（15篇）2025年6月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编

 

目录

一、中央国家机关

1.中共国家发展和改革委员会党组：

以五年规划引领经济社会发展的思想精髓和实践要求1

2.国家发展改革委党组：

准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局8

3.中共中央党校（国家行政学院）校（院）委会理论学习中心组：

以永远在路上的恒心韧劲抓好党的作风建设14

4.中共中央党史和文献研究院：

科学制定和接续实施中长期规划20

二、省级

 

5.北京市委教育工作委员会：

锻造好落实立德树人根本任务的关键课程27

6.四川省财政厅党组理论学习中心组：

为推进文旅深度融合发展贡献财政力量31

三、市级

7.襄阳市财政局党组理论学习中心组：

从近五年纳税百强企业变迁透视我市产业发展34

四、县市级

 

8.浦江县委理论学习中心组：

勇担新时代的文化使命持续擦亮“万年上山”金名片37

9.漳平市委理论学习中心组：

固本培元知敬畏以学促干强担当40

10.长汀县委理论学习中心组：精细谋划重落实正风肃纪扬正气

以优良作风为重振汀州荣耀提供坚强保障42

 

11.新罗区委理论学习中心组：深学细悟强党性实干笃行促发展

以作风建设新成效加快推动新罗高质量发展45

12.龙岩高新区（经开区）党工委理论学习中心组：

一体推进整体谋划标本兼治以作风建设新成效推动高质量发展48

五、其他

 

13.国务院国资委党委：

为高水平科技自立自强贡献国资央企力量51

14.中国移动通信集团有限公司党组：

打造网信领域创新高地54

15.中国电力建设集团有限公司党委：

以巡视带巡察深化上下联动59

 

以五年规划引领经济社会发展的思想精髓和实践要求

中共国家发展和改革委员会党组

（2025年6月16日）

 

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。在领导制定实施发展战略和规划过程中，习近平总书记科学运用马克思主义唯物辩证法的立场、观点、方法，以深邃的历史思维研判大势、宏阔的全球视野审视全局、系统的务实举措破解难题，形成了一系列宝贵思想财富和丰富实践成果，为新时代新征程更好发挥国家发展规划的战略导向作用提供了根本遵循。

一、深入学习领会习近平总书记关于发展战略和规划重要论述的精神实质

习近平总书记始终高度重视战略规划工作，在地方工作期间先后领导制定了厦门15年发展战略、福州“3820”战略工程和浙江“八八战略”等重大战略规划，党的十八大以来亲自谋划亲自部署亲自推动国家五年规划编制实施，提出了一系列新理念新思想新论断，围绕更好统筹国内和国际、当前和长远、全面和重点、经济和社会、战略和战术，深刻阐述了发展战略和规划在党和国家事业发展全局中的重要地位，明确了做好五年规划编制实施工作的重大原则、策略方法和实践要求。

必须坚持胸怀“两个大局”，立足全球大势和时代特征谋划发展。习近平总书记强调，要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性。这就要求我们谋划发展时树立世界眼光和战略思维，准确识变、科学应变、主动求变。一是准确把握世界政治经济格局演变态势。我国已深度融入全球经济体系，同世界的联系空前紧密，只有敏锐把握外部环境的战略走向，才能下好先手棋、打好主动仗。“十四五”规划编制过程中，以习近平同志为核心的党中央作出当今世界正经历百年未有之大变局的重大判断，鲜明提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，强调统筹发展和安全，有效应对了外部风云变幻的挑战。二是深入研判科技革命和产业变革演进趋势。“十三五”规划和“十四五”规划均把科技创新摆在突出位置，聚焦人工智能、量子技术、生命科学等重点领域，加强关键核心技术攻关、创新体系建设、企业创新能力提升等方面部署，推动形成一

 

批重大原创性科技成果。三是清晰认识我国发展的基础条件和阶段性特征。“十四五”规划立足新发展阶段，着眼比较优势变化和转向高质量发展要求，提出切实转变发展方式，加快质量变革、效率变革、动力变革，有效推动了经济结构优化和发展动力转换。

