展的实际成效。一是筑牢信念强根基。集团党委中心组认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，关于党的自我革命的重要思想，关于加强党的作风建设、巡视工作、统计工作、审计工作的重要论述，引导牢固树立正确的发展观、政绩观，大力弘扬和践行“五要五不”中国特色金融文化，推动形成求真务实、真抓实干的新风正气，切实将学习成果转化为走好中国特色金融发展之路、建设中国特色金融控股集团的政治势能、治理效能和发展动能。二是建章立制防风险。集团党委中心组坚持把学习成果转化为应对风险挑战、深化改革发展的能力和水平。完善风险、财务、投资重点领域管理服务机制，围绕制度、机制、人才、系统、数据等维度，逐步强化“横向贯通”和“纵向穿透”管理；“一户一策”制定风险项目处置预案，多渠道强化清收化解，构建风险管理“防波堤”，建立“敏感资产+风险隐患资产+不良资产”三层管理机制；建立健全金融风险早期纠正机制，做到风险早发现、早预警、早暴露、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。三是服务大局促发展。集团党委中心组牢固树立和践行正确政绩观，自觉从党和国家事业发展全局思考谋划工作，坚持学以致用、用以促学、学用相长，把“光大所能”与“国之所需”“民之所盼”紧密结合，以“综合金融+民生产业”为主业，培育具有自身特色的差异化竞争优势，
聚焦“一个客户、一个光大、一体化服务”整合特色资源，推动科技金融支持发展新质生产力，绿色金融打造“绿色金融+”综合服务体系，普惠金融促进居民财富保值增值，养老金融搭建光大特色养老生态，数字金融立足云缴费积极提升民生保障覆盖面和服务水平，为中国式现代化建设贡献光大力量。
凝心铸魂强基固本全面提升理论学习中心组学习质效
咸阳市委理论学习中心组
（2026年6月8日）
2025年以来，咸阳市委理论学习中心组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治定位、突出理论底色、创新方式方法、加强督促指导，持续推动全市各级党委（党组）理论学习中心组学习提质增效、走深走实。
一、强化政治引领，高位谋划促落实
始终把中心组学习作为领导班子的必修课、常修课，深入学习运用党的创新理论，不断提高理论素养、强化思想自觉，筑牢对党绝对忠诚的政治底色。一是坚持顶层设计，科学统筹推进。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省委实施意见要求，制定印发《全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》《全市党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作安排》等文件，对全市各级党委（党组）理论学习中心组学习进行了全面安排部署，细化任务要求，为规范开展学习提供了清晰指引和制度遵循。二是坚持高标站位，把牢政治方向。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记关于党和国家各项工作最新重要论述重要指示批示，定期重温习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，结合党的二十大和二十届历次全会精神，常态化长效化推进学习教育，确保党中央决策部署第一时间学习领会、落细落实。三是坚持示范引领，发挥头雁效应。充分发挥领导干部“关键少数”示范带动作用，市委书记带头领学促学、带头研讨交流，引领全体党员干部深学细悟、担当作为。中心组成员坚持常态化深入分管领域和基层联系点，开展专题党课宣讲、调查研究和理论辅导，推动党的创新理论走进一线、扎根基层，切实以“头雁领航”带动整体学习提质增效。
二、突出理论底色，高质学习促发展
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，始终做到中心组学习与中心工作同谋划、同部署、同落实。一是深化理论武装，突出学习重点。2025年以来，重点围绕党的二十届三中、四中全会精神，中央八项规定精神，树立和践行正确政绩观等内容，精心组织服务市委理论学习中心组集中学习19次，研讨交流12次，编印学习资料1100份，撰写心得体会158篇，
调研报告14篇，提供理论书籍360本，有效提升了市委理论学习中心组成员政治能力、理论素养和工作本领。二是优化内容供给，夯实理论根基。紧扣我市“131”工作布局，立足区位、产业、开放、文化四大优势，紧盯人工智能、数字赋能、生态环境等重点领域，邀请省内外权威专家开展专题辅导。截至目前，共开展专题辅导4次，有效深化理论认知、拓宽视野思路，推动理论学习既对标中央精神，又贴合咸阳发展实际，不断增强学习的针对性与实效性。三是深化学用结合，赋能高质量发展。聚焦省委“学用结合”要求，建立“专题研讨+部门联动”机制，围绕产业链延链补链强链、城乡融合发展等重点工作，邀请省发改委、省工信厅专家及基层干部代表开展联合研讨，形成《西安—咸阳一体化协同发展行动计划》《关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设文化强市的实施意见》等12项务实成果，其中6项已转化为具体政策举措。通过健全“学理论—搞调研—出政策—促落实”工作闭环，我市2篇理论文章在省委《中心组学习》刊发，充分彰显以学促干实效，以理论学习成果赋能全市高质量发展。
三、创新方式方法，激活动能提质效
坚持守正创新、提质增效，打破传统学习模式，以精准化服务、科学化统筹、多元化举措，推动理论学习从“形式规范”向“实效落地”提升。一是市委中心组学习突出“上下联动”。创新推行“引进来”深度辅导+“推出去”共学模式，实现优质资源双向流动、效能倍增。“引进来”精准靶向，紧扣中央和省委部署、市委市政府要求，制定《2026年咸阳市委理论学习中心组专题辅导工作方案》，拟邀请卜宪群、郑南宁、温铁军等专家，围绕习近平文化思想、数字赋能、“三农”工作等开展专题辅导，为高质量发展提供理论支撑。“推出去”共建共享，向县市区及市级部门精准推荐适配专家，资源直达基层；同时吸纳基层反响好的专家为市级部门授课，推动思想同频、行动同步，凝聚实干兴咸合力。二是县市区中心组学习立足“因地制宜”。指导各县市区立足本地资源禀赋，推动理论学习与中心工作深度融合。秦都区、渭城区发挥主城区优势，围绕一体化同城化发展、基层治理现代化等主题，举办专题学习研讨，推动学习成果转化为打通断头路、改造老旧小区等民生实效。礼泉县聚焦文旅融合，将学习成效转化为全域旅游发展举措，2026年清明节假期，袁家村景区接待游客29.9万人次，旅游综合收入1.17亿元，游客量位列全省景区第一。三是市级部门中心组学习聚焦“服务大局”。推动市级部门将理论学习与业务工作同谋划、同推进，把学习成效转化为服务发展、服务群众的生动实践。咸阳
高新区依托中国西部AI创新港，开展“理论学习+科技体验”活动46场次，服务党员干部及群众2.1万人次。咸阳经开区充分利用市民文化活动中心、双照湖公园等阵地，举办理论宣讲、非遗展示等特色活动80余场，实现“理论润心、文化惠民”有机融合，提升群众获得感与幸福感。
四、加强巡听旁听，压实责任强执行
坚持严字当头、从严从实，构建全方位、多层次、常态化巡听旁听工作体系，推动各级党委（党组）把理论学习走深走实、常态长效。一是规范机制夯实基础。科学统筹巡听旁听工作，每年选定20个左右单位开展巡听旁听，明确工作时限、细化任务分工，确保五年实现全市78个党委（党组）巡听旁听全覆盖。同时，将学习情况纳入党建、意识形态工作责任制，构建“宣传部牵头、分级负责、全域覆盖”的工作格局，确保工作有章可循、规范有序。二是精准督导注重质效。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，创新推行“现场点评+理论测试+资料查阅+意见反馈+整改落实”五步工作法，实现全流程闭环管理。召开巡听旁听工作动员推进会，对被巡听单位开展“听”前集中培训，深入解读巡听旁听工作要求、明确检查重点、规范工作流程、细化评价标准，推动巡听旁听督导工作提质增效。三是层层传导压实责任。2025年开展市级巡听旁听15场次，实现县市区、市直部门及人民团体全覆盖，发出反馈意见15份，实行台账化管理、销号式整改，推动理论学习提质增效。指导13个县市区建立巡听旁听机制，对下级党委（党组）开展全覆盖督导，全年累计开展210余场次，推动基层学习从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，确保学习要求层层传导、落地生根。
下一步，按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委实施意见要求，坚守凝心铸魂、强基固本初心使命，围绕“一区一极”目标定位，紧扣“131”工作布局，持续推进各级理论学习中心组学习规范化、制度化，不断提升领导干部政治能力与履职本领，切实把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力，为谱写咸阳现代化建设新篇章凝聚合力。
以“四式八步三用”法抓实理论学习中心组列席旁听工作
江西省宜春市委宣传部
（2026年6月25日）
党委（党组）理论学习中心组学习，既要有制度安排，更要有质量检验。江西省宜春市坚持问题导向、效果导向，针对部分单位理论学习中存在的主题不够聚焦、程序不够规范、研讨不够深入、成果转化不够有力等问题，创新编制《宜春市党委（党组）理论学习中心组列席旁听全要素操作手册》，把列席旁听“谁来听、听什么、怎么听、怎么评、怎么用”等关键问题细化为可执行的工作规范，以“四式”分类推进、“八步”闭环管理、“三用”深化成效，推动列席旁听从原则要求转化为具体抓手，持续提升党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化水平。
坚持“四式联动”，推动列席旁听分类施策。从不同层级、不同领域、不同基础的党委（党组）实际出发，设置交叉式、固定式、随机式、应邀式四种方式，推动列席旁听由“单一检查”向“分类指导”转变。一是“交叉式”互动联学，重在打开视野、互学互鉴。围绕重大主题、重点内容，在县市区与市直部门、市直不同系统、同领域不同单位之间开展交叉列席旁听，引入“第三方视角”，打破地域、系统和层级壁垒，既看别人怎么组织学习、怎么开展研讨、怎么推动转化，也反观自身差距不足，在横向比较中形成互促共进的学习氛围。二是“固定式”立规促学，重在补齐短板、规范提升。将以往列席旁听中发现问题较多、学习基础相对薄弱，或被确定为重点联系指导单位的党委（党组），纳入年度固定旁听计划，明确旁听时间和要求，通过提前介入、过程指导、跟踪反馈，帮助其把学习制度立起来、学习流程顺起来、学习质量提上来。三是“随机式”现场评学，重在检验常态、传导压力。由列席旁听牵头部门提前收集各单位学习安排，随机选定一次学习开展列席旁听，现场查看日常学习真实状态，查看是否存在以工作会、业务会代替学习，以及学习主题不聚焦、研讨交流走过场等问题，推动各级党委（党组）把理论学习抓在经常、严在日常。四是“应邀式”开门助学，重在主动服务、培育典型。对学习基础较好或围绕重大专题、难点问题希望获得指导帮助的单位，派员列席指导，通过面对面辅导、点对点建议、互动式交流，帮助提升学用转化水平，发现培育一批理论学习先进典型，推动中心组学习从“规范达标”向“提质创优”跃升。
