XX市国资委2026年度上半年工作总结及下半年工作思路：锚定深化改革主线筑牢国资监管根基
2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年。上半年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣做强做优做大国有资本和国有企业的核心使命，在市委、市政府的坚强领导下，统筹推进稳增长、抓改革、优布局、强监管各项任务。市属国资国企系统整体呈现出效益攀升、动能转换、底线筑牢的良好态势，为全市宏观经济稳健运行发挥了坚实的支撑作用。现将上半年工作情况及下半年工作思路总结如下。
一、2026年度上半年工作回顾
（一）聚焦主责主业，夯实经济运行底盘
1.核心运行指标实现稳步跨越。针对宏观经济复苏期的多重挑战，市国资委坚持目标导向，强化运行调度与过程管控。截至6月末，市属国资系统累计实现营业总收入5842.6亿元，同比增长6.8%；实现利润总额415.3亿元，同比增长5.4%；资产总额达到2.45万亿元，较年初增长4.2%。核心经营指标在全市宏观经济盘子中的比重进一步提升。深入推进资金使用效率提升与扭亏增盈专项行动，存货与应收账款增幅低于营业收入增幅2.1个百分点，亏损企业户数同比压减12.5%，整体资产回报率与全员劳动生产率实现双提升。
2.稳投资促增长项目强力兑现。发挥重大项目建设牵引作用，编制下发《2026年市属国企重点投资项目清单》，实施挂图作战与按月调度。上半年，132个市级重点基础设施及产业项目累计完成投资856.4亿元，投资完成率达到52.3%，实现“时间过半、任务过半”。轨道交通三期工程、市级算力中心扩容、临港高端装备产业园等35个重大项目节点顺利达成。建立政企银协同推进机制，协调解决项目规划审批、用地保障等梗阻问题42项，确保有效投资迅速转化为实物工作量。
3.债务风险防控体系精准落地。坚持去杠杆与防风险并重，制定《市属国有企业债务风险动态监测与预警工作指引》。截至6月底，市属国企平均资产负债率稳控在62.1%，较去年同期下降0.4个百分点，未发生任何债务违约事件。优化企业债务结构，指导企业利用当前利率窗口期发行绿色债券、科创票据等新型融资工具320亿元，置换高息短期债务。强化对重点负债企业的提级穿透管理，针对3家资产负债率逼近监管红线的企业，下达风险提示函并强制执行“一企一策”债务重组与资产盘活方案。
（二）深化国企改革，激发体制机制活力
1.现代企业治理架构加速定型。全面落实党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，实现市属及重要子企业100%全覆盖。深化董事会规范化建设，拓宽外部董事来源渠道，上半年新遴选专家学者、资深律师、财务专家等45人进入市属国企外部董事人才库，累计向58家二级及以下子企业委派专职外部董事142人次。出台《外部董事履职支撑与考核评价实施细则》，明确重大投资决策、薪酬分配等8项核心表决权的标准与追责机制，有效扭转部分子企业董事会“形骸化”问题。
2.市场化经营机制改革走深走实。严格执行经理层成员任期制和契约化管理，在市属一级企业及185家二级子企业全面推行“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的刚性兑现机制。上半年，市属国企管理人员末等调整和不胜任退出率达到4.8%，打破传统“铁交椅”固化思维。深化劳动用工市场化改革，新进员工100%实现公开招聘，重点核心岗位推行职业经理人制度，新聘任职业经理人23名。建立核心骨干人才中长期激励机制，在5家科技型子企业实施股权期权激励与超额利润分享计划。
3.战略性重组与专业化整合蹄疾步稳。按照“一业一企、一企一业”导向，强力推进同质化业务资源横向整合。上半年，完成市属水务集团与燃气集团的职能剥离与重组，组建成立全市统一的城市公用事业运营集团，实现公共资源配置效率最大化。针对长期亏损、扭亏无望的边缘业务，启动新一轮“两非”“两资”清退专项行动，通过产权市场挂牌、破产清算等方式，依法合规出清低效无效法人实体45家，有效切断亏损源头，提升国有资本集中度。
（三）优化资本布局，彰显服务战略担当
1.基础设施建设主阵地勇挑大梁。紧扣城市空间拓展与功能升级，国资主导的城市更新与片区开发全面提速。上半年，累计投入城市更新资金125亿元，完成老旧小区改造项目18个，惠及居民3.2万户。市属交投、建投集团协同发力，加速推进跨江大桥、城市快速路网闭环工程，新增通车里程45公里。加快保障性住房建设供给，新开工建设保障性租赁住房1.5万套，完成交付8500套，切实履行市属国企在住房保障体系中的托底责任。
2.战略性新兴产业赛道加速抢占。围绕产业链自主可控与延链补链，加大战略性新兴产业前瞻性投资布局。上半年，市属国企在新能源、生物医药、人工智能等战新领域的投资额达到185亿元，同比增长19.4%。市级战新产业引导基金新设立子基金4支，撬动社会资本超150亿元投向本土科创企业。支持市属制造业企业联合高校及科研院所组建创新联合体6个，申报国家及省部级重点研发计划12项，市属国企高新技术企业保有量达到135家，技术突破与产业孵化能力持续增强。
3.民生保障服务底线全方位筑牢。面对复杂气候条件及保供压力，市属能源、交通、粮食等骨干企业不讲条件、不计代价，全力保障城市运行生命线。上半年，累计承担公共交通、水务气务、供热保障等政策性亏损达18.5亿元。燃气企业顶住气源价格波动压力，保障全市2800万立方米稳定供气；粮食储备企业全面完成夏粮收储任务，市级储备粮库容充盈率达到100%。在稳就业方面，市属国企统筹开发高校毕业生专岗3500余个，举办专场招聘会12场，充分发挥就业“蓄水池”作用。
（四）提升监管效能，织密国资守护网络