必须坚持久久为功，以长远眼光和战略定力推动一张蓝图绘到底。习近平总书记指出，中国共产党团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。这就要求我们始终坚持目标导向，立足当前、着眼长远，以一个又一个五年规划坚定不移地将现代化建设事业推向前进。一是坚持五年规划目标和现代化战略目标相衔接。紧紧围绕到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标，逐个领域对标对表、盘点算账，对五年内要完成的全面发力、重点攻坚，对接下来几个五年要实现的递次推进、分步落实，以五年阶段性目标任务完成支撑现代化战略接续落实。二是坚持以钉钉子精神推动规划落地实施。加强规划实施的统筹协调、监测评估和政策保障，切实推动各项目标任务落地，维护规划的严肃性和权威性。“十四五”规划出台后专门建立健全规划实施机制，有力保障全面建设社会主义现代化国家实现良好开局。特别是紧盯目标指标强化分解落实和监测督导，对102项重大工程项目建立台账、倒排工期、压茬推进，有力推动各项建设任务全面落地见效。

必须坚持问题导向，以重点突破带动全局发展。习近平总书记强调，要“坚持全面规划和突出重点相协调，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼”。这就要求我们聚焦发展中的薄弱环节和滞后领域，在规划中研究提出攻关突破的科学路径和务实举措，通过解决一个又一个问题实现既定目标。一是准确把握社会主要矛盾变化。社会主要矛盾变化对我国发展全局具有广泛而深刻的影响，是确定五年规划方向任务的重要基础。党的十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。“十四五”规划紧紧围绕这一重大变化，鲜明提出以推动高质量发展为主题，并将其贯穿经济社会发展各领域任务，推动优质供给更加充分、城乡区域发展更趋协调。二是精准突破现代化建设关键短板和瓶颈制约。聚焦影响现代化阶段性目标实现、发展潜力活力释放和人民生活改善的突出问题，加强针对性部署和系统性解决。“十三五”规划围绕破解制约决胜全面建成小康社会的关键问题，提出打好防范化

 

解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保全面建成小康社会经得起历史和人民的检验。三是加强各领域发展的综合平衡。在对经济、政治、文化、社会、生态和安全等领域任务进行全面部署基础上，强化跨领域目标指标的衔接、任务举措的集成、项目布局的匹配，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升。

必须坚持人民立场，以增进人民福祉为出发点和落脚点。习近平总书记指出，“民心是最大的政治”，“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”。这就要求我们在规划编制实施中始终坚持以人民为中心的发展思想，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是牢牢把握共同富裕的本质要求。要将造福人民作为根本价值取向，将推进共同富裕的要求贯穿区域协调、城乡融合、民生建设等各领域任务中，自觉主动缩小地区差距、城乡差距和收入差距，着力维护和促进社会公平正义。二是着力办好一批暖民心惠民生的实事。规划既是“国事”也是“家事”，要坚持尽力而为、量力而行，通过推出一批实实在在、可感可及的政策举措，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。“十四五”规划主要指标中民生福祉类超过13，102项重大工程项目中提出教育提质扩容、健康保障、“一老一小”等方面28项民生工程，对有效补齐公共服务短板、解决人民群众急难愁盼问题发挥了重要作用。

必须坚持统筹协同，更好发挥国家发展规划战略导向作用。习近平总书记强调，加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，构建发展规划与财政、金融等政策协调机制，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。这就要求我们健全国家规划体系、强化规划衔接落实、优化规划与宏观调控联动，促进各类政策协同发力、形成放大叠加效应。一是发挥统一规划体系合力。强化国家发展规划统领作用，增强对其他规划的指导性和约束力，强化国土空间规划基础作用，强化专项规划和区域规划支撑作用，健全目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度，促进各级各类规划各司其职、贯通衔接。二是将各类政策工具发力方向统一到国家发展规划的部署要求上。依据规划目标要求和发展形势，合理确定财政、货币、产业、价格、就业等政策取向，将五年规划目标任务滚动纳入年度计划。三是推动各地方因地制宜谋划发展。引导各地方深入贯彻党中央战略意图、在全国大局中精准定位，发展思路和战略举措既要贯彻国家总体部署，又要注重体现自身特色、发挥比较优势，避免“照葫芦画

 

瓢”和层层加码。

二、以习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述为指引，更好发挥五年规划引领经济社会发展的重要作用和独特优势