坚持“八步闭环”，推动列席旁听全程规范。将列席旁听细化为会前准备、查阅文档、学习抽查、开展谈话、列席会议、学习点评、指导反馈、材料归档八个步骤，推动列席旁听由“参加一次会议”向“全过程把关”转变。一是会前准备审方向。提前审阅学习方案和学习资料，重点看主题是否聚焦、内容是否严谨、安排是否规范，对主题过多、内容发散、程序不清等问题及时提醒，防止学习一开始就偏题走样。二是查阅文档看平时。通过查看学习制度、年度计划、会议记录等，了解中心组学习是否常态开展、规范管理，防止只重会议现场、不重日常积累。三是学习抽查验自学。随机了解中心组成员学习书籍、学习体会、调研文章等情况，看个人自学是否有思考、有转化，推动“关键少数”把学习抓在平时、融入日常。四是开展谈话察实情。与中心组组长、中心组成员、学习秘书等面对面交流，了解学习计划如何制订、学习如何落实、成果如何转化，从不同角度印证学习情况，避免单纯依靠材料作判断。五是列席会议听质量。现场观察会风会纪、研讨发言、程序执行等情况，重点看交流是否围绕主题、是否联系实际、是否体现学习成效，防止以业务学习代替理论学习、以文件传达代替研讨交流。六是学习点评指问题。会议结束后及时点评，既肯定特色亮点，也指出问题不足，既讲总体评价，也讲具体表现，让被旁听单位直观感受到好在哪里、差在哪里。七是指导反馈促整改。形成书面反馈意见，把存在问题和改进建议讲具体，推动被旁听单位对照反馈意见细化改进措施，防止反馈意见泛泛而谈、工作改进无从下手。八是材料归档成闭环。整理汇总学习方案、会议记录、评分表、反馈意见、改进措施、工作汇总表等全过程资料，为后续跟踪问效、年度分析、考核评价提供依据，形成发现问题、反馈问题、改进问题、巩固提升的工作闭环。
坚持“三用转化”，推动列席旁听提质增效。把结果运用作为列席旁听工作的落脚点，推动旁听成果从“一次性评价”向“系统性治理”延伸。一是用于优化工作机制。对列席旁听中发现的好经验好做法，及时总结提炼、复制推广，将成熟有效的做法固化为制度规范；对发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，深入分析原因，研究提出系统性改进措施。特别是针对学习主题不聚焦、研讨交流不深入、成果转化不明显等共性问题，通过完善操作指引、加强业务培训、强化跟踪指导等方式，推动个案改进向面上提升延伸。二是用于提供考核依据。将列席旁听综合评价、反馈问题改进情况，作为年度党建工作、意识形态工作责任制落实情况等考核的重要依据，发挥考核“指挥棒”作用，推动
各级党委（党组）把理论学习责任扛起来、把学习制度执行好，真正让中心组学习由“软任务”变成“硬约束”。三是用于服务市委决策。每年对列席旁听情况进行汇总梳理和深度分析，系统总结成效、提炼特色亮点、剖析共性问题，形成年度全市党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作报告，为市委掌握全市理论学习整体情况、加强领导班子思想政治建设提供参考，推动列席旁听成果更好转化为改进学习、推动工作、服务发展的实际成效。
努力开创服务业高质量发展新局面
国家发展改革委
（2026年6月17日）
党中央、国务院高度重视服务业工作。党的十八大以来，习近平总书记围绕服务业发展作出一系列重要指示批示，为做好服务业工作提供了根本遵循。今年4月，在全国服务业大会召开之际，习近平总书记再次就服务业发展作出重要指示。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，深入推进服务业扩能提质，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。
深刻认识推动服务业高质量发展的重大意义
习近平总书记指出：“党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。”促进服务业优质高效发展，关系国计民生，是党中央立足发展阶段形势变化、顺应经济发展规律作出的重要战略部署。
建设现代化产业体系的重要内容。习近平总书记强调：“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。服务业的体量能级决定着现代化产业体系的分量和成色，未来发展潜力巨大。一方面，服务业自身规模增长与结构升级，是现代化产业体系发展壮大的题中应有之义。2025年，服务业增加值占国内生产总值比重达57.7％，服务业对国民经济增长贡献率超过60％。人工智能、工业互联网等新业态蓬勃兴起，进一步拓展了产业体系的边界，为现代化产业体系注入持续演进的动力。另一方面，服务业深度嵌入产业链各环节，是促进产业体系内部衔接更加紧密、分工更加协同的重要纽带。生产性服务业贯穿生产活动的全链条，研发设计、检验检测、供应链管理、现代物流、品牌塑造等服务的专业化发展，可促使产业链各环节之间的技术衔接更加顺畅、信息传递更加高效、资源配置更加精准，促进产业深度融合与系统增效。必须加快构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，更好支撑现代化产业体系建设。
加快构建新发展格局的重要举措。习近平总书记指出：“做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是我们把握发展主动权、塑造国际合作和竞争新优势的
战略举措。”服务业贯穿生产、分配、流通、消费各环节，是促进消费和投资、供给和需求良性互动的关键纽带，其发展质效直接关系新发展格局的稳定性和竞争力。从畅通国内大循环看，我国拥有14亿多人口的超大规模市场，居民消费结构正从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务业在扩大内需方面的作用日益突出。顺应消费结构升级趋势，加快服务业扩能提质，将有效释放内需潜力，为畅通国内大循环注入持续动力。从联通国内国际双循环看，服务业已成为国际竞争与合作的热点领域，扩大服务业对外开放水平，有利于我国吸引全球高端资源集聚，增强服务出口竞争力，深度融入全球创新链、产业链、供应链和价值链。必须着力扩大优质服务供给，推进服务业高水平开放，培育更多“中国服务”品牌，形成国际合作和竞争新优势。
更好满足人民美好生活需要的内在要求。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”。服务业高质量发展，归根到底是要让人民群众享有更高品质、更加多元、更为便捷的服务，这正是把人民对美好生活的向往变为现实的必由之路。从服务的供给看，服务业融通千行百业、关乎千家万户，是居民服务的主要供给者，其供给的规模、结构和品质，直接决定了居民服务消费的可得性、可及性和满意度。服务业发展水平越高，服务供给就越充足、越优质、越便捷，人民美好生活的成色就越足。从服务的需求看，随着居民收入提高和人口结构变化，人们对服务的需求正从“有没有”转向“好不好”，高品质、多样化、便利化的服务供给已成为满足民生需要、拉动内需增长的重要支撑。2020—2025年我国居民人均服务性消费支出年均增长8.5％，2025年居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1％，服务消费展现出强大的增长动能。必须把推动服务业高质量发展摆在保障和改善民生的突出位置，以服务业扩能提质支撑服务消费扩容升级，让服务业发展成果更多更公平惠及全体人民。
促进就业扩容提质的关键支撑。习近平总书记指出：“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安”。服务业就业带动能力强，发挥着就业“蓄水池”和“稳定器”作用。截至2025年底，我国服务业就业人数达到3.58亿，占全国就业总人数的49.4％，居三次产业首位。一方面，服务业在就业容量上具有天然优势。服务业涵盖批发零售、住宿餐饮、文旅康养、信息技术等众多领域，能容纳从基础劳动力到高技能人才的不同层次就业群体。新模式新业态蓬勃发展，催生了灵活多样的新就业形
态。数据显示，2025年新就业形态职位数同比增长15.1％，陪诊师、宠物护理师、互联网医生等新兴职业需求快速增长，在线技能交付类职位数同比增长58.7％，服务业领域就业展现出强劲增长潜力。另一方面，服务业在就业韧性上不可替代。现代化的本质是人的现代化，服务业与人的现代化紧密相关。增进民生福祉、促进人的全面发展，都离不开服务业的有力支撑。即使在人工智能等技术快速迭代背景下，面向人的服务需求依然旺盛。数据显示，面对面服务、情感交互、个性化定制等领域仍保持着稳定的岗位需求。同时，劳动力素质提升、技能培养，主要还是依靠职业教育、人力资源服务等来完成。必须推动服务业高质量发展，发挥服务业促进就业扩容的关键作用，在稳定就业规模的同时持续提升就业质量，筑牢就业的民生之基。
准确把握推动服务业高质量发展的重要原则
习近平总书记就服务业发展作出重要指示强调：“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”。这是推进服务业扩能提质、促进服务业优质高效发展必须牢牢把握的重要原则。四者环环相扣、衔接紧密，具有很强的指导性、针对性，是开创服务业高质量发展新局面的行动指南。
突出需求牵引。精准对接企业生产、居民生活需求，是服务业高质量发展的“源头活水”。当前，居民消费模式正从以满足基本生活需求为主的“生存型消费”转向追求品质、体验和自我实现的“发展型消费”，对高品质、个性化、便利化服务的需求加速释放，但优质服务供给依然短缺，供需结构性矛盾突出。同时，制造业转型升级对研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务的专业化水平提出了更高要求。突出需求牵引，就是要以需求定供给、以供给创需求，推动生产性服务业精准嵌入产业链关键环节，推动生活性服务业精准适配民生消费升级，在满足需求、引领需求中不断打开服务业发展新空间。
突出改革攻坚。以改革破解堵点难点，是服务业高质量发展的“破冰之举”。当前，我国服务业发展仍然存在要素流动不够畅通、标准体系不够健全、监管机制不够完善等问题，亟须通过改革的方法破除发展障碍、释放发展活力。突出改革攻坚，就是要以改革创新为根本动力，注重发挥改革的突破性和先导性作用，坚持既“放得活”又“管得好”，完善支持服务业发展的政策体系和基础制度，清除阻碍服务业发展的“拦路虎”“中梗阻”，为服务业发展营造良好环境。
突出科技赋能。创新是引领发展的第一动力，科技赋能是服务业高质量发
展的“提质引擎”。当前，我国服务业存在生产效率增长较为缓慢、生产性服务业对制造业发展支撑不足、知识密集型和高附加值服务业国际竞争力不强等问题，根源在于创新能力不足。突出科技赋能，就是要抓住科技创新这个“关键变量”，大力发展科技服务，切实加强数智服务，加快利用先进技术赋能服务业，推动服务业实现质的有效提升和量的合理增长。
突出开放合作。开放合作是服务业高质量发展的“登高之梯”。扩大服务业高水平对外开放，既有利于吸引全球资金、技术、人才等高端要素向国内集聚，推动国内服务业在规则、标准、管理等方面与国际接轨，也有利于“中国服务”走出去，提升我国在全球服务贸易格局中的地位。当前，我国服务贸易仍处于逆差状态，知名服务品牌偏少，国际竞争力有待增强。突出开放合作，就是要主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，推动跨境数据流动、专业资质互认等领域取得实质性突破，培育更多具有全球辨识度的“中国服务”品牌。
