目录

1.城市综合执法局2023工作总结和2024年工作谋划5

2.区医疗保障分局2023年度工作总结2024年度工作思路13

3.县卫健委2023年度工作总结及2024年工作计划22

4.XX街道办事2023年度工作总结及2024年工作谋划29

5.2023年度全面推行河长制工作总结36

6.2023年度人社工作总结39

7.商业街区2023年工作总结和2024年工作安排43

8.区卫健局2023年工作总结和2024年工作谋划50

9.农业农村局2023年工作总结和2024年工作谋划56

10.市市场监管局2023年工作总结和2024年工作思路62

11.医保局2023年工作总结和2024年重点工作安排67

12.区科技和工业信息化局2023年工作总结及2024年工作打算74

13.XX市机关事务管理局2023年工作情况及2024年工作计划78

14.2023年工作总结及2024年工作计划92

15.区人社局2023年工作总结及2024年工作思路98

16.XX区市场监管局2023年工作总结及下年度工作计划111

17.2023年X县人社局新时代文明实践工作总结124

18.2023年XX市自然资源和规划局法治政府建设（依法行政）工作总结128

19.XX市统计局2023年人事工作总结134

20.XX县司法局2023年工作总结143

21.XX新城2023年乡村振兴工作总结150

22.XX区房屋征收安置中心2023年度工作总结和2024年度工作谋划154

23.XX镇2023年工作总结及2024年工作计划163

24.县商务工信局关于2023年基层党建工作总结的报告173

25.XX市粮食和物资储备局关于2023年安全生产工作总结与2024年工作思路的报告176

26.XX镇2023年工作总结及2024年工作思路181

27.XX街道2023年工作总结及2024年工作思路189

28.市住房公积金管理中心关于2023年度工作总结和2024年工作计划的报告197

29.交通运输局关于2023年工作总结及2024年工作计划的报告210

30.XX镇关于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接2023工作总结2024年工作计划215

31.XX市科技局2023年工作总结218

32.XX县审计局2023年工作总结及2024年工作计划222

33.XX镇2023年法治政府建设工作总结231

34.XX市文化旅游广电局关于全民科学素质行动2023年的工作总结238

35.XX县发改局2023年工作总结和2024年工作计划242

36.XX市机关事务保障中心2023年工作总结及2024年工作计划249

37.XX县数据资源管理局2023年工作总结和2024年工作计划262

38.XX街道办事2023年工作总结及2024年工作打算271

39.XX市供销社2023年工作总结和2024年工作计划281

40.县统计局2023年工作总结及2024年工作计划290

41.XX县2023年生态文明工作总结296

42.XX市交通运输局2023年工作总结及2024年工作计划300

43.XX县生态环境分局2023年工作总结和2024年工作计划314

44.XX区2023年度安全生产和消防工作总结324

45.XX市XX区水利局2023年工作总结334

46.XX乡2023年工作总结及2024年工作思路338

47.XX镇2023年工作总结及2024年工作计划346

48.XX市XX区市场监督管理局2023年法治政府建设年度报告349

49.XX县民政局2023年工作总结及2024年工作计划363

50.XX街道2023年工作总结和2024年工作计划369

51.XX新区综合执法支队2023年工作总结374

52.XX市统计局2023年法治政府建设年度报告377

53.XX县民政局2023年工作总结XX县人民政府384

54.区商务局2023年度工作总结389

55.XX街道2023年工作总结及2024年工作计划394

56.XX区统计局2023年度政务公开工作总结和2024年工作思路416

57.XX市XX区城市更新和土地整备局2023年工作总结425

58.市水利局关于2023年前三季度工作总结、四季度工作安排429

59.X县融媒体中心2023年工作总结437

60.X县应急管理局2023年工作总结和2024年工作谋划444

61.X县县残联2023年工作总结和2024年工作谋划453

62.XX县审计局2023年工作总结463

63.XX市卫生健康委2023年基层政务公开“两化”工作总结469

64.XX县公共资源交易中心2023年前三季度工作总结472

65.XX县司法局关于2023年工作总结及2024年工作安排478

66.XX县供销合作社联合社2023年工作总结及2024年工作思路481

67.XX市财政局2023年政务公开工作总结及2024年工作思路488

68.XX镇2023年应急能力建设工作总结493

69.XX镇2023年工作总结及2024年工作计划498

70.XX县审计局2023年度法治政府建设工作总结及2024年工作计划安排506

71.XX区2023年义务教育阶段学校招生工作总结513

72.XX镇2023年工作总结及2024年工作计划518

73.XX街道2023年工作总结527

74.XX镇2023年第一、二、三季度重点工作完成情况和第四季度工作思路542

75.XX自治县卫生健康局2023年工作总结和2024年工作计划550

76.XX市应急管理局2023年法治建设工作总结563

77.XX市人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设的工作报告569

78.XX县审计局2023年工作总结和2024年工作计划574

79.XX区市场监管局2023年工作总结及2024年工作思路579

80.XX街道关于2023年工作总结及2024年重点工作计划的报告588

81.县科技局2023年工作总结和2024年工作安排594

82.XX镇2023年工作总结及2024年工作计划600

83.XX市XX学校2022-2023工作总结608

84.XX市市场监督管理局2023年工作总结和2024年工作安排620

85.XX县民政局2023年工作总结和2024年工作安排628

86.应急局2023年工作总结暨2024年工作安排643

87.XX区退役军人事务局2023年度工作总结及2024年度工作计划提纲652

88.XX区文化旅游体育局2023年工作总结和2024年工作计划657

89.XX区水利局2023年工作总结661

90.XX街道2023年度工作总结及2024年度工作思路669

91.XX区科技和工业信息化局2023年工作总结及2024年工作思路672

92.XX县交通运输局2023年法治政府建设工作总结678

 

 

 

城市综合执法局2023工作总结和2024年工作谋划

对照2023年市政府工作报告和市政府对我局考核指标，结合工作实际，现将我局2023年工作开展情况和2024年工作谋划情况报告如下：

第一部分2023年工作总结

一、2023年工作回顾

（一）推动执法力量下沉。进一步压紧压实城市管理“三级网格”责任，将无城规划区城市管理划分六大片区，成立六个片区包保工作专班，领导班子带头上路，以上率下，全局系统干部职工原则上全部下沉至一线开展城市管理工作，按照“平战结合、条块结合、以块为主”的原则，实行网格化管理，责任包保到人。此外充分发挥城管委（办）的平台调控作用，发现涉及市直有关部门或单位的问题，及时予以抄告整改。截止10月底，累计发现城市管理问题868个，已全部整改。

（二）主动融入物管提升。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步提升住宅小区物业服务管理水平的实施意见》（无发〔2023〕8号）文件，结合工作实际，制定《市城管局党组贯彻落实市委市政府<关于进一步提升住宅小区物业服务管理水平的实施意见>的工作任务和具体举措》，成立工作领导小组，加强对局包保小区物业服务管理水平提升工作领导。践行“两个带头”，组织全局系统干部职工（含退休人员）签订“两个带头”承诺书331份；开展包保小区“日巡查”，包保负责，责任到人，巡查人员每日在小区发现问题，登记建账；加强与无城镇、包保社区、物业企业等有关单位的通力合作，定期组织志愿服务队伍，在小区内开展环境整治提升活动，同步加大全市物业整治提升工作的政策宣传，营造整洁有序、文明和谐的住宅小区居住环境，截至目前，累计巡查发现问题121处，已整改8处，均已反馈至所在社区。

（二）持续改善市容市貌。累计拆除各类违法建设326户，面积1.2万余平方米；加大流动摊点及占道经营整治力度，累计整治流动摊点占道7500余次，出店经营8500余次，暂扣各类摊贩占道物品150余件；强力推进各类违法违规设置的户外大型广告拆除，累计拆除2700余平方米；有序推进养犬管理工作，累计开展执法检查180余次，检查小区124个，劝导不文明养犬行为156起，清查占用公共空间养犬32处，收容流浪犬只登记在册316条，办理案件47起，罚款2350元；非机动车整治暂扣违停车辆2714辆，罚款11.94万元；实施城市夜景提升工程，匠心打造“夜游无为”示范街、示范带，滨河路（金塔路至三中段）亮化提升工程已于5月份完成施工并验收，安德利广场夜市示范点建设方案已经市政府批准，目前已完成现场勘验、水电气图纸绘制，代理公司项目清单已完成，目前在造价中心审核，项目工程施工部门预计11月下旬挂网招标后组织施工。

（三）聚焦餐饮油烟整顿。根据市政府工作部署，成立工作专班，6月底各职能部门抽调140人，成立四个摸排组，分别由市城管局、生态环境分局、市监局及福渡镇牵头，对城区餐饮油烟环境污染进行全面大排查，共排查城区餐饮企业684家。截至目前，11家未安装油烟净化设备的餐饮企业均已安装完毕，7月中旬发函至市生态环境分局请求对已安装油烟净化器但未正常使用、未定期清洗以及无清洗台账的125家进行油烟排放检测，将根据检测结果依法查处超标排放单位；9月初完成对无城城区学校食堂餐饮油烟排放情况摸底登记工作；今年以来市大气办交办的31个问题，已全部整改；目前正积极申请资金，推进核心示范区餐饮油烟检测系统建成。建议市政府进一步厘清餐饮油烟监管工作中各有关单位职责，便于下步更好开展餐饮油烟整治工作。

（四）精细市政设施管养。立足市民“头顶脚下”安全，即时维护人行道2万余平方米；清掏雨水井2.3万余座，维修更换雨水井283套；建立节能环保型城市照明环境，维修路灯0.53万余盏，亮灯率98%以上，今年以来市政路灯节约电费约360万元。

（五）助力中心城区添绿。2023年园林绿化和修缮项目，计划投资300万元，已开工建设；完成对城南纵四路街头游园和襄安南路街头游园的方案设计，正按程序进行报批；新增口袋公园2个，分别为农文化园和临河园，不断提升群众获得感、幸福感；实施城市绿化提升工程，完成财政局等5家单位、碧桂园天悦等9家住宅小区围墙绿化；开展住宅小区毁绿损绿检查168次，发现问题37处，整改面积7900余平方米，行政处罚7起，罚款2200元；渡江公园、金塔公园建设正持续推进中；创建国家园林城市启动阶段工作任务分解会及动员会已召开，创建国家园林城市项目及资金的请示已经市政府批准，各项工作正有序推进中；助力无城范围内城市边角闲置地块形象提升，与资规局对接，全面摸排城区空闲地，累计摸排20余处，方案正在设计中。

（六）改善城乡人居环境。累计清理乱堆乱倒及卫生死角900余处，清运各类垃圾300余吨，更换破损果皮箱及垃圾桶1200余只，清理杂物垃圾及落叶30余吨；不断强化对环卫养护企业考核力度，成立5个卫生督察考核小组，每日上路巡查，发现问题并反馈整改，根据考核结果，目前对各环卫保洁公司累计罚款110余万元；不断加强餐厨、厨余垃圾的管理，截至10月份，集中收运餐厨垃圾2110余吨；以试点菜市场为单位，稳步推进无城菜市场厨余垃圾分类工作，已实现4家试点菜市场厨余垃圾单独收集、运输、处理，厨余垃圾累计集中收运570余吨；委托物业实施小区生活垃圾分类工作，完成碧桂园天汇、天誉、桃花源3个小区撤桶并点工作；制定《无为市2023年生活垃圾分类工作推进方案》，明确各相关责任单位工作职责，持续推进生活垃圾分类工作，力争到2023年底，无城建成区内住宅小区基本实现生活垃圾分类全覆盖、芜湖市考核的160个小区和城内14个菜市场分类全覆盖；不断推动农村生活垃圾分类工作，全市农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展工作全域实施，已完成一、二、三季度考核，并按方案要求给予获奖村（社区）奖补资金，同时召开考核调度会，对在季度考核排名后53位的村（社区），市农治办负责人对镇分管负责人和村（社区）主要负责人予以约谈。2023年1-10月份全市城乡共清理生活垃圾14万余吨，无害化处理率达100%。

（七）项目建设有序推进。2023年园林绿化和修缮项目，计划投资300万元，已开工建设；2023年改造公厕一座（黄泥湾公厕），新建公厕2座（花园路公厕和文昌路公厕）。目前黄泥湾公厕已在改造，文昌路公厕正在建设中，花园路公厕已完成招标工作，即将施工；代建太平巷道路北大街至前新街段已完工，前新街至一环路段正按计划推进；代建恺帆路、北埂路已完工；万年台路正在建设中；持续推进代建站后路前期工作，争取早日开工建设。

二、存在问题和原因剖析

（一）存在问题

1.住宅小区违法建设巡查机制不够完善，群众投诉多，安全隐患大；

2.非机动车乱停放、流动摊点、占道经营现象整治后易反弹；

3.生活垃圾分类整体推进速度不快，住宅小区生活垃圾分类专项执法检查开展较少；

4.环境卫生、市政设施、园林绿化养护精细化水平不够高，缺乏及时性、高效性，且整治后易反弹。

（二）原因剖析

1.市容管理欠缺。市政、环卫、绿化养护巡查频次不高，市政维修滞后，环卫保洁不及时，城市绿化管理不到位。

2.管理方式单一。老一套工作方式以及以管为主、服务为辅的过时理念根深蒂固，使得城市管理工作效率低下，反复性问题多、信访投诉多。

3.责任压实不紧。各部门在日常工作中管理、监督缺位，问责追责虚设，导致市容管理、执法监管等效果差，问题反复出现。

4.管理体系不顺。和相关职能单位之间职责界限未能完全厘清，存在有区域无人管理、有投诉无人解决、有问题相互推诿等现象存在。缺乏联勤联动，不能形成工作合力。

第二部分2024年工作计划

一、助力提升物业服务管理水平。持续加大住宅小区违法建设查处力度，结合包保小区“日巡查”工作及2024年度老旧小区改造工程，进一步提升住宅小区物业服务管理水平；

二、不断加大餐饮油烟环境污染整治力度。合理安排勤务，配合市生态环境分局对餐饮油烟排放超标单位立案查处；积极申请项目资金，争取早日在无城规划区建设餐饮油烟监测系统。

三、加快推进生活垃圾分类工作。深化巩固既有分类成果，加强宣传引导，优化监督检查机制，积极开展生活垃圾分类执法检查，不断加强监督。

四、改革和创新城市管理。改革人事管理。借鉴外地成功经验，结合城管工作实际，总体上工作人员向一线大幅度倾斜，原则上90%人员到一线站岗放哨，坚持一线工作法，坚持马路办公，坚持点位巡查，坚持“三级网格”责任毫不动摇；改革绩效考核办法。所有在编人员年度综合考核奖和协管员绩效工资（含年度考核奖），具实考核拉大差距；创新管理模式。环卫保洁建立中标单位退出机制，凡考核不达标符合退出的坚决清理出列。市政园林养护实行自管自养，能不外包坚决不外包，培养和造就职业养护工队伍。市容秩序管理责任到人到点位。

五、公厕新建改建。拟对南门紫云、水景公园A区、水景公园B区公厕共计3处老旧公厕进行改造，提质升级。

六、XX新城垃圾中转站建设。加快推进XX新城生活垃圾中转站项目，更好缓解城区生活垃圾处理压力。

 

 

区医疗保障分局2023年度工作总结2024年度工作思路

今年以来，区医疗保障分局围绕“两个先行”“五个率先”的使命担当和全面建设上虞“青春之城”的战略目标，根据市医保局各项方针政策以及上虞区委区政府决策部署，紧抓医保改革契机，以“稳待遇、强监管、优服务”为工作主线，扎实做好医疗保障领域各项工作，为全面建设“青春之城”贡献医保力量。

一、2023年主要指标完成情况

1.截至10月，全区户籍人口基本医疗保险参保率99.75%；资助困难群众参加基本医疗保险率100%，集中资助参保12270人，资助金额7177950元。

2.截至10月，职工医保基本医疗保险基金支出增长率6.85%，可支付能力28.50个月；城乡居民基本医疗保险基金支出增长率5.95%，可支付能力5.45个月。

3.2023年度“浙里惠民保·越惠保”投保率达70.59%，投保人员平均年龄49.57，续保率86.12%；截至10月，合计赔付3252.68万元，赔付率63.55%；

4.政府办各级各类医疗机构在省级药械集中采购平台的药品、医用耗材采购率达100%；

5.全区三级公立医院和二级综合性公立医院全部开通医保移动支付，二级及以上定点医院门诊慢特病跨省联网结算全覆盖；

6.七优享指标相关指标，截至10月，异地结算医疗机构开通率100%；公共服务群众满意度99.97%，全市第一；困难群众医疗费用综合保障率86.07%，全市第三；基本医疗保障政策范围内住院报销比例：职工医保84.16%，全市第二；城乡居民医保68.12%，达到年度68%目标任务，全市第五。

二、2023年主要工作亮点

（一）以利民便民为导向，优化经办服务，搭建优质增值服务体系。一是率先实现跨省异地就医直接结算全联通。1-10月，新增跨省异地就医直接结算医疗机构8家，新增门诊慢特病跨省直接结算医疗机构35家、连锁药店14家。44家定点医疗机构（包括其下属97个社区卫生服务站、91个村卫生室）全部开通跨省异地就医直接结算服务，其中39家开通门诊慢特病跨省直接结算，全市首个100%实现全覆盖。省外参保人员在虞就医直接结算八万余人次，减轻个人医疗费用垫付负担1755.02万元，结算人次、结算费用分别比去年同期增长286.51%和168.82%。二是创新开展“特殊人群·医保到家”试点工作。在全市率先试点“特殊人群·医保到家”工作，完成“特殊人群·医保到家”建设方案制定、村（社区）及工业园区试点确定、预约服务热线开通、上门服务队伍组建、困难人员多部门数据共享机制建立等准备工作。已完成杭州湾经开区、崧厦街道共何村、丰惠镇西湖村三处医保驿站建设。三是经办管理服务能力切实提升。创新开展全区社保医保业务技能大比武活动，选拔乡镇（街道）、村（社区）优秀医保工作者，参加全市医保经办系统练兵比武大赛并获得团体、个人两个第一名。抓实依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率工作，“涉企高频事项有效建议”被省级录用7条，保持区内领先。积极落实“七优享”公共服务群众满意度评价指标提升工作，截止10月31日满意度99.97%，全市第一。

（二）以民生福祉为驱动，深化利民举措，推进医保改革“共富实践”。一是构建因病致贫返贫防范长效机制。建立健全“主动发现”“精准识别”“梯次减负”“保障兜底”四大机制，对因病致贫返贫的支出型贫困人员，开展医疗救助追溯报销。定期对困难人员高额医疗费用情况开展核查和及时化解，已化解4名困难人员高额医疗费用28.16万元。二是全面开展口腔种植医疗服务提质降费专项行动。出台《上虞区口腔种植医疗服务提质降费专项治理方案》，公示全区29家口腔种植服务医疗机构参与专项治理情况，制作宣传折页、一封信、宣传短视频等宣贯资料扩大群众知晓率。会同多部门开展现场监督检查，督促问题整改。自4月1日专项治理到10月26日，单颗种植牙全流程费用从治理前均价1.4万元降至7000元以内，降低群众负担超4000万元。三是实施医保在线就医购药新模式。打通互联网诊疗和医保支付环节，实现在线诊疗、在线购药、线下配送的全流程多（跨）场景应用，为全区参保人提供省心省力、安全便捷的“指尖上”就医购药服务。目前，我区四家区级医院及两家连锁药店已开通移动支付。

（三）以规章制度为准绳，提升监管质效，构建多元共治监管体系。一是加强“自律型”行业监管。以医共体医保行业自律建设为抓手，督促医疗机构配齐配强医保管理力量、健全内部管理机制、建立医保数据监测平台，目前，两大医共体已建立“管理委员会-管理中心-医保办-网格员”四级医保管理网络，引入第三方医保智能监管系统，通过医保违规事项事前提醒和拦截，从源头筑牢医保基XX全使用防线。2023年7年，两大医共体均被评为市医保行业自律建设示范单位。二是织密医保基金监管体系。成立由“两代表一委员”等人员组成的社会监督员队伍，在全区范围内重新选聘51名医保社会监督员，构建政府负责、社会协同、公众参与的全社会齐抓共管的医保基金监管模式。与公安、卫健、法院等部门建立医保基金监管部门信息共享协作机制，加强部门间信息互联互通。三是多管齐下抓好常态化监管。配合做好省市飞检，组织开展定点医药机构自查自纠、驻点式检查、交叉检查等工作，利用数字化手段，聚焦重点领域、重点药品（耗材）、重点违法违规行为，加大监测分析力度，形成监管高压态势，规范医保基金使用、管理。1至10月，合计追回（拒付）医保违规金额823.91万元，其中，通过医药机构自查自纠退回86.04万元、行政处罚77.49万元。

（四）以党建引领为抓手，全面从严治党，抓好医保干部队伍建设。一是贯穿始终认真开展主题教育。组织党员通读党的二十大报告、党章，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》等书目，认真学习习近平总书记关于医保领域重要指示、浙江考察等重要讲话精神，开展“循迹溯源学思想促践行”现场学习。加强青年干部思想道德和纪法教育定制针对性、个性化“育苗”计划，激发年轻队伍活力。持续深化“大走访大调研大服务大解题”，以“医保专员”党建特色项目为抓手，开展承诺践诺、建言献策等活动，全面推动医保工作。二是清廉医保建设高水平推进。对标“勤廉上虞”建设要求，开展“六比六争先、勇当排头兵”作风建设专项行动，加强廉政风险点摸排，组织党风廉政教育、反腐败教育。出台清廉医保建设实施方案，明确5方面16条任务举措，确定医保管理服务中心为清廉医保单元建设单位，细化创建目标、措施办法，提升清廉单元建设工作质效。三是干部队伍建设成效明显。注重机关干部提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的综合能力培养，利用医保沙龙、“我为机关干部上一课”等载体，开展政策法规、经办服务、信息宣传等培训讲座10次，提升干部综合能力。

三、2024年总体思路

2024年，区医疗保障分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实区委区政府和上级医保部门工作部署，全面服务青春之城建设，突出规范、创新、安全、争优要求，全力促进医保共富、医保改革、医保服务和基XX全，进一步提升人民群众对医疗保障工作的获得感、幸福感、安全感，努力为中国式现代化上虞高质量发展事业贡献更多医保力量。

四、2024年主要指标

到2024年底，实现：

——全区户籍人口基本医疗保险参保率99%以上，困难群众医疗费用综合保障率82%以上，巩固困难群众参保资助和救助政策落实两个100%；

——基本医疗保险基金支出增长率不超过10%，基本医保基金可支付能力不小于6个月；

——“浙里惠民保·越惠保”投保率达到60%，赔付率不低于90%，赔付覆盖面不低于5%；

——政府办各级各类医疗机构在省级药械集中采购平台的药品、医用耗材采购率达到100%；

——创建“枫桥式”医保服务优秀案例3个，门诊慢特病跨省就医直接结算定点医疗机构开通率100%。

五、2024年任务举措

1.高质量推动民生实事落地。一是做好邵逸夫医院绍兴院区开业医保政策落地工作。主动对接院方医保办和市医保局，提前确定医保适用政策，全力支持绍兴院区顺利开业运行，使我区参保群众按期享受省级优质医疗服务，更好保障人民健康。二是启动开展长期护理保险。根据省市统一部署，做好我区长期护理保险制度的政策储备工作，启动我区长期护理保险，减轻失智失能人员家庭经济和事务负担。三是深化“越惠保”惠民改革。以“集成、增值、扩面”为牵引，聚焦“一老一小”和困难群众，兼顾年轻群体健康服务，深化2024年“越惠保”改革，让投保群众“少花钱、广受益”。四是筑牢医保病贫防范网。健全因病致贫返贫防范长效机制，做实主动发现、精准识别、梯次减负、兜底保障，实现困难人员应保尽保、应救尽救。逐步扩大“一站式”结算范围，提升困难群众医疗费用综合保障率，打造医保惠民“七优享”标志性成果。

2.高效能推动医保基金监管。一是联合开展医药领域反腐败行动。会同卫健、公安等部门加强全区医药领域腐败问题集中治理，常态化开展打击欺诈骗保专项整治行动，以更严要求、更强力度、更实举措推进高水平“清廉医保”建设。二是强化医保基金使用常态化监管。推进部门间信息共享和互联互通，强化日常监管、智慧监管、联合监管、信用监管、“枫桥式”监管和自律监管为主的“六位一体”医疗保障基金监管体系。深化完善医共体医保行业信用体系建设，增强自查自纠能力，规范医保基金使用行为。三是加强基金绩效精细化管理。持续深化医保稽核“四个一”，健全事前提醒、事中控制、事后审核的全流程智能审核机制，推动向事前事中监管“关口”前移。稳步推开医疗机构医保MDT管理，提升医疗机构医保管理水平，防范基金预算赤字风险。

3.高标准推动改革惠民行动。一是稳妥推进职工医保门诊共济改革。根据省市医保部门统一部署，坚持保障基本、平稳过渡、统筹推进原则，积极稳妥实施职工医保门诊共济保障政策，加强政策宣传，强化部门协同，确保改革平稳有序。二是推进基层医疗卫生体系高质量发展改革。积极发挥医保杠杆作用，加大医保基金对基层支付倾斜力度，提高基层医保待遇，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的医疗卫生服务。三是落实生育保险支付改革。推动生育医疗费用直接结算和生育津贴免申即享，优化医保生育服务能力。四是规范门诊特殊病种范围。与原政策以及慢性病、罕见病等做好衔接，按照全省特殊病种范围，考虑“一老一小”，实行动态管理。

4.高要求推动政务增值服务。一是打造医保事项企业点单全天候办。推行医保到企，实现企业和参保群众医保政策园区问、医保业务园区办、医保药品园区购、医保服务园区享。持续做实“特殊人群·医保到家”工作，打造“24小时不打烊”服务。二是落地政务服务综合赋能“一类事”场景。针对“漏保”“脱保”“断保”突出问题、围绕“企业全生命周期”一类事和“群众全生命周期”一类事，通过跨部门数据共享、系统互联、业务联办，主动提供医保衍生服务及个性化服务。三是深化医保经办“15分钟服务圈”2.0版打造。推进医保经办“15分钟服务圈”和线上线下医保经办服务体系建设，全面实施医保业务“全省通办”“全市通办”，持续推动服务下沉，做实做强区经办服务大厅-基层通办点-镇街便民中心-村社经办窗口四级经办网络。

5.高水平推动勤廉医保建设。一是加强干部作风建设。对标“勤廉上虞”建设要求，持续深化“六比六争先、勇当排头兵”作风建设专项行动，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律和清廉文化融入医保工作全过程；纵深医保“清廉单元”建设，构建亲清政商关系，坚决筑牢廉洁从业底线。二是强化党建引领作用。持续推进“学习型、活力型、清廉型”机关建设，立足医保实际，开展“攻坚提质年”活动，持续打响“惠民医保”特色品牌。深化党员先锋岗、党建特色品牌等创建载体，激发机关干部争先创优、创新创业精神。三是提升医保管理效能。紧盯医保政策风险、网络舆情风险和基金监管风险，推动信访问题动态清零，降低差评率，减少咨询件、重复件，提高满意率。擦亮“医保专员”服务品牌，持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，解决医保堵点、难点、痛点，实现医保服务有效下沉。

 

 

县卫健委2023年度工作总结及2024年工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕全县中心工作和年度目标任务，履职尽责、实干争先，推动中心各项工作取得全面进步。

一、2023年工作总体情况

（一）抓改革促发展服务能力不断提升。

一是抓深化改革。一方面，稳妥有序推进县域紧密型医共体建设。已经明确“1＋3＋N＋N”的“总院统筹、片区管理、错位发展”的模式，即：成立1个医共体总院，下辖3个县级公立医院，分别对口负责N个乡镇卫生院和N个村卫生室。总院党政班子组建到位，目前正在完善办公场所、组建内设机构。另一方面，加快疾控体系改革，今年5月，县疾病预防控制局挂牌成立，正在进行疾控中心、卫监局、血防站、双防所合并方案研究，逐步实现与中国式现代化相适应的疾病预防控制体系。二是抓重点专科。7月份，省卫健委组织专家组对县人民医院创伤急救中心进行评审验收并给予充分肯定，标志着我县“五大中心”建设已基本完成（即：卒中中心、危重孕产妇抢救中心、新生儿抢救中心、胸痛中心、创伤中心）。县中医医院在做优做强七大中医特色专科的基础上，全力推进区域康复中心建设，大力推广现代康复，已初具规模和辐射效应，同时积极探索创建骨伤科无痛病房和“名医”工作室。县妇幼保健院危重孕产妇救治中心顺利通过复审，孕产期保健特色专科通过市级评审，增配16排CT，综合能力稳步增强，母婴安全更有保障。三是抓基层能力。持续开展基层卫生健康人才培养“薪火计划”，2023年完成186名乡村两级卫生专业技术人员培训。今年县财政投入700万元用于基层卫生院强弱项、补短板，“填平补齐”为基层卫生院配备DR、生化、救护车等必要设备，目前正在按程序招标采购。

（二）抓实事惠民生健康服务全民共享。

一是深入实施“健康湖口”建设。深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作重要指示批示精神，把国家卫生县复审和创建国家卫生乡镇作为“健康湖口”建设的主抓手，联合县创建办，会同各乡（镇）、各单位大力开展卫生整治，重点进行“七小行业”督查整治；同时大力开展健康教育“进社区、进村组、进机关、进企业、进学校”，不断提升全民素养水平。二是抓重大项目建设。坚持“项目为王”，强化要素保障，加快项目进度。县人民医院整体迁建项目已全面封顶，转入内部装修装饰、外立面安装及市政道路、园林景观阶段；县中医医院医技楼改扩建项目力争12月份按期开工；县妇幼保健院保健大楼主体结构工程和院感楼主体结构工程已全部完成；积极申报储备2024年重大项目。三是扎实推进民生实事项目。全面启动“为适龄女生接种人乳头瘤病毒疫苗”工作，截至目前，已完成第一剂HPV疫苗接种2557人次，接种率93.32％；着力推动免费提供出生缺陷防控服务工作，累计筛查4659人次，筛查率90.50％；加大婴幼儿入托补贴力度，今年预计发放补贴105.93万元。

