本清单按照三大问题类型(集中整治的问题11个、未直接指出的其他问题11个、隐形变异的作风问题6个),共计28个方面问题进行收集整理,相关问题表现来源多个单位的问题汇总(共计140条问题表现),同时附有具体的整改措施。
一、集中整治的问题(11个)
(一)不担当不作为、推诿扯皮方面
1.对上级交办的重点任务推进不够主动,存在敷衍应付现象。比如对上级交办的村级集体经济发展任务,仅安排一次会议研究,后续未有实质性推进措施,导致任务长期未完成。
整改措施:建立重点任务台账管理制度,实行项目化管理、清单化推进,定期调度通报进展情况,确保各项任务落实到人、落实到位。
2.对基层群众反映的困难问题解决不及时,存在推诿扯皮现象。比如对群众反映的办事难、办事慢问题,多个科室相互推诿,导致问题长期得不到解决。
整改措施:建立完善首问负责制和限时办结制,明确责任科室和限时要求,对推诿扯皮现象进行通报批评,情节严重的追究相关责任。
3.在面对跨部门协调事项时效率低下,导致工作推进缓慢。比如在重点项目推进中涉及多部门协调的事项,缺乏有效的协调机制,各自为政,影响工作效率。
整改措施:建立重大事项协调机制,定期召开协调会议,对跨部门事项实行牵头负责制,确保事事有人管、件件有着落。
4.面对复杂问题研究不深、分析不透,解决问题的措施不够精准。比如对产业发展中的瓶颈问题,未深入调查研究,导致制定的政策措施针对性不强,难以有效解决问题。
整改措施:完善调查研究机制,坚持问题导向,深入基层一线,摸清实际情况,精准制定解决方案,确保各项工作措施有的放矢。
5.对重点工作督促检查不够有力,导致部分工作落实不到位。比如对民生实事项目推进情况缺乏有效督导,致使部分项目进度滞后,影响群众切身利益。
整改措施:强化督查考核机制,对重点工作定期调度、跟踪问效,实行严格的责任追究制度,确保各项工作任务落地落实。
(二)政绩观偏差、搞“面子工程”方面
1.工作中存在重形式轻内容现象,注重表面成效。比如在城市建设中过度注重街道景观改造,而对老旧小区水电管网等基础设施改造投入不足。
整改措施:坚持实事求是的工作作风,树立正确政绩观,把解决群众身边的实际问题作为工作出发点,杜绝形象工程、政绩工程。
2.项目建设标准过高,超出实际需要和财力水平。比如在文化设施建设中,过度追求高标准、高规格,而功能定位与群众实际需求脱节。
整改措施:严格项目立项和审批程序,建立项目评估机制,合理确定建设标准,确保项目建设与财力水平相匹配,与实际需要相符合。
3.存在数字造假、材料美化现象,工作汇报与实际情况不符。比如在脱贫攻坚工作总结中过度美化成效,掩盖存在的问题和不足。
整改措施:严格执行统计数据管理规定,坚决杜绝弄虚作假,实事求是反映工作情况,既要总结成绩,也要客观反映问题和不足。
4.媒体宣传存在浮夸风,内容空洞,实质不足。比如制作的宣传片、宣传册华而不实,投入大量资金但实际效果不佳。
整改措施:改进宣传工作方式方法,注重宣传内容的真实性和实用性,控制宣传经费支出,杜绝铺张浪费。
5.工作评价体系不够科学,存在唯指标、唯数据现象。比如在考核评价中过度看重表面数据,忽视工作实效和群众评价。
整改措施:完善考核评价体系,将群众满意度作为重要指标,既看数量又看质量,既看发展速度又看发展质量,推动工作在高质量发展轨道上运行。
(三)执行政策“一刀切”、层层加码方面
1.在贯彻落实上级政策时简单机械,未结合实际制定实施方案。比如在落实环保整治措施时,对辖区内所有企业采取同样标准,未考虑企业实际情况和整改能力。
整改措施:深入研究上级政策精神,加强对政策的研究解读,结合本地实际,分类施策、精准施策,确保政策落地见效。
2.在传达上级要求时随意加码,提高标准要求。比如将上级要求的“分类有序推进”变为“全面同步实施”,加重了基层负担。