扎实推动服务业高质量发展各项重大任务
我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，认真落实全国服务业大会精神，按照近期国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》明确的目标要求和工作安排，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，分层分类促进服务业优质高效发展，深入实施服务业扩能提质行动，不断完善支持政策体系，以钉钉子精神扎实推进各项重大任务落实落细。
推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。要紧扣产业转型升级需求，全链条打通生产性服务业薄弱环节，加快向专业化方向精耕细作、向价值链高端环节攀升。围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务。大力发展技术研发、工业设计、技术转移转化、知识产权、检验检测认证等服务，打造高水平的工业设计中心、计量和检验检测中心、认证中心、共性技术平台、中试验证基地。围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务。加快软件和信息服务业自主创新，支持垂直行业模型和面向生产制造的智能体开发，发展“模型即服务”“智能体即服务”等新模式。深入实施重点领域节能降碳专项行动，壮大合同能源管理服务市场。围绕市场价值实现，着力提升配套专业水平。做强做优商务服务业，加快培育一批专业化品牌运营服务机构，强化检验检测机构资质认证和质量认证管理，完善质检标准体系，积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流仲裁机构、律师事务所。
促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。要顺应民生需求，补齐生活性服务业短板，扩大基础性、保障性服务供给，拓展高品质、多样化服务品类。围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质。健全城乡社区服务体系，创新社区集成服务模式，积极发展“一刻钟”便民生活圈。扩大优质家政服务供给，推动家政服务职业化、标准化、品牌化发展。加快推进适老化改造，积极发展老年助餐服务，发展社区嵌入式托育服务，培育一批普惠托育机构。围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给。创新商旅文体融合服务模式，引导演艺娱乐、游戏动漫等业态提质升级和健康发展，聚焦提升竞技性观赏性，打造一批具有市场影响力的品牌赛事，培育更多特色群众体育赛事活动。围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。统筹做好医疗卫生和预防保健工作，支持家庭医生签约服务扩面提质，健全公立医院特需和国际医疗服务机构，支持开发线上咨询、智能陪伴等服务模式，更好满足特殊群体需求。
提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平。要以数智化为主要动力，以标准化为重要支撑，以融合化为实践路径，以国际化为关键抓手，推动服务业优质高效发展。推进数智化转型，打造“数据+算法+场景”示范应用标杆，实施数智供应链专项行动，丰富生活服务数字化应用场景，补齐生活服务数字化发展短板。加快标准化建设，加快填补民生领域、新兴领域标准空白，推行优质服务承诺、认证和标识制度。推出一批具有引领性的国家标准和行业标准，支持中国标准“走出去”，提升我国在国际标准领域的话语权和影响力。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，完善便捷高效的农业社会化服务体系，积极推动农业与康养、文旅等深度融合。稳步推进开放合作，有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，建好国家服务业扩大开放综合示范区，扩大服务出口。
完善服务业支持政策体系。要坚持系统施策、精准发力、协同联动，构建全方位、多层次、系统化的支持政策体系，为服务业优质高效发展营造良好环境。深化改革创新，及时清理消除服务业企业在要素获取、资质认定、参与招投标等方面壁垒，完善服务业统计制度，推进大数据监管。丰富财政金融政策工具，健全覆盖质量、标准、品牌等要素的融资增信体系，鼓励金融机构推出适合服务业中小企业的金融产品。加大服务业投资补短板力度，盘活用好各类
存量资源，提升基础设施支撑保障能力，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。扩大服务业优质经营主体，加快培育服务业骨干企业，促进中小企业专精特新发展，培育“名特优新”个体工商户。加强人才队伍建设，深化产教融合、校企合作，加快培养引进服务业紧缺人才。强化安全监管，健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。完善人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任，严守食品安全底线，切实维护消费者权益。
以体制机制改革激发人才创新创造活力
中共中央组织部
（2026年6月16日）
体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。坚持深化人才发展体制机制改革，是习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想的“八个坚持”之一，是做好人才工作的重要保障。改革的关键，就在于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，增强人才内生动力和整体活力，为一体推进教育科技人才发展提供制度支撑。“十五五”时期，人才作为第一资源的战略地位更加凸显，必须加快构建既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制，让各类人才创新创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
一
党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才发展体制机制改革工作，将其作为全面深化改革的重要组成部分，围绕改什么、怎么改发表一系列重要论述，为以体制机制改革激发人才创新创造活力提供了根本遵循。
深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的重大意义。习近平总书记强调，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我国一方面科技人才总量不少，另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势。
深刻阐明了统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的总体要求。习近平总书记强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，构建支持全面创新体制机制，深化教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。
深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的重要目标。习近平总书记强调，要加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。
深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的主要内容。习近平总书记强调，要完善人才培养机制，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以国家发展需要和社会需求为导向，以培养人才创新精神和创新能力为重点，以提高思想道德素质和职业精神为基础，形成协同育人模式。改进人才评价机制，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向，推动人才“帽子”、人才称号回归学术性、荣誉性本质。创新人才流动机制，打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。健全人才激励机制，让机构、人才、市场、资金充分活跃起来。建立以信任为基础的人才使用机制，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。
二
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等一系列重要文件，召开中央人才工作会议，对人才发展体制机制改革作出顶层设计和战略部署。各地区各部门各单位认真贯彻落实党中央决策部署，制定实施了一大批卓有成效的政策文件和改革举措，广大人才创新创造活力不断增强。
坚持和加强党对人才工作的领导，完善党管人才体制机制。2021年5月，党的历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规《中国共产党组织工作条例》印发，设专章对党的人才工作作出规定，明确了党管人才的体制机制。同年，中央人才工作领导小组成立。省市两级党委全部成立人才工作领导小组，一些地方和单位健全人才工作机构，增强人才工作力量。各地区各部门坚持党委联系服务专家制度，完善领导干部直接联系服务人才工作机制，加强对人才的政治引领和政治吸纳。在党中央坚强领导下，在中央人才工作领导小组指导下，由党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局不断健
全。
遵循人才成长规律，完善人才自主培养机制。中央人才工作会议对走好人才自主培养之路、加快建设国家战略人才力量提出明确要求。各地区各有关部门紧盯人才培养的薄弱环节，着力提高人才培养的针对性有效性。统筹实施拔尖计划、强基计划、英才计划，选拔培养一大批具备创新潜质和科学素养的青年学生。开展卓越工程师培养改革，调动高校和企业两个积极性，校企双方共同设计培养目标、制定培养方案、推进培养过程。制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。制定《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，支持青年科技人才在国家重大科技任务中挑大梁、当主角。
坚持先立后破、破立并举，完善人才评价机制。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于深化职称制度改革的意见》、《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，对人才评价机制改革提出明确要求。各地区各有关部门坚持“破四唯”与“立新标”并举，开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理行动，深化院士制度改革，优化整合各类人才计划，深化科教界“帽子”治理，深入开展科技人才分类评价改革试点，完成27个职称系列改革，建立技能人才“新八级工”制度，推行高技能人才与专业技术人才评价贯通，人才评价改革持续向纵深迈进。