（三）抓业务强基本奋力推进卫健事业高质量发展。

一是基本公共卫生工作。截至目前，已完成居民健康档案实际建档20.78万人，建档率达93.53％；已完成老年人规范管理22544人，规范管理率达76.16％；已完成高血压患者规范管理15333人，规范管理率达89.94％；已完成糖尿病患者规范管理4539人，规范管理率达88.31％。已完成严重精神障碍患者规范管理1040人，管理率达80.10％；我县孕产妇健康管理956人，儿童健康管理11220人，较上年度有明显的提升。稳步开展健康帮扶工作，全县乡村振兴健康帮扶监测对象9463人，已签约8807人，应签尽签率100％。二是疾病预防控制工作。截至目前，我县共报告甲、乙、丙类法定传染病11种共计1211例，报告发病率为536.06／10万，有1例死亡病例，为艾滋病。其中甲类传染病0例，乙类传染病6种631例，丙类传染病共5种580例。持续扩大国家免疫规划疫苗接种覆盖范围，目前全县共完成接种26946剂次。全年AEFI监测报告一般反应19例、AFP监测病例报告1例、疑似麻疹风疹监测报告7例。三是人口监测及家庭发展工作。2022年10月1日至2023年10月31日全县人口出生1745人，其中一孩生育739人，二孩生育762人，三孩生育206人，四孩及以上生育38人。人口出生率5.15‰，其中三孩率11.81％，出生人口性别比为123.89，死亡率3.65‰。截至目前，共受理完成生育服务登记567例（其中完成一孩登记285例、二孩登记237例，三孩登记45例）。全面兑现奖励扶助政策，全县享受农村奖扶876人、享受特别扶助77人、手术并发症1人，发放奖、特扶资金共计173.904万元；享受阳光助学政策211人，发放资金21.1万元；享受其他城镇独生子女父母奖励政策2423人，发放资金291.59万元。实施城镇独生子女父母奖励对象网上申报审核工作，今年线上审核通过1091人。四是坚持发展中医。坚持政策继续向中医药倾斜、资金继续向中医药投入、人才继续向中医药集聚，加强各方面要素保障，构建更高质量的“以县中医医院为龙头、其他综合医院和专科医院中医科室为补充、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为网底”的中医药服务体系。全面启动“全国基层中医药工作示范县”创建，配齐配强骨干力量，学习借鉴兄弟县区经验做法，预计在12月份接受上级验收。五是卫生监督工作。加强公共场所、学校、生活饮用水、职业卫生、医疗机构卫生监督工作卫生监督，共办结公共场所卫生类行政处罚案件17件。对全县35所学校开展春季校园卫生专项监督检查，4家集中式供水单位进行采样检测，共采样65份，合格64份。全年查处卫生违法案件7起，处罚金额共计12185元。开展职业病危害预评价3个、职业病防护设施设计专篇设计5个、职业病防护设施竣工验收4个，将冶炼、非煤矿山、水泥、化工等领域34家企业纳入职业危害专项治理。六是“一老一小”工作。积极应对人口老龄化，全面提升医养结合水平，完善养老服务机构与医疗机构签约合作机制，全县13家乡镇卫生院及县人民医院均与辖区的养老机构签订了医养结合服务协议，巡诊服务率达100％，所有医疗机构均设置了绿色通道，方便老年人群看病就医。持续开展“老年友好型社区”创建活动，推动均桥镇渊明社区成功创建2023年“全国示范性老年友好型社区”。大力推动三孩生育政策及其配套政策落实落地，加强人口监测，促进人口长期均衡发展，加大普惠性托育建设，积极推进“向日葵亲子小屋”，10月份，国家级“向日葵亲子小屋”项目在马影镇中心幼儿园和张青乡中心幼儿园顺利开课，努力让更多育龄对象“生得起更养得起、生得好更育得好”。

二、面临的困难和问题

一是卫生人才仍然不足、流失严重。近三年通过“招”“引”“归”等多种渠道引进的专业技术人才138人，但因省市医院虹吸作用，我县卫生专业技术人员流失现象严重，引进与流失人员数量基本持平。全县各医疗机构聘用人员多，队伍不稳定，运营压力大。同时还存在着学科带头人等高层次人才“引不进”以及基层适宜人才“留不住”等问题。

二是基层医疗机构保障机制不健全。全县医疗机构人员经费没有纳入财政预算，各级医疗机构运行保障费用高，导致医院出现负债重，特别是基层医疗机构，由于业务收入有限，医护人员待遇普遍偏低，导致基层医疗机构人才流失严重。

三是乡村医生老龄化问题较为严重。村级医疗承担着“小病不出村”的重要职能。截至目前，全县注册乡村医生342人，其中超出60岁的89人、占比26.02％，50—60岁的96人、占比28.07％，这两个年龄段占据乡村医生队伍的“半壁XX”。鉴于乡医养老及退休机制尚未建立，导致“老的无法安心退，新的无法有序进”，我县乡村医生队伍逐渐呈青黄不接的局面。

三、2024年工作安排

一是广泛开展爱国卫生运动。深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作重要指示批示精神，坚持政府主导、部门协作、全社会动员，组织开展一系列卫生环境综合治理，以国家卫生县复审和国家卫生乡镇创建为契机，充分动员各行各业和广大群众，常态化开展形式多样的健康教育和城乡环境卫生大清理、大扫除、大整治活动，让城市更宜居，让群众生活更健康。

二是全面推进“健康湖口”建设。以提高全民健康素养为出发点和落脚点，扎实组织开展各方面专项行动，提高健康科普和教育的广度和深度，加强重点人群和重点疾病的管理，建立政府主导、多部门合作、全社会参与的慢性病综合防控体制机制，全力为慢病人群提供多维健康管理和有效服务。

三是持续深化改革。持续深化医药卫生体制改革，深入推广三明医改经验，推动人才、业务、药品、财务、资产、绩效“六统一”，紧密型县域医共体建设取得实质性进展，推动优质资源扩容和下沉基层，加强药品供应保障，持续完善国家基本药物制度，指导公立医疗机构优先配备使用基本药物。全面推进疾控体系改革，完成疾控中心合并重组，着力提升疾病预防控制能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，不断提升传染病应急响应能力。

四是加快推进项目建设。加快推进县人民医院整体迁建工程、县中医医院医技楼改扩建项目和县妇幼保健院大楼建设，倒排工期、挂图作战，确保2024年如期完工交付使用。同时，积极向上争资争项，已申报储备疾控中心整体搬迁和基层卫生院能力提升工程，力争在2024年实现开工建设。努力打造卫生健康领域优质工程、精品工程、示范工程，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。

五是持续提升医疗卫生服务能力。坚持人才兴医，想方设法、千方百计引入针对性的高端人才和前沿技术，“填平补齐”建好建强重点专科，提高常见、高发的重大疾病救治能力。巩固“五大中心”创建成果，完善急救体系，提高急救能力。加强基层服务能力建设，推动优质医疗资源精准下沉基层，持续深化“优质服务基层行”和“星级卫生室”创评；继续实施“薪火计划”，开展乡村两级医务人员全员轮训，加快实现“小病不出村、常见病不出乡”。

湖口县卫生健康委员会

2023年12月5日

 

 

XX街道办事2023年度工作总结及2024年工作谋划

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，XX街道办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府重点工作统筹推进经济发展、资源环境、民生福祉、安全保障等各方面工作。现将2023年度工作总结如下：

一、工作亮点

谢家集区2023年老旧小区整治改造项目于2023年7月开工，年底完成建设，投资2800万元。普惠7个老旧小区、1303户、6.36万平方米。

街道全年共接访183次，下访18次，接待来访群众4人，批阅件190件，有效化解了上级交办的信访件6件，还采取各种方式稳定住了4件突出信访问题。

二、工作措施

（一）经济发展方面

落实重大项目建设保障。谢家集区2023年老旧小区改造项目于2023年7月中旬开工，总投资2800万元，目前已完成施工。深入优化营商环境。完成优化营商环境的各方面工作，各季度综合排名均靠前；1至9月共处理了为企业诉求办理问题共计22条、满意率100%，组织包保企业完成了各次调查问卷，进一步提高了政务服务地图使用率和满意率，走访了276家一级活跃度主体并宣传安徽金融综合服务平台，覆盖率100%；为340余个经济主体协助办理注册了信易贷账号，完成年度50%的目标任务，并协助3家企业办理了信易贷贷款。开展第五次经济普查。成立相关领导小组和办公室，执行党工委班子成员包保制度，安排专人负责具体业务，共核查单位129家，其余正常经营单位79家，核查个体户数926户，其中正常经营656家。紧盯街道税收进展情况。根据区税费联系工作机制，街道每月及时向税务部门协调税收进展情况表格，并由街道党工委书记亲自联系企业，帮助他们按时缴税，2023年1至9月，街道税收总额为42.9万元。此外，街道还搜集了招商引资信息1条，为预制菜加工制造厂项目，预计投资1000万元；谋划了向上争取资金项目5个。

（二）资源环境方面

致力空气质量提升整治。深入开展餐饮油烟、污水问题整治，1-9月累计检查餐饮门店100余家，完成油烟、污水设施整治5余家，取缔小煤炉30处；加大宣传禁止秸秆、垃圾焚烧事宜，印发宣传单页1300余份，制作横幅16条、展牌6块，及时扑灭不同燃烧源数处。推进小区环境整治。XX街道配合市、区级包联单位及城管、公安等执法部门，共开展了6轮集中整治，出动200余人，对不文明现象进行集中整治，清运杂物60车；街道自行组织集中整治行动10余次，清理400余楼道单元，拆除违章搭建10余处，清理小广告400余处。强化群众居住环境基础设施。在辖区内7个小区新建A类、B类、C类分类垃圾亭19处，垃圾桶更新更换40组，铺设裸露绿化带铺设草坪400余平方米，粉刷脏污墙面1300余平方米，修补路面破损60余处，施划非机动车位600米，非机动车位线700米，整治架空线缆20余处，还增设便民信息栏30处，更新更换公益广告150余块。

（三）民生福祉方面

做好民生兜底保障。1-10月累计发放低保2901人次共1984518元、低保电费补贴17074.4元；发放特困供养金32人次共计38240元、特困电费补贴156.8元；发放孤儿及事实无人抚养儿童生活补贴94人次共计103700元；发放高龄津贴3557人次共计313110元；发放困难残疾人生活补贴1125人次共计40000元，重度残疾人护理补贴3170人次共计253600元，三轮车就业补贴160人次共计48000元，特殊困难群体补贴79222元，困难精神残疾人药费补贴69人69000元，2023年残疾人机动车燃油补贴26人6760元。保障群众卫生健康。全年开展宣传、义诊、发放卫健药品活动4次，累计向1300余人发放了洗手液、口罩、卫健用品等物资；组织开展了爱国卫生活动，联合其他单位清理小区垃圾6余吨；办理生育登记31户，独生子女光荣证3户，为14对育龄夫妻参加孕前优生免费检查，参检完成率60.87%；对2022年全体特扶人员开展了“元旦”“春节”慰问，统计上报了2023年特扶人员79人；完成35名非国企退休人员一次性奖励上报工作，完成132名无业领证居民独保费上报工作，完成1户失独家庭紧急慰藉上报工作，为50户特扶家庭办理特扶家庭保险；三级及以上肇事肇祸等严重精神障碍患者监护人补贴均已发放到位，每月走访工作按制度开展，未发生精神病肇事肇祸事件；落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，引导居民做好个人防护，密切关注60岁以上老年人等重点人群，积极推进新冠疫苗接种宣传工作。做好医保社保工作。全年向6874人收取医保共计2405900元，超额完成上级工作任务；指导退休人员使用皖事通、老来网认证，按时上报退休人员及亡故遗属办理减员报表。服务居民就业。2023年度新增就业岗位562人，失业人员再就业101人，就业困难人员实现就业7人。

（四）社会综合治理及安全保障方面

城市综合治理成效明显。开展各类平安建设宣传活动20余次，发放各类宣传册1500余份，宣传环保袋2000余个，宣传品1000余件；走访各类重点人员68人次，帮助解决实际困难，有效缓解了不稳定因素；实行重点青少年群体每月定期走访制度，街道2名重点青少年均已得到有效帮扶；排查各类风险隐患20余处，未发现“精神传销”有害培训机构；实做好“法轮功”转化人员走访帮教，成功转化“法轮功”人员3名，1名正在转化人员也情况稳定，未出现反复现象；通过“谢大姐”调解工作室共受理各类化解矛盾纠纷29起，调解29起，调解率100%，未发生重大矛盾纠纷。

保障信访案件平稳落地。XX街道党政领导坚持将“等人来访”转变为“带案下访”，与群众面对面沟通，零距离交流，和社区加大排查力度，排查并调解处理一般矛盾纠纷20件，有效把矛盾纠纷化解消除在萌芽状态。街道全年共接访183次，下访18次，接待来访群众4人，批阅件190件，有效化解了4件突出信访问题、上级交办的信访件10件。

重点开展城镇燃气安全隐患大排查大整治行动。发放宣传单1000余份；摸排辖区“餐饮商户68户，现场签订承诺书，排查存在安全隐患商户15户并督促他们完成整改，动员了22个餐饮户“瓶改管”；走访了5531户天然气用户居民家庭，排查设备安全情况，还重点走访了液化气用户居民家庭58户，向他们宣传安全使用事项，动员他们改用天然气。重点开展危旧房摸底调查工作。摸排经营性自建房42户、非经营性自建房81户，其中存在安全隐患25户，已整改完成20处，另有5户已上报住建局，将由专家鉴定后再另行开展后续工作；配合上级部门开展城镇房屋回头看，共计摸排辖区房屋36户，对存在的问题，现已整改完成。完成道路交通安全隐患整治相关部署工作。摸排三轮、四轮车312辆并全部签订交通安全承诺书。安全生产警钟长鸣。每月安全生产隐患大排查，全年共排查80家，其中重点场所12家，发放宣传单500余份；组织安全“安全生产月”活动，悬挂横幅2条，展牌2块，发放宣传单页500份。常态化做好防溺水安全巡查检查。全年辖区无溺水事件发生，无溺水事故群众。

三、存在的差距及问题

在看到成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板和存在的问题。比如，攻坚克难的能力还不够扎实，在推进谢三路东延段改造房屋拆迁工作中，存在部分“钉子户”现象，一定程度上影响了整体推进的节奏，街道缺乏行之有效的解决办法。

四、2024年工作谋划

一是不断落实安全事故防控事项。瞄准重点人群，经常走访检查辖区个体经营户消防安全情况，依托网格化摸排、查看独居老人用电用气情况；瞄准重点领域，对养老院、菜市场、超市、小企业等人群聚集地经常性开展消防安全检查；瞄准重点事项，持续推动“瓶改管”工作落实，加紧住房安全隐患整改，严格执行应急值守制度，确保街道全年不出现安全责任事故。

二是精准发力打赢拆迁攻坚战。精准研判制定拆迁方案，加快谢三路东段拆迁问题解决，换位思考用心用情打好“感情牌”，以征收政策为准绳，以司法保障兜底促进签约，全力推进拆迁工作，为谢三路东延段的改造打好基础。

三是稳步促进经济健康运行。认真做好第五次经济普查工作，确保数据全面准确。主动走到企业和个体户当中，在“拉家常”中发现企业和个体户的生产经营问题，主动与企业和个体户全程保持联系，跟进问题办理情况，实地开展调研并制定解决方案，做好问题回访，在解决企业“大问题”的同时处理好其中的“小问题”，维护好来之不易的优良营商环境。

四是持续增强环境资源整合。做好各社区环境治理，对市容环境综合进行再细化、再完善，逐步完善城市基础设施，扎实推进城市精细化管理，全面提升环境秩序。依托“暖民心十大工程”继续解决好群众停车难的问题，并借助二通道、谢三路西延段交叉路位置优势打造快乐健身行动品牌。

五是继续夯实民生保障事业根基。持续做好低保、临时救助、医疗救助及各类救助的宣传和接待工作，做好各类人员的登记、审核，做到应保尽保。做好计生、劳动就业、残联、民政等方面的民生工程，持续改善民生福祉。加大投入，完善辖区养老、文化、教育等配套措施。加强严重精神障碍患者服务管理，对严重精神病患者进行随访、排查，有效防止精神病人肇事肇祸，切实维护公共安全和社会稳定。

五、意见建议

请区政府进一步加大财政保障力度，确保各项工作稳步推进。

 

 

2023年度全面推行河长制工作总结

一、2023年度经济社会发展预期目标完成情况

本年度，XX区河长办聚焦河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理、水污染防治、水资源保护、水生态修复、水环境治理等重点任务，强力推动河湖“四乱”问题清理整治工作，顺利完成水利部交办卫星遥感疑似图斑问题221处复核工作，提前完成阜阳市2022年度涉河湖突出问题警示片披露3处问题和2023年度涉河湖突出问题警示片披露2处问题整改销号工作，积极配合区级河长开展巡河20次。

二、2023年度重点工作推进情况、工作亮点或创新举措、获得的国家、省级、市级表彰（称号）情况

（一）2023年度重点工作推进情况。1.落实河长制责任。分别于2023年3月10日、5月9日召开区级总河长会议，传达上级会议精神，部署本年度河湖长制重点任务工作。按照上级部署，印发《XX区区级河长巡河提醒制度》，确保区级河长序时开展巡河调研。；2.深入推进区乡村三级河长巡河工作。区乡村各级河长按照规定频率序时开展巡河工作，截至目前，累计巡河数达6000余次，发现涉河湖问题110余处，目前已全部整改完毕；3.积极落实市级部署重点工作。苏沟（阜蚌路-储庄函）省级幸福河湖已通过市级初验，等待省级复核，济河（解桥闸-东三环路桥段）省级幸福河湖成功获批安徽省第三批省级幸福河湖名录。港湾沟、关寺塌陷区、李庄塌陷区河流健康评价工作已全面完成，安徽省河长制决策系统中区级河流健康档案、“一河一档”已补充完善；4.加快涉河湖问题整改进度。充分发挥“河湖长制+检察长”“河湖长制+警长”等促进机制，联合检察院暗访督查涉河问题整改进度，对整改不力的单位及时下达检察建议书。与公安、海事等部门开展打击涉河违法行为，其中与XX公安分局联合开展的“5·15”、“6·18”非法采砂案共行政处罚8万元，依法查扣非法采砂船2艘、运输船2艘，涉案人员移交公安机关办理。序时推进阜阳市2022年度涉河湖突出问题警示片披露3处问题整改工作，并提前一个月完成整改销号，提前四个月完成2023年度涉河湖突出问题警示片披露2处问题整改销号工作；5.扎实开展河湖遥感图斑复核工作。2023年度水利部下达我区河湖遥感图斑共计221处，目前已完成图斑复核工作；6.序时开展涉河问题专项排查整治行动。结合区委开展的“1+5+N”重点工作督查行动，及时将河湖长制纳入重点工作督查中，并组织人员对督查发现问题整改销号情况进行严格验收，确保涉河湖问题整改到位。序时开展扒坡种植专项排查整治行动，目前发现扒坡种植问题18处，已将问题分解至各有关乡镇街道，并制定整改交办清单，明确问题整改标准、期限。

（二）工作亮点。XX区整合脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接资金，在全市率先实施公益性岗位护河员项目，截至目前，全区从脱贫户中选聘的117名护河员履职尽责，确保重点河流“有人管”“有人问”。

（三）获得的国家、省级、市级表彰（称号）情况。我区今年有刘健、李顶龙、陈冲、徐艳、康桂影5名河长荣获“阜阳市优秀河湖长”，邓军、杨雪雷2名同志荣获“阜阳市全面推行河湖长制先进工作者”荣誉称号。

三、存在的主要问题

（一）主要问题：一是涉河项目管理依然存在短板，审批备案、建设监管依然存在薄弱环节，甚至出现未批先建、批建不符等现象，容易造成后期水利部、省河长办图斑复核中以问题形式下达整改风险；二是个别涉河湖问题还存在整治后反弹回潮现象，特别是扒坡种植、网箱养殖、拦河渔网等问题具有反复性，造成河湖“四乱”等问题治理后仍时有发生；三是部门联动有待进一步加强，联席会议、联合巡查、问题协调处置、联合执法等机制亟需进一步巩固。

 

 

2023年度人社工作总结

1、聚力稳岗拓岗，稳步扩大就业容量。建立重点企业常态化用工服务专员制度，深度走访企业392家，发放助企留工新春“大礼包”1551份。贯彻落实市区两级稳岗留工政策措施，及时兑现“梁溪11条”补贴51.86万元，发放两项补贴、稳岗返还等各类惠企补贴1.17亿元，惠及企业2.36万家次。积极构建区-街道-社区三级联动的公共就业服务体系，打造“骑手驿站”、“零工市场”、“星光驿站”等多样化就业服务站点，今年已建成家门口就业服务站5个。推介发布全市首个数智人社应用场景——“梁溪智聘”就业服务平台，广泛开展“云聘”模式，先后举办新春纳才主题行动、人才夜市、周周职场等线上线下招聘会133场次，发布岗位3.3万余个，超过150万人次关注参与。截至9月，全区城镇新增就业20273人，城镇失业人员就业9289人，就业困难人员就业2841人。力促青年群体创新创业，举办‘创青春’创业沙龙活动、予民丰乐创业行等58场主题活动，组织开展“创响无锡”全民创业大赛梁溪区赛，推选出22个优秀创业项目参加省市赛选拔，其中3个项目获市赛一二三等奖。截至9月，全区支持成功自主创业2875人。

2、注重路径创新，全面加强人才引育。全力创建国家级人力资源服务产业园核心园区，形成产业园环境提升、功能升级等多个可行性方案，争取市委市政府支持我区创建核心园区。规范产业园及园区企业考核制度，引导推动人力资源机构和产业加速发展，上半年，产业园实现营收24.34亿元，税收5174.74万元。深入推进高校引才品牌建设，分批开展“百企千才高校行”暨“才聚梁溪”专场引才活动，先后前往哈尔滨六校、扬州大学、南京邮电大学、北京邮电大学等54所省内外院校实地揽才，92场招聘会累计提供岗位2.45万个，收到简历2万余份，超过200万人次关注参与，截至9月，全区引进大学生13574人。举办“发现无锡爱上梁溪”青年工程师能力提升训练营活动，组织12所高校66名优秀学子实地感受梁溪魅力，加快导入青年人才来锡留锡，活动结束后，有16名准毕业生与梁溪企业达成实习就业意向。创新启动“培训+就业”全链服务行动，同步开展技能培训和就业推荐，向企业精准输送人才，已开设16个工种、60个班次，累计吸纳1200余人次参与。截至9月，全区新增取得高级工以上职业资格证或职业技能等级证书4319人，已超额完成指标。

3、紧扣规范高效，不断优化人事管理。稳步推进公开招聘工作，圆满完成2023年度事业单位公开招聘2场，累计聘用63人。指导协助教育卫生系统做好各类公开招录，审核通过成熟型教师和特殊教育教师招聘公告2个，共招聘7人。审核教育系统面向2024届优秀高校毕业生招聘公告1个，拟招聘100人。审核卫生系统公开招聘公告5个，已完成聘用33人，处于政审程序22人。联合区委组织部，启动全区首次事业单位管理岗位职员等级常态化晋升工作，共计105人晋升职级。起草制定《梁溪区编外人员招聘工作管理规范（试行）》，组织开展机关部门从街道选聘编外人员工作，最终6个岗位共招录6人。开展2022年度梁溪区发展贡献奖的表彰工作，评选表彰在全面推进中国式现代化梁溪新实践过程中作出重要贡献的36个先进集体和43个先进个人，进一步激发干部干事创业的积极性。

4、深化综合治理，全力维护区域稳定。持续攻坚欠薪难题，畅通投诉举报渠道，今年以来，共处理各类劳资问题6963件，累计为1255名劳动者追讨报酬、各类补偿和赔偿金等达1823万元。落实农民工工资保证金制度，督促53个新建工程项目缴纳农民工工资保证金3800余万元，完成率98.1%，在全市各板块名列前茅。提升维权效能，挂牌成立农民工工资争议速裁庭，依法及时有效维护农民工劳动报酬权益。以打造金牌调解组织为契机，全面提升劳动人事争议调解组织专业化程度和服务水平，扬名街道劳动争议调解中心成功获评省级金牌称号。推动劳动争议调解“线上办”，今年以来，累计通过人社部、太湖明珠网等网上调解平台处理案件696件，调解成功率达87%。充分发挥巡回仲裁庭就近仲裁、减少诉累的作用，全年在街道开展仲裁庭审活动24次，积极有效地将纠纷化解在基层前延。主动开展企业劳动用工体检活动，服务企业30余家次，助力构建区域和谐劳动关系。

5、着眼便民惠民，持续增进民生福祉。切实关注工伤职工权益保护，启动“全生命周期工伤直通车”行动，打造工伤预防、认定、康复、就业四位一体“全链条”服务，截至目前，累计收到工伤认定申请1215件，办结1131件，收到职业伤害申请172件，已认定156件，完成工伤康复116人。强化企业退休人员管理服务，推进免费体检工作，目前累计完成健康体检63024人次。成功举办“晚霞映梁溪”系列活动，积极组织文艺晚会、茶话会、摄影展等问题活动2000余场次，覆盖约10万人。开展帮困解难，累计发放慰问金832.69万元、服务47319人次。组织举办“牵手”关爱服务活动约500场，覆盖约3800人次，“牵手”关爱服务队被评为梁溪区首批优秀团队。

 

 

商业街区2023年工作总结和2024年工作安排

一、2023年工作总结

2023年，商业街区认真贯彻落实党的二十大、习近平总书记参加江苏代表团审议时重要讲话、区委十一届五次全会精神，以项目建设提升营商品质，以特色活动激发消费潜能，以文化品牌拓展商旅文业态，带动街区经济实现健康稳步发展。成功举办第二十届2023中国（连云港）商业街行业年会暨全国商业街行业促消费活动启动仪式”。中秋国庆双节期间，街区客流总量218.6万人次，营业额突破1.7亿元，夜间客流量和营业额均位居全省前三。盐河巷夜经济工作成效受省商务厅领导高度认可，相关经验专项汇报在《江苏商务发展参考》。老新浦风情街区积极争创国家级夜间文旅消费集聚区，目前已被省文旅厅推荐至国家文旅部。所属盐河巷、民主路老街、陇海步行街“两街一巷”均获评江苏省放心消费创建示范区域，老新浦风情街区获评“省级现代服务业高质量发展集聚示范区”，盐河巷荣登“2022-2023江苏文旅消费热力榜”，获评“文旅消费人气目的地”。

1.保质保量完成重点项目。一是投入560万元，实施民主路老街夜间品质提升工程，建成市区首个户外“裸眼”3D大屏，通过“大圣归来、鲸梦潮汐、淮海旦声”三大主题光影呈现感官“新视界”。打造“南腔北调”留声机、怀旧照相馆、动感喷泉等互动场景，完成复古标识牌、文创视觉及绿化、亮化、美化全面升级，植入擦皮鞋等五大怀旧情景，打造可听、可视、可学、可感、可参与的沉浸式文化氛围。二是投入40万元，实施陇海步行街、民主路、盐河巷智慧街区提升项目，建成集客流分析、游客服务、视频监控、数字广播等功能为一体的老新浦风情街智慧化可视管理系统。三是启动“跨河入园”空间拓展项目，完成实地调研、方案研讨及深化调整，涉河洪评报告。四是实施“元宇宙”开发，推进元宇宙数字化运用体验项目制作，完成元宇宙项目数字人和打卡游戏端口测试及程序设计优化升级。五是实施民主路西入口城市更新项目，打造“时光里”，完成方案深化设计调整。六是围绕海州XX文化复兴，对二营巷商铺进行视觉提升和空间拓展改造，将之打造成为沉浸式的民国风情街（海州XX市集），项目力争12月底全面完工。

2.活动消费带动经济增长。春节期间，开展民主路老街民国年味、盐河巷七天乐、陇海步行街足“购”精彩等主题活动。六条街七天总客流达126万人次，商品零售总额突破1.23亿元。五一小长假，街区共接待游客119万人次，其中盐河巷日均客流量突破15万人次，较2019年增长300%。五一期间，共有60余万人在盐河巷品海鲜烧烤，尝本地特色小吃，商品零售总额突破1.4亿元，较去年同比增长189%，引爆古巷消费热潮。盐河古巷以文彰旅、以旅兴商、以商促文，沉浸式“味蕾游”和水韵国潮夜演“六登”央视，引央视二套《经济信息联播》，央视四套《今日环球》《中国新闻》，央视十三套《朝闻天下》《新闻直播间》，央视新闻客户端，北京卫视《北京您早》，江苏卫视《江苏新时空》、《正午新闻》，新华日报等多家央媒、省媒聚焦。5月3日央视一套《晚间新闻》假日综述，用49秒超长镜头聚焦连云港盐河古巷水韵国潮夜演。6月20日晚，央视二套《经济信息联播》栏目以69秒超长镜头聚焦盐河巷端午非遗游。8月15日，央视二套《消费主张》重磅推出《2023中国夜市全攻略》系列报道，以超清镜头、超近距离、第一角度聚焦海州商业街，向全国推荐最网红的夜市和最地道的美食。中秋国庆“双节”，“揽月中秋·醉美盐河”盐河巷中秋国潮夜演当晚共吸引线上线下26万人同步观看，花船、汉服特色巡游轮番登场，全市首个户外裸眼“3D”大屏、南腔北调、怀旧照相馆、音乐喷泉持续吸“睛”，燃爆老街古巷现代步行街，活动引央视新闻、人民网、江苏卫视、现代快报、学习强国等多个央媒、省媒聚焦。2023年，商业街区年接待游客量预计达2400万余人次，年创营收近30亿元。盐河巷已成为同城最热、江苏最火、全国知名的文旅消费热门目的地。