整改措施:严格执行上级政策要求,不得随意提高标准、加码加压,对层层加码问题及时纠正,减轻基层负担。
3.对基层差异性考虑不足,存在“一把尺子量到底”现象。比如在考核评价中对城区和乡村使用同一标准,忽视地区差异。
整改措施:建立分类指导、分类考核机制,充分考虑各地区、各部门的实际情况,科学设置工作目标和考核指标。
4.在工作部署中时限要求不合理,未给基层充分准备时间。比如临时下发通知要求次日完成大量材料报送,增加基层负担。
整改措施:合理安排工作时限,提前谋划、提前部署,给基层留出必要的工作时间,避免临时安排、紧急部署。
5.对政策理解把握不够准确,导致执行过程中出现偏差。比如对减税降费等惠企政策理解不到位,使企业未能及时享受政策红利。
整改措施:加强政策学习培训,定期组织专题研讨,提高政策理解和把握能力,确保政策执行不走样、不变形。
(四)文风会风不实不正、搞文山会海
1.发文数量过多,内容重复,篇幅冗长。比如一个月内就同一事项发文3次,且文件内容重复率高达50%以上。
整改措施:严格控制发文数量,实行发文计划管理,能合并的合并,能精简的精简,提高文件质量和针对性。
2.会议频次过多,存在“以会议落实会议”现象。比如一周内连续召开3次内容相近的会议,增加了基层负担。
整改措施:精简会议数量,合理安排会议议程,加强会前准备,提高会议效率,能不开的会坚决不开,能合并的会一并召开。
3.文件和会议传达链条过长,效率低下。比如上级一个文件经过层层转发,到基层时已过去10天,失去了时效性。
整改措施:优化工作流程,压缩传达环节,畅通政令传达渠道,确保政策文件和会议精神及时传达到位。
4.未充分利用现代信息技术手段,仍习惯传统文件会议模式。比如明明可以通过视频会议解决的事项,仍要求基层人员到会参会。
整改措施:积极推广应用现代信息技术,推行视频会议、电子公文等方式,减少不必要的现场会议和纸质文件。
5.报表填报繁琐,存在重复统计现象。比如多个部门要求基层报送内容相似的统计数据,增加基层工作量。
整改措施:推进信息资源共享,建立统一的数据平台,减少重复统计和重复填报,切实为基层减负。
(五)整治形式主义为基层减负存在差距
1.为基层减负工作重视不够,缺乏有效的工作机制。比如未建立减负工作专班,对基层反映的负担问题未及时处理。
整改措施:成立减负工作专班,建立健全为基层减负长效机制,定期评估基层负担情况,及时研究解决突出问题。
2.检查考核过多过频,多头检查现象突出。比如一个季度内对基层单位开展5次以上的各类检查考核,严重影响基层正常工作。
整改措施:统筹安排各类检查考核,建立检查考核事项清单,实行清单管理,减少检查频次,提高检查实效。
3.对基层材料报送要求过多,存在重复报送现象。比如要求基层单位每周报送工作进展,每月报总结,增加基层负担。
整改措施:精简报表报送事项,减少频次,规范内容,实行材料报送审批制度,杜绝随意向基层要材料。
4.减负措施落实不到位,效果不明显。比如出台减负文件后监督检查不力,导致减负成为“纸上减负”。
整改措施:强化减负措施落实,建立督查反馈机制,定期开展减负“回头看”,确保减负工作取得实效。
5.未从源头上减轻基层负担,一些不必要的工作仍在基层层层推进。比如一些面子工程、形象工程仍在基层推行,增加基层负担。
整改措施:从源头上减轻基层负担,严格控制面向基层的工作部署,对确需基层落实的工作实行项目化管理、清单化推进。
(六)漠视群众、脱离群众、侵害群众利益
1.联系服务群众不够紧密,调查研究不深入。比如领导班子成员深入基层调研次数少,对群众实际需求了解不够。
整改措施:建立领导干部联系基层制度,定期深入基层调研,面对面听取群众意见建议,切实解决群众实际困难。
2.为民服务意识不强,办事效率低下。比如行政审批事项办理时间长,程序繁琐,群众办事体验差。