向用人主体授权、为人才减负，完善人才激励机制。党中央在促进科技成果转化、完善科研经费管理、为青年人才减负等方面出台一系列激励措施。各地区各有关部门落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步法》，将科技成果使用权、处置权和收益权下放用人单位，将职务科技成果转化收益中对科研人员的奖励比例从不低于20%提高至不低于50%，探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度。完善符合科研规律、以信任为前提的科研经费使用管理制度，开展经费“包干制”试点。连续开展三轮减轻青年科研人员负担专项行动，让他们从填表、报销、应付检查等繁杂事务中抽离出来，聚力科研主业。
加强东中西部人才协作，完善人才有序流动机制。党中央坚持充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，破除人才流动障碍，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，推动东西部地区开展人才结对
帮扶，促进人才资源合理配置。各地区各有关部门组织医疗教育人才“组团式”援藏援疆援青，创新博士服务团、“西部之光”访问学者选派方式，开展医疗教育人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县和科技特派团选派工作，大大促进了人才在区域间合理流动、交流和合作。同时，规范人才流动秩序，防止东部地区通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，支持中西部和东北地区稳定人才队伍。
人才发展体制机制改革激发人才创新创造活力。我国高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一，全球百强科技创新集群数量连续3年世界第一。世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球前十，在全球中等收入经济体中保持领先地位。
三
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，人才作为基础性、战略性资源的极端重要性将进一步凸显，这对以体制机
制改革激发人才创新创造活力提出新的更高要求。要进一步突出重点，坚持问题导向，研究破解人才发展面临的新课题，久久为功解决体制机制方面的老问题，加快形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。党的二十大报告首次将教育、科技、人才工作放在一起专章部署，党的二十届三中、四中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革提出明确要求。如何落实“三位一体”要求，是人才发展体制机制改革的新课题。要建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。推进教育科技人才一体改革综合试点，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，支持北京、上海、粤港澳大湾区3个高水平人才高地和有条件的吸引集聚人才平台在科研管理、成果转化、人才引育等方面大胆探索。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，推动教育科技人才平台基地科学合理布局、协同发力，鼓励和规范发展新型研发机构，建设国家人才供需对接大数据平台，健全高等教育学科专业设置调整机制，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能。
全面提升创新人才自主培养质量。新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。培养造就一批能够实现“从0到1”突破的原创性颠覆性创新人才，是新形势下
体制机制改革面临的迫切任务。要把培养壮大基础研究人才队伍和后备力量摆
到更加突出位置，全方位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育。加强关键领域国家学院建设，布局一批原创性颠覆性创新人才培养基地。建设一批基础学科培养基地，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。逐步提高基础研究经费占比，改善基础研究人才的工作和生活条件，营造开放包容、宽容失败的创新环境。高度重视青年科技人才成长，搭建跨界创新交流平台，吸引集聚具有纯粹科学兴趣的优秀青年人才学术思想深度碰撞，使他们成为科技创新主力军。
加快构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。人才评价是指挥棒，评价体系不合理是我国人才发展体制机制的一个突出问题。要联动推进项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，加快形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。持续深化科教界“帽子”治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。巩固人才计划优化整合成果，明确各类人才计划支持期限，避免以静态评价结果给人才贴上“永久牌”标签。
持续完善人才跨体制、跨区域合理有序流动机制。人才流动不畅和无序流动现象并存，是长期以来的老问题。要打破身份、学历、职称、年龄等限制，畅通高校、科研院所和企业人才交流通道，推动人才等创新资源向企业集聚，支持青年科技人才创新创业。遵循国际人才流动规律，深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度。引导各地树立和践行正确政绩观，坚持需求导向，统筹考虑就业、医疗、交通等承载能力，制定符合实际的引才政策，不盲目追求“帽子”、头衔，避免简单许诺一大堆物质条件，避免没有目的地“撒大网”。深化东中西部人才协作，促进人才区域合理布局。
建立健全授权减负与约束监督相结合的人才管理机制。如何做到既放得活、又管得住，是人才发展体制机制改革的难点。要根据需要和实际向用人主体授权，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，指导用人主体建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，不简单套用行政管理的方法对待科研工作，不简单套用管行政干部的方式管科研人才，赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。大力弘扬
科学家精神，加强对人才的政治引领、精神激励，加强作风学风建设，集聚爱国奉献的各方面优秀人才。
以正确政绩观引领推动美丽中国建设
生态环境部党组
（2026年6月1日）
党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，身体力行、率先垂范，为广大党员干部树立了典范和标杆。正确政绩观深深植根于党的初心使命、性质宗旨，生动体现在党的一切奋斗、全部实践之中。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，事关中华民族永续发展，事关民生福祉和人民幸福，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，求真务实、真抓实干，全面改善生态环境质量，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
一、深刻认识树立和践行正确政绩观对建设美丽中国的重要意义
政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。习近平总书记强调，GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩；发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。这些重要论述深刻阐明了经济增长与环境保护、民生与生态、显绩与潜绩等之间的内在联系，阐明了保护好生态就是政绩的科学道理。我们要深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，深刻认识生态环境部门自觉树立和践行正确政绩观对于建设美丽中国的重要意义。
树立和践行正确政绩观是满足人民群众优美生态环境需要的政治要求。为什么人的问题，是政绩观的首要问题，检验着一个政党的执政宗旨，决定着干事创业的政治方向。习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴；共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，保护生态环境是最具人民性的事业之一。当前，生态环境对老百姓生活幸福感的影响更加凸显，人民群众更加期盼生态环境改善带来的实实在在的福祉。这就要求我们必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出生态环境问题，让良好生态环境成为人民幸福生活的重要增长点。
树立和践行正确政绩观是推动绿色低碳高质量发展的迫切需要。习近平总书记指出，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。政绩观与发展
观紧密相连，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观。高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展，高水平保护是实现绿色低碳高质量发展的应有之义和重要支撑，发挥着打基础、增后劲、利长远的重要作用。只有立好政绩风向标，转变旧有发展思维、发展理念和发展方式，加快经济社会发展全面绿色转型，才能真正推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这就要求我们必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持绿水青山就是金山银山，不断塑造发展的新动能、新优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