3.积极拓展商旅文发展业态。一是建成新浦饭店、陇西客栈、海州城事记忆馆并实现常态化运营，打造“海州文化体验综合体”，全年累计接待全国各地参观研学22万人次。二是持续打造特色文旅品牌，举办“春润XX·花漾海州”海州区第二届清明踏青赏花节，重点扶持“连云港腔调”小剧场发展，升级盐河水韵国潮夜演品牌，引入“元宇宙”概念，打造“夜演+AR”场景体验项目。三是加大首店经济招引力度，引驻港城首店“猫来顺”，“红胖胖龙虾”“炭火匠人”“破店”等知名网红品牌共10家。四是深化商旅文交流合作。6月15日，成功举办第二十届2023中国（连云港）商业街行业年会暨全国商业街行业促消费活动启动仪式”，作为全国商业街行业唯一最具权威性、专业性、公信力、影响力的品牌年度盛会，首次在江苏省举办，全国40多个城市、90多条知名商业街近200名代表现场观摩，广受好评。海州区商业街区发展中心作大会主题经验交流发言，获评“全国商业街先进集体”。五是紧扣夏季夜间消费，6月18日晚，2023“苏新消费夏游港城”暨海州夏季消费促进启动仪式在海州区民主路老街新浦广场举办。活动现场发布全市夏季促消费活动实施方案，海州区商业街区作为全市“夜间经济”发展的成功典型进行经验交流。7月15日晚，举办2023“苏新消费·夏游港城”暨海州商业街第六届啤酒文化节”开幕式。活动当晚，民主路老街人流量突破8万人次。

二、2024年工作安排

2024年，商业街区将紧紧围绕区委、区政府总体部署，重点从“景观化”街区打造、“集约化”业态提质、“品牌化”活动开展三个方面借势新机遇、谋求新发展，使以陇海步行街为中心，民主路、盐河巷区域内三公里商务区成为市区最重要、最具影响力的黄金商圈，实现消费转型升级和街区全面提升。

1.打造“景观化”文旅街区。按照一街一特色，一段一主题，一步一景观的高标准，持续对街区进行“外穿花衣、内修肌理”改造。一是围绕盐河生态修复，丰富两岸及河道景观亮化，升级西盐河水上游览线路，结合华北桥、大庆路桥、朝阳桥三个线路节点，增设桥体灯光亮化，桥下打造水幕光影秀，通过声光电的完美互动，提升游览观赏体验。二是整合新浦公园、滨河广场等周边优势资源，启动实施盐河巷“跨河入园”工程，开发盐河水韵十景，拓展发展空间，拓宽发展路径，达到聚人气、提活力、扩消费和繁荣商圈目的。三是结合各街特色，实施亮化、绿化、美化四时更新，打造空间层次感与氛围感，不断提升街区品质。四是聚焦商业街区智慧网红引流和互动打卡体验需求，创新引入人工智能技术，在盐河巷天后宫大舞台增设AI互动机器人，打造智能化新场景，助力传统商业全新升级，多举措建设“生态+、园林+、科技+”文旅商高度融合的景观化街区。

2.推动“集约化”业态提质。一是引导美术馆、艺术馆、老字号、博物馆及非物质文化遗产等文化展示项目入驻，持续释放街区文化属性，发展顺应消费新业态。二是完善商圈内小店经济布局与结构优化，培育建设具有影响力的各类小店集聚区，推动形成多层次、多类别的小店经济体系，带旺城市烟火气。三是积极争取“时光里”商业综合体落地，引导古玩城业态配套转型，扩大民主路商业体量。大力扶持昌旺家居广场转型升级、列奇达“中华姓氏博物馆”建设，打造“老新浦”发展样板。四是以夜经济发展为牵引，更新增设夜间主题场景、网红打卡景观，全面提档七大特色夜市，标准化、规范化打造港城夜市“新标杆”，擦亮陇海步行街购物天堂、盐河巷美食基地、民主路老街旅游文创“名片”。

3.引领“品牌化”活动开展。一是以活动营销、文化“走秀”丰富拓展假日经济、夜间经济。多元化开展春节、元宵系列活动、清明踏青旅游赏花节、“玩美假期·乐享食光”五一主题活动、“香飘商街·粽情端午”端午系列活动、第七届啤酒文化节、“盐河揽月·情满中秋”活动、国庆系列活动等，持续擦亮“百姓大舞台”“周末戏相逢”“元宵灯谜会”“非遗购物节”“十一国潮节”等响誉港城的文化活动品牌。二是创新节庆假日活动演绎。春节期间，以“龙”元素为主题，在各街布置龙年大型花灯，核心地段增加特色春节氛围小品。大年初一，通过“盐河水韵国潮夜演+音乐焰火秀”的新颖结合，展示春节老海州传统文化习俗，表达家国团圆之情。春节期间，陇海步行街特色踩街、民主路民国风巡游、盐河巷花船巡游、五大宫调演出等品牌文旅活动推陈出新，打造假日消费“文化大餐”。三是以“元宇宙”赋能文化品牌。打造“夜演+AR”场景体验项目，升级盐河水韵国潮夜演模式。联合市演艺集团，创新开展“镜花缘”沉浸式水上演出。四是探索打造“进连文旅第一站”。串接市内花果山、渔湾等景区旅游资源，开发承接夜间二次消费，建设地方土特产、文创展销店等特色旅游购物店，培育小酒馆、文创集市、Mini剧场等特色业态。五是探索建立“探店、直播带货、小红书”三位一体营销推广体系，引进“头部经济、首店经济、网红经济”，开展“旅游特种兵”“商旅优惠卡”“文旅消费季”等促销活动，持续吸引主力消费，促进来连文旅消费增长。

 

 

区卫健局2023年工作总结和2024年工作谋划

2023年以来，面对复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的改革发展任务，区委、区政府始终将卫生健康工作摆在优先发展的战略位置，以强烈的政治责任感和使命感抗疫情、提能力、肃行风、保健康，推动全区卫生健康事业迈上了新台阶、取得了新成效。区中医医院在二级公立中医院绩效考核中进入全国前100名（全省4家），中医医院骨伤科、康复中心、针灸科成功创建为省级临床重点专科；徐家井社区成功创建全国示范老年友好型社区；全区2022年基本公卫在全市排名第一名，全省B类县区排名第三名，为全市唯一一个获得省奖金的县区。在第四届基层卫生健康发展与传播大会暨基层卫生重点工作交流会上，XX区卫健局获医防协同——统筹疫情防控和基本公共卫生服务典型案例；南津渡社区卫生服务中心和邮亭圩镇中心卫生院入选国家卫生健康委发布的2022年度“优质服务基层行”活动表扬机构名单；大力推进“1+1+1+N”三级医务人员包村新路径，医防融合模式被中央电视台新闻直播间《湖南XX：家庭医生签约服务增强基层医疗服务能力》、湖南卫视《永州XX：医保政策找人医疗服务上门》进行了宣传报道。

现将区卫健局2023年工作总结如下：

一、工作落实

（一）有序推进卫生健康重点项目。区妇幼保健院新住院大楼完成建设并投入使用，完成富家桥镇中心卫生院、凼底乡卫生院、石岩头卫生院已完成基本建设，预计年底投入使用。持续推进全区医养优质资源整合，目前区妇幼保健院对颐养中心楼层科室布置进行了初步规划，对后续需要改造的产房、计划生育门诊手术室、检验科（含艾滋病初筛实验室）进行深化设计；XX区富家桥卫生院新院区已经完成建设投用，名称为社会福利中心，目前养老区域床位99张，入住老人73人，医疗区域床位147张，入住患者45人；妇幼保健院新院区由四医院建设为老年医院，已对老年病医院项目进行了清算，根据科室需求，已设计出新的方案；XX区富家桥卫生院大庙头中学改造正图纸设计中。

（二）持续推动医共体高效紧密运行。一是加强医共体内部管理。2个医共体总院成立医共体公共卫生管理科和健康管理中心（慢病管理中心）。二是推进资源共享。已建成6个医疗服务技术平台（消毒供应、心电诊断、临床检验、病理检查、医学影像、远程会诊），1-10月医共体内开展远程影像3950人次，远程心电12502人。三是落实药品目录一体化管理，成立医共体中心药房。在2个医共体内总院成立医共体中心药房，分院不能采购的药品由医共体总院统一采购统一配送，打破级别用药限制，有效缓解基层药品短缺问题，为全区患者减轻药品费用3000余万元。四是完善急症急救体系建设。两个医共体牵头为区域急救分中心，完成3个乡镇急救站建设，积极打造“30分钟急救服务圈”，医共体牵头医院完成了“卒中中心、胸痛中心、危重症孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治中心”等四大中心建设，同时“创伤中心”正在建设中。

（三）有效促进分级诊疗落实。一是规范双向转诊，完善健全转诊制度。制定《XX区关于推进紧密型医共体分级诊疗工作的实施方案（试行）》，通过制定分级诊疗疾病目录（建立区级医院200+N、卫生院50+N、村卫生室20+N疾病目录），推行分级转诊绩效分配制度和考核制度，充分调动医疗机构的积极性，1-9月2个医共体内共上转病人1291人，下转257人；二是深入推进医防融合。做实做细“1+1+1+N”三级医务人员包村工作机制，全方位做好辖区居民的健康管家，全区组建包村团346个，176名区医、346名乡医与全区299个村卫生室实现对口帮扶包村。三是加大政策的宣传教育力度。做好医保差异化报账的解释工作，推进湘医保APP的应用，持续提升区域内就诊率，减少市域外就诊率。

（四）引导公立医院高质量发展。一是开展卓越服务示范医院创建。永州市第四人民医院、XX区中医医院、XX区妇幼保健院积极开展“永州市卓越服务示范医院”创建工作，提升老百姓看病就医幸福感、获得感。二是扎实推进临床重点专科建设。XX区中医医院骨伤科、针灸科、康复科等学科成功创建“省级中医临床重点专科”。三是开展医院等级创建和复审。XX区中医医院成功通过“二甲”复审，XX区妇幼保健院创建“二甲”，正等待市里复审。

（五）不断加强人才队伍建设。2023年卫健系统引进高层次人才15人。同时，签订农村订单定向免费培养医学生共30名，其中本科5名，专科25名。农村订单定向本科免费医学生预签协议28名；农村订单定向本科免费医学生预签协议65名。2023年开展“5.12”国际护士节表彰活动，共表彰“优质护理服务先进科室”8个，“优秀护理管理者”12名，“优秀护士”40名。开展“8.19”中国医师节表彰大会，共表彰“好院长”5名、“好医生”31名、“好护士”31名。

（六）抓好疫情防控和传染病工作。实施“乙类乙管”后，严格按照国家、省、是安排部署，落实各项措施。截止到2023年11月27日（按审核日期统计），我区共报告法定传染病22种，发病6516例，死亡32例，发病率为1142.79/10万。无甲类传染病报告；乙类传染病报告17种2941例，死亡32例（艾滋病26例、肺结核6例），丙类传染病5种3575例，无死亡病例。

（七）不断加强宣传报道工作。2023年，全区卫生行业新闻报道在中央、省、市、区等各级媒体发表275篇，其中中国新闻网7篇，省级媒体139篇，市区级媒体129篇。2023年在XX区政务公示平台规范发布财务信息、政策法规、人事信息、工作动态等信息45篇。

（八）积极推进爱国卫生和健康教育与健康促进工作。2023年以来，石岩头镇、黄田铺镇、梳子铺乡创建国家卫生乡镇，水口山镇省级卫生乡镇复审。巩卫工作第二季度、第三季度考核排名全市第一。开展病媒生物监测，病媒生物防制四项均在国家病媒生物密度控制水平B级标准范围内。开展健康知识普及行动，发放相关宣传资料10万份，全面提升居民健康素养水平，我区居民健康素养水平达27%以上。

（九）扎实推进民生实事。16个乡镇社区“糖尿病”标准化门诊建设全部完成并投入使用，糖尿病覆盖筛查完成目标任务数的99.5%。截止11月27日，“两癌”筛查任务数12000人，完成12004人，完成率100.03%。

二、存在的问题和原因

一是公立医院投入不足。基层医疗医疗机构未落实全额保障，区财政从基层医疗机构医疗服务经费中调控了30%的经费用于保障基层医疗机构工资性支出等人员经费。医改工作经费不到位，六项投入工作经费未按时拨付。二是服务能力不强。区域内就诊率偏低，区内医疗机构医疗服务能力不强，学科品牌不响，以及2023年医保政策对基层医疗机构的制约，市域外就诊率较高。三是人才队伍建设不优。医疗机构高学历、高职称人才少、引进难，区直医院骨干医生、学科带头人缺乏，专业技术人员严重短缺，基层医疗机构和村卫生室。四是医疗服务质量不高。主要是患者就医体验不好。学科品牌不响，设备设施滞后。具有影响力的特色学科较少。

三、2024年工作谋划

1.持续擦亮健康XX品牌。全面贯彻落实习近平总书记在二十大报告中推进“健康中国”建设重要指示精神。健全公共卫生体系，加强疫情防控救治体系和应急能力建设，深入开展健康XX行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

2.持续深化医疗卫生体制改革。完善医共体内涵建设。持续推进医共体内部高效运行，建立健全分级诊疗体系，落实药品耗材带量采购和供应保障，推动改革医保支付方式改革，争取市医保“打包支付，结余留用，超支不补”的医保支付政策。

3.深入推进医防融合建设。按照“区乡一体化”、“乡村一体化”原则，持续健全和完善“1+1+1+N”包村工作机制积极构建基层医防融合新路径，加强区级牵头医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，全面落实14大类公共卫生服务项目；建立以家庭医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的服务方式，扶持打造一批基层医疗机构特色重点医疗学科品牌，逐步实现区、乡、村药品配送、使用、报销一体化。

4.持续提升医疗服务能力。继续支持永州市第四人民医院、区中医医院建设三级医院，区妇幼保健院创建“二甲妇保院”，推进中医药服务体系建设，用好妇幼保健院新住院大楼，加快推进全区医养优质资源整合。三个区级医院市级临床重点专科实现全覆盖，同时支持民营医院做大做强。

XX区卫生健康局

2023年11月28日

 

 

农业农村局2023年工作总结和2024年工作谋划

2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省、市委农村工作会议精神，紧扣乡村振兴“二十字”要求，聚焦粮食安全、高标准农田建设、宜居宜业和美乡村、特色产业等农业重点任务，确保农业稳产增产、农民稳步增收，加快推进我县乡村振兴全面发展。

一、2023年工作总结

（一）坚决守好粮食安全底线。一是抓好粮食生产。围绕粮食安全和生猪保供任务，加强农业综合技术服务指导。截至目前，全县粮食作物播种面积112.56万亩，其中夏粮（小麦）面积19.8万亩，总产5.46万吨；秋粮面积92.76万亩，总产38.99万吨。二是抓好“菜篮子”产品供应。全县生猪存栏20.62万头、出栏生猪预计58万头，能繁母猪存栏3.06万头，牛存栏2.4万头，羊存栏2.74万只，家禽存栏633.15万只，预计家禽出栏2580万只，禽蛋产量2.62万吨，全年肉类总产预计8.8万吨。水产方面，完成标准化池塘改造面积2500亩、单产提高10%以上，水产品总产量预计达9.38万吨。三是抓好设施农业现代化提升。新建水稻育插秧中心3个、粮食烘干中心3个、农事服务中心2个。新建农产品产地冷藏保鲜设施34个，库容9000立方米。四是抓好高标准农田建设。2022年度高标准农田建设项目任务4万亩，总投资9030万元，涉及9乡镇15个村，6月中旬已完成建设任务。2023年高标准农田建设任务3.5万亩（其中新建任务为2.0万亩，改造提升任务1.5万亩，高效节水灌溉0.09万亩），总投资8793万元，涉及9个乡镇14个村，现已完成市级评审、县级财政评审、招投标等工作，施工单位已进场开展原始测量和施工前期准备。

（二）着力推进农业产业发展。一是抓好农业产业园建设。重点推进洲头省级现代农业产业园基础设施建设，完成科技育秧中心、园区羊肚菌生态种植大棚、特色农产品数字烘干房、特色农产品数字烘干房建设项目建设，发展壮大稻虾综合种养主导产业和葡萄优势产业。2023年千岭现代农业产业园获批第五批省级现代农业产业园，XX、汇口现代农业产业园获批市级现代农业产业园。二是抓好特色产业发展。重点围绕“两茶一虾”、瓜蒌等产业，加大资金投入力度，扩大种养规模，提高市场竞争力。今年，新增茶叶种植面积1017亩、稻虾综合种养面积4.5万亩、瓜蒌750亩，中药材265亩，累计发展茶叶3.66万亩、稻虾综合种养22.4万亩。三是抓好农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，累计发展在业正常经营农民专业合作社1322家、家庭农场1761家，省级以上农业产业化龙头企业13家、国家重点农业产业化龙头企业1家。四是抓好农产品加工业发展。新增培育春江粮油和民丰米业两家企业为产值超亿元龙头企业，1-10月农产品加工业总产值197.5亿元，增速10.3%，完成全年目标值的83.5%。五是抓好品牌建设升级。培育“皖美农品”产品品牌2个，分别为“乡园7767”咸鸭蛋和“余奶奶”莲子。

（三）接续打造和美乡村。一是高位推进精品示范村建设。出台《XX县实施“千万工程”加快建设诗意山水宜居宜业和美乡村工作方案》，县财政每年安排不少于5000万元用于“千万工程”建设。省厅已批复2023年度精品示范村2个，分别为柳坪乡罗汉山村和北浴乡邱山村，拟请中昊智达进行规划设计。二是扎实推进省、市中心村建设。印发《XX县美丽乡村长效管护评估补助办法（试行）》，拨付年度长效管护资金235万元。截至目前，2022年度11个省级中心村县级已完成自验，2023年度11个省、市中心村建设正有序推进。2023年获评省级美丽乡村建设先进县。三是大力推进美丽宜居自然村庄建设。制定《美丽宜居自然村庄建设方案》，按照“优秀、良好、合格”考核等次分别兑现奖补资金。今年计划建设美丽宜居自然村庄114个，截至目前，70个自然村庄已完成两批次县级验收，12月底前将组织开展第3批县级验收。四是有序推进农村改厕。建立改厕长效管护考评机制，拨付改厕管护资金70万元。已完成4400户改厕年度任务。五是全面推进秸秆和畜禽粪污资源化利用。预计全年秸秆产生量63万吨，可收集量49万吨，综合利用量45万吨以上，综合利用率约93.2%。全县各类畜禽规模养殖场204家，畜禽养殖废弃物资源化利用率达83%以上，畜禽规模养殖粪污处理设施装备配套率达100%。

（四）大力促进农村改革。一是巩固农村集体产权制度改革成果。2022年度农村集体资产清查数据已全部录入全国农村集体资产清产核资管理系统，并通过上级审核。目前已完成实施“三变”改革的村（居）达199个，占全县总村（居）的95.2%。二是扶持壮大农村集体经济。县财政每年安排500万元引导资金，重点扶持一批符合条件的村发展村级集体经济。目前，全县新增经营性收入50万以上村数16个，经营收益50万以上村数12个，其中经营性收入100万元以上强村4个，实现现金分红和福利分红村31个，占比15.7%。三是持续推进大湖保护与利用。科学发展大湖增殖渔业，指导云梦泽公司投入1000多万元投放鱼苗200多万斤，县渔政站在大湖增殖放流鱼苗1300万尾。加强湖区秩序管控，今年以来办理渔业行政案件28起，其中非法网鱼案22起，违规垂钓案4起，电鱼案2起，移送公安机关6起。

二、2024年工作安排

（一）聚焦高标准农田建设，狠抓粮食安全。一是加快施工进度。加强宣传氛围，结合当前有利时机，进一步采取强力措施，迅速掀起农田建设高潮，加快制定时间表、路线图和责任清单，抓住当前“黄金施工期”，实施倒排工期，挂图作战，迎头赶上全省平均进度。二是注重工程质量。严格执行工程建设相关制度，健全完善质量管理体系，强化质量风险责任意识，加强全过程质量监管，并健全农田建设工程监督管护机制，坚持工程管护与工程建设同步谋划，统筹部署，确保质量监管到位，提升工程质量。三是稳步推进第三次全国土壤普查。严格按照《XX县第三次全国土壤普查工作方案》时序进度，2024年11月底前完成全部外业调查采样和内业测试化验工作。2025年6月底前完成土壤普查成果整理、数据汇总，下半年形成报告后向市三普办汇交土壤普查成果。

（二）聚焦“两茶一虾”，狠抓特色产业。一是整合安排“两茶一虾”产业发展专项资金450万元，继续稳步推进项目实施。二是加强培训和技术服务。成立专家服务小组、科技小分队分片深入生产基地，指导茶农、虾农进行生产指导。三是大力发展“二品一标”农产品，建立品牌目录，加强动态管理，积极将“二品一标”纳入国家和省平台管理，全面推广“带证上网、带码上线、带标上市”智慧管理模式，确保品牌含金量。四是抢抓杭州星探桔公司打造区域公用品牌的机遇，着力培育和打造“XX稻虾米”、“XX香芽”茶叶、“龙成一品”等农产品品牌，以XX特色品牌进军市场，扩大市场规模化，推进特色产品经营品牌化。

（三）聚焦人居环境整治，狠抓和美乡村。一是聚焦精品示范村建设，全力打造2023年度和美乡村精品示范村建设样板，同时超前谋划2024年度精品示范村申报工作，力争每年成功申报2个及以上的精品示范村，实现“北部山区、中部丘陵、洲区平原”全覆盖。二是聚焦农村改厕“提质年”要求，在高质量完成4400户年度新建改厕任务的基础上，继续常态化开展厕所问题摸排整改，完成2个新设立街道“一站两体系”和教学点建设，加快农村厕所革命整村推进财政奖补资金使用。三是聚焦和美乡村建设，坚持注重实效，强化工作调度，高质量完成2023年度中心村建设，拟申报2024年度中心村10个以上。四是聚焦美丽宜居自然村庄建设，加强工作指导，着力打造干净、有序、协调的自然村庄。五是聚焦高标准农村人居环境整治示范片创建，常态化开展“和美松兹”村庄清洁日主题活动，以105国道为主线，沿线打造示范片，着力提升人居环境质量。

（四）聚焦长江“十年禁捕退捕”，狠抓渔业发展。一是进一步落实退捕安置保障。继续抓好退捕渔民结对帮联，健全完善结对帮联包保工作机制，组织开展就业技能培训，引导退捕专业渔民创业、务工，提供公益性岗位安排就业。二是继续扩大禁捕退捕成果。继续会同公安、市场监管等部门紧盯捕捞、运输、销售等环节，完善跨区域、跨部门的执法合作机制，持续组织开展联合执法、交叉检查和专项行动等活动，着力构建“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。三是加快提升渔政执法能力。继续配齐相关执法监管设备，健全网格化管理长效机制，构建专管群管结合、人防技防并重的执法监管新格局。

 

 

市市场监管局2023年工作总结和2024年工作思路

一、全年工作完成情况

全力攻坚营商环境优化提升。营造“服务无处不在、监管无事不扰”营商环境，落实“一网通办、一日办结”，企业开办全流程网办率达97%；实现企业注销及关联事项“极简办”、“集成办”，企业简易注销应用占比达76%。对区内1675家小微企业、个体户开展问卷调查，“精准画像”疫情后小微经营主体，调研报告获钱荣常务副区长批示肯定。截至10月底，全区在册经营主体6.17万家，其中企业2.84万家，个体户3.33万家，同比分别增长8.26%和6.04%。通过外联内融、强化晾晒，“互联网+监管”各项考核指标获大幅提升，截至10月12日，全区应用“互联网+监管”平台检查共计1.8万次，其中双随机检查占比65.97%，部门联合监管率42.74%，同比分别增长232%和97%，三季度跨部门联合双随机监管率综合指标评分42.6%，居全市第5、全省第34名，此外，“信用+阳光餐饮街区”应用入选全国优秀信用案例。公平竞争审查不断完善，至目前，共完成审查政策措施文件76份，审查清理存量文件1352份，联合会审政策措施13个，评估审查政策300余个，发现问题51个，已全部整改完毕。健全“简案快办、要案严处、柔性包容”执法模式，全年“简案快办”结案数占适用案件总数比率达100%，共办结各类案件433件（大要案65件，涉罪移送公安3件），罚没款总额280.28万元，截至10月16日，作出减轻处罚案件117件及免予行政处罚8件，占全年案件总数的28.9%。

“品牌+质量”激发高质量发展活力。放大知识产权激励效应，联合区科技局、区财政局印发《镇海区支持科技创新发展的若干政策》，知识产权发展奖补资金预算增至300万元。指导4家银行推出各具特色的知识产权质押金融产品，登记总额逾23亿元，惠及辖区企业70多家。宁波磁性材料应用技术创新中心有限公司荣膺浙江首届知识产权奖发明专利一等奖，我区成为全市唯一获得一等奖的区县。强化知识产权保护力度，共立案查处知识产权领域案件30件，涉罪移送公安1件，罚没款75.32万元，案件数、罚没款同比分别增长42.86%和38.48%。截至9月底，全区累计发明有效专利达5263件，居全市第5；每万人有效发明量达102件，居全市第4；截至9月底，全区前三季度商标申请量2252件，注册量1370件，累计有效商标2.1万件。推进质量管理提升，编制并发放《质量标准计量服务手册》800余份，下达2023年第一批镇海区促进品牌标准战略专项资金336.104万元，惠及33家单位。全年新增“品字标”认证企业10家，通过“浙江制造”标准答辩并成功立项企业10家，数量居全市前列。指导镇海炼化、石化建安获省政府质量奖，我区成为唯一一个有两个省奖的区县，指导家联科技荣获宁波市标准创新重大贡献奖。联合宁波市计量院精心谋划，在骆驼所设立“宁波市计量测试研究院镇海受理点”，为辖区计量器具使用单位提供优质便捷的“一站式”服务。

坚决筑牢“三品一特”安全防线。顶层设计、高标准推进省食安区创建，通过“九马”赛事、墙体彩绘、朋友圈广告等形式开展省创全方位立体式宣传，全市首家落地居家养老食堂食责险。培育10家星级农村食品经营示范店，探索孵化农村食品数字化监管模型。积极打造阳光餐饮街区的镇海“金名片”，新增海尚广场、福业街2条阳光餐饮街区。至目前，已完成各类食品抽样1685批次，不合格54批次，不合格率3.6%，问题发现率居全市前列；完成药品抽检188批次，合格率100%。积极引进外地优质成品油检验机构，导入现场快检模式，检验周期由常规实验室检测的1个月压缩至快速检测的30分钟，检测指标覆盖重点类项目。创新“专家带队”模式，邀请第三方资深专家共同组成检查组，对特种设备开展深入细致检查，共检查使用单位386家，发现问题723项，均已闭环整改。扎实推进农贸市场创建，在今年全市重点农贸市场长效管理测评中，我区农贸市场平均得分第一二季度居全市第二、第三季度居全市第三，陈倪菜场获评市平安创建行业标杆单位（平安标杆农贸市场）。

二、明年工作思路

2024年，我局将继续以“三个一号工程”引领全局工作，全面践行“有感服务、无感监管”理念，努力为全市市场监管工作提供更多镇海样本、镇海经验，着重推进以下三方面工作：

一是多维度集成打造“一流营商环境”。深化“一站式”助企服务，打造更多“一件事一次办”集成应用，挖掘电子营业执照“企业码”多跨应用场景。加快出台区级个体工商户扶持政策，结合分型分类培育探索，出台一揽子融资合作政策，形成高质量培育体系。规范发展商务秘书托管企业虚拟注册模式，形成规模效应，促进经营主体量质齐升。会同相关部门开展个体工商户强制退出机制探索，力争试点恢复个体户依职权注销工作，加快无效经营主体出清。进一步合并局各业务条线抽查任务，做到“综合查一次”，降低行政成本，最大程度减少对经营主体干扰。

二是高品质服务激发“创新创造动能”。深入推进“知识产权联系服务制度”，力争实现重点企业和单位100%精准对接。协助市局及中国科学院材料所推进国家级磁性材料产业知识产权运营中心运营工作，全程跟踪指导物联网产业知识产权联盟的筹建工作和石化区国家级知识产权强国建设试点示范园区的创建工作。持续推进知识产权保护行政司法衔接机制，做好“甬江科技成果保护联盟”的各项工作。持续入企调研、宣贯政策，力争“品字标”新增6家，动态培育“浙江制造”团体标准6项，推动野马电池、镇洋发展等企业争创2024年宁波市政府质量奖。

三是高质效监管确保“市场安全有序”。开展执法线“强队砺剑”行动，强化业务培训及案例交流，推行辖区内跨地域办案，破解地域性案源与执法能力不平衡问题。在推广网络餐饮食品安全风险智治应用场景1.0经验的基础上，迭代升级该应用场景2.0，建立四色风险指数体系、链接“固证宝”平台、全面对接贯通“浙政钉”“浙里办”两端，进一步提升网络餐饮风险智治工作的管理水平。加强区域餐饮食品安全基础保障能力体制机制建设，针对疫情期间餐饮保供所暴露出的应急机制缺失、协同处置缺位等问题，将各基础能力要素集成进行数字赋能，探索打造全新全域餐饮食品安全保供系统应用，构建“组织机制协调顺畅”、“法定职责责任明确”、“制度流程设计清晰”、“部门监管协同高效”、“食品安全保供精准”、“专业技术支撑有力”等六大功能模块，切实加强平时“专业化监管、跨部门协作、社会化共治”等三大能力建设，确保重大活动保障、突发公共事件，餐饮保供随时能“拉得出、打得赢”。持续推进星级农村食品经营示范店建设，完善并推广农村食品监管数字化模型，力争在农村食品安全监管上精准破题。全面推进两个“规定”落实，建立两证和强标类工业产品生产和销售单位质量安全档案，督促企业健全质量管理相关制度。发挥部门优势，做好新开工大型项目的特种设备服务工作，变“事后监督”为“事前服务”，为企业建设及后续安全使用管理打下坚实基础。

 

 

