县政法委书记在信访“三率”提升工作会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次信访“三率”提升工作会，主要任务是深入分析当前我县信访工作形势，安排部署下一阶段信访“三率”提升工作，进一步统一思想、压实责任、创新方法，推动我县信访工作再上新台阶。刚才，相关部门和乡镇作了发言，讲得都很实在，有不少好经验、好做法，值得大家学习借鉴。下面，我讲五个方面的意见。

一、提高思想认识，筑牢信访“三率”提升思想根基

只有从根本上提高对信访“三率”提升工作的认识，才能让各项工作开展得更有方向、更有力度。信访“三率”即信访事项办结率、群众满意率、化解率，它不仅是衡量信访工作成效的重要指标，更是反映我们党和政府与群众关系的“晴雨表”。

（一）深刻认识信访“三率”提升的政治意义

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，信访“三率”的高低直接关系到党的执政基础是否牢固。习近平总书记多次强调，“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”我们必须从政治高度看待信访“三率”提升工作，将其作为践行初心使命、厚植党的执政根基的重要举措。一是要认识到信访“三率”提升是践行“两个维护”的具体体现。“两个维护”不是抽象的，而是具体的，体现在我们为群众办实事、解难题的实际行动中。如果信访“三率”长期偏低，群众的合理诉求得不到及时解决，就会影响群众对党的信任和拥护，“两个维护”也就无从谈起。去年，我县发生了XX起因信访问题处理不当引发的群众越级上访事件，虽然最终得到了解决，但也给我们敲响了警钟，让我们深刻认识到提升信访“三率”对于维护党的形象和威信的重要性。二是要认识到信访“三率”提升是落实以人民为中心发展思想的必然要求。以人民为中心，就是要把人民群众的利益放在首位，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。信访工作直接面对群众，群众的诉求能否得到妥善处理，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。据统计，去年我县信访群众中，有XX%的人反映的是住房、教育、医疗等民生问题，这些问题如果得不到及时解决，就会影响群众的生活质量，违背以人民为中心的发展思想。三是要认识到信访“三率”提升是维护社会政治稳定的重要保障。当前，我县正处于改革发展的关键时期，各种社会矛盾凸显，信访问题如果处理不好，很容易引发不稳定因素。从近年来的情况看，我县因信访问题引发的群体性事件占比达到XX%，这些事件不仅影响了社会秩序，也给经济发展带来了负面影响。提升信访“三率”，及时化解信访矛盾，能够有效预防和减少不稳定事件的发生，为我县经济社会发展创造稳定的社会环境。四是要认识到信访“三率”提升是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。信访工作是国家治理体系的重要组成部分，信访“三率”的高低反映了我们治理能力的强弱。通过提升信访“三率”，可以不断完善信访工作机制，提高信访工作科学化、规范化水平，进而推动国家治理体系和治理能力现代化。

（二）充分理解信访“三率”提升的现实需求

当前，我县信访工作面临着新形势、新任务、新挑战，提升信访“三率”具有很强的现实必要性和紧迫性。我们必须清醒地看到，我县信访“三率”与群众的期望、与上级的要求还有一定的差距，存在一些不容忽视的问题。一是信访事项办结率有待提高。去年，我县共受理信访事项XX件，已办结XX件，办结率为XX%，低于全市平均水平XX个百分点。其中，有XX件信访事项因办理难度大、部门协调不畅等原因未能按时办结，群众对此意见较大。比如，XX镇XX村村民反映的饮水安全问题，由于涉及多个部门，协调难度大，拖延了XX个月才得到解决，影响了群众的正常生活。二是群众满意率不高。在去年的信访群众满意度调查中，我县群众满意率为XX%，低于全省平均水平XX个百分点。分析原因，主要是部分信访事项办理质量不高，解决问题不彻底，群众的合理诉求没有得到充分满足。例如，XX小区业主反映的物业管理混乱问题，相关部门虽然进行了处理，但只是对物业公司进行了简单处罚，没有从根本上解决问题，群众满意度较低。三是矛盾化解率有待提升。我县信访矛盾化解率为XX%，仍有XX%的信访矛盾没有得到彻底化解，一些矛盾甚至出现了反复。这不仅增加了信访工作的成本，也给社会稳定带来了隐患。比如，XX企业与周边村民因环境污染问题产生的纠纷，虽然经过多次调解，但问题始终没有得到彻底解决，双方矛盾时有激化。四是信访工作机制还不够完善。目前，我县信访工作还存在部门之间协调配合不够、信息共享不及时、办理流程不够规范等问题，影响了信访“三率”的提升。例如，在处理跨部门信访事项时，由于缺乏有效的协调机制，各部门之间相互推诿、扯皮的现象时有发生，导致信访事项办理效率低下。