树立和践行正确政绩观是锻造生态环境保护铁军的重要举措。政绩观决定着党员干部干事创业的精神状态和工作作风。正确政绩观可以引导党员干部不断锤炼党性修养，从思想深处正本清源、筑牢抵制歪风邪气的堤坝，始终以务实作风、实干精神履职尽责；错误的政绩观则容易诱发形式主义、官僚主义，导致心态浮躁、作风虚浮，甚至为了个人升迁搞数据造假、寅吃卯粮。当前，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，美丽中国建设任务依然艰巨而繁重，需要党员干部保持加强生态文明建设的战略定力，持续攻坚、久久为功。这就要求我们必须牢固树立和践行正确政绩观，进一步树新风扬正气，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军队伍，为美丽中国建设取得新的重大进展提供坚强保障。
二、牢牢把握以正确政绩观引领美丽中国建设的重要要求
习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，科学回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题。要深学细悟、全面系统掌握其丰富内涵和精髓要义，在美丽中国建设中创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
必须坚持立党为公，夯实美丽中国建设政治保障。习近平总书记强调，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。要坚持立党为公，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，始终把坚定理想信念作为终身课题，持续筑牢美丽中国建设思想根基。
必须坚持为民造福，提升人民群众生态环境获得感。习近平总书记在福建工作期间就曾指出，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到
了实惠，人民生活是否真正得到了改善。真正的政绩不只是好看的数据，更是人民群众看得见、摸得着的民生实事。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，将群众的“问题清单”变为干部的“履职清单”，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。要坚持环保为民，积极回应人民群众所想所盼所急，推动生态环境质量全面改善、根本好转，让老百姓在良好生态环境中生产生活。
必须坚持科学决策，系统谋划生态环境保护工作。习近平总书记指出，树立正确政绩观，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础。科学决策是从实际出发、按规律办事的重要体现。要坚持实事求是，大兴调查研究，自觉问计于民、问需于民，使生态环保各项决策更加符合实际、符合规律、符合民意，确保做到科学决策、民主决策、依法决策。要对标对表国家“十五五”规划纲要，科学编制生态环境领域规划，明确主要目标指标、战略任务、重点工程和重大举措，为全面推进美丽中国建设提供“路线图”、“施工图”。
必须坚持真抓实干，攻坚克难当好生态卫士。习近平总书记强调，业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。真抓实干就是出实招、干实事、求实效，以钉钉子精神一锤接着一锤敲、一任接着一任干。要坚持求真务实，秉持“功成不必在我、功成必定有我”，敢于接“烫手山芋”、勇于啃“硬骨头”，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和韧劲，不断开创工作新局面。要严格实行生态环境保护党政同责，科学开展美丽中国建设成效考核，持续整治形式主义为基层减负，不断营造实干担当的工作氛围，确保党中央关于生态环境保护的各项决策部署落地见效。
三、努力开创“十五五”美丽中国建设新局面
美丽中国建设是“口碑工程”、不是“口号工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。要坚持“干”字当头、“实”字为先，统筹推进高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一步一个脚印把美丽中国建设宏伟蓝图变为美好现实。
持续改善生态环境质量。这是美丽中国建设的主线，也是生态环境保护工作的主攻方向和核心任务。要全面落实精准科学依法治污，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，持续深入推进污染防治攻坚，以更高标准改善大气、水、土壤环境质量，加快建设美丽中国先行区和美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村。持续推进解决老百姓“家门口”的突出生态
环境问题，进一步消除重污染天气，更加注重小微水体治理，推进农村黑臭水体整治。加强土壤污染源头防控，强化地下水污染防治，确保土壤和地下水环境风险有效管控。实施固体废物综合治理行动，统筹抓好治隐患、防风险和畅消纳、促循环，推进固体废物减量化、资源化和无害化。深入推进新污染物治理，补齐标准规范等治理短板。加强生态保护和修复监管，严格落实生态保护红线制度，扎实推进生物多样性保护重大工程，完善多元化生态补偿机制，为人民群众提供更多优质生态产品。
加快经济社会发展全面绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。要谋划推进“十五五”生态环境领域重大工程，持续做好重大规划、重大项目环评服务保障，严格“两高一低”项目环境准入。强化京津冀、长三角、粤港澳等重大区域战略生态环保工作，打造绿色发展高地。深入推进生态环境分区管控，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，持续推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造。积极稳妥推进和实现碳达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和方式，加快全国温室气体自愿减排交易市场建设，推进重点领域非二氧化碳温室气体控排行动，制定推动碳捕集利用与封存发展的意见。完善适应气候变化工作体系，积极参与和引领全球气候治理。健全绿色消费激励机制，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费模式。
着力提升生态环境监管效能。这是以高水平保护推动高质量发展的重要途径，也是全面推进美丽中国建设的重要支撑。要深入推进中央生态环境保护督察，通过清单化调度、重点整改任务盯办和日常检查抽查，压实地方党政领导干部生态环境保护责任，推动督察整改落地见效。持续推进智慧化监测和非现场执法“两场变革”，加快生态环境领域人工智能大模型开发应用，以科技赋能提升监管效率，推动从单一监管向“监管+服务”转变、从分散监管向集中统一监管转变、从事后监管向全过程全链条监管转变、从人防为主向技防优先转变。进一步规范涉企生态环境行政执法，完善分级分类差异化监管制度，做到对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬。
坚决纠治生态环保形式主义。形式主义是生态环境保护事业发展的大敌，也是树立和践行正确政绩观学习教育的重点整治内容。要坚决防止各类简单粗放、一律关停式的“一刀切”环保治理，发现一起、处理一起；坚决反对各类脱离实际、层层加码的环保整改，推动在治本上下更大功夫，健全完善减负长
效工作机制，持续减轻基层和企业负担；坚决纠治各类弄虚作假、走过场的环保形式主义，借助大数据、智能化方式和手段，实施“穿透式”监管、全链条监管；坚决查处各类借环保之名、行滥权之实的违纪违法行为，持续加大监督力度，提升督察执法效能，切实维护公众健康和环境权益。做好秸秆焚烧管控、烟花爆竹燃放、清洁取暖改造等与民生保障相关生态环保政策出台前的审慎评估，做到让政策更接地气、让群众更加满意。
从延安精神中汲取正确政绩观的丰厚滋养
陕西省委理论学习中心组
（2026年06月10日）
习近平总书记高度重视党的伟大精神和光荣传统的传承和弘扬，在党的二十大闭幕不到一周就带领新一届中央政治局常委专程前往延安，宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷的坚定信念。习近平总书记来陕考察时多次就树立和践行正确政绩观作出重要指示，要求广大党员干部从延安精神中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。陕西贯通落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，结合新的时代条件和政绩观要求大力弘扬以坚定正确的政治方向、解放思想实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的根本宗旨、自力更生艰苦奋斗的创业精神为主要内容的延安精神，教育党员干部从思想和灵魂深处校准政绩观“坐标”、剔除政绩观“杂质”、答好政绩观“三问”，以实干实绩奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。
一、坚持坚定正确的政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
习近平总书记强调，政治方向是党生存发展第一位的问题。延安时期，我们党领导中国革命事业从低潮走向高潮、实现历史性转折，最根本的是确立了毛泽东思想在全党的指导地位，形成了以毛泽东同志为核心的中央领导集体，实现了全党在思想上、政治上、组织上的空前团结和统一。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。陕西把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，以高度政治自觉树立和践行正确政绩观，推动全省党员干部始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。结合党内历次集中教育，深化落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深入开展“沿着总书记足
迹看变化悟思想”实践研学，引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为学思践悟党的创新理论的重要内容，及时召开省委全会系统部署学习宣传贯彻工作，定期组织省委理论学习中心组学习会议、省委专题读书班、省级领导干部领题调研成果交流会、市厅级主要领导干部专题研讨班、专题党课等深化理解把握，促进党的创新理论在陕西落地见效。
坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署。把全面对标对表内化为方法论，不折不扣贯彻党中央精神，因地制宜创造性抓落实，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，确保最终效果符合党中央决策意图和政策初衷。紧盯习近平总书记关于陕西工作的重要讲话重要指示批示这个重中之重，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续完善闭环落实机制，确保事事有结果、件件有回音。把接受中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察作为对贯彻落实党中央重大决策部署的全面体检，以问题整改倒逼工作提质增效，确保习近平总书记有号令、党中央有部署，陕西见行动见实效。