医保局2023年工作总结和2024年重点工作安排

2023年我局在市委、市政府的坚强领导和滁州市医保局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于医疗保障的重要论述，围绕“群众得实惠、医院获发展、基金保安全”的总体目标，重点开展了以下工作：

一、2023年重点工作开展情况

（一）坚持党建引领，强化工作本领，建设“为民医保”1.政治建设常抓不懈。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、忠诚捍卫“两个确立”。今年以来召开党组会11次，将上级重要讲话、会议、文件纳入“第一议题”学习。深化学习教育，通过中心组扩大学习、集体研讨、个人自学等方式，宣传贯彻党的理论主张、党的二十大精神和第二批主题教育，凝聚思想共识。2.廉政建设持之以恒。将“清廉医保”建设与医保基金监管、纠“四风”、行风建设深度结合。全面完成省委第三巡视组巡视天长反馈意见整改工作和相关审计问题整改，举一反三清理基金运行中存在的问题。紧盯医药采购、基金支付等重点环节，全年未出现内外勾结、以权谋私等违规违纪问题。3.业务培训不断加强。一是开展“医保业务小讲堂”，采取医保干部“人人上讲台”的方式，围绕本职工作讲“业务课”，提升了医保工作人员政策认知和业务熟悉度。二是举办定点医药机构经办人员培训班，根据每个阶段工作确定不同内容课程，持续开展培训工作。今年以来举办征缴业务、慢性病排查、基金监管等相关培训10场次，累积培训超500人次，实现全市医保系统、医药机构相关人员全覆盖。

（二）严格政策执行，深化各项改革，建设“利民医保”1.全民医保应保尽保。2023年三季度末，全市参保职工80507人，城乡居民参保501666人。截至10月底，我市2024年度城乡居民医保参保人数337193人，参保率66%。2.基金运行安全平稳。严格执行医保基金市级统筹预决算管理，截至2023年三季度末，全市医保基金收入6.32亿元、支出6.28亿元。3.待遇政策严格落实。一是扩大基本医疗保险和生育保险的药品目录和支付范围。增加“注射用福沙匹坦双葡甲胺”等17种竞价药品，取消了“贝伐珠单抗”等117种药品的医保支付限制条件。将市中医院的“通络化痹丸”等12种院内制剂按规定纳入医保基金支付，增加了“脊髓性肌萎缩症”等4种门诊慢特病，目前普通慢性病病种共49种，特殊慢性病病种25种。二是提高了普通慢性病的年度支付限额。职工由1.8万元调整至2万元，居民由0.5万元调整至1.8万元，职工普通慢性病报销比例由70%调整至75%。三是优化了城镇职工门诊统筹报销政策。起付线由原先的800元降至二级和三级医疗机构400元，一级及未定级200元。退休职工封顶线由原先的2000元提高到3000元，报销比例高于在职职工10个百分点。四是缩短异地就医备案流程。实现了在安徽省医保公共服务平台申请“其他临时外出就医人员”备案，免除审核程序，缩短备案时间，提高了异地就医直接结算率。4.乡村振兴高位推进。紧盯困难群众参保全覆盖、资助全落实、待遇全享受、“一站式”即时结算4个硬任务，自9月份以来，开展了针对特困、低保、重残等重点人群共26161人的慢特病专项排查，其中74人通过慢特病待遇享受，为852人办理了高血压、糖尿病两病门诊保障。5.支付改革持续深化。一是大力实施DRG付费下临床路径管理。全市所有医疗机构住院均实行了DRG付费改革，目前已完成2022年度DRG清算，实际结算比100%。二是深化中医药门诊适宜技术门诊按病种付费、基层医疗机构日间病床按病种付费、肾透析类治疗项目按病种付费和精神病类病种按床日付费。全市所有基层医疗机构日间病床按病种付费试点全覆盖，截止目前，我市基层医疗机构日间病床结算2272人次，基金支付计161.14万元；门诊中医适宜技术结算275人次，基金支付29.31万元。6.集采工作扎实推进。完成了6批次药品集中采购使用工作，累计采集86种药品，总采购金额约1753.96万元，按平均降幅52%测算，与落实国家集采药品政策前相比，为患者减轻负担约1900.1万元。2023年落实15种（类）高值医用耗材集中带量采购，采购总金额843.27万元，平均降幅50%左右，减轻患者负担843.27万元。7.服务价格不断规范。组织对6家民营医院开展医疗服务项目价格监测，共发现问题263项，均已要求及时整改；对2家公立医院开展医疗服务价格梳理和监测，其中对市人民医院开展项目总数1936项，市中医院2212项。8.基金监管持续加强。今年以来，先后开展了基金监管宣传月活动、“两定”机构全覆盖检查、DRG基金监管、基层医疗机构“挂床住院”检查、定点医疗机构“自查自纠”等专项行动，共追缴医保基金250.64万元，行政立案11件，罚款162.42万元，暂停医保结算10家，解除医保服务协议5家。多次参加省、市组织的飞行检查，工作表现被上级部门予以充分肯定。

（三）完善服务体系，规范经办流程，建设“便民医保”1.经办体系全面覆盖。一是强化经办服务“龙头”。优化功能布局，对市政务服务中心医保大厅进行升级改造，加强内控管理，切实做到说“不”要提级，说“行”要提速，说话有温度，成功创建2022年度省级医疗保障服务窗口示范点。二是打通经办服务“末梢”。全市设立174个医保服务网格，对16个镇（街）“医保服务站”、城市社区、美丽乡村主要干线的村“医保服务点”进行了提升。积极利用上级财政转移资金，分别为各镇（街）、卫生院购置了医保自助查询机和“刷脸”设备。将城乡居民参保登记等19项医保经办服务下沉到基层，今年以来，镇、村两级共受理业务7207件，其中办理事项5120件，代办事项2087件。永丰镇便民服务中心成功创建2022年度省级医疗保障基层服务示范点。三是创新能力提升“平台”。制定了基层服务人员以干代训工作方案，每周安排一名镇（街）医保管理员进驻医保服务大厅，与工作人员一起受理医疗费用手工报销、慢特病申请，异地就医备案等业务。已实施“以干代训”20批次，目前正在开展镇级“以干代训”活动，全面提升市、镇、村三级医保队伍服务能力。2.业务办理全面提速。一是优化流程实现“一次办”。全面落实“四最”“六统一”要求，避免服务对象跑腿。二是简化环节实现“简单办”。精简办理材料23.68%、压缩办理时限21.43%，简化办理流程后即时办结事项占比50%。三是借助网络实现“智慧办”。推动更多医保服务事项“网上办、掌上办、刷脸办”，11407人次通过国家、省“异地就医备案小程序”申请备案成功。认真落实器官移植术后、心脏瓣膜置换术后“免申即享”、恶性肿瘤“即申即享”，让慢特病鉴定工作驶入“快车道”。四是充实力量实现“外援办”。引入人保财险滁州市分公司承办医疗救助经办服务，切实改变原先既当“运动员”又当“裁判员”的格局，堵塞错救，漏救、重救的漏洞，保障医疗救助政策实施的公平公正，切实提高公信力。3.信息化建设加速推进。通过医保电子凭证激活、推广应用，目前已实现所有定点医药机构均可使用医保电子凭证扫码结算，且二级以上定点医疗机构均实现了医保电子凭证的全流程应用。截止目前，我市参保群众医保电子凭证激活率达90%以上，名列滁州各县市区第一，二级以上定点医疗机构医保电子凭证使用率达60%。加快医保移动支付工作，全市24家医疗机构已完成系统改造，截至10月底，累计交易数10000余笔。

二、2024年重点工作安排

（一）筑牢“为民”基础，强化政治建设。一是增强宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移全面从严治党，抓牢意识形态阵地，高质量做好基层党建工作，深化党建业务融合。二是加强作风建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深化行风建设，建立一支能挑重担、清正廉洁的干部队伍。三是提升工作本领。完善干部平时考核、年度考核、选拔任用机制，进一步激发干部队伍工作活力。继续加强医保工作宣传，运用内、外宣传渠道，推介医保特色亮点。

（二）遵循“利民”指南，健全制度机制。一是严格政策落实。继续推进参保全覆盖，落实乡村振兴战略，实现困难人员应保尽保。夯实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，严格执行国家医保目录。二是深化重点改革。常态化落实国家、省市联盟地区药品、高值耗材集采工作，加强医疗服务价格检测评估、监督执行。持续推进DRG支付方式改革，对DRG进行全流程监测，优化支付体系规范结算流程，推动医保高质量发展。三是持续加强监管。巩固集中整治“回头看”工作成效，健全完善全覆盖监督检查工作机制。持续加强部门联合监管，聚焦重点、精准施策，深入开展打击欺诈骗保专项治理。积极引入第三方力量，弥补监管部门自身人员数量和专业结构的不足。

（三）对照“便民”标准，提升服务水平。一是进一步夯实市、镇、村“三位一体”的医保经办服务格局，加强医保经办机构建设，确保机构设置健全、职能行使充分、工作事项对口。拓展“一刻钟医保服务圈”，加强人员队伍培训，提升医保经办队伍服务水平。二是持续推进标准化窗口和示范点创建，确保经办窗口全部达标，基层站点和医药机构符合规范。持续深化放管服改革，推动服务事项简单办理，坚持传统服务与智能创新相结合。三是进一步拓展“互联网+”医保服务，进一步完善医保信息平台功能，实现由“能用”向“好用”转变。持续加大医保电子凭证激活、使用率，拓宽移动刷脸支付应用场景。

 

 

区科技和工业信息化局2023年工作总结及2024年工作打算

一、2023年工作情况

1－9月，全区95家规模工业企业完成增加值同比下降12%；1－8月，完成工业投资同比增长32.8%，完成技改投资同比增长26.4%。预计全年规模工业增加值保持在合理区间运行。

（一）突出服务保障，为企业发展赋能助力。持续开展“送解优”行动，累计帮助企业解决问题困难35个，“点对点”为企业解读政策40余家次。新洺瀚食品、庆胜新能源、大地印务等7家企业申报的省先进制造业高地建设专项资金等项目已通过评审；嘉联生态等12家企业申报省市科技计划项目。涵海新材、展翔生物等8家企业获得小微基金融资贷款近4000万元。

（二）培育市场主体，工业发展后劲持续增强。实施中小企业成长工程，推动小微企业高质量发展、“绿色”发展。目前止，全区新增规模工业企业3家，预计全年新增数量将达到8家。高新技术企业第一批成功申报认定8家，第二批申报的10家正在评审中。新增省级专精特新中小企业5家，全区省级专精特新中小企业达到10家，金联星特种材料成功申报认定国家级专精特新“小巨人”企业，我区专精特新“小巨人”企业实现零的突破。入库创新型中小企业15家，入库科技型中小企业49家。三利和食品等7家企业通过省自愿性清洁生产审核验收。

（三）强化科技创新，引领产业高质量发展。制定下发了《君山区打好科技创新攻坚仗方案》，成立工作专班，制定了工作制度。目前止，已编印工作专报4期，省、市新闻媒体上稿15篇。实施关键核心技术攻坚。国泰食品酱腌菜绿色高效精深加工技术研发等6个市级项目已通过初审。实施创新成果转化攻坚。万雨合业等多家企业与省内外高等院校、科研院所建立“产学研”合作机制；君山银针等多家企业融入岳麓山种业创新中心洞庭湖区域中心岳阳分中心；金联星特种材料等多家企业正在准备成果登记资料。实施创新平台建设攻坚。完成了国家数字渔业湘北创新分中心挂牌，国泰食品、庆胜新能源申报了工程技术研究中心，嘉顺泰食品、旺君龙水产养殖申报了星创天地，君山苇业公司申报了科普基地。正着力推进君山产业开发区申报省农业科技园区、省级高新技术产业园申报工作。

二、存在的问题

（一）工业基础薄弱。一方面，经济总量不大。我区现有规模工业企业95家，占全市规模工业企业总数量比不到5%，并且剔除空壳企业、停产企业，正常生产的企业仅70家。另一方面，发展后劲不足。缺乏大项目的支撑，招商难度大，项目质量不高。

（二）科技创新能力不足。我区企业主要以农副产品加工业为主，大多数企业处于粗加工阶段，技术含量低，科技创新能力弱，企业在研发投入方面不多。

（二）产业优势不明显。我区产业基础薄弱，现有的食品加工、电子信息、生物医药等产业存均在企业规模小、家数少、产业链条短等问题，缺乏带动能力强、辐射范围广的龙头企业，与其他县市区相比没有竞争优势。

三、2024年工作初步打算

（一）加强运行调度。一是在分析研判上再加强。定期研判预期目标，强化监控分析；加大与区相关部门沟通协调力度，提高运行数据收集与分析的准确性、时效性和关联性，及时做好面上统筹和重点企业的具体指导。二是在运行监测上再精准。完善全区工业企业月度监测分析制度，加强对重点行业、重点企业的跟踪研判、预测预警，确保主要指标运行在合理区间。三是在主体培育上再发力。建立完善小微企业培育库，对标规模业企业、专精特新企业、高新技术企业标准，加大主体培育，全年力争完成市定目标任务。

（二）加强科技创新。引导鼓励企业加大研发投入，加强科技创新，重点引导金联星特种材料、劲阳电子、庆胜新能源、永金永磁铁等一批基础相对较好的企业，围绕改善产品结构、提升产品质量、增强产品附加值和科技含量，加快产品升级换代步伐，提高核心竞争力。鼓励支持国泰食品、李记食品、三利和食品等企业运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，带动传统产业向智能化、数字化方向发展。

（三）加强助企纾困。持续深入开展“送解优”行动，加大企业纾困力度，帮助企业解决在用工、资金、用水、用电等方面存在的问题，助推企业发展壮大。落实国家、省、市、区各项惠企政策，最大限度激发市场活力和企业发展的内生动力。找准产业链发展中存在的问题和薄弱环节，因链施策，打通产业链存在的难点、堵点、痛点，围绕锻长板、补短板、填空白，促进产业链由小变大，由大变强，由强变优，实现引领发展。

 

 

XX市机关事务管理局2023年工作情况及2024年工作计划

今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记对机关事务工作“勤俭办一切事业”重要指示精神，切实履行“管理、保障、服务”职责，更好服务经济社会发展大局，为全市各级党政机关高效有序运转作出积极贡献。

一、2023年工作情况

（一）聚焦“两个维护”，鲜明旗帜推进政治机关建设。始终坚持把政治性作为机关事务工作的第一属性，坚决捍卫“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央、自治区和市委、市政府的决策部署和要求上来。一是以开展主题教育为落脚点，推动高质量发展破题开局。自9月主题教育开展以来，我局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以高度的政治自觉和政治担当扎实开展好主题教育，坚持高站位部署、高标准要求、高质量推进，以党的创新理论为指引，紧盯制约机关事务工作发展的重点难点问题，大兴调查研究之风，全面检视整改问题，推动主题教育落实落细。坚持以上率下，在部署推动上狠抓落实，把开展好主题教育作为当前首要政治任务，第一时间成立局党组主题教育领导小组，研究制定实施方案，安排读书班和制定具体的学习计划，细化理论学习内容，找准小切口，建立健全清单推进、闭环落实的工作机制；坚持淬炼思想，在理论学习上走深走实，严格落实“第一议题”制度，发挥领导干部“领学”作用，强化党支部“精学”成效。主题教育开展以来，已召开一次党组中心组理论学习，完成为期7天的读书班，组织开展“推进党风廉政建设永葆清廉后勤本色”专题党课，严格落实“三会一课”等组织生活制度，细化支部学习计划，以“送学”“促学”的方式鼓励离退休党员开展学习，通过各种形式开展学习活动，营造浓郁的学习氛围。同时，坚持把整改整治贯穿主题教育始终，边学习、边对照、边检视、边整改。局党组主要负责同志亲自带头研究，深入检视查摆出第一批问题，形成了问题清单，明确了整改措施、整改目标、整改时限、责任科室和责任人，并对问题清单实行动态管理，按期对账销号，坚持举一反三，坚持上下联动认真抓好整改落实。二是以大力提升组织力为突破点，推动基层党建提档升级。以开展模范机关建设回头看为抓手，以推进基层党建“五基三化”提升年、支部星级评定创建等工作为重点，不断深化基层党的建设。今年我局3个支部获市委市直机关工委授予“XX市直属机关五星级党支部”称号，基层党建标准化建设再上新台阶。同时，扎实开展好党组中心组学习、党支部“三会一课”、支部书记上党课、主题党日活动等工作，认真贯彻落实《关于开展市直机关2019—2023年全国党员教育培训工作规划贯彻落实情况总结评估工作的通知》要求，完成全局党员集中培训和集中学习情况登记工作。全年累计举办政治学习91场、读书班10场、专题党课20场，组织赴鹿寨县中渡镇鹿寨红色文化陈列馆开展“学习贯彻二十大弘扬革命文化”红色教育主题活动，组织全体党员分批观看红色电影《李明瑞》、《边疆军魂》，让“红色引领”发挥积极作用。三是以持续推进清廉机关建设为着力点，推动全面从严治党向纵深发展。持续抓好对“一把手”和领导班子监督，制定局党组全面从严治党年度工作要点，扎实开展政治生态状况综合分析；围绕全市关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作要求，组织开展自查自纠行动，配合开展十九大以来项目招投标工作情况“回头看”工作，推进政治监督具体化、精准化、常态化；完善常态监督机制，在组织开展廉政风险点排查的基础上，召开党风廉政建设工作扩大会议并组织领导干部签订《党风廉政建设责任状》，紧盯关键环节，抓好“关键少数”；丰富党风廉政教育形式，通过党组书记上廉政专题党课、组织观看警示教育专题片、参观廉政教育基地、组织机关纪委参加学习整顿教育行动、开展清廉家访等多种方式，营造清正廉洁良好氛围，打造清廉机关“最后一公里”。四是以开展大兴调查研究为结合点，切实提升服务保障管理效能。牢牢把握“深、实、细、准、效”要求，围绕推进机关事务工作高质量发展的主题，选取“新能源汽车应用”、“XX市县区（乡镇）公务用车全生命周期管理标准化建设”、“规范开展涉密政府采购”及“电商时代闲置国有资产保值增值问题研究”等4个课题，截至目前，累计走访乡镇8个、企业6家、机关单位32家，召开调研座谈35次，排查各类痛点、堵点、难点问题28个，提出措施建议20项，以大兴调查研究之风推进工作质量提升。同时，配合自治区管理局、市政府等上级部门调研问效，深入查摆机关事务工作推进过程中亟待解决的问题。此外，积极落实巡察整改任务，对照巡察反馈意见分解细化整改任务66项，完善制度19项，以整改落实推进工作标准和质量不断提升。

（二）坚持服务大局，积极履职推动重点任务落实。一是多措并举，新能源汽车推广应用取得积极成效。严格执行公务用车编制审核，将新能源汽车配备比例及出行率纳入全市党政机关公务用车使用监督，在连续两年超额完成“新增新能源汽车占比不得低于30%”目标的基础上，于今年4月印发《关于加快推进全市行政事业单位新能源汽车推广应用的通知》，进一步加大政策引导力度，要求除特殊工作需求外，全市行政事业单位需更新配备的公务用车全部采购新能源汽车，做到“应采尽采、应配尽配”。截至目前，2023年全市新配备公务用车总数63辆，其中区产车47辆占比74.6%，国产特种专业技术用车16辆占比25.4%；新购车中新能源汽车38辆，占比达到60.3%。其中4月份以后除特殊工作需要外，新增公务用车百分之百均为新能源汽车。此外，今年来，我局积极发挥职能优势，不仅顺利承办大型活动，而且多次在国家部委层面会议上作代表发言。4月，受邀参加国管局在成都召开的绿色低碳技术发布交流会，就XX新能源汽车推广和配套基础设施建设作交流发言；9月上旬，承办“广西新能源汽车推广经验交流会暨广西汽车推介会”，全力助推广西经济社会高质量发展；9月下旬，受邀参加国管局在雄安新区组织召开的“新能源汽车推广现场会暨全国公务用车管理工作座谈会”并作为唯一一个地级市进行交流发言。目前，我局是唯一一个也是广西首个被国管局确定为公务用车管理专项领域建设的单位。二是贯彻落实“勤俭办一切事业”要求。围绕贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作“勤俭办一切事业”的重要指示精神，落实中央关于厉行节约坚持过紧日子要求，进一步加强机关运行成本管理，组织市政府办公室等38家政府机关单位开展2022年全市机关运行成本统计调查工作，2022年我市全年机关运行经费支出总额为15647.83万元，占全年财政拨款支出总额的4.25%，平均各单位支出411.79万元，人均支出2.58万元。其次，围绕落实市委第十三届七次全会暨经济工作会议关于“推动绿色发展，积极倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式”的具体要求，加大全市公共机构节能监督管理力度，找准绿色改造、生活垃圾分类、反食品浪费、能耗数据统计等工作重点，狠抓全市公共机构节能目标任务落实。截至前三季度，我市公共机构能源消费总量50021.04吨标准煤，其中人均综合能耗49.2千克标准煤/人，单位建筑面积能耗3.18千克标煤/平方米，人均用水量14.81吨/人，以上指标均已达到自治区要求，且人均用水量降幅较大，节水效果明显。三是服务经济发展，持续推进招商引资工作取得积极成效。落实市委、市政府关于投资促进工作部署，结合机关事务工作涉及的项目集中发力，以产业项目招商为抓手，坚持局“一把手”带队招商、常态招商，截至目前，柳城县农村有机废弃物综合处置利用中心项目、鹿寨县战马新能源材料基地项目、全屋定制9.8万立方米高端生态家具板项目、成品家具项目等4个项目已完成签约，计划总投资额达16.19亿元。四是全力助推“平安XX”建设。强化责任意识和底线思维，建立应急事件风险防控机制，统筹推进所辖办公区人防、物防和技防建设，全面提升安全风险防范能力。加强对司机、服务等聘用人员的安全教育，定期召开安全生产联席会议，不定期对所辖办公区开展安全大检查和消防、防爆等安全演习工作，全力保障党政机关办公区安全稳定。汛期期间，24小时落实防汛用车保障任务，保障人民财产安全。五是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。局领导带队每个季度走访定点帮扶的江南村，各党支部结合主题党日活动，为江南村乡村振兴产业发展出谋划策，切实履行后盾单位职责。今年我局持续配齐配强，为乡村振兴工作输送年轻干部，为巩固拓展好脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供强有力的人才保障。此外，持续深入开展普法教育、民族团结创建、文明城市创建等工作，服务大局能力显著增强。

（三）统筹事务管理，集中统一推进资产资源高效配置。办公用房管理方面，实地查看市人力资源和社会保障局等20家单位办公用房使用情况，实时掌握办公用房信息；研究处理市司法局等16家单位办公用房租赁、调剂、装修等事宜，完成市水利局、市大数据发展局、市委统战部、市民宗委等10余家单位办公用房调配工作，使机关办公用房资源得到合理化配置；配合市国资委、市财政局开展东迁单位原办公场地处置工作，会同办公场地原产权单位、原使用单位、平台公司、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等部门，协调解决遇到的困难和问题，并根据市领导要求，核实空置办公场所（办公楼）情况，推动国有资产及时有效盘活；及时组织编制2024年度XX市市直机关大中型维修项目计划并报市发展改革委，加紧推进所负责的城市建设计划项目建设。公务用车管理方面，依托“全区一张网”管理，率先完成自治区公务用车“全生命周期”管理标准化示范点建设并顺利通过验收，是14个地级市中的唯一示范点。强化公务用车监督，会同市纪委监委、市发展改革委等部门对县区开展公务用车业务指导，运用大数据平台强化纠治“四风”问题联动协调机制，平台管理经验得到自治区机关事务管理局通报表扬。今年完成2023中国—东盟妇女论坛、第三届中国—东盟标准化合作论坛系列活动、第一届全国学生（青年）运动会等重要活动用车保障任务，累计提供公务用车保障服务4723次，安全行驶里程约52.15万公里。政府集中采购方面，积极落实国家、自治区、XX市一系列政府采购政策，通过采取“两免一付一加快”措施、预留采购份额专门面向中小企业采购、推行代理机构人员不进场试点、推进政府采购全流程电子化等举措持续优化政府采购营商环境，促进中小企业健康发展。1-10月累计完成各类政府集中采购项目3012个，项目预算总金额约3.13 亿元，成交总金额约3.03亿元，节约财政资金约1千万元。国有资产管理方面，联合市财政局、市价格认证中心等相关部门，做好闲置门面、写字楼等资产的公开竞拍、协议出租等工作。同时，全面核查本单位名下不动产情况，分类开展处置。截至目前，累计收缴租金563.13万元，核查东迁后办公用房资产20处，有效保障国有资产增值保值。

（四）引领绿色发展，持续推动厉行节约成为风尚。一是持续推进机关食堂反食品浪费工作。积极响应习近平总书记坚决制止餐饮浪费的号召，在各机关单位开展反食品浪费宣传及反食品浪费成效评估工作，推动已有餐厨垃圾就地资源化处理项目有序运行；组织开展公共机构食堂反食品浪费“小妙招”有奖征集、“反对浪费、崇尚节约、文明餐桌我践行”承诺签名等活动，将反食品浪费宣传融入日常生活；推广应用节能新灶具，完成三中路机关食堂由焦炉气转换为燃烧效率更高的天然气，用气量同比下降46.8%，机关食堂节能降耗成效明显；充分利用餐厨垃圾就地无害化处理设备，平均日处理餐厨垃圾2吨，处理后的餐厨垃圾减量率达95%以上，无害化、资源化处理率均达到100%。二是打造绿色政务品牌。大力推进节约型机关建设，对各县区开展节约型机关创建工作调研，因地制宜分解创建工作任务。截至10月，已完成创建单位汇编材料的市级审核，评分均超过90分（80分达标）。同时，全面落实最严格水资源管理制度，牵头开展全市公共机构节水型单位创建工作。今年全市创建目标为169家，目前正会同市水利局、市住建局对各创建单位汇编材料开展市级审核。此外，积极实施绿色建筑节能改造，截至10月，全市完成公共机构既有建筑节能改造11.82万平方米，建设太阳能光伏发电项目3个，推进合同能源管理项目2个。三是抓实生活垃圾分类工作。牵头开展党政机关生活垃圾分类工作，通过按季度组织生活垃圾分类工作督查检查，牵头组织市司法局、市财政局和市行政审批局等相关单位研究，搭建市本级、城区公共机构废旧商品回收工作定点服务商名录库等措施，不断强化生活垃圾分类工作规范管理。

（五）牢记服务宗旨，优化服务提升服务对象满意度。践行以人民为中心的发展理念，一体推进出行保障、健康安全、环境提升等民生举措，用心、用情、用力为服务对象做好事、办实事、解难事。厅级领导干部生活服务方面，在标准化、规范化上下功夫，不断提升服务质量，服务保障厅级干部周转房37套，得到市领导的肯定。建立工作“轮值”机制，在职工技能展示共赢、节约增效共建、数智后勤共联这3个领域谋划开展服务质量提升系列活动，形成“鲶鱼效应”促进服务提档升级。年内，厨师职工代表参加“2023年XX市职业技能大赛”传统螺蛳粉大赛荣获第一名，并通过参加第六届全区机关事务系统“一市一县一品牌”食堂饮食文化展示活动，以“小螺蛳大文化，美食文化促发展”为主题，向自治区各级领导展示了独具XX特色的风味菜肴，得到自治区各级领导的一致好评和认可。餐饮服务方面，强化食品安全管理，引进第三方专业服务公司对日常农残检测、禽畜肉检疫、加工规范、食品留样等食品安全项目进行全面监管，全年共组织各类食品安全专项检查182次，对管辖机关食堂组织开展食品安全问题专项治理，防范化解风险隐患，全面提升食品安全水平；加大餐饮服务保障力度，各食堂累计完成供餐保障约89万人次，满意度均达到90%以上。会务服务方面，对政府系统视频会议进行规范化管理和制度化监管，落实专人技术保障工作责任制，完善定期设备检修、会前联调联测、会后工作评价的全流程跟踪服务，全面提升会务服务整体质量。积极组织参加首届全区机关事务系统会议服务技能竞赛，以赛促训、以赛促学、以赛促用，进一步提高会务服务标准。截至10月底，累计完成会议服务884次，其中视频会议服务294次。健康机关建设方面，落实全民健康促进机关建设和无烟机关创建工作，推出医疗精准服务，实现一部分病人进行点单式开药，方便广大机关干部职工就诊取药。截至10月底，累计提供接诊服务4486人次，完成市直机关重大活动医疗保障任务7次，配合服务完成“小药箱”管理110人次，为干部职工提供了优质医疗服务。

今年来虽然取得了一些成绩，但工作中仍存在一些问题和困难：一是新能源汽车充电桩建设推进困难。目前我市公共机构内部建设空间已趋于饱和，除大型集中办公区、新建办公区外，一些老旧办公区原有容量不足，无法提供充足的电力供应，且增容工程耗资较大，财政资金无法支持老旧办公区全面开展增容工作，且供电方从收益方面考虑增容意愿不高。二是公务用车保有量不足。市本级公务用车管理服务平台保留用车52辆，其中外借5辆，可调度车辆仅47辆，无法充分满足市本级单位公务出行保障需求。三是大中型维修项目推进缓慢。由于项目资金未能及时到位，且工程设计方案多次变更等因素，导致今年以来工程项目推进较为缓慢。

二、2024工作计划

我们将坚持稳中求进工作总基调，落实政府过紧日子要求，更加突出规范优化机关事务运行保障方式，不断推进机关事务治理体系和治理能力现代化建设，着重主抓以下几个方面：

（一）坚持政治引领，全面提高党的建设工作质量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持之以恒推进习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神贯彻落实（简称“7·9”重要讲话精神），认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话、对广西工作系列重要指示精神以及对机关事务工作的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提高机关党建质量，深化“新事务，心服务”机关事务党建工作品牌内涵；大力推进清廉机关建设，抓好“一把手”和班子成员监督，抓好权力运行监督，切实加强新时代廉洁文化建设，使清廉后勤建设成为清廉机关建设的生动实践；全面落实“五基三化”提升年行动各项具体部署要求，持续巩固模范机关建设、支部星级化评定和达标创优工作成果，在党建行政工作融合发展上寻求新突破。