（三）准确把握信访“三率”提升的长远影响

提升信访“三率”不是一项短期的工作任务，而是一项具有长远意义的系统工程，它将对我县的经济社会发展产生深远的影响。一是有利于优化营商环境。良好的营商环境是经济发展的重要保障，而信访“三率”的提升能够为企业发展创造稳定的社会环境。如果企业的合理诉求能够得到及时解决，企业就能够安心生产经营，吸引更多的投资项目落地我县。据统计，信访“三率”较高的地区，企业投资意愿明显增强，经济发展速度也相对较快。二是有利于促进社会和谐。信访“三率”的提升，能够及时化解社会矛盾，减少不稳定因素，增进群众之间、群众与政府之间的理解和信任，促进社会和谐稳定。从长远来看，这有助于形成良好的社会风气，提高社会文明程度。三是有利于提高政府公信力。政府的公信力是政府治理能力的重要体现，信访“三率”的提升能够让群众感受到政府的办事效率和服务质量，增强群众对政府的信任和支持。当群众遇到问题时，愿意通过信访渠道解决，而不是采取极端方式，这将大大提高政府的治理效能。四是有利于推动基层治理现代化。信访工作的重心在基层，提升信访“三率”能够倒逼基层不断完善治理体系、提高治理能力。通过解决信访问题，基层干部能够更好地了解群众需求，改进工作方法，提高服务水平，推动基层治理向精细化、智能化、法治化方向发展。

（四）全面领会信访“三率”提升的工作要求

提升信访“三率”是一项艰巨而繁重的任务，我们必须全面领会工作要求，明确工作目标，确保各项工作取得实效。一是要坚持以人民为中心的工作理念。始终把群众满意作为衡量信访工作的根本标准，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，切实维护群众的合法权益。在处理信访事项时，要充分听取群众的意见和建议，让群众参与到信访问题的解决过程中来。二是要坚持问题导向。聚焦信访“三率”提升工作中存在的突出问题，深入分析原因，采取针对性的措施加以解决。要建立健全问题排查机制，定期对信访事项进行梳理分析，及时发现和解决问题。三是要坚持依法依规办事。严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，确保信访工作的合法性和公正性。要加强对信访工作人员的法治培训，提高依法办事的能力和水平。四是要坚持改革创新。积极适应新形势、新任务的要求，不断创新信访工作方法和机制，提高信访工作的效率和质量。要充分运用现代信息技术，推进网上信访、视频接访等工作，为群众提供更加便捷高效的信访服务。

二、压实工作责任，构建信访“三率”提升责任体系

责任是工作的基石，落实是成效的保障。只有把信访“三率”提升工作的责任压实到每个单位、每个岗位、每个人，才能形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。

（一）明确责任主体，做到各司其职

信访“三率”提升工作涉及多个部门和单位，必须明确各责任主体的职责，做到各司其职、各负其责。一是要明确县政法委的牵头责任。县政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，定期召开信访“三率”提升工作联席会议，研究解决工作中存在的突出问题。要加强对各部门、各乡镇（街道）信访“三率”提升工作的指导和监督，确保工作有序推进。去年，县政法委共组织召开信访工作协调会XX次，解决了XX个跨部门信访难题，取得了良好的效果。二是要明确县直部门的主管责任。县直各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起本部门职责范围内的信访工作责任。要建立健全信访工作制度，规范信访事项办理流程，提高办理效率和质量。例如，县住建局要重点抓好房地产开发、物业管理等方面的信访工作，去年该局共处理相关信访件XX件，办结率达到XX%，群众满意度为XX%，但仍有提升空间。三是要明确乡镇（街道）的属地责任。乡镇（街道）是信访工作的前沿阵地，要切实承担起属地管理责任，及时处理本辖区内的信访事项。要建立健全信访工作网络，加强与村（社区）的沟通联系，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。XX镇在这方面做得比较好，他们建立了“镇、村、组”三级信访工作网络，去年共处理信访事项XX件，办结率和群众满意度分别达到XX%和XX%。四是要明确公检法的协同责任。公检法机关要充分发挥职能作用，加强协作配合，共同做好信访“三率”提升工作。公安机关要及时处理涉警信访事项，严厉打击违法信访行为；检察机关要加强对信访事项办理的法律监督；法院要做好涉诉信访工作，妥善处理各类纠纷案件。去年，县公安局处理涉警信访件XX件，办结率为XX%；县检察院监督信访事项办理XX件；县法院处理涉诉信访件XX件，化解率为XX%。