整改措施:深化“放管服”改革,优化审批流程,压缩办理时限,推行“一窗受理、一网通办”,提高为民服务水平。
3.对群众诉求回应不够及时,存在推诿拖延现象。比如对群众反映的问题长时间未处理,导致小问题演变为大问题。
整改措施:完善群众诉求处理机制,落实首问负责制和限时办结制,及时回应群众关切,切实解决群众的操心事、烦心事。
4.政策宣传不够到位,群众知晓率不高。比如惠民政策宣传不够深入,导致部分群众无法享受政策红利。
整改措施:加强政策宣传解读,创新宣传方式,采取群众易于接受的方式开展政策宣传,提高政策知晓率和覆盖面。
5.在征地拆迁等涉及群众切身利益的工作中存在简单粗暴现象。比如在项目建设中未充分听取群众意见,强行推进,引发群众不满。
整改措施:严格规范征地拆迁等工作程序,坚持依法依规、阳光操作,充分尊重群众意愿,维护群众合法权益。
(七)违规吃喝
1.公务接待管理不够规范,存在超标准接待现象。比如接待工作餐菜品超过“八菜一汤”标准,增加公务接待成本。
整改措施:严格执行公务接待管理规定,规范接待审批程序,控制接待规模和标准,严禁超标准接待。
2.培训会议用餐管理不严,存在铺张浪费现象。比如在培训会议中安排高标准餐饮,造成不良影响。
整改措施:严格控制培训会议用餐标准,推行简餐制,杜绝铺张浪费,营造勤俭节约的良好风气。
3.工作餐管理不够规范,界限不够清晰。比如以工作协商为名组织聚餐,邀请无关人员参加,造成公款吃喝隐患。
整改措施:规范工作餐管理,明确适用情形和标准,建立审批报销制度,确保工作餐真正用于工作需要。
4.公务接待报销手续不规范,存在材料不完整现象。比如接待清单不详细,未注明接待对象和接待事由,存在监管漏洞。
整改措施:完善公务接待报销制度,规范报销材料要求,严格审核接待清单,确保接待事项真实合规。
5.对各类节假日期间公务活动把关不严,存在借节日之机安排宴请的隐患。比如在传统节日期间组织不必要的工作聚餐,违反中央八项规定精神。
整改措施:加强节假日期间纪律要求,严格控制公务活动安排,强化监督检查,杜绝借节日之机违规吃喝。
(八)违规收送礼品礼金
1.对党员干部廉洁教育不够及时,存在廉洁风险。比如节假日前未组织专题廉洁教育,导致个别干部收受礼品礼金。
整改措施:加强党员干部廉洁教育,特别是在元旦春节等重要节点,及时开展警示教育,筑牢思想防线。
2.对收送礼品礼金问题监督检查不够严格,存在监管漏洞。比如对单位内部礼品管理不规范,出入登记不清晰。
整改措施:加强监督检查,建立礼品登记制度,对收受的礼品实行集中管理,严防违规收送礼品礼金问题。
3.对新型隐形收送礼品方式认识不足,存在管理盲区。比如对电子红包、消费卡等新型收送礼方式缺乏有效监管。
整改措施:加强对新型收送礼方式的研究,及时更新监管手段和方法,堵塞监管漏洞,防范廉洁风险。
4.对下属单位婚丧喜庆事宜管理不够规范,存在借机敛财风险。比如对干部操办婚丧喜庆事宜监督不力,导致超标准操办问题。
整改措施:严格落实婚丧喜庆事宜报备制度,加强监督检查,对违规操办行为严肃查处,营造良好风气。
5.对管理服务对象来访接待不够规范,存在廉洁风险。比如对管理服务对象带来的礼品未能坚决拒绝,造成不良影响。
整改措施:规范接待管理服务对象制度,明确纪律要求,坚决拒收礼品礼金,保持清正廉洁的良好形象。
(九)借调研培训等名义公款旅游
1.调研考察活动组织不够规范,存在与主题关联度不高的行程安排。比如在异地调研考察中安排参观当地著名景点,与调研主题关联不大。
整改措施:严格控制调研考察活动,科学制定调研方案,合理安排调研行程,确保调研活动与工作主题紧密相关。
2.培训地点选择不够合理,未优先考虑本地资源。比如将完全可以在本地开展的培训安排在外地风景区,增加不必要支出。