坚定不移在站位全局服务大局中展现作为。时刻牢记习近平总书记对陕西提出的“着眼全国大局、发挥自身优势、明确主攻方向”的殷殷嘱托，心怀“国之大者”全力服务新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、高质量共建“一带一路”、战略腹地建设等国家战略实施，发挥比较优势主动服务国家高水平科技自立自强、能源安全和外交大局，圆满完成中国—中亚西安峰会等重大会议活动服务保障任务，努力以一域之光为全局添彩。
二、坚持解放思想实事求是的思想路线，不断将推动高质量发展的规律性认识转化为创造性实践
习近平总书记强调，解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂。延安时期，我们党从“把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化”的错误倾向中解放出来，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。党的十八大以来，我们党与时俱进推进实践基础上的理论创新，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，充分彰显马克思主义的世界观方法论，是我们把握和运用高质量发展规律的科学指南。陕西把贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示作为谋划推进各项工作的总纲、作为党员
干部树立和践行正确政绩观的“试金石”和“磨刀石”，锚定在西部地区推进中国式现代化建设中发挥示范作用，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，贯通衔接“十四五”和“十五五”规划部署，加快建设教育强省、科技强省、人才强省、文化强省，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚力打好教育科技人才体制机制一体改革、扩大有效投资、提振消费、外贸拓展、重点产业链群建设、稳就业促增收、问题整改、党建引领基层治理等“八场硬仗”，全力以赴把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
以创新驱动引领高质量发展。以西安区域科技创新中心和“秦创原”建设为依托整合激活创新资源，以科技成果转化“三项改革”、科技型企业发展“四个工程”、科技金融服务“五项机制”改革为突破催生新质生产力，以现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群为重点建设现代化产业体系，以扩大内需为战略基点拓展发展空间，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2025年全省生产总值达到3.65万亿元，创新产出水平指数位居全国前列，千亿级产业链增至11条，近3年科技型中小企业数、高新技术企业数、技术合同成交额年均增速保持在30%左右。
着力打造内陆改革开放高地。发挥经济体制改革的牵引作用，突出以融入和服务全国统一大市场建设倒逼深层次改革，紧跟国家开放布局适应性调整优化开放举措，拉长与共建“一带一路”国家合作清单。近年来，交通、电力、水务、农业、外贸等领域20多家省属企业重组成5个集团，开发区和工业园区从162家整合为123家，中欧班列（西安）累计开行3.4万列，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列，全省进出口保持高速增长，中国—中亚国际人文旅游专列实现首发。
把文化资源优势转化为文化发展优势。召开省委全会审议出台《关于加快建设文化强省的意见》，制定相关地方性法规，通过系统完整保护、内涵挖掘阐释、活态传承转化持续提升文化遗产保护利用水平，注重根植人民需求、丰富文艺创作、资源直达基层，优化文化服务和文化产品供给，突出文旅融合、数字赋能、业态创新，持续做强文旅产业。关中革命纪念馆、西安碑林博物馆新馆等建成开放，新大众文艺繁荣发展，电视剧《西北岁月》《主角》等一批精品力作广受好评，2025年全省接待游客8.62亿人次，8条重点文旅产业链实现营收9527亿元、增长10%。
促进城乡融合和区域联动，推动共同富裕。全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略，突出强化县域分类管理和考核，增强以县城为枢纽、小城镇为节点、乡村为腹地的县域经济体系发展质效，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上分类有序、片区化推进乡村振兴，积极适应人口结构变化加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。全省地区人均生产总值差异系数持续下降，生产总值超200亿元的县域达到29个、较“十三五”末翻了近一番，集体经济强村占比增至13%以上。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，陕西在全国考核评估中保持“好”的等次。
积极推动发展方式绿色低碳转型。坚决筑牢秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区三大生态安全屏障，深入打好污染防治和“三北”工程两场攻坚战，以碳达峰碳中和为牵引培育绿色动能，促进经济社会发展全面进入绿色低碳轨道。秦岭陕西段生态环境质量优良等级面积保持在99%以上，黄河干流陕西段、汉丹江干流出省断面、长江流域46个国控断面保持Ⅱ类及以上，PM2.5浓度降到35微克以下、优良天数突破300天，关中地区大气污染治理取得明显的阶段性成效，可再生能源装机规模超过火电。
强化公共安全治理，提升全域本质安全水平。坚持安全和发展两个硬道理，扭住健全和落实责任制这个重点持续提升政治和意识形态、经济金融、耕地和粮食保护、能源资源、社会治理、安全生产等领域风险防范化解能力，扎实做好基础性日常性预防性工作，不断夯实安全稳定根基。全省粮食播种面积、单产、总产3项指标总体保持上升趋势，电力外送规模突破千亿千瓦时，生产安全事故起数、死亡人数连续保持双下降，近3年在全国平安建设考评中连续获得优秀。
三、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民
习近平总书记强调，全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。延安时期，我们党提出全心全意为人民服务的根本宗旨并写入党章，强调“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”，形成了“只见公仆不见官”的生动局面，这与新时代“坚持为人民出政绩”的政绩观要求内在统一。陕西自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，把为民造福作为最大政绩，注重从群众实际需求出发
找准工作靶向、调配工作力量、打开工作局面，特别是今年又在全省部署开展全面提升“服务群众、服务企业、服务基层”质效工作，推动党员干部用心用情用力解决群众关心、企业关注、基层关切的实际问题，切实把政绩镌刻在人民心中。
在持续为群众排忧解难中提升服务群众质效。把信访工作作为解决群众急难愁盼的直接手段，建立定期研究、专题研究、领导包抓、公开接访、督办督帮、源头治理“六项机制”，紧盯不放推进民生领域信访问题集中治理、集中化解信访问题、信访积案攻坚“三个专项行动”，中央巡视移交信访件和自查发现信访积案实质化解成效明显。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为凝聚民心民力的关键切口，深入整治农村集体“三资”、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设、物业服务等领域突出问题，严肃惩处一批“蝇贪蚁腐”，落地见效一批制度机制，群众获得感幸福感安全感不断增强。
在持续为企业纾困帮扶中提升服务企业质效。坚持和落实“两个毫不动摇”，构建民营经济发展一部法律、七大行动、四个平台、七条措施“1747”服务体系。通过逐市（区）召开民营企业座谈会和常态化召开政企恳谈会及时掌握企业诉求，通过搭建升级“陕企通”等服务平台促进惠企政策“一站式办理”，通过深化“高效办成一件事”改革不断优化政务服务，通过推行“扫码入企”“综合查一次”等规范涉企执法检查，通过强化财金联动引导金融“活水”精准滴灌市场主体。近3年，全省经营主体增长12.1%，企业办事主要事项申报材料精简390项、环节压减585个，2025年全省营商环境满意度95.3%。
在持续为基层减负赋能中提升服务基层质效。紧盯“六个纠治”深化整治形式主义为基层减负，大幅压减会议、发文和督检考事项，全省创建示范活动保留清单内项目由136项减至8项，乡镇（街道）履职事项清单全部编制完成。在减负的同时注重为基层赋权赋能，以深化党建引领基层治理推动资源、服务、管理向基层下沉，调整完善乡镇（街道）机构设置，择优选派经济金融领域专业干部到基层任职，精准落实“三个区分开来”激励干部担当作为，让基层有更多精力、能力、动力服务群众。
四、坚持自力更生艰苦奋斗的创业精神，切实以优良作风过硬能力开创各项事业发展新局面
习近平总书记强调，自力更生、艰苦奋斗是我们共产党人的品质，是我们立党立国的根基，也是党员干部立身立业的根基。延安时期，老一辈革命家住
窑洞、吃粗粮、穿布衣，以顽强的斗争精神和高超的斗争本领有力应对了一系列关乎生死存亡的重大挑战，靠小米加步枪打开了中国革命新局面。新征程是充满光荣和梦想的远征，面临着风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，更加需要继承发扬党的优良传统和作风。陕西牢记打铁必须自身硬的道理，以永远在路上的坚韧和执着纵深推进全面从严治党，以赶考的清醒和坚定不断深化自我革命，尤其是通过匡正政绩观持续锻造过硬队伍、树立新风正气、提振奋斗精神，为各项事业稳步发展提供坚强保障。
扎扎实实把新时代党的自我革命要求进一步落实到位。深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面一体落实“五个进一步到位”重要要求，以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，在健全全面从严治党体系中提升自我革命的系统性，在推进各类监督贯通协同中增强自我革命的有效性，在坚定不移开展反腐败斗争中彰显自我革命的彻底性，推动政治生态持续向好。
扎扎实实以开展“三个年”活动锤炼干部作风能力。连续4年召开新春第一会部署开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，深入实施干部培养锤炼“四个一批”工程和“千名干部东部行”，选派优秀干部到乡村振兴、重点项目、招商引资、信访工作等一线实践锻炼，引导党员干部在大抓发展、大抓服务、大抓效能中持续提升政治能力、思维能力、实践能力，更好担负起推动改革发展稳定的职责使命。
