专题党课：把权力关进制度笼子，筑牢廉洁用权的制度防线

 

同志们：

 

端午佳节将至，今天我们举办这场端午节前权力观教育专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于权力制约监督的重要论述，全面落实2026年二十届中央纪委五次全会关于“更加科学有效地把权力关进制度笼子”的最新部署，教育引导全市广大党员干部深刻认识权力的人民属性、权力的边界意识和用权的规矩要求，把对权力的敬畏内化于心、外化于行，以制度刚性约束权力任性、以铁规铁纪规范用权行为，确保过一个清清爽爽、干干净净的端午佳节，为“十五五”开好局起好步筑牢廉洁用权的制度防线。

 

习近平总书记深刻指出，“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民”“要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。2026年1月，总书记在二十届中央纪委五次全会上特别强调，“要更加科学有效地把权力关进制度笼子，深化权力运行制约监督体系建设，以刚性制度约束铲除腐败滋生的土壤和条件”。总书记明确要求，“要抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下”。这些重要论述深刻阐明了权力与制度的关系，为我们在新征程上以制度治党管权指明了方向、提供了遵循。

 

从历史镜鉴看权力与制度的博弈，千年之前的屈原就是权力任性的受害者。屈原所处的时代，楚国正是因为权力缺乏有效制约、朝纲松弛、奸佞当道，才导致忠良被排挤、国势渐衰。屈原在《离骚》中悲愤地写道“惟夫党人之偷乐兮，路幽昧以险隘”，揭露的正是权力缺乏约束导致的政治黑暗。在《九章·涉江》中他更直白地感叹“忠不必用兮，贤不必以”，道出了权力失范导致贤良遭弃的无奈。历史的教训何其深刻——权力一旦脱离约束，无论对个人还是对国家，都是灾难性的。我们党之所以能够跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率，关键就在于找到了自我革命这个第二个答案，把权力关进了制度的笼子。

 

从我市实际看，近年来，市委认真贯彻中央关于深化权力运行制约监督体系建设的部署，持续推进行政权力清单制度，深化“放管服”改革，完善“三重一大”决策监督机制，权力运行的规范性透明度显著提升。但对照中央纪委五次全会提出的“更加科学有效”高标准，我们在制度建设和制度执行上还存在一些短板弱项。一是权力边界还不够清晰，少数部门自由裁量空间偏大，给权力寻租留下了可乘之机；二是制度刚性还不够强，有的制度执行失之于宽、失之于软，存在松劲变通现象；三是监督体系还不够协同，各类监督各有侧重但贯通不够顺畅，信息共享和力量整合仍需加强；四是阳光用权还不够彻底，部分领域的权力运行透明度还不够高，群众知情权参与权监督权的保障还不够充分。全市广大党员干部要以此次党课为契机，深入学习领会总书记关于制度治党管权的重要论述，不断增强制度意识和规矩意识，真正把权力关进制度的笼子里。

 

下面，我围绕权力观这个核心主题，从三个方面与大家作深入交流。

 

一、悟透“权从何处来”的根本问题，在追根溯源中牢固树立正确的权力观