（二）坚持大局意识，全力服务保障经济社会发展。全力落实“放管服”改革要求，在简化业务流程，压缩办理时限、提升服务效能等方面下功夫，不断创新服务举措，为优化营商环境做积极贡献；持续推进产业大招商三年攻坚行动，始终坚持局“一把手”带队招商、常态招商，结合大兴调研以及“机关党旗红”系列主题实践活动，特别是服务贡献上汽通用五菱“一二五”工程，切实当好政策执行的“宣传员”、产业发展的“服务员”、项目落实的“施工员”；一刻不松懈地夯实安全生产责任，提升应急服务保障能力和水平，充分发挥机关事务管理部门“保障指挥、协调各方、调配资源、综合管控”的职能作用，确保突发异常情况下党政机关运行保障始终安全稳定、有序高效。

 （三）强化统筹协调，不断深化资产资源统筹管理效应。办公用房管理方面，不断加大办公用房规范管理监督力度，强化办公用房盘活利用和统筹调配，推进各部门相对集中办公，进一步优化党政机关办公区域布局；探索闲置办公用房盘活方式，依法依规、科学合理处置利用办公用房，提高利用效率；推进办公区环境提升改造和基础设施建设，增强干部职工便利度和满意度。公务用车管理方面，加强对各县区公务用车管理工作督导，并对公务用车“全生命周期”管理标准化建设在县、区（乡镇）范围内进行推广应用；聚焦节能环保，严格执行党政机关关于新能源汽车配备比例要求，逐步提高新能源汽车在公务用车中的购置数量和比例。国有资产管理方面，加快推进行政事业单位国有资产的盘活利用，联合财政部门积极推进全市“虚拟仓”和符合条件的单位进行“实体仓”建设，进一步提升资产使用效益。

（四）落实过紧日子要求，严格控制机关运行成本。持续深入推进节约型机关建设，开展机关运行成本统计工作，严格控制“三公”经费开支；深入贯彻绿色发展理念，全面完善公共机构节能管理标准体系；加大节能宣传教育培训力度，持续培育浓厚的绿色文化氛围，引导干部职工形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用。

（五）不断优化服务，切实提升机关后勤服务保障质量。做精做细做实后勤服务保障工作，强化办公区规范化、精细化管理，优化办公区服务保障能力，完善服务流程，健全值班执勤、安保管理、卫生保洁、应急处置、设施设备运维等工作机制，统筹推进办公区环境提升改造和基础设施建设，不断提升干部职工的便利度、满意度；持续推进创全国文明城市工作，共同致力优质环境建设；进一步落实机关食堂反食品浪费工作，大力开展“光盘行动”，引导干部职工养成健康生活方式，扎实开展健康知识宣传，按要求完成自治区机关食堂反食品浪费工作成效评估；加强食品安全监管，推进无烟机关建设，筑牢干部职工健康防线。

（六）夯实自身建设，全力提升服务大局本领能力。切实增强学习能力，持续开展法规政策、前沿理论、知识技能系统培训，不断提升理论素养和业务能力；加强干部队伍建设，开展好“立足岗位做贡献”活动，充分发挥党员干部先锋模范带头作用，进一步提升机关事务系统行业的整体工作水平，努力构建优化协同高效的机关事务管理体系。

 

 

2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，博望区医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握推动医疗保障高质量发展主题，坚持保基本、抓主业、促发展、解民忧，全面落实医疗保障各项惠民政策，狠抓精细化服务管理，不断增强群众医疗保障获得感、幸福感和安全感，各项工作取得良好成效，现将工作总结如下：

一、亮点工作开展

（一）巩固扩大基本医疗保险制度覆盖面。积极开展城乡居民基本医疗保险参保扩面工作，2023年度城乡居民医保参保共144446人、参保率99.19%，其中低保人员、特困供养人员、孤老、孤儿、重症残疾、动态监测人员等特殊人群参保共6616人、参保率100%。对特殊人群实行分类资助参保，拨付特殊人群参保财政补助资金共计215.42万元。

（二）落实城乡医疗救助应救尽救。有效发挥三重医保托底保障，规范城乡医疗救助程序，全面落实医疗救助“一站式”即时结算，截至目前，共实施救助2036人次，拨付救助金额281.26万元。

（三）扎实开展省医保基层服务示范点创建。以省医保基层服务示范点创建为契机，积极推进区、镇、村三级医保服务窗口规范化、标准化建设，切实提高医保服务效能，丹阳镇医疗保障服务窗口被评为“2022年度安徽省医保基层服务示范点”。

二、2023年工作完成情况

（一）坚持党建引领医保工作。一是加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过“线上+线下”、“集中+自学”等形式，教育引导局机关工作人员树立大局意识，提高政治站位。截至目前，组织政策理论学习4次，集中宣讲1次，集中研讨1次。二是加强党风廉政教育。全面贯彻落实中央八项规定及省、市委实施细则，不断加强纪律建设。及时传达学习中共博望区三届纪律委员会第三次全体会议精神，结合身边典型案例及重要节假日常态化开展党风廉政警示教育，截至目前，共计通报违法违纪案例、开展警示教育和节前谈话共10次。三是扎实推进作风建设。积极开展“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实”和“六破六立”大讨论，开展对照检视“五问”，以解决问题为导向，深入定点医疗机构开展调研，积极协调医保结算过程中存在问题，确保各项医保惠民政策落细落实。

（二）落实医疗保障政策待遇。一是做好医保参保缴费工作，确保应保尽保。9月启动2024年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，召开动员部署会、工作推进会，压实工作责任，确保应保尽保；加强职工医保及生育保险政策宣传，持续推进职工医保参保缴费工作，截至目前全区职工医保参保人数共11945人。二是落实筛查预警机制。对享受三重医疗保障制度后自付费用仍较高的人员及时通报乡村振兴和民政部门，对符合条件的人员及时落实帮扶措施和临时救助，确保做到应救尽救。三是扎实推进“两病”门诊用药保障和病种管理工作。做好“两病”规范化管理人员信息与医保待遇人员信息的对接，优先将符合条件的困难群众纳入到“两病”门诊用药保障范围，截至目前共上报“两病”患者1694人。

（三）加强医保基金监管。一是开展医保基金监管宣传月活动。4月，开展“安全规范用基金守好人民看病钱”集中宣传月活动，通过重点场所宣传、媒体线上宣传和现场活动等方式，多渠道、多形式向群众开展医保政策和法律法规宣传，鼓励群众参与到医保基金监管工作中。宣传月共发放宣传资料4000余份，解答群众咨询1000余人次，张贴宣传海报300余张，播放LED屏幕滚动标语、悬挂横幅98条，针对重点人群发送安全规范用基金宣传短信近4000条。二是开展定点医疗机构全覆盖监督检查。7-8月对全区50家定点医疗机构开展全覆盖监督检查工作，通过常态化检查与不定时抽查相结合，确保监督检查无死角，切实提高对医疗机构的震慑效果。

（四）提升医保经办服务水平。一是做好医保经办服务。健全区、镇、村三级经办服务队伍，梳理公共服务事项清单，将11项高频事项经办权限下放到镇级窗口，着力打通医保服务“最后一公里”，截至目前，区医保窗口审核报送各类医疗费用报销材料1762份。二是推进服务窗口规范化、标准化建设。按照医疗保障系统经办管理服务规范建设要求，执行政务服务“全市一单”，印发区、镇、村各级医保代办服务清单，推动医保经办代办服务精细化管理。三是加强医保政策宣传。积极邀请市医保部门进行业务指导，制定年度培训计划，分级分层对医保经办人员开展培训，不断提升政策宣传能力；聚焦重点场所、重点环节、重点人群，通过“线上+线下”方式多渠道开展政策宣传，今年以来，共编制印发《医保政策问答宣传折页》《博望区职工基本医疗保险政策问答》《博望区慢性病宣传手册》等宣传材料12000余份。四是深入推进医保电子凭证激活和应用。持续提高医保电子凭证激活率和使用率，目前我区医保电子凭证激活率达80%，超额完成市考核任务。

（五）深化药品集中带量采购制度改革。积极推进药品集中带量采购制度化、常态化开展，做好我区5家公立医疗机构药品集中带量采购各批次采购数据申报、进度监测，督促医疗机构按时回款，确保完成药品采购任务。5月开展药品集中带量采购工作自查自纠和核查，对发现的4个问题已整改完成；6月开展我区口腔种植集采申报、口腔种植价格公示、价格专项治理等工作；9月对市里要求的12个批次，332个品种药品开展药品耗材集中带量采购工作专项检查，对发现问题要求立即整改。

（六）积极化解基层信访矛盾。努力提高信访工作效能，及时化解各类矛盾纠纷，做好医改涉稳改革有关工作，落实局主要领导负责制，认真接待处理群众来信来访工作，高效解决3起医保报销历史遗留问题，办理各平台和市局转办信访件共38件，所有信访件都按规定予以办结，及时办结率100%，期间未发生一起因工作不到位或处置不当引发的上访或群体性事件。

三、2024年工作安排

（一）持续加强党的政治建设。及时学习跟进习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻中央和各级党委和政府的决策部署。加强党风廉政建设，持续开展“五大”要求和“六破六立”大讨论活动，切实转变干部职工作风、推动工作有效落实。加强意识形态工作，持续做好干部职工政治思想工作，强化正面发声，围绕医疗保障重点改革、重大政策、重要工作开展宣传，加大政策法规、典型经验、改革成效的解读和宣传力度。

（二）落实医疗保障政策。继续做好2024年度医保参保扩面工作；动员引导新业态从业人员参加城镇职工医疗保险和生育保险；做好门诊慢性病的管理和服务下沉；健全信息共享和监测预警机制，落实医疗救助政策，持续巩固拓展医保脱贫攻坚成果。

（三）加强医保基金监管力度。配合开展医保违规问题专项整治行动和全覆盖监督检查，时刻保持对打击欺诈骗保的高压态势；推进智能监管子系统推广应用，落实事前、事中、事后监管；推进基金监管长效机制，积极营造全社会齐抓共管的良好氛围，切实维护医保基XX全。

（四）提升医保经办服务水平。持续推进三级医保服务窗口建设和服务规范，建立完善服务制度，开展博望镇、新市镇省医保基层服务示范点创建工作；完善“马鞍山医保云”智能服务平台，推进医保智能审核系统建设；继续推行医保服务事项网上办、掌上办，健全行风建设专项评价长效机制，全面实施“好差评”制度。

（五）落实医药服务和价格管理。推进药品和医用耗材集中带量采购制度化、常态化开展，做好采购情况监测，确保完成谈判药品采购任务。落实医疗服务价格动态调整政策，督促医疗机构规范执行医疗服务价格，规范医疗机构诊疗行为，有效控制医疗费用不合理增长。

（六）继续加强医保政策宣传。及时梳理更新医保待遇政策，精准落实城乡困难群众帮扶机制，切实落实“民呼我应惠万家”专项行动，深入广泛宣传医保惠民政策，确保各项政策落地落实。

 

 

区人社局2023年工作总结及2024年工作思路

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区人社局紧扣“党建引领、人才兴区、民生幸福”工作主线，推动“政策、资金、服务”协同发力，坚持“扩就业、保民生、促和谐”多措并举，确保了中央、省、市人社工作决策部署在开福区落地见效，为建设“大城北”彰显了人社担当、贡献了人社力量。现将2023年主要工作情况汇报如下：

一、2023年特色亮点

（一）就业市场更健全

按照“一区域一市场”“一市场一特色”原则分类打造“五+5”重点社区就业微市场，目前已建成就要微市场5家、24小时就业智屋1个。4月10日，成功举办湖南省民营企业服务月启动仪式暨专场招聘活动，线上流量超162万人次，刷新省市活动参与人数纪录。8月8日桂英书记调研民生实事工作，开福区双河社区就业微市场作为示范点接受领导视察。10月11日全市社区就业微市场学习交流会在开福区举办，开福区四季美景社区微市场和宿龙桥社区微市场作为样本点接受全市观摩交流，开福区就业微市场建设工作得到市级充分肯定。

（二）社保服务更广泛

积极贯彻落实湖南省“温暖社保”三年行动计划，5月30日由开福区承办的湖南省“温暖社保”行动计划启动仪式在开福区润和广场顺利举行。2023年以来已开展861次温暖社保“四进”服务，上门服务社区323次、乡村24次、企业514次。开展社保政策宣传活动392场次，派出工作人员1122人次，共计39400余名群众参与，现场发放19781份宣传资料。温暖社保宣传工作如火如荼，保障了社保问题不出街道、社保服务送进家门。

（三）劳动保障更有力

6月16日，人社部劳动保障监察局副局长刘建国带队调研开福区保障农民工工资工作，根治欠薪“长沙经验—开福模式”获得人社部、省厅领导的高度认可，为深入探索和谐劳动关系建设坚定了信心。9月19日，开福区作为湖南省“首站”迎接2022年度保障农民工工资支付工作国务院督察，受到国务院督查组认可肯定，省人社厅、市人社局对开福区人社局的出色表现予以高度评价。开福区“一书一函，保障农民工工资支付”案例已初步入选全省社会信用体系建设典型案例材料、全国工商联营商环境评选优秀案例。2023年，开福区保障农民工工资支付工作已迎接人社部、省、市各级调研13次，开福区保障农民工工资支付工作受到各级领导的充分肯定。

二、2023年工作总结

（一）聚成“一股劲”，凝聚队伍团结底色。一是以铸魂。为深入扎实开展教育，成立开福区人社局学习贯彻思想教育工作领导小组，制定实施方案，确保教育工作健康有序推进。严格落实管党治党责任，强化抓好党建是本职，不抓党建是失职的主业意识，切实履行党组责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任制，严格落实“三会一课”“第一议题”等党内政治生活，旗帜鲜明将讲政治融入人社工作各个方面、各个环节，以党的建设引领人社事业发展。二是以党建活动聚力。充分发挥党组织战斗堡垒作用，打造全新党员活动室、党建读书角、开展“5321”学习行动，以读原著学党的章程强党性，以学文件研政策增强业务能力，全面构建学习型“党支部”。深入开展“一月一课一片一实践”活动，以丰富多彩的主题党日活动凝聚人心、积蓄力量、鼓舞斗志，做到了月月有活动、活动有主题、主题有“党味”，有效激发了每一名人社党员的创造力、凝聚力和战斗力。开展区人社局党支部与捞刀河街道凤羽村5组开展结对共建，共同打造和谐乡村。区人社局荣获区直机关先进党组织称号，荣获2023年度开福区直机关基层党组织“七一”巡回观摩三等奖。三是以党建制度净环境。推动全面从严治党在人社系统向纵深发展，要求干部始终把规矩纪律挺在前面，强化制度建设，把制度建设作为基础性、根本性工作，开展失业保险待遇发放问题专项整治等三项专项整治工作，全面梳理基金监管工作，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，营造了风清气正、干事创业的政治生态。

（二）激活“新动能”，彰显人才服务优质底色。一是区内引进人才有质效。引进人才工作不断完善，圆满完成2023年度开福区事业单位和街道残联专职委员公开招聘工作，新招聘事业单位工作人员29名，街道残联专职委员8名；完成教育系统公开招聘工作，补充教师337人，人员已全部上岗。二是高层人才服务有成效。2023年全省新批博士后创新创业实践基地9家，其中开福区获批2家（湖南仁和环境有限公司、湖南红船科技有限公司），为助推企业高质量发展提供了人才保障。3月22日，省市相关领导前往开福区出席湖南仁和环境有限公司的“博士后创新创业实践基地”的授牌仪式，极大地鼓舞了企业干事创业的干劲三是保障留才有通道。开展了2023年机关事业单位工勤技能岗位考试。全区共有15家单位18名工勤技能岗位人员报名参加考试，涉及园林绿化工等6个工种，以及高级技师、技师、高级工和中级工4个等级，为区属机关事业单位工勤人员畅通了晋升渠道。四是聚集专业育才有成果。前三季度累计开展初任初级113人、中级52人。走进马栏山视频文创园开展民营企业职称认定专场2场，服务重点产业。开展区属非公企业中高级职称申报工作，共计353名专业技术人才申报高级职称，目前已全部通过形式审查，报送至各评委会。同时工程系列中级职称网上申报285人，经过审核已通过280人，为开福区专业技术人才队伍建设提供了有力支持；6月2日，省人社厅阳望平副厅长一行至开福区沙坪湘绣调研湘绣产业，7月区人社局邀请市局专家及湘绣协会成员赴醴陵学习陶瓷产业职称专场评审优秀经验，目前开福区已向省人社厅申请开展湘绣产业中高级职称评审专场，为助力湘绣产业高质量发展积蓄能量。

（三）练就“基本功”，强化就业服务奋斗底色。一是优化环境，服务重点人群。全面实施重点人群就业服务对接，通过采取提前介入、上门服务、全程跟踪和开辟绿色通道等措施，为开福区离校未就业高校毕业等人群提供全程就业服务。截至2023年10月末，城镇新增就业预计完成10438人次，开展补贴性职业技能培训（含创业培训）5126人次，零就业家庭实现动态清零，重点群体就业情况良好，就业形势稳定，拟创建省级充分就业社区（村）24个。二是整合资源，建设“家门口”就业平台。按照“一区域一市场”“一市场一特色”原则分类打造“五+5”重点社区就业微市场，以社区就业微市场（零工家园）为载体，持续做精就业服务、做实社会保障、做优权益维护；延伸“人社服务”触角，在开福夜市建设小巧、便捷、功能多元的“24小时就业智屋”，方便群众在家门口及时获取最便捷的人社服务。丰富形式开展各类招聘活动42场，服务企业850家，发布岗位需求2.6万个，服务覆盖群众1.2万余人，达成求职意向1400余人。三是落实政策，有效稳定就业。延续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策，已惠及辖区1.76万家企业，减、免、缓缴保费金额约0.35亿元；发放就业困难人员和高校毕业生灵活就业社保补贴3655人次、补贴金额1299.81万元，向11家吸纳高校毕业生的就业见习单位发放补贴55.39万元。落实落细“人才政策45条”，发放高校毕业生、青年人才租房和生活补贴2885人次、补贴金额457.48万元。对110家符合条件的小微企业给予高校毕业生就业社保补贴123.03万元；促进创业创新带动就业潜力加速释放，发放创业担保贷款1683万元，创业带动就业人数261人。

（四）当好“店小二”，聚焦社保覆盖幸福底色。一是“做实”基础保障工作。坚持发展成果全民共享，健全社会保障网络，稳步提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平，做好以中小微企业、灵活就业人员、外来务工人员为重点的扩面工作，促进和引导各类用人单位和符合条件的人员长期持续参保，做到应保尽保，截至9月底，全区参保人数38.51万人，社保基金收入23.08亿元，基金支出23.21亿元，滚动结余1.53亿元，总体来看，开福区社保基金平稳运行，风险可控。二是“做严”基金监督管理。坚持底线思维，将社保基金提级由局机关基金监管科管理，基金支出均需经由基金监管科审核、把关，做到“全覆盖、全链条、全人员、全金额”地毯式核查。开展失业保险待遇发放问题专项整治工作，对1386条失业保险疑点数据进行全面排查，向398家企业发出《提示函》，对于违规领取人员，实行“一人一事一方案”，倒排时间表，建立“一人一表一台账一清单”，及时追回资金，严肃查处骗领行为。开展职业技能培训补贴资金专项整治行动，排查疑点数据53条，确定疑点数据25条，已追回25人资金3.89万元，切实保障基XX全。三是“做实”待遇调整。完成2022年机关事业单位工作人员基本养老保险、企业职工基本养老保险退休人员基本养老金调整工作。其中，机关事业单位工作人员共调整4128人，金额66万元，人均增长159.95元。企业职工基本养老保险共涉及退休人员17965人，调待总金额为1159万元，人均养老金增长92.2元。城乡居民养老保险调待15196人，人均增长10元，有力保障了退休人员福利待遇。

（五）按下“加速键”，根治欠薪维护社会和谐底色。截至10月23日，共接收各类举报投诉线索7464条，共核处线索7312条，核处率98%，共帮助6808名劳动者清欠936万元。2023年以来，不断夯实基础并持续开展基层和谐劳动关系的顶层设计，开福区已被省人社厅确定为湖南省长沙市共建的劳动关系基层公共服务试点区。

一是，抓基础，抓预防，全面掌握用工情况。2023年全区在建项目79个，约有2.2万名农民工，全部纳入劳动监管。将建设项目基本情况实行“一项目一档案”精细化管理，对每个项目动态跟踪服务，做到底子清、情况明；对“国平台”“12345政府服务热线”投诉线索建立台账，日汇总日分析，聚焦欠薪易发多发行业企业，推动欠薪线索快立快处快结；建强劳资专员队伍，抽选优秀劳资员对项目进行交叉检查专项行动，延伸联动治理触角。突出“HR上门帮服务”，为小微企业提供用工指导、业务咨询、劳动关系协调等全链条精细化服务；大力推广长沙人社“一码通”二维码，在全区项目农民工生产生活必经地安装劳动维护权益信息牌，按照“一次服务一条短信”工作模式，用短信、微信及时告知服务对象事项办理进度，为农民工提供高质高效服务，确保社会稳定。二是，抓质量、抓效率，开设解决欠薪案件“快车道。”创新打造“1+N”劳动关系基层公共服务模式，建立1个区劳动关系公共服务中心和劳动关系志愿服务站、园区派出仲裁庭、街道劳动人事调解室等N个调处中心，进行“未立先调、边立边调、庭审力调、诉前再调”多元调解，让欠薪问题解决在萌芽状态，2023年1-9月已线上线下成功调解541件，涉及劳动者541人，工资836.2万元。三是，抓沟通、抓协作，做好协调联动。建设“区、街道、社区、项目（企业）”四级实时预警监管平台，对全区项目进行动态监管，发生欠薪等劳动维权，区级行业主管部门、街道社区属地、项目企业经理、劳资专管员四方一体联动、信息对称、快速反应处置；制定“部门职责提醒函”，发放“街道十条责任清单”，发布项目建设单位、施工总承包单位、项目经理、劳资专管员、分包单位等“五类责任书”，压紧压实政府部门、属地街道和企业责任；建立人社、住建、公安等多部门常态化调度、日常巡查、联动执法机制，“一项一策”共同发力，严查严处欠薪行为，确保劳动纠纷化解在基层一线。

三、2024年工作思路

2024年，区人社局总体工作思路是：以特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人才工作更精彩、就业服务更精准、社保服务更精细、劳动关系更和谐，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会，为开福经济社会高质量发展贡献人社力量、展现人社担当！

（一）全面从严治党，激发人社队伍奋斗“新担当”

一是落实管党治党责任制。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化党员干部党性教育和党风党纪意识，以党的建设引领人社事业高质量发展。二是强化作风建设常态化。认真贯彻落实中央、省市区委加强作风建设的规定制度，严明政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设责任和“一岗双责”；强化管理制度的落实和执行，推进机关精细化管理，在全局形成干事创业、风清气正、山清水秀的政治生态。三是涵养文化队伍精气神。抓好教育工作，抓实干部队伍的教育培训及人社系统业务专题培训班，组织主题党日活动，树立干部“拼搏赶超、争创一流”精神，提振干部干事创业精气神，将人社队伍打造成一支政治过硬、甘担重任的高素质队伍。

（二）聚焦人才兴区，推动人事人才管理“新发展”

一是以“海纳百川”的决心引人才。全面推进人才兴区“五五工程”，做好事业单位一般工作人员引进、“三支一扶”人员招募和政策性安置、探索建立编外专机人员后备库，盘活人才资源；做好民营企业职称认定、区属非公企业中高级职称申报，企业博士后创新创业实践基地申报等工作，服务好企业人才，让人才“进得来”；做好人才配偶就业、子女入学、医疗优诊、住房申请等工作，打造人才“一站式”服务平台，为各类人才提供好服务保障，让人才“留得住”。二是以“十年树木”的恒心育人才。进一步深化事业单位人事制度改革，将事业单位职员等级与岗位等级适当分离，落实管理岗位职员等级晋升制度；坚持培养与使用相结合，以办班轮训、推荐送训等形式，到党校举办事业单位干部培训班，增强事业单位工作人员的工作能力和业务水平；推动事业单位人员科学有序流动，坚持稳定与流动相结合，健全干部交流机制，畅通干部交流渠道，通过有计划、多渠道、多层次的干部交流，建立进出有序的良好机制，不断激发干部队伍的生机和活力。三是以“不拘一格”的诚心用人才。建立科学的用人机制，以用为本、重在使用，积极为各类人才搭建干事创业平台，建立好区属事业单位工作人员的台账，做到人员底子清楚、相关文件依据精准、人员信息实时更新，全面落实绩效增量制度，实现人员科学高效管理。

（三）坚持就业优先，实现就业服务能力“新突破”

千方百计稳定和扩大就业，实现2024年全年新增城镇就业1.25万人以上，城镇调查失业率保持与全市一致。一是延伸就业服务至社区。管理运营好长沙市首家视频文创零工市场和“五福”社区就业微市场、就业智屋，实施“就业服务清单”“暖心计划”和“暖心入万企、周六牵手帮”，打造“家门口”就业服务站。筛选一批基础好、服务优的社区作为充分就业社区（村）建设单位，并在现有省级充分就业社区（村）中选出单位冲击省级星级社区；主动对接上级主管部门，积极承接省市重大活动，将“10+N”活动与开福特色相结合，坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，确保离校未就业高校毕业生就业率达到95%以上；聚焦重点人群就业帮扶政策落实，探索养老服务公益性岗位和残疾人公益性岗位开发，确保零就业家庭动态清零。二是延伸创业服务至青年。深挖辖区企业和个体创业资金需求，强化创业担保贷款扶持创业和带动就业效果。密切联合高校开展创业培训进校园活动，将创业培训的覆盖人群扩展到大一新生，提高青年人群就业创业能力。推进创业孵化基地建设，让更多项目、技术和资金“引进来”，围绕视频文创和军民融合特色产业，打造有开福特色的有影响力的创业孵化基地。做好2023年“小荷”青年人才创业项目、创新创业带动就业项目、初创企业经营场所租金补贴、初创企业一次性创业补贴等项目资料审核、推荐工作，提高青年人群就业创业能力。三是延伸技能培训全覆盖。持续贯彻实施“十四五”职业技能培训规划，围绕真抓实干考核工作，充分发挥职业培训服务开福区“三高四新”重点领域、乡村振兴领域、“强省会”方案和经济发展急需领域的人才支撑作用，促进职业培训高质量发展。开展精准培训需求调研，主动对接工信、发改、农业农村局等行业主管部门，深入园区、企业，紧密对接22条产业链企业，全面梳理本地区支柱产业、特色经济企业培训需求，推动职业培训服务产业需求全覆盖。

（四）推进政策落实，满足人民美好生活“新期待”

一是聚焦基金风险防控提效。完善政策、经办、信息、监督全流程防控机制，对高风险业务实施重点监控、严格管理；建立运作规范、执行有力、监控有效的岗位授权管理制度和惩防结合的经办内控制度和重大案件处置机制，狠抓问题整改；加强部门协调，数据信息比对，确保存量问题彻底清零，增量问题及时排查、有效遏制。二是聚焦社保办理流程提标。全面提高窗口服务。深入优化“综合柜员制”，最大限度方便群众，打造群众“放心”窗口。主动开展上门服务。通过“四进”“四送”，将服务延伸至基层末梢，“快递”到家、“推送”到人，打造“15分钟人社圈”，助力实现参保登记“就近办”、退休认证“静默办”，构建全面立体的服务场景、综合提高服务的温度。三是聚焦重点群体服务提质。大力开展全民参保行动，通过基本养老保险、工伤保险、失业保险、社保卡持卡库数据的交叉比对，与社保基金专项整治工作和全省城乡居保“全覆盖”专项行动摸底情况筛查比对，与税务、工商、民政、残联、乡村振兴等部门数据横向比对，排查未规范参保企业、应保未保人员，重点对非公经济企业职工和工程建设项目中已建立劳动关系但未规范参保人群进行扩面服务。

（五）加强监督管理，开创劳动关系保障“新格局”

一是加强部门协同，凝聚工作合力。进一步加强与住建、公安、司法、应急、网信等部门的协作配合，构建协同监管、联合惩戒、信息互通的工作机制，进一步强化源头治理，将规范工程建设领域的生产经营行为落到实处。二是强化经验推广，打造和谐开福。加强对建设领域根治欠薪工作的总结，在实践过程中推广工作经验，进一步探索创新营造和谐劳动关系的整体机制，加快打造开福区劳动关系基层公共服务中心，强化便民利民工程，建立劳动纠纷“一站式”调处中心，让群众少跑路。三是巩固工作成效，优化根欠方案。进一步规范、细化、升级日常监督管理方式，采用智能化、现代化、数字化方式，加强对全区工程建设项目和非工程建设单位欠薪风险的摸排预警，通过进一步完善顶层设计，拓宽劳动者维护权益途径，实现劳动维护权益处处便利、劳动保障全方位覆盖。

 

 

XX区市场监管局2023年工作总结及下年度工作计划

2023年，XX区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实区委、区政府和上级部门工作安排部署，现将工作开展情况总结如下：