扎扎实实完善激发干事创业精气神的管用机制。着眼充分调动各方面积极性主动性创造性，建立以市委书记季度工作汇报会、县委书记季度工作交流会、乡镇党委书记座谈会等为重点的晾晒点评机制，以领导干部联系包抓、工作专班常态运作、上下联动同题共答等为重点的调度推进机制，以季度综合大督查、定期跟踪问效等为重点的督导反馈机制，优化以实干实绩为导向的目标责任考核评价体系，推动形成比学赶超、奋发有为的生动局面。
正确政绩观和延安精神本源相通、一脉相承。我们要坚持不懈从延安精神中汲取正确政绩观的丰厚滋养，紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，推动学习教育走深走实，更好把学习教育成效体现到坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署上，体现到坚持以新发展理念引领高质量发展上，体现到努力为群众多办好事实事上，体现到扎实解决现实矛盾和历史遗留问题上，体现到持续营造风清气正的政治生态上，创造经得起实践、人民、历史检
验的实绩，奋力在推进中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。
坚定沿着习近平总书记指引的方向奋力开创四川农业农村现代化建设新局面
中共四川省委政策研究室理论学习中心组
（2026年6月26日）
省委十二届九次全会审议通过《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的决定》（以下简称《决定》），明确了四川加快推进农业农村现代化的使命任务、总体要求、主要目标、重点任务、根本保障，是指导当前和今后一个时期全省“三农”工作的纲领性文件，为四川加快推进农业农村现代化描绘了美好蓝图、提供了科学指引。我们要深入领会、准确把握、全面贯彻，以落实全会部署的实际成效为四川现代化建设全局多作贡献，更好服务全国发展大局。
一、充分认识四川加快推进农业农村现代化的重大意义
省委十二届九次全会是迈步“十五五”新征程召开的第一次全会，在治蜀兴川历程中具有标志性、引领性。省委经过深入研究，决定全会专题研究加快推进农业农村现代化问题，有着深远战略考量和重大现实意义。
——牢记领袖嘱托、勇担时代使命，以实际行动坚定落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。“三农”问题一直是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，加快农业农村现代化是习近平总书记和党中央作出的重大战略部署。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念、新思想、新战略，科学回答了一系列重大理论和实践问题，引领推动新时代农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。迈步全面建设社会主义现代化国家新征程，习近平总书记将农业农村放在中国式现代化建设全局中定位、思考和谋划，强调“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”“农业强国是社会主义现代化强国的根基”，农业农村现代化的基础性战略性地位更加凸显。习近平总书记对四川“三农”工作十分关心，每次来川视察都作出重要指示，深刻阐明了四川农业农村发展的战略地位、目标任务、着力重点和工作方法，赋予打造新时代更高水平的“天府粮仓”、把农业大省这块金字招牌擦得更亮、加快实现由农业大省向农业强省转变等使命任务，为四川加快推进农业农村现代化提供了根本遵循。省委牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决锚定农业强省目标，以更高站位、更大力度、更实举措加快推进农业农村现代化，充分体现了高度政治自觉、强烈使命担当和深厚为民情怀。
——聚焦突出短板、聚力攻坚突破，以加快农业农村现代化更好推进四川现代化建设。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。具体到四川，在实施省委发展战略中，推进“四化同步”农业现代化相对滞后，主要表现为农业生产效率不高、质量效益偏低、产业链条较短、农民增收基础不稳；推动“城乡融合”农村“腿短”的问题尤为明显，主要表现为农村公共服务供给质量不高、基础设施体系不健全、人居环境和生态建设水平有待进一步提高，一些地区现代生活条件还存在突出短板；促进“五区共兴”后发地区乡村振兴任务更加艰巨，主要表现为区域差距与城乡差距交织叠加，革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区等“四类地区”发展基础条件差、历史欠账多、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨；等等。省委对农业农村现代化进行系统谋划部署，就是要紧紧抓住“十五五”这个夯实基础、全面发力的关键时期，聚焦短板弱项拿出硬招实招，大力促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，确保农业农村农民在现代化进程中不掉队、加快赶上来。
——夯实基础支撑、拓展潜力空间，以“三农”发展新成效助推全省高质量发展。农业农村现代化蕴含巨大发展潜力和空间，是推动高质量发展的基础支撑和重要发力点。首先，推进农业农村现代化是农业生产力大幅提升的过程，这一过程必然伴随着农业生产方式的深刻变革，农业发展由数量规模型向质量效益型跃升，这是高质量发展的题中应有之义。其次，推进农业农村现代化是农村公共服务持续改善、治理水平不断提高的过程，这一过程必然要求加大对农业农村的投入支持力度，加快提升农村公共管理、公共安全保障水平，有利于拓展新的内需空间、畅通城乡经济循环，为农业农村发展创造既安全稳定又充满活力的社会环境。再次，推进农业农村现代化是农民生活更加富裕美好、实现全体人民共同富裕的过程，这一过程必然要求加快提升农村居民收入水平，推动农民物质富足和精神富有协同共进，必将进一步激活农村资源要素、释放农村消费潜力，为高质量发展注入新的强劲动力。同时还要看到，当前和今后一个时期外部形势深刻复杂变化，只有稳住农业基本盘、守好“三农”压舱石，才能牢牢掌握应变局、开新局的战略主动。省委把农业农村现代化摆在新时代治蜀兴川的突出位置进行研究部署，就是要进一步固底板、锻长板、扬优势，不断夯实四川现代化建设和高质量发展的“三农”底座。
二、准确把握四川加快推进农业农村现代化的发展方位
全面建设社会主义现代化四川，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深
厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。四川推进农业农村现代化，需要在明辨发展方位中把准前进方向、明确目标任务。
——立足当前，四川农业农村发展站在新的历史起点上。近年来，省委始终站在事关四川现代化建设全局的高度谋划推动“三农”工作，每年召开省委农村工作会议进行部署，紧紧围绕农业强省建设目标，在推进乡村振兴上全面发力，粮食等重要农产品保供能力稳步增强，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，宜居宜业和美乡村建设迈出坚实步伐，农村重点领域改革纵深推进，“三农”工作不断迈上新台阶，为乘势而上、接续推进农业农村现代化打下了坚实基础。
——着眼未来，四川推进农业农村现代化面临新的发展形势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术加速向农业农村领域渗透，智慧农场、农业工厂等新业态新模式方兴未艾，农业新质生产力日益成为引领农业现代化的主导力量。新型城镇化与农业现代化叠加演进、相互促进，农业多元价值更加凸显，农村的生态涵养、旅游观光、文化体验、休闲养老等多种功能加速开发挖掘，一体推进农业农村农民现代化的条件逐步成熟。特别是省委十二届四次全会对以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展作出系统部署，农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等不断深化，四川农业农村发展内生动力加速集聚和释放。
——服务全局，四川要努力在探索农业农村现代化实践路径上走在前列。习近平总书记深刻指出，四川乡村地域广袤，农业资源多样，农村劳动力丰富，素有“天府之国”的美誉，在全国农业版图中举足轻重。四川作为全国农业大省，既具有全国农业农村发展的一般特点和普遍规律，也有不平衡不充分问题在农业农村领域的特殊矛盾；四川作为全国13个粮食主产省区之一、西部唯一的粮食主产省，既要扛牢粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任，又要结合省情实际探索推进农业农村现代化的四川路径。加快农业农村现代化发展进程，回答好“什么是农业农村现代化、怎样推进农业农村现代化”，是四川作为农业大省要完成的一道“必答题”。
三、深刻领会四川加快推进农业农村现代化的总体谋划
省委十二届九次全会站在全国发展大局和四川现代化建设全局的战略高度，坚定对标中央要求、紧密结合省情农情，系统描绘了四川农业农村现代化的美好图景，构建形成了推进农业农村现代化的目标任务体系。
——深刻领会总体要求和“五个必须”的重要原则。《决定》明确提出四
川推进农业农村现代化的总体要求，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为根本遵循贯穿其中，是党中央关于农业农村发展指导方针在四川的具体化，包含思想指引、发展路径、目标愿景三个方面，用以统揽指导当前和今后一个时期四川农业农村现代化各项工作。《决定》提出，必须坚持党的全面领导，必须突出强农惠农富农，必须强化改革创新，必须注重因地制宜，必须守牢“三农”工作底线，深刻阐明了四川推进农业农村现代化的根本保障、价值取向、动力源泉、工作方法和底线要求。要一体坚持、一体贯彻、一体落实，确保四川农业农村现代化建设不偏向、不走样，推动农业农村发展行稳致远、阔步向前。
——深刻领会“三个更加、两个持续提升”的主要目标。《决定》聚焦未来五年明确农业农村现代化的发展目标，提出到2030年农业更加高质高效，农村更加宜居宜业，农民更加富裕富足，乡村治理效能持续提升，城乡融合发展水平持续提升，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展；在此基础上，对2035年基本实现农业农村现代化作了展望，提出农业强省建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国同步基本实现农业农村现代化。这些发展目标，统筹当前和长远、兼顾需要与可能，以定性表述为主、定性定量相结合，既擘画美好蓝图，又明确实践要求，起到了坚定信心、凝聚力量、鼓舞干劲的作用，需要全省上下同心协力为之奋斗。
