关于村“两委”换届工作推进情况汇报：选拔头雁建强堡垒，夯实乡村振兴根基
自全县村“两委”换届工作全面启动以来，我县坚决贯彻落实上级决策部署，将此次换届作为建强基层战斗堡垒、优化基层政治生态的关键战役来抓。全县上下坚持把党的领导贯穿始终，把严格依法依规贯穿始终，把严肃纪律规矩贯穿始终。截至目前，全县342个行政村已全部完成前期财务审计、选民登记和候选人初步摸排等准备工作，各项法定程序正按时间节点有序、平稳推进。现将前期工作推进情况及下一步工作计划汇报如下：
一、前期主要工作开展情况
（一）坚持高位统筹调度，织密换届工作“责任网”
我们始终把压实责任作为换届工作的先导，构建从县到村的垂直穿透式指挥体系，确保责任不留空白、压力传导到位。一是建立提级指挥机制。成立由县委书记任组长的村“两委”换届工作领导小组，下设综合协调、督导指导、纪律作风等5个专项工作组，实行集中实体化办公。建立“日通报、周调度、半月研判”机制，先后召开3次县委常委会和4次全县调度推进会，专项听取工作进度，协调解决堵点问题。二是落实包保督导机制。全面推行县级领导包乡镇、乡镇班子成员包村、驻村干部包户的“三级包保”责任制。32名县级领导带头深入342个村开展实地走访，与乡镇党委书记、村党组织书记面对面谈心谈话，直接掌握基层实情。三是推行挂图督战机制。制定印发《全县村“两委”换届工作实施方案》及《操作指导手册》，将整个换届过程细化为前期准备、推选候选人、正式选举、后续交接等4个阶段32个具体步骤。各乡镇对照时间表、路线图，实行“挂图作战、销号管理”，完成一项、验收一项、过关一项，确保法定程序不变通、规定动作不走样。
（二）坚持底线思维研判，精准绘制选情“晴雨表”
针对各村资源禀赋、人口结构、宗族关系等差异化特征，我们坚持先期介入、分类施策，把矛盾隐患化解在换届选举正式开始之前。一是开展拉网式集中摸排。组建由组织、民政、信访等部门组成的12个联合调研组，下沉至所有行政村开展“解剖麻雀”式调研。通过召开党员群众代表座谈会、入户走访、个别访谈等形式，全面摸清现任班子运行情况、后备人选储备情况、群众思想动态以及潜藏的矛盾隐患。二是实行分类定级管控。根据调研摸排情况，将全县342个村划分为“平稳可控、基本平稳、复杂难点”三类。其中，评估确定复杂难点村27个。针对这些重点村，严格落实“一村一策、一村一专班”机制，由县级领导直接挂帅，逐一制定应急预案和化解方案。三是开展财务清理审计。联合审计、农业农村等部门，对全县所有村的财务收支、集体资产管理、债权债务、“三资”运行等情况进行全面清理审计，张榜公布审计结果，接受群众监督，给老干部一本“明白账”，交新班子一本“清白账”，有效清除了因财务问题引发的换届干扰因素。
（三）坚持标尺从严把控，筑牢人选资格“防火墙”
选什么人、不选什么人，是换届工作的核心。我们坚持把政治标准放在首位，严格实行人选资格审查闭环管理。一是建立联审联察机制。制定出台《村“两委”班子成员候选人资格条件负面清单》，明确规定受过刑事处罚、涉黑涉恶、存在严重失信行为、违规参与宗教活动等15种不得提名的情形。由县委组织部牵头，联合纪委监委、公检法、信访、自然资源、税务等18个职能部门，建立候选人资格县级联审平台。二是实行“过滤网”式筛查。对乡镇上报的2856名意向性人选，开展“背靠背”逐一过筛。目前，在首轮筛查中已依法依规取消42名存在酒驾醉驾、恶意拖欠银行贷款、受到党纪政务处分尚在影响期内等问题人员的参选资格，坚决防止“带病参选”。三是严格把关“一肩挑”人选。坚持实事求是、因村制宜推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，不搞“一刀切”。对拟任“一肩挑”人选，单独提高审查规格，由县委常委会进行专题听取和综合研判，确保把政治素质过硬、致富带富能力强、群众公认度高的人选推向关键岗位。
（四）坚持拓宽选人视野，蓄满基层干部“源头水”
着眼于提升新一届班子整体战斗力，我们打破隐形壁垒，多渠道挖掘优质人才，力求实现学历、年龄“一升一降”的目标。一是稳妥留任一批骨干。对思想政治素质好、履职尽责到位、群众认可度高、且年龄和身体条件允许的现任村干部，通过组织谈话给予肯定和鼓励，支持其继续参选留任，保持基层工作的连续性和稳定性。二是大力回引一批乡贤。依托“雁归工程”，建立在外优秀人才数据库。由乡镇党委书记牵头，利用节假日等契机，通过登门拜访、电话沟通、召开座谈会等形式，积极动员外出务工经商人员、退役军人、本乡本土大学毕业生返乡参选。截至目前，已有185名在外优秀人才表达了回乡任职意向。三是培养提拔一批后备。注重从近年招录的“村级后备干部”、农村致富能手、农民专业合作社负责人中发现苗子。通过跟班学习、交任务压担子等方式，对320名具有全日制大专以上学历的年轻后备力量进行实战化培养，将其作为此次换届的重要人选补充，着力破解“后继乏人”难题。
（五）坚持挺纪在前护航，营造风清气正“新生态”