一、2023年工作亮点

一是推动新型环保香全面上市。为切实保护XX城景区生态环境，进一步提升XX的旅游形象，我区全面推行新型环保香上市，我局作为牵头单位，积极推动此项工作落地落实。邀请省标准协会专家指导，制定《XX区环保礼仪香标准》；印制《XX区新型环保香质量标准和包装要求》《XX区推行使用新型环保香改革政策问答》宣传手册2000份，并结合旅游环境"雷霆整治"行动，分组、分路段入户宣传，动员经营户全力支持推行新型环保香，累计出动人员895人次、入户1600余家。为进一步扩大宣传覆盖面，联合电视台制作环保香上市宣传视频，城建投提供广告位进行投放，通过流动宣传车、宣传标语以及多家媒体平台广泛转发《关于全面推行使用新型环保香的通告》《XX区推行使用新型环保香改个政策问答》等方式宣传我区环保香改革政策，营造良好的舆论氛围；组织督促各生产商、批发商抓紧时间按照新型环保香质量标准和包装要求准备充足的货源，制定了《XX区新型环保香进货验收台账》1000本。新型环保香已于2023年6月15日上市，7月15日全面上市，7月16日全面监管执法。截至目前，已有14家燃香生产商、批发商在我局备案了新型环保香样品，且14家公司均在XX区注册，有相应的经营场所。新型环保香实现了提质减量降价，极大地减少了环境污染，有力地推动了XX香祀文化科学、文明、可持续发展。二是探索创新旅游诚信"红黑榜"制度。结合我区旅游环境"雷霆整治"行动，我局重新修订发布《XX区旅游行业诚信"红黑榜"实施方案》，规范"红榜""黑榜"评判标准，完善相关监管制度。今年来，共发布红黑榜二期，其中红榜27家，黑榜94家，并在XX区党政门户网、天下XX公众号、XX旅游官方抖音等线上平台实施宣传，线下在全域旅游服务中心、大庙等游客聚集场所进行公示，严厉打击欺行霸市、价格欺诈、诱导消费等乱象，在各旅游行业经营户中形成强有力的震慑。三是聚焦食品安全"真抓实干"。以科技建设为抓手，打造"互联网+场所监控""互联网+信息公示""互联网+消费维权""互联网+互联互通"体系。充分发挥红黑榜正向激励作用，对食品餐饮服务单位开展"红黑榜"评比活动。目前，XX区食品安全智慧监管综合平台建设完成，全区B级食品生产经营主体完成"互联网+智慧监管"平台建设共15家，覆盖率达100%。我区推广"互联网+智慧监管"平台建设工作已初见成效，实现了从不愿接受监督、不敢接受监督到请你参与、请你监督的转变，并逐渐形成政府、行业、公众多方认同的氛围。四是农贸市场提质改造。区委区政府将老农贸市场提质改造纳入重点民生实事，通过区人大会议表决，并召开专题会议研究老农贸市场提质改造工作；成立了由区委常委、区委办主任徐红松任组长，区政府副区长王翊安和彭建军任副组长，相关成员单位任成员的XX老农贸市场提质改造工作领导小组，负责统筹、指导实施市场提质改造工作；加强农贸市场日常管理，实行划线经营，对乱摆乱放、私占摊位、乱牵乱挂、违规经营等现象坚决予以打击。安排专人对市场摊位墙面、地面"牛皮癣"进行全方位的保洁，对市场内经营秩序、环境卫生、车辆摆放等进行每日巡查；邀请专业公司对农贸市场进行实地勘察，根据实际情况出具了初步设计图和可行性研究报告，涵括建设内容、建设规模、建设条件等；6月份，经区领导召开专题会议调度，农贸市场提质改造资金为"政府专债资金"，由区财政全额投资，区城建投公司具体负责，并完成后将资产全部入驻区城建投公司。我局和祝融街道负责市场提质改造期间的临时市场安置点的安置和过渡管理等相关工作。根据《XX区深化城乡管理执法体制改革实施方案》老农贸市场提质升级改造后，该市场将移交至祝融街道进行管理。

二、主要任务完成情况

（一）聚焦"亲商安商"激活力，不断优化营商环境。一是经营主体培育。大力推进审批服务标准化、规范化，持续降低市场准入门槛，进一步简化住所、经营场所登记手续、放宽登记条件，允许"一址多照""一照多址"，大大降低了企业登记门槛和大众创业成本，释放和激发市场主体活力。强化信用激励作用，优化行政审批流程，推行企业登记容缺后补制度，只要市场主体所缺资料非要件，都可以提前进行注册登记审核，相关资料在领取证照时补齐。积极推进"个转企"工作，通过分类指导、有序推进，鼓励引导具有一定规模的个体户转型升级为企业，提升小微企业市场竞争力。截至10月23日，已指导11户个体工商户转型升级为企业，全区共登记各类市场主体15627户，其中内资非私企业142户，私营企业1800户，个体工商户13606户，农民专业合作社79户；开业登记市场主体3715户，其中内资非私企业17户，私营企业535户，个体工商户3163户；受理网上企业名称预先核准登记申请5483件。行政许可方面：全区现有有效期内的行政许可2935件，其中食品销售经营许可2700件，餐饮服务经营许可400件，单位食堂118件，新办理食品销售经营许可登记1682件，注销61件；餐饮服务经营许可131件，注销55件；小作坊1件，单位食堂5件，注销6件。二是"双随机、一公开"。推动形成科学规范、公平公正、公开透明的"双随机一公开"监管工作机制，确保抽查事项、抽查计划、抽查结果及时、准确、规范地向社会公开，实现阳光监管。制定了《2023年度XX区市场监管领域部门联合"双随机、一公开"监管抽查工作计划》，包括17个成员单位，部门联合拟定计划34批次，我局拟定计划18批次。截至目前，共列入经营异常14家，受处网络投诉1件。完善"黑名单"制度和信用修复机制，鼓励企业自我纠错、重塑信用，移出经营异常7家、严重失信1家。三是涉企收费。坚持寓监管于服务之中，深化涉企收费监管工作。对辖区大型商超、学校、教育机构、医疗机构、停车场等进行收费检查，下发《规范教育收费行为的提醒告诫书》《关于规范经营者明码标价行为的提醒告诫函》等200余份，累计出动执法人员256人次，暂时未发现违法违规收费行为。在春节、元旦、"五一"、"八月初一"、国庆等重点时段、重大活动前组织辖区9家停车场经营户召开规范停车场收费行为会议，督促经营户落实好主体责任，实行明码标价。四是知识产权保护。组织开展4.26世界知识产权日宣传活动及知识产权进企业、进社区、进学校的"三进"活动等，通过海报、宣传栏、广播、网络等多种宣传方式，帮助群众了解知识产权相关法律法规，增强社会公众的知法守法意识。开展知识产权执法"铁拳"行动，共检查批发零售、集贸市场3家、经营主体120家。截至目前，共处理商标侵权举报投诉3起，责令限期整改1起，立案查处2起，罚没收入1.46万元。商标注册申请125件，通过108件。保护好"XX云雾茶"等地理标志，引导推进"贵妃凰菊"和怡绿茶业两家企业完成市级层面知识产权战略推进专项项目申报。加强知识产权质押融资的服务和管理，通过深入企业调研指导、召开银企对接会等多种工作方式，帮助中小企业拓宽融资渠道，联合推进专利金融创新，促进科技和金融融合发展。

（二）聚焦"三品一特"保安全，夯实市场安全保障体系基础。

紧盯特种设备、食品、药品和产品质量安全等重点领域，深入贯彻落实省、市、区有关安全生产工作部署要求，落实底线工作"五全一常态"工作机制和打非治违为中心，依法监管，突出重点，深化安全隐患排查整治，从严从实抓好各项安全生产工作。

一是保障食品安全。严格落实食品安全"两个责任"专项督查工作，新制作《食品安全主体责任信息公示》向辖区重点食品经营户免费发放。包保干部深入食品经营生产主体，对照包保工作任务清单，重点对食堂"互联网+明厨亮灶"建设、厨房内环境卫生、从业人员健康管理、食品留样、餐饮具清洗消毒、食品原料采购等情况逐项开展督导检查。2023年，全区在产食品生产经营主体1141户，其中B级主体15家，C级主体30家，D级主体1096家，对于经营状态异常的主体也进行了核实标注，做到包保主体底数明晰。全区包保干部共72人，均建立了对应的包保关系和责任清单，全面落实"三清单一承诺书"，县级领导包保干部在落实党政同责方面作出表率，在全市率先完成了督导工作，一、二、三季度包保督导完成率达到100%；深入开展"守底线、查隐患、保安全"专项行动、食品安全"护老"行动、春秋季校园及周边食品安全"护苗"行动等40余项专项行动，有效实施全链条分级分类管理。截至目前，共出动执法人员1589人次，检查食品经营户1326家次，发现问题隐患86个，已全部整改到位。顺利完成两会、"衡山论健"、"三考"等重大活动期间餐饮服务食品安全保障工作。结合全年抽检计划，已完成区级食品安全抽检240批次，不合格2批次；省级食品综合评价性抽检45批次；国抽、市级食品抽检不合格处置3批次，累计罚没款2.62万元。

二是保障药品安全。重点开展XX区集中打击整治危害药品安全违法犯罪行动，与区人民法院、区人民检察院、区公安分局联合下发了《XX区药品行政执法和刑事司法衔接工作制度》，建立了药品行政执法和刑事司法衔接工作机制。进一步完善《XX区化妆品安全突发事件应急预案》，开展"2023年化妆品宣传周"活动，通过XX融媒、天下XX公众号、流动宣传车等方式宣传化妆品知识，组织辖区内的化妆品经营使用单位负责人开展"2023年全国化妆品安全科普宣传公益培训"学习，提高化妆品经营者质量安全主体责任意识和相关知识水平。今年来，检查药品经营使用单位165家次，检查医疗器械经营使用单位162家次，检查化妆品经营使用单位136家次，检查涉疫药品和医疗用品经营使用单位98家次，出动执法人员1075人次，下达责令整改通知书54份，立案8起，罚没款2.2万元，对2个药品使用单位和1家化妆品经营单位负责人进行了约谈。今年共上报药品不良反应58起，其中严重不良反应6起；医疗器械不良事件21起，其中严重不良事件3起；化妆品不良反应7起，无严重不良反应。

三是保障产品质量安全。扎实开展了燃气灶具及附件、儿童用品、农资产品、烟花爆竹、计量器具等20余个专项检查，累计出动执法人员1500余人次，检查各类经营主体500余家次，发现各类问题23个，均已要求整改到位。2023年，我区重点工业产品制定50批次的抽检计划，涵盖校服、燃香、农资、燃气灶具、烟花爆竹、电取暖器、建筑材料等10余类重点工业产品，现已接受市级抽检18批次，完成区级抽检59批次。组织专业技术人员对农贸市场70余台计量衡器进行现场检定，为辖区食品生产企业、药店诊所等检定校准计量设备78台套。开展"5.20世界计量日"、"6.9世界认可日""10.14世界标准日"、9月份的全国质量月等系列主题活动，质量安全知识进机关、进商超、进社区、进乡镇、进校园等方式，发放各类宣传资料3000余份，制作展板8块，张贴宣传画册150余张，横幅6条。积极组织辖区企业参加市局关于"首席质量官""食品相关产品质量安全监督管理暂行办法"等培训，全面提升各企业的管理水平和质量意识。

四是保障特种设备安全。重点开展了人群聚集场所电梯、锅炉、燃气压力管道安全专项整治，开展快开门式压力容器专项治理"回头看"。对重点领域、重点环节、重点场所的特种设备开展深入细致的整治工作，完善问题隐患和制度措施"两个清单"，坚持边查边改、立查立改，确保整改落实到位，2023年以来，已下达责令整改通知书18份，排查、整改安全隐患48个。开展了"安全生产月"、"电梯安全宣传周"等主题活动，发放宣传册2000余份，通过组织电梯救援应急演练的方式，向物业和群众普及电梯应急救援常识。累计对全区86处住宅小区开展电梯安全隐患排查，我局及时对电梯未定期检验的使用单位下达提醒预警，并对接市特检中心，安排优先检验，发现存在隐患电梯16台，已整改电梯12台，主动停用3台。全区现有在用电梯614台，压力容器5台，压力管道31.4公里，锅炉3台，小区加装46台，未发生特种设备安全事故，形势稳定。

（四）聚焦"重点领域"严执法，规范市场依法监管体系建设。树立重视法治素养和法治能力用人导向，我局持续推进法律顾问制度，邀请法律顾问参与各类普法宣传活动、投诉举报处理、行政复议答复等工作。完善市场领域行政执法体系建设，开展无证无照清理工作、反不正当竞争执法工作、打击整治养老诈骗专项行动、扫黑除恶斗争市场流通领域专项整治行动等，摸排865家次，累计出动执法人员1289人次。截至10月底，已收到政务信箱14件、信访件93起、行政复议16起，全部受理并已全部进行办结，挽回消费者经济损失16万元，处置率100%，消费者满意度100%；我局立案查处133起，涉及食品安全、标准质量、商标侵权、商业贿赂（反不正当竞争）违法行为等，罚没金额共计69万余元。

（五）聚焦"接诉即办"排民忧，严厉打击旅游乱象，维护消费者权益。截至目前，我局共受理消费者投诉1847起，处理投诉1847起，其中游客投诉389起，处理完结389起，处诉率达到100%，1月-10月共停业整顿高价香店47家，下达责令整改通知书59份，为消费者挽回经济损失55.98万元，其中以旅游环境"雷霆整治"行动为契机，切实做好涉旅门店经营整治，配合各路段责任单位停业整顿38家。今年来12315共结案66起，其中香烛案57起、食品案5起、专利案1起，未明码标价案1起，无证经营案1起，虚假宣传案1起，罚没金额共计15.37万元。组织开展了2023年消费维权能力提升业务培训班，邀请行业领导、专家围绕市场监管投诉举报处理工作予以授课，进一步提升基层执法人员调处能力和办案技巧。利用"3&bull；15国际消费者权益日"开展以"提振消费信心"为主题的一系列消费者权益保护宣传活动，普及消费维权的相关法律法规及政策，增强广大消费者的维权意识，并在全区范围内设置了200余个消费维权宣传展板，发放宣传材料3000余份。

（六）聚焦"建议提案"，助推高质量发展。我局高度重视，第一时间召开专题会议对建议提案办理工作进行安排部署，对《2023年度区人大代表建议和政协委员提案办理责任分解表》中涉及我局具体工作任务进行整理，并将任务分解到各责任股室，认真抓好落实。其中由我局牵头负责的主办件6件、协办件5件，涉及民生工程农贸市场建设、环保香改革、超市食品安全检查等，明确主要领导负总责、分管领导负主责、业务股室承办、办公室综合协调、专人负责抓落实，确保建议提案件件有人管、有人办。定期组织人大代表、政协委员召开座谈会，及时将建议提案办理情况反馈至相关人大代表、政协委员，都对我局工作予以充分肯定，并答复"很满意"。

（七）聚焦"创文创卫"，营造美好市场环境。制定《XX区市场监督管理局创建第七届全国文明城市2023年工作方案》，全体干部职工把思想和行动统一到区委区政府对创文工作的部署决策上，全力以赴，切实提升市场创建水平。坚持标准，围绕创建文明城市明察暗访，突出市场内的乱牵乱挂、乱摆乱放、"三防"设施、环境卫生等重点迎检项目安排专人负责，明确责任，明确分工，把责任具体落实到人，要做到"横向到边，纵向到底，不留死角"。坚决禁止任何摊贩流动经营；为自产自销农民提供足够的经营场地；不准任何行业占用消防通道；扎实推进市场环境卫生工作，进一步规范市场管理，落实卫生制度，加大清扫力度，全面整顿和规范市场和经营秩序。做好广泛宣传，开展"敲门行动"，发放文明告知书1500余份、宣传资料9000余份。营造创建文明城市宣传浓厚氛围，使文明理念深入人心。

（八）聚焦"党风廉政"，强化作风建设。制定《2023年XX区市场监督管理局机关党的建设工作要点》《XX区市场监督管理局行风建设三年攻坚专项行动方案》，明确年度工作要点及任务分工，完善行风建设常态化长效化机制。以党组领学、支部研学、党员自学等方式，不折不扣落实党组理论学习中心组学习制度和党支部"三会一课"制度，常态化开展"第一议题"学习，深化党员教育培训。强化元旦、春节、"五一"、端午、中秋、国庆期间纠治"四风"提醒，召开力戒"庸懒贪"激励"闯创干"优化干部作风组织生活会，组织观看警示教育片《永吹冲锋号.纪律篇》、廉政教育片《何叔衡》，营造风清气正的廉洁氛围。结合清廉机关建设、清廉企业建设整治损害营商环境突出问题。做细做实日常监督，全面推进年度考核、平时考核、谈心谈话等工作，加强对干部职工的监管。

（九）聚焦"新闻宣传"，强化工作亮点。加强新闻信息报送。随时搜集工作中的新动态、新进展和新经验，从中挖掘典型经验和亮点工作，及时上报区委政府和市局办。今年向市局OA系统、区党政门户网上报信息54篇，其中在党政门户网、《新湖南》《华声在线》《人民快讯》《掌上衡阳》等网络媒体发表49篇。

三、下一年度工作计划

一是更加突出改革创新，着力优化营商环境。推进准入便利化改革，深化落实告知承诺登记制度，整合优化行政审批流程，进一步推进"一网通办""一照通办"等。继续推进包容审慎监管，激发市场主体创新发展活力。加强知识产权保护，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。二是着力强化风险防控，高标准筑牢安全底线。全力落实食品安全"两个责任"工作机制，压紧压实属地管理责任和经营主体责任。持续开展食品药品安全专项整治，加大抽检检测力度，全面提升食品药品安全监管水平。抓实安全生产工作，对电动自行车、燃气灶具及配件等重点工业产品质量开展专项整治。持续加强电梯、大型游乐设施、压力管道等特种设备风险管控与隐患排查，加强应急能力建设。三是加强市场领域全方位监管，切实维护市场经营秩序。继续深入开展"铁拳行动""年关守护""扫黑除恶"等专项执法，严厉打击各类破坏正常经营秩序、危害群众利益的违法行为。四是健全投诉举报快速回应机制，优化诉转案机制。审慎处理网络举报投诉，严厉打击恶意投诉举报，努力化解消费矛盾，切实维护消费者权益，为推进放心消费环境建设、促进消费增长、提振消费信心、维护消费秩序，作出更大贡献。五是优化市场监管队伍建设，打造高层次市场监管铁军。持续抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，严格落实意识形态工作责任制。加强干部职工培养和教育培训，打造忠诚干净担当的干部队伍。

XX区市场监督管理局

2023年11月14日

 

 

2023年X县人社局新时代文明实践工作总结

2023年，X县人社局把结对共建X县新时代文明实践中心作为深化拓展全国文明单位创建的重要内容，建平台、强队伍、抓载体、求实效，推动新时代文明实践活动走深走实。现将相关工作总结如下：

一、搭建组织架构，健全工作机制

县人社局作为全国文明单位，主动履行社会责任，积极对接X县新时代文明实践中心建立结对共建联席会议机制，组建工作专班，明确专人负责，把局机关新时代文明实践所和下属23个实践站统筹纳入共建范畴，形成了“1＋1＋23”的新时代文明实践组织架构。先后投资30余万元建设了局机关新时代文明实践办公室、文明实践讲堂、图书阅览室、文体活动室等多功能室，夯实活动阵地。建立了新时代文明实践工作制度、志愿服务工作制度和课程清单、志愿服务项目清单，做到年年有计划、季季有重点、月月有活动、全年有台账，形成了“中心吹哨、单位参与”的工作格局。

二、整合志愿队伍，提升文明素养

我局组建了志愿服务分队，成立了23支志愿服务小队和6支“阳光人社”特色志愿服务队，全部纳入县新时代文明实践志愿服务总队，共有179名志愿者在全国志愿服务网注册。依托我局新时代文明实践讲堂开展“五讲”活动，即讲理论、讲政策、讲道德、讲法律、讲礼仪，提高志愿者的综合素质；先后组织志愿者到X县田王寨红军长征纪念馆、大XX革命纪念馆、唐县镇革命烈士陵园等地开展爱国主义教育；在国家传统节日开展人社职工大舞台、体育运动会、户外登山活动、庆祝中华人民共和国成立74周年合唱比赛等“我们的节日”活动，培养志愿者的团队精神活力；在人社系统开展“文明窗口、文明职工、文明家庭”等评选活动，培养志愿者的为民服务情怀和奉献担当精神，增强志愿者的思想自觉和行动自觉。

三、开展志愿活动，点亮文明之光

按照“群众点单、中心制单、所站派单、志愿者接单、群众评单”的共建机制，立足人社部门职能，突出“阳光人社”志愿服务精神，紧紧围绕“八大任务”，重点开展“五送”志愿服务活动，扎实为群众办实事，让群众共享文明发展成果。

一是送政策，聚人心。实施“新时代宣讲师”计划，通过发放宣传资料、深入镇村和企业集中宣讲等方式开展“人社惠民政策进万家”活动，广泛宣传就业、社保和劳动保障政策，2023年，局机关及局属单位共组织政策宣讲进企业100余次，进村居30余次，让群众感知就业有门路、创业有扶持、养老有盼头、维权有保障，凝聚爱党爱国之心。

二是送技术，强信心。依托县就业训练中心和其他定点培训机构，大力开展送技能培训下乡活动，重点开展叉车驾驶、电工电焊、烹饪、月嫂等工种的职业技能培训，每年培训达5000余人次，提升了我县劳动者的职业技能水平，增强了劳动者的就业信心。

三是送服务，暖民心。创新开展“党员先锋队·服务走基层”活动，组织党员志愿者深入乡镇、社区，在人口集中地摆摊设点，为群众面对面开展就业招聘、社保服务、代办事项、收集社情民意，为特殊困难群众提供上门服务，先后共开展活动12次，直接服务群众1000余人次。

四是送文化，筑同心。先后到多个乡镇开展送电影下乡活动，到淮河镇高庄村开展送图书活动，多次到全国文明单位对接共建村淮河镇白鹤湾村、西湾村和金家祠堂村参加乡村振兴共建活动、环境整治和十星级文明户评选活动；到厉山镇灯塔社区开展“保护母亲河、共建生态文明城”志愿服务活动，到招聘会现场开展“文明交通、文明旅游、文明餐桌、节约粮食”和疫情防控等志愿服务宣传活动，携手同心共树文明新风。

六是送法律，稳人心。开展《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等人社法律法规“六进”活动，增强企业和职工的法律意识；到厉山镇灯塔社区宣讲《中华人民共和国民法典》，让民法典走进群众身边；在XX、安居等镇设立“劳动争议流动仲裁庭”，主动将法律服务触角延伸到用工企业、到矛盾发生的“第一现场”，为当地群众和企业排忧解难10余场次，真正做到群众需求在哪里，志愿服务就延伸到哪里。

我局新时代文明实践志愿服务活动增强了党员干部的理想信念和为民服务意识，拉近了党群干群关系，深受群众欢迎。我们将以今天的会议为契机，持之以恒、久久为功，努力将新时代文明实践活动引向深入，让新时代文明之树枝繁叶茂、开花结果！

名词解释：

1、“五进”：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进工地。

2、“八大任务”：宣讲理论政策、普及法律知识、践行主流价值、涵养文明新风、保障改善民生、维护合法权益、弘扬志愿精神、提升服务效能。

3、6支“阳光人社”特色志愿服务队：党员志愿服务队、巾帼志愿服务队、青年文明志愿服务队、政策宣讲志愿服务队、扶贫济困志愿服务队、乡村振兴志愿服务队

4、“阳光人社”：温暖、贴心、有温度的服务；依法、公平、公开、公正为民办事。

 

 

2023年XX市自然资源和规划局法治政府建设（依法行政）工作总结

一年来，XX市自然资源和规划局认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，认真组织法律法规学习培训，完善依法行政相关制度，进一步规范自然资源依法行政行为，努力提高依法行政、依法管理水平，切实履行好法定职责，围绕时间节点、任务目标要求，依法履职尽责，争先创优，全面完成上级交办的各项任务。2022年度被自然资源部授予“国家级自然资源节约集约示范县（市）”；2022年信访工作被省厅表彰为“全省信访成绩突出集体”荣誉称号；放管服改革成效明显，不动产登记交易服务中心登记缮证科被授予“全国巾帼文明岗”称号。现将法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、主要措施和成效

（一）全面推行依法行政。一是实施行政执法“三项制度”。进一步规范行政执法行为，将行政执法公示制度、全过程记录制度及重大行政决策法制审核制度贯穿行政执法全过程。结合徐州市局执法案件评查要求，加大自然资源违法案件卷宗材料的审查，做到案件查处经得起推敲和历史的检验。积极对接法院，加大违法案件执行力度，全面实施“裁执分离”。二是扎实推进“双随机一公开”工作。最大限度地实现监管范围全覆盖、监管内容全方位、监管程序全透明。三是深化“两法”衔接，按照“两法”衔接领导小组的统一部署，做好新旧“两法”平台数据管理，自觉接受检察监督。四是按照要求积极组织开展学法普法活动。

（二）扎实开展信访稳控。根据《信访稳定等工作规范》、《信访工作条例》的要求，规范信访办理程序，切实解决自然资源和规划领域疑难复杂信访问题。围绕做好各项活动期间的信访稳定工作，进一步强化责任担当，树牢底线思维，确保实现“四个不发生”。深入推进“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”等行动，全市系统信访形势总体保持平稳，今年以来，共处理自然资源部、省厅以及徐州市局转交信访28件，江苏阳光信访平台交办信访事项30件，结案率100%。厅长包案和徐州市局领导包案信访事项均已化解。耕保督查2件信访事项顺利通过举证。

深入贯彻落实中央、省委、徐州市委和我市关于党的二十大维稳安保工作部署要求，进一步压紧压实维稳安保主体责任，推动各项工作措施落地落实，有效防范化解影响政治安全和社会稳定的突出风险，为党的二十胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

（三）快速稳妥处置网络舆情。采用业务间“串联”、单业务“闭环”的方式高效完成“12345”政府热线、XX论坛“民意通”及XX城市论坛“民意民声”等网络论坛舆情处置等业务。借助热线满意度回访，及时梳理热线诉求类型、满意度情况，对相关业务科室进行通报，促使业务科室提高热线、舆情处理效率。今年以来，共受理政府热线562件，全部在1小时内受理，受理率100%。经核实后确属我局业务范围320件，满意率100%。处理网络舆情10起，均已经做出回应，没有出现一件负面舆情，整体舆情风险安全可控。

（四）政府信息公开及时规范。以“公开为原则，不公开为例外”，进一步规范完善依申请公开的受理、审查、答复等程序，确保答复做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥、符合期限。通过网络、信件、传真、当面递交申请等多种形式接受信息公开申请，为社会公众申请政府公开信息提供便利。今年以来，共受理依申请公开72件，已依法予以公开。

（五）积极应对行政复议诉讼工作。依照新的行政诉讼法，建立行政诉讼案件分析总结制度。进一步厘清复议、诉讼与信访等其他法定途径相互之间的受理范围，确保各种诉求能够按照法定途径和法定程序依法受理、处理。根据《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律的规定，认真做好行政复议和行政应诉工作。在《XX市自然资源和规划局行政复议行政应诉规定》的基础上，明确内部行政诉讼复议办理程序和应诉承办机构，压实责任，建章立制，为行政诉讼化解工作提供制度保障。扎实开展行政诉讼突出问题专项治理，全面排查梳理在审行政诉讼和复议案件中存在突出问题，明确化解责任分管领导、责任科室和完成时限。2023年以来在审行政诉讼案件10件，其中去年结转5件，新增5件，已审结7件，与去年同期同比大幅下降，领导出庭率100%，胜诉率100%。

（六）执行“谁执法谁普法”普法责任制。紧紧抓住“地球日”、“土地日”等重大节日之机，大力宣传《土地管理法》、《测绘法》、《城乡规划法》等自然资源管理系统相关法律法规。“八五”普法宣传活动期间，我局共发放各类法律法规宣传手册2000余本，张贴宣传标语1500余条，发放宣传材料20000份，宣传短视频20余条，设立街头咨询台接受群众咨询；依托XX市政府网站信息公开板块、门户网站和微信公众号公开推送最新土地矿产、规划法律法规，在日常巡查和行政执法过程中与各镇合作开展有关土地规划法律法规宣传教育，大力宣传乡村振兴促进法，加强法治乡村建设与农民权益保障、生态环境与自然资源保护等领域法律法规的宣传普及，努力树立广大群众“节约集约用地”和“先规划，后建设”的守法意识，减少违法用地、违法建设的发生。

（七）认真做好行政执法人员培训学习。严格落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，印发《XX市自然资源和规划局法律知识学习培训制度》，组织局系统干部职工参加自然资源部和省自然资源厅组织的“法治专题讲座”和“自然资源部生态文明大讲堂”系列视频和《行政复议法》等培训学习；组织我局执法人员参加执法培训及执法考试工作、按时完成江苏省新增执法监督平台机构信息维护、内审机构维护、人员信息等补录数据，确保行政执法人员持证上岗、依法行政；开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《信访工作条例》等法律法规专题培训学习活动，将《民法典》和日常行政执法结合起来，落实听庭评审制度。2023年以来组织工作人员10余人次旁听庭审5次。

二、取得的成绩和存在问题

2022年信访工作被省厅表彰为“全省信访成绩突出集体”荣誉称号。在过去的一年我局虽然取得了一些成绩，但是工作中依然存在不足之处。一是行政执法方面，案件办理质量不高、执法难等问题依然存在；二是在办理群众诉求和网络舆情处理方面，妥善解决群众诉求手段还较为单一，处理矛盾的时效性有待加强。

三、2024年工作计划

（一）增强依法行政意识，提高依法行政水平。按照省厅、市局要求，不断完善依法行政制度体系，落实科学决策机制，依法全面履职履责，推进依法行政。认真落实行政执法“三项制度”，全面规范行政执法行为。做好政策法规宣传，提高群众参与度。推进一支队伍管执法，结合基层所标准化建设，打造标准化执法基地。

（二）落实责任强化担当，做好信访稳定工作。按照省厅、市局要求，不断创新信访工作方式方法，持续开展影响社会稳定矛盾隐患排查化解，按照法定途径分类依程序规范处理。进一步加强和改进网民诉求和网络舆情处置，密切关注网络热点问题，高质量持续推进信访工作开展。

（三）营造法制氛围，加强法制业务培训。落实年度培训计划，做好干部职工法制教育培训工作，结合6.25土地日做好政策法规宣传，利用网络平台开展业务知识竞赛，促进工作质量提升。