——深刻领会“四化一融合”的工作布局。《决定》统筹农业与农村、“物”的现代化与“人”的现代化、发展与治理、城市与乡村等重大关系，从农业现代化、农村现代化、人的现代化、乡村治理现代化、城乡融合发展5个方面，明确主攻方向、搭建“四梁八柱”，系统构建了四川推进农业农村现代化的工作布局。其中，农业现代化是产业支撑，要求建设供给保障强、科技支撑强、经营体系强、竞争能力强的农业强省；农村现代化是空间承载，要求建设人居环境舒适、基础设施完备、公共服务便利、田园风光秀美的现代化农村；人的现代化是本质内涵，要求促进农民全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进；乡村治理现代化是制度保障，要求加快构建充满活力、和谐有序、共建共享的现代乡村治理格局；城乡融合发展是重要途径，要求大力促进城乡要素平等交换、双向流动，推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣。无论是目标体系还是重点任务，都是按照这一工作布局来展开的。
四、全面落实四川加快推进农业农村现代化的重点任务
省委十二届九次全会聚焦发展最亟需、短板最突出、群众最期盼的问题，对四川加快推进农业农村现代化的重点任务作出系统部署。要以强烈的政治责任感和发展使命感，紧扣本地本部门实际狠抓落实，推动四川农业农村现代化建设不断迈上新台阶。
——加快把农业建成现代化大产业。《决定》围绕打造新时代更高水平的“天府粮仓”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提出夯实粮食等重要农产品生产保供体系、做优农业特色产业和品牌体系、建强现代农业科技支撑体系、完善现代农业经营体系、健全乡村产业融合发展体系。这五个体系，把保障粮食安全作为四川农业发展的首要责任，突出提高农业质量效益这个根本要求，强化科技兴农这个关键支撑，统筹农业生产力进步和生产关系变革，贯通农业生产经营各环节、产业发展全链条，明确了四川农业现代化的主要任务。
——着力使农村基本具备现代生活条件。《决定》聚焦让广大农民就地过上现代文明生活，提出实施农村现代生活条件补短板工程，对创造优质生活空间、做强现代化基础设施支撑、提高基本公共服务供给质量和可及性、提升乡村生态文明建设水平等作出部署。《决定》注重用小切口举措解决群众生活中的堵点痛点，比如部署开展厨房清洁化改造、实施“点亮乡村”行动，推进丘陵地区微水治旱；合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、高龄津贴标准，完善重特大疾病保障机制等。作出这些部署，就是要抓住群众最关心、最有感的领域，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让广大农民看到实实在在的变化。
——努力让农民生活更加富裕美好。《决定》突出强农惠农富农导向，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，从物质文明建设和精神文明建设两个方面作出部署。《决定》部署实施农民收入倍增行动，明确提出农村居民人均可支配收入增速保持高于全省经济增速，用10至15年时间实现农村居民人均可支配收入比2025年翻一番。要持续拓宽农民增收渠道，推动农民工资性、经营性、财产性、转移性收入协同增长，巩固提升农民多元持续稳定增收格局，充分体现了以人民为中心的发展思想。四川是全国劳务输出大省，也是巩固拓展脱贫攻坚成果任务最重的省份之一。《决定》一手抓拓空间、一手抓固底板，
提出促进农村劳动力充分就业、扎实做好常态化精准帮扶，让现代化成果更多更公平惠及广大农民。同时，《决定》对丰富农民群众精神文化生活作出部署，既要满足农民日益增长的文化需要，也要推动农村形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
——推进乡村治理体系和治理能力现代化。当前农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，对推进乡村治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。《决定》着眼推进乡村治理体系和治理能力现代化，对增强党建引领乡村治理能力、更好发挥村民自治作用、建设平安法治乡村、强化数智赋能乡村治理等作出系统部署。落实这些部署要求，关键是要推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥农民主体作用，更好引导农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，持续提升乡村善治水平。
——完善城乡融合发展体制机制。《决定》坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路，把“城”和“乡”作为整体通盘考量，围绕激活“人、地、钱”资源要素，提出统筹推进农民进城和人才入乡、盘活农村土地资源和闲置低效资产、构建农业农村多元投入格局，着力破除妨碍城乡要素流动的体制机制障碍，引导更多生产要素向乡村流动。实施以工补农以城带乡县域攻坚行动是《决定》的一大创新举措，就是要抓住县域这个重要切入点，推动新型工农城乡关系在县域内率先破题，探索城市反哺农村、工业带动农业的有效路径，更好实现兴业、强县、助农、富民一体发展。
为推动全会部署落地落实，《决定》强调坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，全面落实乡村振兴责任制，对完善党领导农业农村现代化工作机制、健全片区化推进乡村振兴机制、创新开展农业农村现代化评价作出部署，首次提出开展农业农村现代化进展和水平监测，引导和激励各地对标补短、竞相发展，不断把党的政治优势、组织优势转化为推进农业农村现代化的实际成效。
农为天下之本，重农兴农富农关乎全局。我们要深入学习贯彻省委十二届九次全会精神，牢固树立和践行正确政绩观，锚定目标、稳扎稳打、久久为功，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面，在巴蜀大地上加快绘就村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化新图景！
深化要素市场化配置改革服务全国统一大市场建设
四川省自然资源厅党组理论学习中心组
（2026年6月12日）
进一步强化国土空间规划基础作用，坚持做优增量和盘活存量“双轮驱动”，着力破除制约土地要素流动的制度性障碍
深入推进新一轮找矿突破战略行动，科学配置矿业权，持续规范矿产资源管理秩序，助力打造保障国家重要初级产品供给战略基地
打造服务高效、规则统一、监管公平的市场环境，激发经营主体依法公平参与竞争的活力习近平总书记强调，“深化要素市场化配置改革”“统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。”四川省自然资源系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神，立足省情实际，全面深化自然资源领域系统集成改革，以健全城乡统一建设用地市场为关键，以推动矿产资源增储上产为支撑，以优化营商环境为保障，推进自然资源要素市场化高效配置，服务全国统一大市场建设。
一、加快健全城乡统一建设用地市场
四川坚持将健全城乡统一建设用地市场作为服务全国统一大市场建设的关键环节，进一步强化国土空间规划基础作用，坚持做优增量和盘活存量“双轮驱动”，着力破除制约土地要素流动的制度性障碍。
强化国土空间规划支撑。深化“多规合一”改革，实现国土空间管控全域统一，积极构建适配全国统一大市场的空间规划体系。健全刚柔并济的规划实施机制，在严守三条控制线的同时完成95个县（市、区）4.26万亩城镇开发边界局部优化，对省级以上重大项目实行空间单列管理。
深化土地要素市场化配置。抢抓自然资源部服务经济大省挑大梁机遇，争取土地高效配置等系列政策支持，将原来的省级用地审批权有序下放至成都等8个市，有力保障重大项目及时落地。深化城乡建设用地增减挂钩改革，促进土地要素指标跨区域流动，2025年省内流转节余指标949亩。深化“亩均论英雄”改革，建立全省工业用地出让价格动态调整机制。
推进存量土地资源盘活利用。加快存量建设用地处置，提升土地资源利用效率，2025年闲置土地净减少率达12%，处置批而未供土地44.58万亩、处置率达32%。深入推进低效用地再开发试点，推行空间功能复合利用等多种盘活路径，
实施再开发近12万亩。有序推进农村集体经营性建设用地入市，全面摸清入市潜力底数。深化自然资源资产产权制度改革，组建成立省自然资源储备中心，开展存量闲置土地资源集中收储、统一交易。
二、持续推进矿产资源增储上产
四川将推进矿产资源增储上产作为服务全国统一大市场建设的基础支撑，深入推进新一轮找矿突破战略行动，科学配置矿业权，持续规范矿产资源管理秩序，助力打造保障国家重要初级产品供给战略基地。
深入推进新一轮找矿突破战略行动。持续完善战略找矿多元投入格局，“十四五”以来，实施财政投资地勘项目130个、总投资9.44亿元，其中省级财政投资6.3亿元。探索矿业权出让收益分享比例与找矿投入挂钩机制，有效调动市县财政出资3.14亿元参与找矿；试点引入社会资本投入订单式、众筹式地质调查，建立找矿成果转化为矿业权及其出让后的激励机制，目前已申报试点项目52个，拟投入资金超2亿元。
科学配置矿产资源。持续优化矿业权市场化出让机制，2025年出让矿业权126宗、成交价113.21亿元，收益连续3年超百亿元。按照矿山建设、产业导入、耕地保护、生态修复、共同富裕“五位一体”思路统筹推进红格南钒钛磁铁矿综合开发利用，加快推进攀西战略资源创新开发试验区、川南页岩气勘查开发试验区建设，推动矿产资源向优势产业、重点园区集聚。
不断推动矿产资源高效勘探开采。强化矿业权出让合同管理与勘查开采活动监管，严格执行探矿权最长年限、续期核减面积、矿业权占用费收缴等政策措施，启动“圈而不探”“占而不采”专项整治，累计清理注销矿业权3107宗、退出面积达9427平方公里，2025年办理登记许可706个、注销400个，征收占用费129.78万元，倒逼矿山企业加快勘查开采进度。试点采用“公私合作经营、整合分散矿业权、多元资金投入、倒逼机制推动”的模式，探索地勘单位存量矿业权盘活路径。
三、优化自然资源领域营商环境
四川将优化自然资源领域营商环境作为服务全国统一大市场建设的重要保障，打造服务高效、规则统一、监管公平的市场环境，激发经营主体依法公平参与竞争的活力。
以深化不动产登记便利化改革为抓手，推动产权要素高效流转。全面推广商品房网签备案与预告登记同步申请办理，实现“交地即交证”“交房即交证”。
建成不动产登记“一窗办事”平台，实现全部登记业务可在线申请。抵押登记、变更登记等高频事项省内通办、跨省通办。开展取水权不动产登记，推动“水资源”向“水资产”转化。同步推进全省统一产权底板和地籍数据库建设，夯实统一大市场产权基础。
以项目建设为载体，营造统一开放的市场环境。政府投资的地质灾害治理工程项目，除抢险救灾应急治理工程外，一律通过招标投标、政府采购等方式依法确定勘查、设计、施工、监理单位。在生态保护修复工程项目方案编制、技术攻关、工程实施等环节面向全国吸纳高水平力量参与，若尔盖草原湿地山水工程完成生态保护修复348.75万亩，长江、黄河流域历史遗留矿山生态修复4.41万亩。
以监督管理为保障，规范市场竞争秩序。编制完成监管事项目录清单、行政检查实施清单，推动监管数据归集和共享，确保监管执法全过程要素信息纳入平台管理。深入推进信用监管，建立矿业权勘查开采和地质灾害防治领域经营主体“红黑名单”。深化自然资源督察执法效能改革，严格规范资源开发利用秩序。
奋力书写新时代新征程重庆工运事业壮丽新篇
