在2026年全市整治基层行政执法突出问题工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，2026年是三年集中整治的攻坚决战之年，中央纪委五次全会对持续深化集中整治作出专门部署，要求力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果，对我市开展基层行政执法突出问题整治工作进行动员部署。刚才，*传达了上级有关工作要求，*同志对整治方案作了说明，我都表示赞同。下面，我就抓好这项工作讲几点意见。

一、深刻认识整治基层行政执法突出问题的重大意义

基层行政执法面广量大，一头连着政府职能，一头连着群众利益，是法治政府建设的关键环节，是优化营商环境的重要支撑，更是密切党群干群关系的桥梁纽带。全市各级行政执法单位要从政治和全局的高度，充分认识开展这次整治工作的重要性和紧迫性。

（一）整治基层行政执法突出问题是落实全面依法治国战略的政治要求。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，对依法行政、建设法治政府作出了一系列重大部署。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务最直接、最普遍的手段，行政执法是否规范公正，直接关系到依法治国方略的落实成效。近年来，中央、省、市反复强调要规范行政执法行为，提升执法质量效能，特别是在集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作中，行政执法领域成为群众关注、社会关切的焦点。我们必须把思想和行动统一到上级决策部署上来，以高度的政治自觉抓好整治工作，以实际行动践行“两个维护”。

（二）整治基层行政执法突出问题是维护人民群众切身利益的民生工程。行政执法的主体在基层，对象是群众，与老百姓的衣食住行、生产经营息息相关。一个执法行为是否规范、是否公正，群众感受最直接、评价最真实。当前，基层行政执法中还存在一些不容忽视的问题，有的执法程序不规范、流程不透明，让群众“跑断腿、磨破嘴”；有的执法方式简单粗暴，甚至出现“一刀切”“选择性执法”；有的执法不作为、慢作为，对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责；有的以罚代管、趋利执法，损害市场主体合法权益。这些问题看似发生在基层、出现在个案中，但影响的是群众获得感，损害的是政府公信力。我们必须坚持人民至上，把群众满意作为检验整治成效的根本标准，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，让执法更有力度、更有温度。

（三）整治基层行政执法突出问题是优化法治化营商环境的发展工程。法治是最好的营商环境。市场主体对一个地区营商环境的感受，很大程度上来源于行政执法的体验。规范的执法行为能够为市场主体提供稳定的预期，引导企业依法经营、诚信经营；不规范的执法行为则会增加企业负担，挫伤投资创业热情。当前，经济发展面临诸多挑战，市场主体对法治化营商环境的期盼更加迫切。我们必须把规范行政执法作为优化营商环境的重要抓手，寓监管于服务之中，在执法中体现服务、在服务中落实监管，切实保护各类市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力。

二、准确把握整治工作的重点任务和关键环节

这次整治工作涉及面广、任务重、要求高。各执法单位要坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦重点领域、重点问题、重点环节，精准发力、综合施策，确保整治工作取得实实在在的成效。

（一）全面排查梳理突出问题。开展整治首先要摸清底数、找准问题。各执法单位要对照法律法规规定和上级工作要求，对行政执法工作进行全面“体检”。一要深入自查自纠，对2024年以来的行政执法案卷进行全面评查，重点检查执法主体是否合法、执法程序是否规范、适用法律是否准确、裁量权行使是否适当、执法文书是否完备，逐项列出问题清单。二要畅通问题收集渠道，用好12345政务服务热线、投诉举报平台、领导干部接访下访等途径，广泛收集群众和市场主体的意见诉求，精准把握社会关切。三要开展实地调研走访，深入基层一线、走进企业商户，面对面听取服务对象对执法工作的评价，了解执法过程中存在的痛点、堵点、难点问题，确保问题找得准、查得实。