（四）围绕“双降双提升”目标，继续开展行政诉讼复议信访案件化解工作，实现零败诉工作目标。同时做好公益诉讼工作，主动与检察部门对接，积极落实检察建议。通过诉讼复议反映的问题进行源头整改，推动依法行政，促进社会和谐，把自然资源管理事业不断推向前进。

XX市自然资源和规划局

2023年12月4日

 

 

XX市统计局2023年人事工作总结

2023年，XX市局高度重视人事工作，采取多种方式，稳步推动人事人才工作的顺利开展，现根据通知要求，总结2023年度人事工作开展情况暨2024年工作计划报告如下。

一、2023年人事工作开展情况

（一）干部队伍建设方面

一是配齐配强统计干部。XX市局设8个内设机构，机关行政编制20名（目前空编3名），其中局长1名，副局长3名，科级领导职数9名（含副科级领导职数2名），事业编制数9人。三县一区统计局共有编制数75人（行政44人，事业31人）。实际在编人员71人（行政41人，事业30人），有4人常年驻村开展帮扶工作，实际从事统计工作的有67人，所有单位班子成员均已配齐；全市88个乡镇（街道）均在乡镇（街道）经济文化信息服务站内设置了统计机构，统计机构设置率100%。二是树立正确选人用人导向。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，严格落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”和“六选六不选”等要求，严把政治标准、坚持德才兼备、注重工作实绩，树立正确选人用人导向。2023年，全局职务职级晋升4名，其中副处级领导干部1名、四级调研员2名、职级晋升1名。三是加强县区局长副局长选用。为进一步加强和提升我市干部队伍建设工作，经市委主要领导同意向县区委提出了《关于县区统计局干部队伍建设有关建议》，规定了任县区统计局主要负责人、领导班子成员应具备的条件，建立健全统计系统选人用人机制。

（二）注重干部的教育管理

一是强化理论武装，奏好理想信念之曲。以干部教育培训为契机，坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极选拔干部参与各级各类培训班，促进干部与时俱进加强理论学习。以红色资源为依托，赴淮北市XX县、XX市蒙城县等地开展实地践学、主题讲述等实践活动，牢牢把握意识形态工作主动权。二是强化警示教育，奏好拒腐防变之曲。组织分管领导与科室负责人、科室负责人与科室人员进行提醒谈话25次，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，确保廉政风险在初期化解。以警示教育、思政课、廉政家访等形式开展集中走访6次，不断提高拒腐防变的自觉性和警觉性，帮助年轻干部扣好廉洁从政的第一粒扣子。三是强化日常监管，奏好严管厚爱之曲。围绕干部所思所想所惑所盼，开展心理健康疏导3次、组建乒乓球篮球等兴趣小组7个，为干部思想上解惑、心理上解压。健全完善干部正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明奖优罚劣、激励担当作为，以严管厚爱营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

（三）注重和加强人才培养

一是充分利用“学习班”模块举办在线学习。利用“学习班”模块举办XX市统计局2023年度统计法治培训班、XX市统计局2023年度业务培训班、XX市统计局学习贯彻习近平法治思想专题班，每个学习班课程不少于5个课程，每个学习班不少于12分。学习班通过组织市局、县区统计局全体学员学习统计法律、业务、时政等内容，进一步提升业务能力和工作水平。二是认真组织人员参加国家局举办的国际网络培训班。制定《XX市统计局统计干部在线学习管理办法》，设置专职管理人员4人，负责抓好在线学习的指导、培训、督学工作，利用国家统计网络学习平台开展专题辅导班，进一步提升全体党员干部职工的思想觉悟、业务素质。在省局培训中心关心和指导下，我局认真组织人员参加国家局举办的国际网络培训班，并按时提交作业（任务），圆满完成网络培训各项工作任务。三是建立培训师资库，配合国家、省局开展教育培训各项调研。按照要求建设教育培训资源，建立由我局钱飞龙、席胜、司红艳、刘荣等同志组成的讲师团，开展巾帼大宣讲等活动12次。我局积极配合国家、省局开展教育培训各项调研，及时报送报表和总结，不存在不配合、未完成等情形。四是全市统计系统党内法规学习教育。组织全市统计系统学习贯彻落实中央出台的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和《关于更加有效发挥统计监督职能的意见》，以及相关统计法律法规知识，将中央文件精神纳入局党组理论学习中心组学习日程，做到系统学、深入学、全面学。

（四）圆满完成2023年度统计专业技术资格考试

全国2023年度统计专业技术资格考试于10月29日结束，XX市统计局靠前谋划、严密组织、精心服务，通过“四项举措”圆满完成2023年度统计专业技术资格考试。一是制定《2023年XX市统计局统计专业技术资格考试XX市职业技术学院考点考务工作方案》，从考点设置、考场布置、试卷保管与分发、考试安全及人员配置等方面入手，对整个考务工作进行科学安排，为圆满完成今年统计技术资格考试工作打下坚实的基础。二是责任落实到位，强化监督保障。2023年统计专业技术职称考试的考务工作由XX市职业技术学院负责，组织开展了监考人员培训，制作培训课件、监考人员注意事项“明白纸”，强调考试中需要注意的事项。统计、人社、纪检等部门负责全程监督和保障，试卷领取、守护、分发、报送工作等各个环节做到规范有序。三是通过摆放路标指引、就近腾出停车位置、联系食堂供应盒饭、设置考生休息区等，为考生和考务人员提供便利服务。针对考生报名中存在的各类问题，第一时间咨询省统计局，并形成规范的解释说明。四是强化考场管理，加大甄别力度，对考生身份证、准考证、考试信息综合比对。加大试卷管理力度，严格落实保密要求，做到考务专车运送、定点定人保管、现场密封装订、全程签字确认，牢牢守住安全底线。此次考试，XX考区共有316人参加考试。考试过程组织有序、秩序井然、纪律严明，受到广大考生一致好评。

（五）扎实开展全市统计人员教育培训工作

一是制定年度教育培训计划。2023年2月4日，印发《2023年XX市统计干部教育培训计划》，内容明确指导思想、培训原则、培训内容、组织保障等内容，为全年全市统计教育培训工作打下基础。二是总结上报教育培训信息。我局高度重视教育培训工作相关信息的总结上报，其中省统计局“各地要事”栏目采用教育培训工作相关信息4篇，“四型队伍建设”栏目采用教育培训工作相关信息5篇，“党史学习教育”“统计基层基础”等栏目采用教育培训工作相关信息51篇。三是认真组织人员参加国家局或省局举办的各类教育培训。转发《安徽省统计系统在线学习实施方案》，制定《XX市统计局统计干部在线学习管理办法》，做到有计划性、针对性、实用性。设置专职管理人员，负责抓好在线学习的指导、培训、督学工作。XX市属地在职统计人员（含乡镇街道统计人员）符合年龄和要求的257人，全部参加国家局在线学习，参与率100%。四是加强统计业务培训。开展“统计业务万人培训计划”，结合“五经普”业务培训，明确市、县区局及各专业的培训内容和培训频率。市、县区局共举办培训152余场次，培训人员8975人次。其中，与市委组织部联合举的办2023年全市统计法治与实务培训班共520人参加；组织召开针对统计基层基础业务培训11次498人次参加，通过学习使基层人员做得规范，推动统计基层工作发展。五是重视并组织参加好国家局和省局调训。严格按照要求选派学员参加国家局或省局组织的系统培训，认真配合举办方加强学员的管理，及时报送和提交作业（任务），有序完成教育培训相关工作。

（六）XX市2023年统计进党校8次，

牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，通过统计法进市委、县（区）委党校8次，其中：XX市局领导1人次，其他干部1人次，县区局领导1人次，县区级其他干部1人次。统计局主办统计专题培训班3次，其中市级1次，县区级2次。重点将《意见》《办法》以及关于防范和惩治统计造假弄虚作假的责任要求进行传达学习，增强领导干部对统计法的敬畏意识。讲授中央《意见》《办法》《规定》的主要内容和业务知识，提出要严守统计法律法规底线。

二、当前工作还存在问题

（一）领导班子队伍建设力量不足，客观上影响统计工作的推动和开展。XX市局目前行政编制20名，由于2023年10月、11月退休三人，未能及时招聘，存在空编情况。县区统计局领导班子核定编制职数较少，目前仅设有领导职数3人（局长1名，副局长2名），副局长职责分工多，既要分管党建和经济社会发展考核工作，又要分管多个统计专业，既当指挥员又当战斗员。面临核定编制数多年不变，统计专业人员不足，统计工作量不断增加的现实压力。

（二）统计人员进步空间有限。干部交流是干部成长的重要途径，13名县区局领导班子中，9名领导干部由其他单位调入，占比69%。其余4人由统计局内部产生，从事统计工作年限平均超过20年。县区局统计干部在工作岗位上默默无闻，干部提拔任用难度较大，县区局从事统计工作20年以上18人，占比为28.1%；从事统计工作10年以上42人，占比42.2%。统计系统内部人员固化，流动和提拔的力度较小，一定程度上挫伤了统计人员的工作积极性。一方面，由于统计部门，很难将优秀人才推出去。另一方面，统计局内部也没建立健全干部交流机制，在一定程度上影响了工作的激情和热情。

（三）统计干部综合素质有待提升。统计事业发展到今天，对统计人员的综合素质要求越来越高。统计干部不仅要具备统计专业的工作能力，还要具有财务、经济以及与本专业关联的工业、农业、商贸、能源等行业方面的知识、较准的判断力和较强的综合分析能力。近三年，通过调入等方式增加6名人员进入领导班子，但是相对统计业务不够熟悉。加之部分班子成员对学习的重要性认识不够，自觉学习、主动学习的意识不强，埋头于具体工作，不注重学习，更新知识，思想老化、知识老化，对市场经济的能力、驾驭复杂局面的能力、独挡一面的能力有待提高。

（四）干部培训内容上缺乏吸引力。缺乏个性化、针对化的培训措施，培训方式、方法单一，培训的干部在用理论解决实际问题上，在工作思路的拓宽上不能适应新形势的需要。

四、今后发展提出意见与建议

（一）加强业务培训，提升能力素质。一是鼓励和支持统计人员积极参加在职学历教育和统计专业技术资格考试，不断提高县区局领导班子作文化层次和统计业务能力。二是创新培训方式。通过开展县区间、市县（区）间“走出去”的跟班学习、挂职锻炼，以及协作交流、经验互享等方式，互相吸收学习好的统计经验和统计工作方法，切实拓宽统计专业人员眼界，有效提高统计业务能力和水平。三是注重培训内容多样化。要重点在宏观经济形势分析、统计分析写作、计算机分析应用、素质教育等方面，对现有领导加强统计业务培训，提升从事统计业务工作的能力。四是扎实开展统计服务“大比武”活动，发挥示范引领作用，营造全市统计系统“改作风、办实事、优环境”浓厚氛围。

（二）改进工作式方法，提高服务效能。一是改进工作作风。深入推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设，深入基层和企业调研，密切联系群众，更多地解决基层反映的实际问题和困难，打造政治坚定、务实创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领导核心。二是提升服务效能。依据《XX市干部能力作风提升年计划》《XX市统计干部能力作风提升年暨专业能力建设实施方案》，以推进统计干部能力建设为抓手，改造统计领导队伍思维方式，结合统计服务千企活动，开展政策宣传动员，对新入库企业开展好“四个一”辅导服务，依法跟踪统计重点投资项目进展情况，加强对统计数据审核，切实提高数据报送质量

（三）畅通交流渠道，多方位选拔人才。及时与市委组织部对接和联系，通过省级公务员考试及时将名额配齐。在县区局班子配备上要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求，做到因岗用人、因才用人，人尽其才、才尽其用。要注意班子成员的专业、性格、个性、年龄的搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理，优化领导班子的结构要素。要注重完善领导体制和工作机制，减少、避免党政分工重叠，提高工作效率和执政水平。

   （四）拓宽晋升渠道，完善轮岗制度。进一步优化统计系统领导班子建设，县区统计局班子成员尽量从统计系统内部或熟悉统计工作的人员中产生，落实干部职级待遇，拓宽干部交流渠道，提升统计干部交流空间。通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了干部职工的危机感、责任感和紧迫感。

五是加强廉政，着力筑牢廉政意识。结合“警示教育”活动，组织干部职工学习《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《国家公务员处分条例》以及中央和省市有关规定，提高干部职工拒腐防变和抵御风险能力。

 

 

XX县司法局2023年工作总结

今年以来，XX县司法局在县委、县政府的有力领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，对标省市县工作部署，认真履职尽责、服务中心大局，为XX高质量打造中国式现代化县域样板贡献法治力量、书写法治篇章。

（一）用好“指挥棒”，增强穿透力，发挥法治的引领、规范和保障作用。

一是重塑考核体系推进法治建设。召开县委全面依法治县委员会第五次会议，县委书记张本锋主持会议并讲话，实现依法治镇（乡）委员会全覆盖。重构2023年法治XX建设考核办法，精准优化45项119条结果性量化指标，通过定期研判与指标晾晒，力争法治考核提档进位。着力加强行政执法队伍建设，今年全县行政执法资格考试报考并通过200人，通过率99.5%，同比上升18%，通过率位列全市第一。

二是提速推进合法性审查工作。出台《XX县乡镇合法性审查改革工作实施方案》，构建“乡镇初审、部门协助、中心兜底”的联合审查机制，实现县级合法性审查中心、行政执法案件审查分中心、乡镇合法性审查“三级联动”。指导乡镇编制完成合法性审查4+X事项目录清单，累计开展合法性审核18件，备案审查16件。编制2023年县政府重大行政决策事项目录，实现目录化管理全覆盖。

三是复议引流推进争议化解。打造行政复议专员队伍，发挥行政复议引流作用，拓宽复议受理渠道，不断加大争议化解与行政应诉力度。今年以来，受理行政复议337件，审结330件，调撤率为41.51%。新收一审行政争议案件193件，审结205件，其中败诉24件，败诉率11.71%。“裁执分离”案件52件，未执行25件，发送可执行性研判意见39件。

四是赋能推进行政执法监督。建立《XX县乡两级行政执法监督权责清单》，组建政府特邀行政执法监督员队伍，开展“你选我督”执法领域评选活动，组织涉企“1020”执法、行政执法制服着装等专项监督行动，持续健全行政执法监督体系。今年以来，累计评查案卷150余份，组织各类执法监督活动4次，开展专项领域和个案监督11次，制发执法监督通知书4份。

（二）下好“先手棋”，提高执行力，坚持底线思维、注重实战实效。

一是创新“专家巡调”，提升多元解纷能力。积极开展“玉苍枫景”系列矛盾纠纷化解专项行动，健全人民调解、行政调解、司法调解、行业专业调解、商事调解相衔接配合的工作体制。创新“专家巡调”工作模式，选派29名组建巡调专家库，通过分层化解、分类导流，实行团队作战挂牌化解。今年以来，全县各级人民调解组织累计调解6537件，调解成功率99.97%，满意率99.8%。其中疑难复杂案件1445件，非正常死亡案件36件，涉及金额22295.58万元。

二是开展典型选树活动，提升调解专业能力。大力选树先进典型，县医疗纠纷人民调解委员会专职调解员张学相被授予“全国模范人民调解员”称号，灵溪镇新区警调专职调解员曾云料被评为省优秀人民调解员，并完成对34名专职人民调解员的等级评定。将人民调解工作融入基层综治网格治理，推行“网格+人民调解”工作模式，形成横向到边、纵向到底的调解队伍网络。举办全县专职人民调解员业务培训班，先后对宜山、马站、桥墩、钱库等片区开展业务指导，全年累计组织业务培训10多次，培训人数700多人次。

三是迭代升级智慧矫正，提升应急处突能力。制定出台社区矫正领域亚运安保工作方案，加强信息化核查频次和力度，开展社区矫正亚运安保应急突发演练，全流程模拟实战应急处置。持续深化部级“智慧矫正中心”建设，增加“随行智控”“电话核辅”“再犯预警”等数字化辅助功能，广东省广州市、河北省衡水市等省内外兄弟单位来苍考察交流智慧矫正工作，在互学互访中展示XX智慧矫正样板。4月21日，司法部社区矫正管理局副局长刘晔带队，来苍调研指导社区矫正专门执法队伍建设工作，并召开司法部社区矫正专门执法队伍建设调研座谈会。5月6日，省司法厅党委副书记、副厅长劳泓在全省推进社区矫正片区化管理现场会上对XX层级式执法体系表示高度肯定。

四是聚焦重点对象帮扶，提升职业技能能力。纵深推进社会救助“一件事”，将符合条件的安置帮教对象纳入全县社会救助体系，完成钱库箱包协会、矾山矿山井巷协会、宜山针织协会的3个安置帮教基地建设。优化远程视频会见，深化监地衔接工作，组织县安置帮教团赴十里丰、十里坪、金华等监狱开展帮教活动。联合多部门开展社区矫正对象学历技能提升专项行动，开展网络直播、摄影摄像、短视频制作、麦饼制作等技能培训，取得相关职业资格证书210人。

（三）扩大“服务圈”，共建聚合力，满足多层次、多领域、多样化的法治需求。

一是主动融入三个“一号工程”。依托XX县行政执法“一类事”平台，推行“执法人员领码留痕、市场主体用码评价、监督部门查码溯源”的涉企执法监督机制，构建事前有服务、事中有监督、事后有修复的涉企执法“码上增值”企业法治服务模式，推动涉企执法监管规范化，以全流程监督推动末端执法向前端服务延伸。以棉纺织行业为切入口，编制《XX县棉纺织产业合规指引》，建立健全棉纺行业合规导师制度，该指引列入全市首批成文合规指引。推进“清路障”“设路标”两路行动改革，开展涉营商环境行政规范性文件专项清理工作，确保涉企行政规范性文件联合审查覆盖率100%。《霞关法治小镇模式的探索与创新实践》入选省级揭榜挂帅项目，《发挥行政执法力量推进产业合规体系建设》入选市级培育清单项目。

二是健全现代公共法律服务体系。开展“百名律师联千企”活动，设立法治体检指导中心和16个民营企业公共法律服务点，常态化推进中小企业“法治体检”，累计完成“法治体检”1250家。加大律师人才培育力度，全年新增律师15人，增长率达9.74%。现有律师169人，“律师万人比”上升至2.0，公职律师覆盖率为50%。浙江正昌律师事务所被省司法厅、省律协授予“省级优秀律师事务所”荣誉称号。紧扣省市民生实事工作部署，认真落实“法律援助市域内100%通办”。截至目前，共受理市域内通办案件31件，市域内通办率100%，承办满意度96.8%。联合县人武部开展法律援助拥军优属签约结对活动，通过驻苍部队与律师事务所进行一对一签约结对，为军人军属提供优质高效的法律服务。探索开展金融赋强公证工作，开发完善“XX公证赋强通”小程序，与农业银行、县中银富登村镇银行、农商行开展试点工作。截至目前，累计办理各类公证事项6566件，其中国内民事类公证5857件，其中涉外公证651件，金融赋强公证380件。公证事项全省通办率达88%，“最多跑一次率”达87.56%，群众满意率达99.96%。

三是高标引领XX法治文化建设。抓好“关键少数”助推法治建设，通过推荐法律书籍、主题党日夜学等形式，推动领导干部学法用法制度化、常态化。深入18个乡镇人大代表联络站开展面对面协商，高质量完成“八五”普法中期督查。强化县乡联动，抓好11个省级民主法治村（社区）、60个市级民主法治村（社区）创建工作。今年以来，马站镇中魁村入选省级民主法治村（社区）创建工作特色展示，《多措并举打造民主法治村》等多篇工作做法被司法部案例库录用。统筹推进浙闽边界法治乡村建设、168黄金海岸线法治文化阵地建设，组织承办温宁法治乡村建设工作讨论会，改造提升霞关“法治渔港”，工作成效得到《浙江日报》要闻版刊发报道。

（四）鼓足“精气神”，凝聚向心力，主动靠前、为法治XX高质量发展赢得主动。

一是始终把党的政治建设摆在首位。认真落实党组理论学习中心组、第一议题学习制度，累计开展党组理论学习中心组学习10次，开展主题党日活动10次，局主要领导讲党课3次。制定并出台《2023年全面从严治党及党风廉政建设工作组织领导与责任分工》《2023年落实意识形态（网络意识形态）工作主体责任组织领导与责任分工》等文件，扎实推进巡察整改情况专项检查工作，对十届县委一轮的巡察整改情况开展自查自纠工作。

二是始终以更高站位深化主题教育。深入贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，集中开展2023年全县司法行政系统干部政治轮训，承办全市司法行政系统政工党务干部主题教育学习实践活动。深入开展“循迹溯源学思想促践行”，参观学习浙南第三县队成立旧址纪念碑、浙南挺进师纪念馆，主动参与文明城市创建、支援“168沿岸环境整治”等志愿服务活动，在学思用贯通、知信行统一中不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

三是始终坚持业务立身党性铸魂。通过学习强国、浙里干部之家、“看XX”APP等平台，坚持不懈地加强理论知识的学习，全体干部职工学习活跃度达90%以上。组织开展“XX司法业务大讲堂”，由业务负责人系统讲解《浙江省行政合法性审查工作规定解读》《社区矫正法实施三周年》《法律援助政策讲解》等业务知识。组织干部观看严正家风、“亲而不清、亲而乱为”典型案件警示教育片，集中学习干部违纪违法典型案例选编，教育引导干部职工深刻感受违法违纪的沉重代价，自觉筑牢思想防线、廉洁底线。常态化开展内部谈心谈话和年轻干部专题谈心谈话，提升防腐拒变能力，谈话人次共计133人次。

 

 

XX新城2023年乡村振兴工作总结

2023年以来，按照中央、省、市、区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的统一安排部署，XX新城围绕“产业振兴、组织振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴”五大核心指标，统筹推进乡村振兴全面发展，现将东城乡村振兴工作站2023年度总结汇报如下：

一、工作成绩

（一）基础信息

XX新城下辖11个行政村，现有国办建档立卡脱贫户和监测对象共计1122户2643人（其中消除风险的监测户105户211人，未消除风险的监测户40户112人）。贫困村后场村2016年底出列，双基建设水平和质量持续提升。

（二）大力发展产业扶贫

引导有意愿且有劳动能力的人发展产业，经过各村摸排，2023年落实产业到户项目65户20.21万元；产业入股分红涉及1413户17.9058万元，目前正在催促产业大户缴纳分红资金到东城财政账户，待催缴完毕进行打卡发放。

（三）大力推进就业扶贫

截止到目前共计开发公益性岗144人，其中埇桥区开发公益性岗位38人（乡村道路专管员3人，光伏电站管理员9人，乡村保洁员26人）；光伏电站开发公益岗106人（防溺水开发公益岗45人，其他公益岗61人）。

（四）防返贫动态管理工作

今年截止到目前开展动态管理人口自然变更工作6次，累计脱贫户和监测户家庭成员人口自然增加6户7人、脱贫户和监测户家庭成员人口自然减少99户107人（其中整户减少33户33人）；新增监测对象24户68人；监测户消除风险5户15人；确定稳定脱贫户28户50人。

正在开展2023年度动态管理信息采集和录入工作，截止到目前信息采集和录入工作已完成；后续将对录入的信息进行筛选修改，杜绝逻辑错误的发生。

（五）教育补贴及雨露计划

2023年落实春季教育补贴和雨露计划共计544人30.6万元（其中教育补贴480人21万元，雨露计划64人9.6万元）；落实秋季教育补贴和雨露计划共计505人26.2万元（其中教育补贴433人15.4万元，雨露计划72人10.8万元）。

（六）网格及网格员调整

为进一步优化“四级网格”设置，根据社会治理网格员、乡村振兴网格员配备的文件精神，XX新城对辖区内网格员重新优化配置，共计选出网格员81人（其中村级网格员67人，核心区域住宅小区专职网格员14人），目前已开展多次业务培训，网格员都能够迅速投入到工作中。

（七）安徽省第三方评估和综合核查工作

XX新城按照皖乡振兴发〔2023〕6号文件关于开展2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合核查和第三方评估工作的通知要求，XX新城双王村在2月14日迎来安徽省第三方评估工作，对双王村40户脱贫户、监测户和一般农户进行入户走访核查，评估工作于当天圆满完成。

（八）乡村振兴项目谋划

根据乡村振兴五大核心指标要求，乡村振兴工作站对2023年项目进行谋划，并出台XX新城2023年乡村振兴工作计划相关文件，计划内容包含培养乡村振兴人才、防返贫动态监测、各类问题整改、农村基础设施建设（高标准农田、林网、村庄道路建设及农机社会化服务等）、产业项目（荒废沟塘利用、皖北特色小镇、绿色农业产品长廊、扶持本土农业加工生产规模企业等）、人居环境整治、全面深化乡村文化振兴等，涉及资金49655.744万元。

（九）防返贫监测帮扶集中排查工作

XX新城按照《埇桥区乡村振兴局关于印发<2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》文件要求，在辖区内11个村迅速开展集中排查工作，排查共计发现问题47个（其中户内问题46个，面上问题1个），已全部整改完毕。

（十）XX市乡村振兴年中督查

根据XX市2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查及问题整改“回头看”工作的通知要求（市年中督查），XX新城对照方案，积极准备，差缺补漏，完善材料；9月18日暗访抽中后场村，所有工作人员积极配合圆满完成年中督查工作。

（十一）问题整改“回头看”

根据10月8日省乡村振兴局为进一步提升2022年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改成效，开展问题整改“回头看”工作，XX新城对照问题清单开展全面自查，根据排查实际认领问题13个，并制定28条帮扶措施，各村各部门对照整改台账对标对表一一整改。

 

 

XX区房屋征收安置中心2023年度工作总结和2024年度工作谋划

2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区征收中心始终坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照区委、区政府的工作部署，坚持“以人为本、和谐征收”和“公开、公平、公正”的原则，认真履行征收工作职责，全力推进市级、区级重点项目征收，现将工作情况汇报如下：

一、2023年度工作完成情况

（一）以思想教育为引领，抓好党建带动全面工作。

一是深化理论武装。制定完善党支部学习计划，依托“三会一课”、主题党日等方式，组织党员加强政治理论学习，采用集中学习和个人自学相结合的形式，学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和全面从严治党思想。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步转变工作作风，提升工作效能。截至目前，共开展集中学习15次，书记上党课3次，参观双堆集、小朱庄战斗烈士陵园接受党性教育各1次；形成调研报告2篇，集中研讨交流3次，开展“我为XX发展献良策”活动1次，收集建言献策数量2个，采纳并落实2个，党员“三报到”开展志愿服务3次，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得一定成效。二是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定，不断强化纪律意识、规矩意识，持之以恒纠治“四风”，以案促改，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。全年组织召开党风廉政建设会议3次，及时传达学习市、区纪委关于纪律处分的通报4次，参观市反腐倡廉警示教育中心接受廉政教育1次。三是筑牢意识形态安全防线。坚持党对意识形态工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，支部书记为“第一责任人”，带头抓意识形态工作，将意识形态纳入重要议事日程，带头管阵地、把导向、强队伍，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。四是落实保密工作责任制。始终将做好保密工作作为一项重要政治任务来抓，认真落实保密责任制。组织学习国家保密法律法规及有关文件会议精神等，进一步增强保密工作意识，真正做到人人有责、人人尽责的保密责任。同时，加强网络意识形态管理，开展专题学习和培训，切实提高保密意识，严防网络泄密和负面言论。全年开展集中学习教育1次，组织保密教育线上培训8人次，保密工作自查1次，未发现失泄密情况。

（二）以项目建设为中心，扎实推进重点项目征收

截至2023年11月份，全区完成房屋征收约2.15万㎡，土地征收约3310亩，安置分配房屋157套。具体项目征收情况如下：

1、已完成项目9个：淮北市城乡地表水厂项目、安徽中清光伏项目、伊特纳能源项目、XX经济开发区2023年备用地征收项目、淮北雷鸣建材有限公司绿色建材EPC项目、天然气XX至淮北至萧县至砀山干线（XX段）项目、石台智能制造产业园道路拓宽项目、段园镇蓝绿空间项目、污水处理厂项目等完成土地征收约2140亩。

2、正在实施项目4个：汉西西路项目涉及征收房屋51户13028㎡，征收土地214亩，目前已完成房屋征收50户约12500㎡，土地征收207亩。徐淮产业园项目涉及征收土地275亩，目前已征收土地200亩。高岳李洼杨庄西地块项目涉及征收房屋19户约5000㎡，征收土地35.5亩，目前已完成房屋征收14户约3270㎡，土地尚未签约。朔里镇朔西湖二期环境治理项目涉及征收房屋22户约5200㎡，征收土地约2360亩，目前房屋征收已完成，土地征收约626亩。

3、安置房分配：2023年度安置分配房屋157套、涉及群众147户。其中高岳街道朱庄棚改项目安置分配房屋6套（绿景庭院），老圣庄棚改项目安置分配房屋146套（圣和佳苑、东岳雅苑、东和佳苑），矿山集孙楼项目安置分配房屋3套、徐庄棚改项目安置分配房屋2套（罗马公馆）。

4、“难安置”专项治理：积极组织开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作。区征收中心严格落实“先安置、后拆迁”工作要求，未新增“难安置”项目。

（三）以安全生产为底线，强化扬尘污染治理防线

区征收中心认真贯彻落实省、市、区关于抓好安全生产工作的会议精神，不断强化安全生产责任意识，加大安全生产宣传教育力度，积极开展安全生产隐患排查，落实安全生产责任制，房屋征收领域安全生产态势平稳良好。压实扬尘防治责任，落实扬尘治理“三单制”，做到“六个百分百”。加强对房屋拆除施工现场的监督，积极开展扬尘治理检查，确保扬尘治理措施落实到位，达到应有的成效。截止目前，开展安全生产检查6次，悬挂宣传标语20条。

（四）以数字化为抓手，提升征收档案管理水平

为进一步规范全区征收工作，切实提高征收档案管理水平，区征收中心积极落实《淮北市征迁项目档案数字化实施方案》文件精神，将征收项目档案数字化和征收工作同部署、同落实。10月18日，区征收中心召开征收档案数字化工作现场会，通过听取汇报和现场实操，对档案数字化工作进行重点部署。目前，高岳街道、矿山集街道已完成一期工作任务；朔里镇、石台镇、段园镇正在进行资料收集、分类，扫描等工作，计划12月份将全面完成。