从1953年开始，我国已经编制实施了14个五年规划（计划），有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。以编制实施五年规划引领经济社会发展，已经成为中国特色社会主义的一个鲜明特点和世界各国借鉴中国发展经验的重要内容。习近平总书记关于发展战略和规划的系列重要论述，为新征程上更好发挥五年规划引领作用、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴指明了方向、注入了强大动力。

通过编制实施五年规划，扎实有力推进社会主义现代化建设。习近平总书记指出，科学编制并有效实施国家发展规划，有利于保持国家战略连续性稳定性，确保一张蓝图绘到底。从第一个五年计划到第十四个五年规划，始终围绕把我国建设成为社会主义现代化国家的战略目标接力奋斗。其中，“一五”计划到“五五”计划推动我国在一穷二白基础上建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，“六五”计划、“七五”计划推动基本解决温饱问题，“八五”计划、“九五”计划推动人民生活总体达到小康，“十五”计划到“十三五”规划推动实现全面建成小康社会。“十四五”规划站在“两个一百年”历史交汇点，按照党的十九大提出的新时代“两步走”战略安排，推动现代化建设新征程开局起步。党的二十大描绘了全面建成社会主义现代化强国的远景目标，明确提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，需要通过五年规划的接续推进，将宏伟蓝图一步步变成美好现实。

通过编制实施五年规划，更好发挥有效市场和有为政府作用。习近平总书记指出，实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。改革开放后，随着社会主义市场经济体制的建立完善，规划（计划）的性质逐步由指令性向指导性转变，内容从管理微观经济活动向加强宏观性战略性指导转变，从“十一五”开始五年计划名称改为五年规划，反映了规划理念、编制重点、实施方式的深刻变革。党的十八大以来，我国经济社会发展规划制度体系不断健全。习近平总书记强调，要加快统一规划体系建设，引导公共资源配置方向，规范经营主体行为，这为在五年规划中统筹发挥好政府和市场作用指明了方向。在内容上，五年规划既要推动构建统

 

一开放、竞争有序的市场体系，以有效市场提高资源配置效率；也要推动政府职能转变、优化政府服务，以有为政府弥补“市场失灵”。在实施上，要坚持分类推进，对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，注重发挥市场作用，政府要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境；对约束性指标和公共服务、生态环保、安全保障等任务，通过合理配置公共资源、引导调控社会资源推动目标任务实现。

通过编制实施五年规划，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势。习近平总书记指出，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。五年规划编制实施过程中，要始终坚持全国一盘棋，以协调有力的组织机制充分调动各方面力量，科学谋划主要目标任务，攻坚突破重点难点问题，总结运用“十三五”165项、“十四五”102项重大工程项目实施经验，推动建设一批事关长远的战略性牵引性工程。以上下贯通的规划衔接机制充分发挥各类规划合力，推动国家发展规划由专项规划在“条”上细化、由区域规划在“块”上深化、由国土空间规划在“地”上保障，确保党中央战略意图在各领域各区域有效落地。以精准有效的要素支撑机制充分调动各类资源，强化财政预算、政府投资、土地供应、金融资源等对规划的实施保障，有效办成一批大事急事难事。

通过编制实施五年规划，生动彰显全过程人民民主的强大生命力。习近平总书记多次强调规划编制要广泛听取意见，近期又专门作出重要指示，要求把顶层设计和问计于民统一起来，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议。五年规划制定要充分履行科学民主决策程序，严格遵循党中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向全社会公布实施的程序，在党的集中统一领导下，充分凝聚全国人民团结奋进的强大力量。五年规划编制过程中要坚持开门问策、集思广益，通过座谈交流、实地调研、面向公众问计求策等方式广泛听取意见，有效找准问题、吸收新鲜经验，提升规划的针对性和操作性，更好地统一思想、形成共识。五年规划实施要根据各方面意见及时优化完善，在动态监测、中期评估过程中，充分体现各方面反馈意见，提出进一步推动规划落地见效的任务举措。同时，进一步创新在规划编制实施中践行全过程人民民主的方式方法，真正做到科学决策、民主决策、依法决策。

三、全面贯彻落实习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述精神，高

 

质量编制“十五五”规划

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键期，编制和实施好“十五五”规划具有重大而深远的意义。必须深入学习贯彻习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述精神，以其中蕴含的先进理念、战略思维和科学路径指导规划工作，努力编制一份科学可行、务实管用的高质量规划。

将习近平总书记重要论述精神作为编制“十五五”规划的根本遵循。我们将系统梳理习近平总书记关于发展战略和规划的重要讲话、专题文章、指示批示等文献资料，加强体系化研究、学理化阐释和创新性宣传，努力把握思想渊源和发展脉络。在“十五五”规划编制过程中，原原本本学习总书记对规划编制原则方法的重要要求，反复深入学习党中央对社会主义现代化强国建设和各领域发展的战略部署，及时跟进学习总书记对“十五五”规划的最新重要讲话和指示批示精神，努力吃透精神、把握精髓，融会贯通运用到各领域发展的谋划中。

高质量开展“十五五”规划《纲要》编制工作。按照党中央、国务院部署，在推动“十四五”规划圆满收官的同时，对标对表党中央“十五五”规划《建议》精神，扎实开展规划《纲要》编制。进一步深入调研分析，更好把握发展趋势特征。加强重点内容研究论证，按照既积极有为又切实可行的要求，科学测算目标指标；按照体现发展所需、民心所盼的要求，精心谋划一批牵一发而动全身的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目。同时，多渠道多方式听取意见建议，努力把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。

加强各级各类规划的衔接协调。在编制“十五五”规划《纲要》的同时，聚焦支撑中国式现代化建设的关键任务组织编制一批国家级专项规划，紧扣重大战略的初心使命编制国家级区域规划“十五五”实施方案，动态调整国土空间规划，加强对地方规划的衔接指导。同时，做好指标衔接、任务细化、工程项目分解等工作，确保各级各类规划在发展方向、主要目标、政策项目、风险防控等方面与《纲要》保持一致。

健全规划实施推进机制。在“十五五”规划《纲要》编制过程中，同步完善推进规划实施的有效路径。创新规划实施统筹协调方式，强化各项目标任务的责任分解和督导推进。优化监测评估手段，深入开展实施情况动态监测、中期评估和总结评估，根据评估情况及时调整工作重点、加强考核监督。强化要

 

素支撑和政策协同，推动规划确定的目标任务和重大工程项目扎实落地。

加快推动国家发展规划立法进程。坚持依法制定规划、依法实施规划，配合做好国家发展规划法提请审议工作，将党中央关于发展规划编制实施的规定要求和行之有效的经验做法以法律形式固定下来，在法治轨道上推进规划编制和实施，把制度优势更好转化为国家治理效能。

 

准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局

国家发展改革委党组

（2025年6月27日）

 

面对国际国内形势深刻复杂变化，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深，是习近平经济思想的重要组成部分，为做好新时代新征程经济工作提供了科学指引。我们要深入学习领会习近平总书记系列重要论述精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。

一、充分认识构建新发展格局的重大意义

构建新发展格局是应对新发展阶段的机遇和挑战、贯彻新发展理念的内在要求，是应对世界百年未有之大变局、塑造国际合作和竞争新优势的重大举措，实现了战略性、全局性、指导性的有机统一，具有重大而深远的理论和实践意义。

构建新发展格局是贯彻新发展理念的必然要求。习近平总书记强调，贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局。理念是行动的先导，贯彻新发展理念，必然要求根据新形势新任务转变发展方式、调整发展格局。新发展理念包含创新、协调、绿色、开放、共享五方面要义。创新发展注重解决发展动力问题，这就要求我们大力实施创新驱动发展战略，不断增强发展动力和活力，筑牢新发展格局的物质技术基础。协调发展注重解决发展不平衡问题，这就要求我们全面推进城乡、区域协调发展，不断提高国内大循环的平衡性、协同性。绿色发展注重解决人与自然和谐问题，这就要求我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，加紧经济社会发展全面绿色转型，擦亮新发展格局的鲜明底色。开放发展注重解决发展内外联动问题，这就要求我们加快畅通国内国际双循环，以国内大循环形成对全球要素资源的强大吸引力，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。共享发展注重解决社会公平正义问题，这就要求我们不断提高人民生活水平，更好发挥内需潜力，不断巩固国内大循环的主体地位。总之，构建新发展格局是贯彻新发展理念的重大举措和战略选择，我们在实践中要将两者有机联系、融会贯通。

构建新发展格局是推进中国式现代化的必由路径。习近平总书记指出，构

 

建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国式现代化是前无古人的伟大事业。我国现有14亿多人口，规模超过了发达国家人口的总和。我国以这一人口体量整体迈进现代化社会，将极大改变世界现代化发展格局，其艰巨性和复杂性前所未有。要在一个更加不确定不稳定的世界中谋发展，只有加快构建新发展格局，持续增强国内大循环内生动力和可靠性，不断提升国际循环质量和水平，才能夯实我国经济发展的根基，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

构建新发展格局是应对国际环境变化的重大举措。习近平总书记强调，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。近年来，国际环境更加错综复杂，外部冲击影响加大。从经济增长看，世界经济增长有所放缓，国际货币基金组织将今年全球经济预测增速从3.3%调低为2.8%，远低于2000年至2019年3.7%的历史平均水平。从地缘政治看，国际力量对比深刻调整，大国博弈日趋激烈，地缘政治冲突多发频发，单边主义、保护主义逆流涌动，对国际经贸秩序造成严重冲击。从科技竞争看，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，世界主要国家都在抢占科技创新制高点，全球创新版图加快重构，国际分工体系和全球价值链面临重塑。未来一段时间，国际环境不稳定、不确定、难预料因素依然比较多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。只有加快构建新发展格局，坚定不移办好自己的事，塑造强大的国内经济循环体系，准确识变、科学应变、主动求变，才能更好统筹发展和安全，有效化解外部冲击和外需下降带来的影响，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

构建新发展格局是把握发展主动权的战略抉择。习近平总书记强调，构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。改革开放以来，特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。2008年国际金融危机以来，我国把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，有效应对外部市场收缩，经济发展向内需主导转变，我国对外贸易依存度从2008年的

 

55.5%下降到2024年的32.5%，内需对经济增长贡献率平均为98.3%。与此同时，我国生产要素相对优势出现变化，正在由传统的劳动力要素低成本优势，转向物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、产业体系完整等多重优势，这为提高我国对全球要素资源的吸引力、在全球产业链中的影响力奠定了坚实基础。加快构建新发展格局，是对经济发展规律的深刻认识和自觉把握，有利于充分发挥强大国内市场优势，推动中国经济行稳致远。

二、准确把握加快构建新发展格局的有利条件

2020年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门扎实推进构建新发展格局，不断取得新进展新突破，这就为我们加快构建新发展格局创造了诸多有利条件、奠定了坚实基础。

政治上有坚强保障。“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。前进道路上，坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，我们就一定能够锚定加快构建新发展格局这一战略任务，牢牢把握未来发展主动权。

制度上有巨大优势。我国有中国特色社会主义制度优势，社会主义市场经济体制将有效市场和有为政府更好结合，既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性，极大调动了人民的积极性，极大促进了生产力发展。坚持党对经济工作的全面领导，不断完善宏观调控制度体系，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，能够集中力量办大事，更好做到“全国一盘棋”，为加快构建新发展格局提供坚强制度保证。

市场上有广阔空间。当今世界，最稀缺的资源是市场，市场资源是大国经济的巨大优势。从总量规模看，我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，已连续10余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场。从人均水平看，2024年我国人均GDP为1.34万美元，与欧元区4万美元以上、美国8万美元以上相比，增长空间还很大。我们把扩大内需作为战略之举，有力支持国内企业围绕人民群众的需求，提供更多高质量产品和服务，充分激发国内大市场潜力、增强经济发展活力。

产业上有雄厚基础。我国制造业增加值占全球比重由2012年的22.5%提升至2024年的30%左右，连续14年位居世界首位。我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的

 

国家，500多种工业品中有200多种产量位居全球第一，具有强大的制造能力和完善的配套能力。全产业链优势是我国参与国际竞争的“王牌”，也是加快构建新发展格局的底气所在、动力所在。

科技上有充分支撑。我国综合创新能力加快提升，全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至2024年的第11位，全社会研发经费投入强度已接近经济合作与发展组织（OECD）国家水平。科技自立自强步伐加快，大力推动关键核心技术攻关，重点产业链自主可控水平稳步提升，芯片等领域国产化水平大幅提高。创新成果加快转化应用，人工智能大模型百舸争流、异军突起，具身智能加速走向应用。更多的科技创新成果加速涌现，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，加快构建新发展格局的科技基础不断夯实。

安全上有坚实保证。经济安全保障水平不断提高，加快构建新发展格局的安全基础得以巩固。粮食安全方面，2024年粮食总产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量达到500公斤，超过国际公认的400公斤粮食安全线。能源安全方面，新型能源体系加快构建，煤、油、气、电、核及可再生能源多轮驱动的能源供应体系基本形成。产业链供应链安全方面，产业链供应链自主可控能力不断增强，新能源汽车、高铁、风光电等一批产业的创新能力和技术水平已达到或接近世界先进水平。

三、努力完成加快构建新发展格局、全面推动高质量发展的战略任务

习近平总书记指出，全面建成新发展格局还任重道远；必须坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项。这为我们指明了方向、提供了遵循。我们要锚定目标、坚定信心，与时俱进、开拓创新，采取更多有力有效、可感可及的务实举措，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。

大力提振消费。实施好“两新”政策。加快资金下达，提高资金使用效率，推出加力实施设备更新贷款贴息政策，在后续资金分配中向工作成效较好的地区倾斜。推动消费扩量增效。实施好城乡居民增收、消费能力保障等重点行动，建立实施育儿补贴制度，促进养老、托育、文化、旅游等服务消费，加快形成促进消费增长的政策合力。指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。同时，在供给端持续推动市场创新升级，把提振消费和发展新质生产力结合起来，支持新型消费加快发展。

 

加力扩大有效投资。加力实施“两重”建设。统筹“硬投资”与“软建设”，高标准抓好组织实施，同时完善投入机制，提高投入效率，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。统筹用好各类政府投资工具。优化中央预算内投资投向领域，抓紧下达中央预算内投资计划，落实好地方政府专项债券投向领域“负面清单”和用作项目资本金范围“正面清单”管理，积极稳妥开展项目“自审自发”试点。设立新型政策性金融工具，进一步解决项目建设资本金和配套资金不足问题。支持和鼓励民间投资发展。加力向民间资本推介优质项目。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制。

加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展。加快培育发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业、未来产业，深入开展“人工智能+”行动。做强做优做大创新型企业。设立国家创业投资引导基金，聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，畅通资金市场化管理与退出机制。加力破除“内卷式”竞争。统筹发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰低效落后产能，增加高端产能、优质供给，统筹运用规划、布局、价格等手段，引导行业规范发展。

进一步全面深化改革开放。抓好经济体制改革任务落实落地。纵深推进全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒清理整治行动，促进招商引资高质量发展，深入推进招投标改革，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。以民营经济促进法出台实施为契机，推动各项支持保障举措落实落细。不断深化国有企业改革，深入推进国有经济布局优化和结构调整。扩大高水平对外开放。加快完善高质量共建“一带一路”机制。创新提升服务贸易，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。研究制定鼓励外资企业境内再投资有关政策，稳妥有序推进境外投资合作。

促进城乡区域协调发展。深入推进新型城镇化建设。协同推进新型工业化城镇化，加快农业转移人口市民化，促进大中小城市协调发展。有力有效推进乡村全面振兴。因地制宜发展乡村特色产业，支持现代农业产业园、农村产业融合发展项目建设，加快构建农产品和农资现代流通网络。持续加大区域战略实施力度。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用，深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁。强化对经济大省土地、能源、环境、数据等要素保

 

障。支持经济大省在推动科技创新和产业创新融合、推进深层次改革和高水平开放、落实国家重大发展战略、促进全体人民共同富裕上走在前、作示范，鼓励探索有益经验做法，及时总结推广。

筑牢经济安全基础。全方位夯实粮食安全根基。严守耕地保护红线，加强高标准农田建设，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动，加快构建多元化进口格局。大力提升能源资源安全保障能力。加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设。有序实施煤炭产能储备制度，持续增强煤炭生产供应能力。加快构建新型电力系统，加快支撑性调节性电源、跨省跨区输电通道和灵活互济工程建设。全力确保重要产业链供应链安全。建立完善产业链供应链安全风险评估和应对机制，统筹推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。

 

以永远在路上的恒心韧劲抓好党的作风建设

中共中央党校（国家行政学院）校（院）委会理论学习中心组

（2025年6月16日）

 

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓党的作风建设，推动党风政风焕然一新、社风民风持续向好。在新时代管党治党的壮阔征程中，习近平总书记围绕新形势下作风建设抓什么、怎么抓作出一系列重要论述，极大深化了我们党对作风建设的规律性认识。当前正在全党开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是巩固和扩大新时代党的作风建设成果、纵深推进全面从严治党的重大举措。广大党员、干部要把学习总书记关于加强党的作风建设的重要论述作为必修课、常修课，学出觉悟、学出信仰、学出担当，以风清气正的政治生态引领形成正气充盈的社会生态，以作风建设新成效为中国式现代化提供有力支撑。

一、党的作风关系人心向背、决定事业成败

一个政党最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。着眼巩固党的长期执政地位，习近平总书记深刻指出，党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦；执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险；越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是长期执政，党内形形色色的作风问题越是突出，我们越是要加强作风教育和作风建设。

无论是中央苏区时期发扬“苏区干部好作风”、“唤起工农千百万，同心干”，还是延安时期“只见公仆不见官”、用“延安作风”打败“西安作风”；无论是“进京赶考”前夕提出“两个务必”，还是改革开放初期强调“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”；无论是新世纪之初党的十五届六中全会作出关于加强和改进党的作风建设的决定，还是新时代以来以习近平同志为核心的党中央把作风建设摆在突出位置，以制定和实施中央八项规定破题、下大力气纠治“四风”，一代代中国共产党人锲而不舍狠抓作风，依靠好作风凝心聚力、创造伟业。

“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子有很多。郭沫若在《甲申三百年祭》一文中，深刻剖析

 

了李自成领导的农民起义军由于骄傲自满、权欲膨胀、沉迷享乐等最终导致失败的教训。毛泽东同志将这篇文章作为延安整风的学习材料，要求“同志们引为鉴戒”。习近平总书记也要求全党，“要牢记毛泽东同志提出的‘我们决不当李自成’的深刻警示”。苏联为什么解体？苏共为什么垮台？总书记曾在多个场合就这个问题作过深刻分析，指出“其中一个重要原因是苏联共产党脱离了人民，成为一个只维护自身利益的特权官僚集团”。

共产党人无论打江山还是守江山，都要矢志不渝加强自身作风建设。如今，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，更要防止在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象。党员、干部要清醒认识到，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，必须以永远在路上的恒心韧劲抓好作风建设，确保党始终成为人民公仆、时代先锋、民族脊梁，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、作风是衡量对党和人民是否忠诚的重要尺子

作风状况体现共产党人的价值追求和精神境界，是观察判断党员、干部理想信念是否坚定的重要依据。习近平总书记深刻指出，作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性；作风问题核心是党同人民群众的关系问题，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近；抓作风建设要返璞归真、固本培元。总书记的重要论述，深刻揭示了作风问题和党性问题的辩证关系，阐明了作风问题的本质和核心，明确了加强和改进作风的根本之道。

检验作风是否过硬，关键看能否摆正公与私的关系，能否对党和人民的事业尽心尽责。焦裕禄同志在兰考工作期间，恪守“不占公家一分便宜”的操守，起草制定“干部十不准”，临终给妻子留下遗言：“我死后，你会很难，但日子再苦再难也不要伸手向组织上要补助、要救济。”杨善洲同志退休后卷起铺盖扎进大亮山，义务植树造林20多年，后来又将价值3亿多元的林场无偿交给国家，他曾讲道：“如果说共产党人有职业病，这个病就是‘自讨苦吃’。”党员、干部要把对党忠诚作为政治上的“定海神针”，把人民放在心中最高位置，为大公、守大义、求大我，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，自觉抵制特权思想和特权现象，努力创造无愧于党和人民的业绩。

“正气存内，邪不可干”。信念是本，作风是形，本正而形聚。只有理想信念坚定，才能从思想根源上杜绝各种不良作风，防止歪风邪气近身附体。党员、干部应不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，同一切迷惘迟

 

疑的观点、一切及时行乐的思想、一切贪图私利的行为、一切无所作为的作风作坚决斗争，经受住各种风险和诱惑的考验，守好共产党人的政治灵魂。共产党人的理想信念建立在对马克思主义的深刻理解和对历史规律的深刻把握之上。党员、干部要自觉强化理论武装，掌握好马克思主义这一强大思想武器，特别是学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，注重深学细悟贯穿其中的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守，对标对表检视思想、校准方向，把学习成果转化为改作风、树新风的强大动能。