（五）以信息公开为依托，助力阳光征迁落到实处

区征收中心严格按照省、市关于全面推进基层政务公开标准化、规范化工作部署，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，强化工作责任，扩大公开范围、细化公开流程，依据安徽省住房和城乡建设厅《国有土地上房屋征收领域基层政务公开事项指引目录》为基础，编制、维护XX区国有土地上房屋征收领域基层政务公开事项包括一级事项4项，二级事项12项，切实保障被征收人的合法权益。截至目前，主动公开征收政策14条，征收决定及补偿方案12条，初步评估结果4条，补偿结果4条，房地产评估机构及专家名单3条；发布部门动态信息40余篇，省级以上媒体信息4篇。

（六）以法治建设为保障，维护征收领域公平公正。

区征收中心始终把法治政府建设摆在重要位置，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项工作落到实处。一是强化法治意识。认真学习习近平法治思想，强化领导干部法治意识、法治自觉，坚持以维护国家法律法规及征收政策的公平性、严肃性为原则，严格落实依法征收，坚决做到不乱开口子，不搞突破，守住原则底线。二是加强法治教育。2023年度市、区征收系统组织开展法律培训2次，通过对征收领域最新条文规定解读和行政诉讼典型案例分析，切实提高了征收工作人员依法行政意识和综合能力。三是加强府院沟通。充分利用“三联三解”活动，加强与法院联系互动，围绕行政征收、强制拆除等工作中遇到的问题进行深度交流，根据法院法官针对性的意见建议推动工作，为进一步实质性化解行政争议、发现并解决征收过程中存在的问题、提升依法行政能力提供保障。四是认真落实部门负责人出庭应诉制度。对涉及中心案件积极出庭应诉，行政负责人出庭应诉率100%。

（七）以人民群众为中心，协调推进信访稳定

区征收中心坚持以维护人民群众合法权益为根本出发点，深入贯彻落实区委、区政府关于做好信访工作的各项要求，以党建为引领，组织党员干部集中学习《信访工作条例》，了解信访工作流程，提升应对化解信访矛盾纠纷能力。健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，及时办理群众来信来访事项。积极开展征收领域信访矛盾纠纷隐患排查，按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，积极协助镇、办答疑解惑、释读政策，逐步化解征地拆迁领域引发的信访案件。

二、存在问题

2023年度区征收中心各项工作都取得一定成绩，但也存在一定的差距和问题，比如：基层征收队伍流动性大，工作人员经验水平参差不齐，对征收队伍业务培训不够及时规范，部分人员对征收政策理解不透彻，一定程度上影响了项目征收进度。在以后的工作中，区征收中心将逐步加强对基层征收工作的指导，加强对征收一线人员的培训，进一步提高从业人员的综合业务能力，为XX征收工作的发展贡献力量。

三、2024年工作谋划

2024年，区征收中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，不折不扣地完成交办的各项工作任务。

（一）坚持三个不动摇

一是坚持党的理论武装不动摇，持续、有效抓好抓实党的基层组织建设，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化；二是抓好项目征收安置工作不动摇，做好征收安置全过程监管与服务；三是抓好作风建设不动摇，抓学习作风，提高政治素养，抓思想作风，树立宗旨意识，抓工作作风，推动工作落实。

（二）突出七个工作重点

一是精心谋划部署，确保项目落地。坚持一个项目一个工作专班的思路，按照“统一组织、分工负责、依法实施、阳光操作”的原则，有条不紊地推进征收工作。坚持一线调度、一线指挥，组织相关单位研究制定切实可行的工作方案和推进计划，实施动态化管理。切实抓好项目统筹保障，充分发挥镇（办）村居征收主力军作用，做到人人有责任、层层有压力，把工作责任传导到神经末梢。

二是加强部门协作，助推征收稳定。征收工作不是某一个部门的工作，加强与国土、农业等部门的协作，形成工作合力，及时协调解决征收工作中的难点、堵点、矛盾问题，保障征收工作顺利开展。同时，加强与法律顾问沟通，主动对接、妥善处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷，保障征收领域的稳定，助推XX经济快速发展。

三是抓实安全生产，筑牢安全防线。牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，正确处理安全与发展，安全与稳定的关系，落实安全生产责任制，加强安全生产宣传教育培训，切实抓好房屋拆除施工现场管理，加强隐患排查和监督检查，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、监督检查到位。

四是深化扬尘污染防治，履行环保职能。落实主体责任，提高环保意识，强化现场管理。根据“属地管理”原则，各镇（办）进一步加强房屋拆除施工现场扬尘治理工作。区征收中心加大对房屋拆除施工现场的监督检查，高标准严要求规范扬尘治理措施，深化扬尘污染防治专项整治，确保扬尘治理落实到位，取得实效。

五是践行以人为本，消除信访隐患。坚持以服务群众为中心的工作路线，深入宣传项目建设的重要意义，提升老百姓对征收工作的政治认识、大局意识及法律常识。深入村居就征收补偿安置方案征求群众意见，就群众关心的房屋安置、补偿标准、宅基地认定等问题答疑解惑，用真诚、真情、真心赢得广大被征收户的支持和理解。群众满意了，工作完成了，隐患消除了，社会稳定了。

六是加强业务培训，提升业务素能。由于征收政策具有一定的专业性和时效性，且征收工作牵涉到被拆迁当事人的切身利益，因此必须重视和加强对征收工作人员的业务培训，提升他们熟悉征收法规，掌握政策的能力，做到依法征收、和谐征收。

七是坚持政务公开，提高工作透明度。坚决做到办事制度公开，政策公开，程序公开，安置房源公开和动迁纪律公开。防止因程序不合法、操作不规范、政策不透明而引发的各类纠纷。同时，加大征收政策宣传力度，提高群众的法律意识，遏制不合理要求的出现。

 

 

XX镇2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实县委、县政府的工作部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好重点项目建设，统筹推进民生福祉和镇域经济发展，各项工作取得积极进展，现将我镇2023年工作总结及2024年工作计划报告如下：

一、2023年工作总结

（一）坚持实干为要，党建引领聚合力

一是抓实理论学习。坚持将党的理论、方针纳入党委理论学习中心组学习，按照年初制定的计划已完成理论中心组学习10次，围绕“一改两为”和“舍我其谁，由我负责，到我为止”主题开展机关干部大讨论共4次。组织8名村（社区）党组织书记赴县委党校脱产学习一周，组织两名优秀村党组织书记赴山东实地考察学习，组织一名村党组织书记参加全市村党组织书记培训班，镇组织一期村（社区）党组织书记培训班，进一步提升村党组织书记党的理论知识水平和带动村级发展的能力。二是抓党建促发展。年初制定10件镇级民生拟办实事，重点围绕打造升级版市级现代农业产业示范园、集镇形象提升、创新乡贤工作品牌等内容。敲定实施书记项目（领办事项）32个，目前书记项目完成进度90%。认真落实“推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化”的要求，今年持续对一个村开展软弱涣散基层党组织整顿，落实各项整顿措施，保证工作实效，确保软弱涣散基层党组织顺利转化。三是扎实抓好主题教育。成立联络组对全镇32个基层党组织进行现场指导服务，依托“三会一课”、主题党日等形式开展学习共计108次。分级分类做好农村党支部、流动党支部、离退休党支部、两新组织党支部等主题教育指导，以寄学、送学上门等途径实事求是推动主题教育落实。丰富学习形式，结合机关例会和每周一次集中自学强化政府机关党员干部学习抓手，提升学习成效。

（二）坚持项目带动，全力拼经济促发展

一是经济增长更稳健。1-9月份税务收入约159万元，预计全年完成300万元，占全年目标任务53%；规上工业产值1600.4万元，增速20.18%，限上商贸零销售额2646.1万元，增速28.39%，完成固定投资17997万元，增速16.34%，其中工业投资9249万元，增速57.64%。已成功申报规下企业1家，正在上报商贸企业入限1家。二是招商引资成效卓然。实行“镇党委书记牵头对接、班子成员分块参与、镇招商办包保联系”招商工作机制，定期赴长三角等先发地区开展招商推介。成功招引德立隆印刷（安徽）科技有限公司和安徽腾瑞服饰有限公司，其中德立隆印刷（安徽）科技有限公司是一家集研发、设计和加工印刷包装的优质实体企业，总投资1.1亿元，有望十一月底投产；安徽腾瑞服饰有限公司是一家集设计、生产和销售于一体的专业品牌服装公司，总投资为1.03亿元，现已顺利投产。三是谋深做实重点项目。坚持把服务保障重点项目作为一把手工程来抓，2023年重点项目共4个，分别是省级重点项目XX镇中心小学迁建项目、县级重点双润新材料年产10万吨滑石粉项目、清禾年产2万吨生物质颗粒燃料项目、XX镇体育休闲文化广场项目，目前除双润新材料项目正在有序推进外，其它项目已全部完工。

（三）坚持宜居宜业，城乡面貌持续改善。

一是基础设施不断完善。积极向上争取项目资金，高质高效推进基础设施建设。2023年全镇共完成联网路工程项目15个，混凝土路面硬化并同步实施安全防护设施，计5.872公里，总投资411.1万元，解决群众出行难、运输难等问题；实施水土保持项目5个，投资25万元；新建污水管网总长1785米，检查井43座，新建管网预计投资275.6万元，污水处理站提标改造及新建泵站1座，预计投资650万元，截至目前污水管道已完成950米，污水检查井完成20座，接户井完成15座。二是农村环境不断优化。常态化开展农村人居环境整治工作，深入实施蓝天保卫战，扎实推进秸秆禁烧，今年已出动宣传车30余台次，完成造林329亩，其中油茶140.9亩，成功申报一个疫木除治点；2023年申报实施美丽宜居自然村庄建设点6个，完成农村新建改厕145户，落实2021年农村户厕摸排问题厕所185户整改任务；认真贯彻落实河湖长工作机制，镇村两级河湖长按时巡河，年度内无堤顶建房，无采砂等“四乱”方面问题；规范整改安徽宝亿矿业有限公司和XX县XX镇力发砂石厂两家企业，关停取缔企业4家，分别为XX县恒茂建材经营部、安徽鼎玉矿业有限公司、XX祥龙建筑材料有限公司、XX皖鄂建筑材料有限公司。三是乡风文明持续提升。持续推进新时代文明实践所（站）建设，深化开展群众性精神文明创建活动，每个新时代文明实践所（站）每月开展文明实践活动不少于1次；严格落实丧事三天办结要求，通过快板说唱、“送戏下乡”、“乡村夜校”等多形式宣传丧事简办政策，移风易俗丧事简办成果持续巩固，目前全镇均已实现丧葬三天办结。

（四）坚持精准施策，做好乡村振兴有效衔接。

一是健全防返贫监测帮扶机制。严格落实网格化管理，全镇共建立村民组网格171个，每季度开展一次网格员培训；拓宽农户自主申报渠道，今年以来对全镇8个村（社区）的村级公示栏、所有网格、村民组、重点监测人群户内均张贴了“安徽防止返贫监测对象申报”小程序二维码共计300余份；优化结对帮扶，变更帮扶责任人12人次，确保帮扶责任人帮扶不脱钩。二是强化动态监测。常态化开展防返贫动态监测工作，截至目前共排查县各部门反馈预警信息630条；集中开展排查，累计排查农户8784户33280人，发现成效巩固、责任落实等方面问题21个，均已完成整改。新增监测对象共7户22人（其中突发严重困难户6户19人，脱贫不稳定户1户3人），通过精准施策消除风险14户47人，切实防止返贫致贫。三是有效管护扶贫资产。对2013年以来各级各类扶贫资金投入形成的资产进行了全面清查登记，镇村均建立了2013-2022年扶贫资产管理台账。全镇经营性资产53个，资金总额1247.084万元；公益性资产147个，资金总额3598.72万元；到户类资产16个，资金总额570.11万元。各类资产均明确了相应的运营主体、管护主体和收益权人。四是抓实衔接资金项目。2023年，我镇已实施衔接资金项目22个，总投资917万元，涉及肉鸽养殖大棚、油茶产业基地建设和人居环境整治等项目，鸠江区结对帮扶项目2个，总投资83万元，致力于打造XX特色电子产业园，预计11月中旬全面完工。

（五）坚持共建共享，社会治理卓有成效。

一是平安建设稳步向好。积极推进矛盾纠纷、信访隐患大排查大化解，全面落实矛盾纠纷多元化解机制，梳理群众诉求办理机制，切实维护社会和谐稳定。成功打造卓岭“三治融合”广场，并每村建设一个“合事点”；全年共提供法律援助15件，接待法律咨询群众50余人，内容涉及土地、房屋、婚姻、债务、劳动报酬等；共排查各类矛盾纠纷22件，共受理各类纠纷17件，其中司法确认3起，纠纷受理率达到100%，调处成功率达到98%，无调解不当而发生民转刑或非正常死亡。有序推进常态化扫黑除恶斗争工作，扎实开展群众安全感满意度“双提升”工作，组织镇村干部“一对一”入户宣传，全年共开展各类法治宣传活动20余次。二是安全生产紧抓不放。每季度组织镇应急办、派出所、市监所、供电所等专业力量对集镇商超、农贸市场、各中小型服装厂、矿石（粉）加工、木材加工等企业和烟花爆竹商户开展全覆盖、无遗漏、无死角安排隐患排查，对发现的问题现场下达整改通知书，限期整改到位及时把安全隐患消灭在萌芽状态。重点开展农村燃气隐患排查，共排查10164户，其中集镇1013户，农村9151户，排查出隐患300多户，并均口头告知整改，劝其及早更换问题瓶、问题阀、问题灶、问题软管。扎实做好群租房摸排工作，共摸排底数48户，其中居住人数10人以上的14户。下发隐患整改通知书48份，整改隐患88个，整改率100%。出租房备案申请48份，同意出租房备案申请45份，同意备案申请率93.75%。今年以来无一例安全生产责任事故。

（六）坚持改善民生，群众福祉日益增进。

一是暖民心行动见实效。定期开展“送政策、送岗位”活动，利用春节和人员返乡高峰时期以召开招聘会的形式搭建农民工和企业面对面洽谈、双向选择的互动平台。目前，“三公里”就业圈注册1626人、送工企业（县园区）10人、帮扶失业人员再就业16人、帮助就业困难人员就业3人、高校毕业就业率达95%；积极开展老有所学行动，1所镇老年学校和8个村（居）老年学校全天候开放，今年累计开展教学活动40余场次；全镇3个老年食堂，1个助餐点均正常营业，提升老年人幸福感；升级改造XX镇新农贸市场，营造文明清洁的市集环境；开展家政培训3次，共计150余名妇女参加培训；开展“口腔健康体检”进校园活动2次，已为150余名儿童免费开展口腔体检；推介镇内新徽菜名徽厨参与县内评比，统筹推进安心托幼、快乐健身、便民停车行动。二是社会保障扩面提质。抓实兜牢五保、低保、残疾人、孤儿和临时救助等工作，2023年共发放低保资金493.5万元、特困资金239.28万元、残疾人两补资金40.27万元、孤儿保障金33万元、雨露计划补助28.35万元；促进辖区居民家门口就业，开发公益性岗位101人、帮扶车间吸纳劳动力145人，发放社险补贴24人、享受跨省交通补贴1348人；城乡居民养老、医疗保险覆盖面不断延伸，实现应保尽保。2023年城乡居民养老保险参保率达92.93%，缴费金额10044500元，人均缴费949.87元，城乡居民医疗保险在宿参保率达96%；持续提升卫生健康水平，累计完成免费孕前优生健康检查146对、累计发放2022年度奖特扶资金247080元、累计申报大病救助对象108人；发放各种涉农补贴资金302.18万元，其中耕地轮作补贴41.258万元、耕地保护补贴247.1万元，实际种粮补贴13.7万元。

二、工作亮点及争先进位情况。

（一）破题发展电子配套产业，打造精品书记项目。深入实施以“红色领航产业兴集体经济‘加速跑’”为题的镇级“书记项目”，坚持产业链招商引才，开展产业链党建专题调研5次。走访调研赛博宇华、吉祥星、德立隆、吉超、世纪鸿丰、天德新能源、四季伟业等在深企业，与XX籍在深电子产业成功企业家结对合作，积极对标学习浙江“千万工程”经验，由党总支创办电子配套产业生产线企业，在茯苓村、刘坡村培育试点，走“党支部创办企业、企业促进产业、产业联结农户”发展模式，形成可复制可推广经验，实现“空房变厂房”，使“闲产生金”，驱动集体经济发展。目前，两个村级集体电子产业项目已实现实质性开工投产，每月产值在15万元左右。

（二）创新文娱活动形式，丰富群众精神文明生活。成功举办第三届XX民歌展演暨鸡公山辣椒采摘季，全县五大文化区域参加活动，现场观众达600余人次，当日抖音、网络直播点击量达3万人次。成功举办2023年XX镇“快乐健身”社区运动会暨“庆国庆”男子篮球赛，现场观众累计达近1000人次，线上观众累计达4万人次，丰富群众娱乐活动的同时，进一步推动了全民健身事业发展，展现了乡村新风貌，为乡村振兴注入文明乡风新动能。

三、存在问题

一是发展的质量还不高，缺乏大项目和高技术企业支撑，产业转型压力较大，经济增长后劲不足；

二是乡村振兴还处在起步水平，城乡基础设施建设还有欠账，公共服务供给存在短板，群众主动参与乡村建设、支持集体发展能动性不足；

三是一些党员干部思想不够解放，斗争精神、担当意识有待增强，化解矛盾、解决问题的主动性不强，本领不足，工作缺乏激情，得过且过，甘于当“躺平式”干部。

四、工作计划

（一）聚焦产业强镇再发力，激发镇域经济发展新动

着力打造电子配套特色产业集群。盯牢镇域经济提升目标，以“双招双引”为抓手，围绕电子配套产业发展规划，通过“村办一批、村企合作一批，企业（个人）投资一批”的方式，新增培育XX、卓岭、石咀等电子配套产业样板点，让实体经济在XX“百花齐放”。扎实推进重点项目。积极申报德立隆印刷及电子生产基地项目为省级重点项目，并帮助企业有序推进项目，顺利完成项目投资。计划申报县级重点项目2个以上，计划培育申报规上工业1家、限上商贸企业至少1家、规下工业1家以上。服务并对接好与“帆幡食品”的深度合作，推进双润新材料项目的早日投产。尽快推进XX中心小学新校区、集镇文化体育广场工程的投入使用。着力打造沿河文旅融合产业示范带。充分发挥区位优势，结合我镇油茶产业，积极争取社会资本，大力引进客商，盘活印象松兹现有旅游资源，积极谋划沿河绿色旅游示范区项目。

（二）聚焦提质提效再发力，开创乡村全面振兴新局面

全力推进和美乡村建设。深入学习推广浙江“千万工程”经验，加大环境整治力度，抓好宿两公路和麦两公路的人居环境整治，每个村创建1至2个自然村庄组示范片建设；常态化开展“美丽庭院”等评选活动，强化村庄规划管理，推进农村生态环境建设和村庄绿化美化亮化；认真开展“1+1+N”类生态环境问题整改，加强集镇污水治理，加大秸秆禁烧巡查管控，坚决杜绝被监测卫星火点，加强对森林、水源、土地等生态资源的保护和修复。扎实办好民生实事。深入实施十项“暖民心”行动，围绕“三公里”就业圈、春风行动，稳步推进就业服务工作；完善集镇基础配套设施，新建便民停车场、布点增加公厕等；按期推进镇市监所迁建工程完工；建成茯苓老年食堂，力争实现XX敬老院的提标建设。维护社会安全稳定。深化“平安XX”“法治XX”创建，进一步打造省际毗邻区平安建设新标杆。深入开展安全生产“三个狠抓”专项行动，全面排查整治重点领域风险隐患，坚决防范重特大安全生产事故发生；严格落实“党建+信访”工作机制，认真学习借鉴“浦江经验”，并坚持“四事四权”工作法和本镇信访品牌“调解四法”，培育一批合事点，打造几支专业调解队伍，化解一批历史矛盾，防范发生新矛盾，努力加快XX信访法治化、规范化进程。

（三）聚焦自身建设再发力，谱写幸福XX新篇章。

紧紧围绕加强班子凝聚力，狠抓镇村干部队伍建设。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”工作要求，进一步对标学习沪苏浙等先进地区担当实干的优良作风，结合全镇电子配套产业发展方向，通过“请进来讲、送出去学”、典型选树等多种形式，培养一批懂管理、会经营的专业人才，并在全镇范围内打造敬业、学习、创新、清正的干部队伍，奋力推动XX高质量发展。

 

 

县商务工信局关于2023年基层党建工作总结的报告

县委组织部：

今年以来，商信局（科技局）党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中省市县组织工作会议精神，围绕全县党建工作会议、基层党建工作推进会的部署安排，提升组织功能、政治功能，以党建为引领，推动县域商务工业高质量发展。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

强化思想引领。坚持不懈大抓学习，把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为首要政治任务，落实学习制度，各支部以“三会一课”为基本形式，定期组织学习，结合工作实际研讨交流习近平总书记重要讲话精神3次，系统推进各项学习内容入心入脑。

建强组织功能。“抓好党务”建强政治机关，新发展预备党员1名，在关键岗位充实党员干部3名，党员干部带头，深入企业、项目一线开展政策宣讲，全面完成16个支部流动党员摸排。1-10月份，收缴党费2.4万元。抓实工作作风，深入落实《中央八项规定实施办法》，开展机关纪律宣传教育，设置专人专项收集履职不力、吃拿卡要等问题线索，一体推进全系统干部“三不腐”。

把好重要事项。充分发挥党组会议把关口、研究事项的重要作用，召开党组会议32次，研究各类经费支出，分析研判快递进农村小切口改革、新型工业突破工程、坚定不移做强工业等工作抓手，商信局承担的8项全面深化改革任务有序推进。

建好企业支部。扛起主体责任，传达学习中央和省市县委关于全面从严治党的工作要求，前往企业支部指导督导党建工作，推动各支部履行抓支部党建工作主体责任、党支部书记履行“第一责任人”职责，积极发挥“头雁”效应。在全系统推动党建与关怀关爱企业职工相融合，利用重要节日开展困难职工、困难党员走访慰问活动，开展离退休党员干部关心关爱及帮扶工作。

发挥带头作用。把党员干部放在服务企业、项目一线，年轻党员牵头推进“三进五帮”干部联企、“陕企通”等工作。前三季度，化解企业及项目反馈问题54个，开展三轮“陕企通”推广注册活动，各类市场主体注册量超2300户，其中，规上和限上企业注册率100%，为企业办理诉求12个，办结率100%。

推动干事创业。聚焦县委、县政府关注的重大事项，坚持党领导发展，全面学习县委十七届五次全会精神，把党员干部放在稳增长促消费、谋项目争资金、创新驱动发展、民营经济发展等关键领域。培育稳增长主体16户，11个新增产能项目完工，16个工业技改项目完成投资9.56亿元，占年度计划的95.62%，认定科技型中小企业65户，新培育高新技术企业19户。1-10月份，完成规上工业产值93.54亿元，完成限上社零总额50.9亿元。

二、存在问题

一是理论学习方式方法不足。机关支部和企业支部对于理论学习还主要集中在上级安排、集体学习、个人自学等传统学习方式方面，部分党员对学习强国等一些网络平台运用不足，在针对短板学、结合业务学、拓宽视野学等方面缺乏长久有效的方法。

二是部分领域党员力量不强。受到前期机关年轻干部缺乏、近期党员发展指标不足影响，在一些重要业务领域发展年轻党员较为缓慢，需要加强对年轻党员的发展力度。

三是部分支部党员能力不够。个别党组织所在企业增长压力大，效益下滑，企业对党建工作重视程度还有待提升，企业党组织对党务工作者的培养教育、能力提升等方面还需要进一步加强。

三、下一步工作计划

下一步，我们将进一步压实基层党组织党建主体责任，指导督促机关支部、企业支部落实好各项学习制度，用好各类学习平台，引导年轻干部积极向党组织靠拢，进一步充沛年轻党员干部的力量，加强对企业支部党员干部的教育力度，壮大企业支部党组织力量。同时，聚焦高质量发展，强化党员干部斗争本领的养成，在坚定不移做强工业、丰富县域商业网络、创新驱动发展等方面发挥党员干部的带头作用。

中共扶风县商务和工业信息化局（科技局）党组

2023年11月29日

 

 

XX市粮食和物资储备局关于2023年安全生产工作总结与2024年工作思路的报告

XX市人民政府安全生产委员会办公室：

2023年，我局安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记安全生产工作重要论述，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的基本原则，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产责任，加强风险分级管控和隐患排查治理工作，积极开展宣传教育培训活动，狠抓安全生产常态化管控，确保重要时间节点生产安全，杜绝各类事故发生。全年各类事故起数和死亡数为零；无挂牌督办重大隐患，未发现非法、违法生产经营单位，安全生产一般隐患整治率为100%。

一、2023年主要工作完成情况

（一）健全安全生产责任体系。我局始终把安全生产摆在重要位置，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的基本原则，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，健全完善安全生产责任体系。严格履行部门监管职责，每季度召开安全生产会议，分析研判安全生产形势，具体部署下一阶段工作。将安全生产工作作为年终目标考核的重要内容，实行安全生产“一票否决”制度，指导督促局属各单位加强安全生产管理，压实企业安全生产主体责任，由局主要领导与局属单位签订安全生产暨消防目标责任书，进一步明确重点任务与工作目标，把安全生产责任层层分解，做到安全到岗，责任到人。

（二）确保重要时节安全稳定。按照重要时间节点安全工作要求，强化风险防控各项措施，全力做好重大节日、重要会议、重大活动期间安全防范工作。系统各单位始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步提高政治站位，以高度责任感、使命感、饱满的精神状态、良好的工作作风，强化安全责任落实，加强隐患排查治理，完善规范会议期间值班工作程序，严格执行领导带班、24小时值班和事故信息报告制度，确保重要时期安全生产形势平稳。

（三）全面排查整治风险隐患。根据上级部门工作部署要求，我局从粮储系统实际出发，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，制定印发了《全市粮食和物资储备系统重大事故隐患排查整治行动实施方案》，明确工作目标、工作任务及各阶段安排。结合冬春火灾防控、安全生产月、消防安全宣传月以及节前安全检查等工作，在我市粮储系统深入开展隐患排查整治工作。系统各单位坚持安全自查、隐患自除、责任自负的原则，认真开展安全隐患自查自纠，对排查出的安全隐患能整改的立即整改，不能立即整改则明确整改期限、整改责任和整改措施，限期完成整改，今年以来，全系统累计开展隐患排查整治工作88次，排查发现一般隐患问题161项，已全部完成整改，隐患整改完成率100%。

（四）扎实抓好消防安全工作。组织开展冬春火灾防控、管好“一扇门”配好“一根绳”消防安全专项行动以及消防安全宣传月等行动，督促指导企事业单位全面落实消防安全主体责任，认真履行火灾隐患排查整治工作职责，定期检测维护消防设施设备，组织开展消防逃生疏散应急演练、消防灭火培训演练工作，调整完善专、兼职消防人员，提高企业火灾防控能力，着力夯实消防工作基础，提高企业火灾防控能力。全市粮储系统未发生火灾事故，确保了消防安全。

（五）落实安全宣传教育培训。今年6月我局举办了安全生产培训班，10月举办了危险源辨识与管控工作培训班，结合粮储系统工作实际进行培训授课，有效提升了干部职工安全意识和工作水平。系统各单位牢固树立“安全生产、人人有责”的安全理念，通过深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，认真学习安全生产法规制度，组织干部职工参与在线培训、知识竞赛，邀请安全专家对单位人员进行线下专题授课，深化干部职工对安全生产工作的理解与认识；通过组织开展防火、防汛及应急疏散等各类应急演练，对于演练中发现的问题与不足认真总结，并进行规范提升，强化干部职工应急处置能力；通过利用微信工作群推送安全常识、发放宣传材料、LED屏滚动标语、悬挂安全生产标语条幅、张贴宣传海报等多种方式，开展安全警示教育和安全生产常识的宣传，营造全员关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。今年以来，全系统累计组织开展安全生产宣传活动36场，累计755人次参与；培训活动28场，累计1331人次参与；应急演练38场，累计961人次参与。

二、2024年工作思路

（一）压紧压实安全责任。指导督促企事业单位主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，完善落实安全生产责任制，细化全员责任清单，进一步明确职责分工，为安全生产工作提供必要的经费和组织保障，做到人员、资金、措施到位，人防、物防、技防落实，加强企业安全生产标准化建设，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

（二）强化隐患排查整治。坚持问题导向，深化源头治理，重点做好粮仓储库区、外租部位、批发市场、人员密集场所等重要场所，以及进出仓作业、有限空间作业、粮食熏蒸或者熏蒸散气作业、危险化学品使用管理、外包作业等重要环节的隐患排查整治工作。

（三）抓好防火防汛工作。严格落实消防安全责任，强化季节性火灾防范，结合实际开展消防安全专项检查，指导督促企事业单位组织更新和改造老旧消防设施器材，加强专（兼）职消防队建设，开展消防演练和宣传教育培训，提高职工消防安全意识和应急自救能力。进一步健全和完善防汛应急预案，落实人员、设备、物资等各项防汛准备工作，强化汛期安全管理，明确工作职责和防范重点，细化防范措施，结合自身实际开展汛期安全检查，抓好问题整改，消除安全隐患。

（四）加强安全教育培训。将习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产方针政策和法律法规作为本系统组织的安全生产培训和宣传工作重点，创新开展“安全生产月”“消防宣传月”等活动，深入推进安全宣传“五进”工作，强化生产安全事故警示教育，以案说法、以案示警、以案促改，不断提升广大干部职工安全素质。

（五）提升应急处置能力。指导督促企事业单位严格落实应急预案修订完善，强化应急救援队伍建设，开展防火防汛、疏散逃生演练，落实安全风险监测和应急处置准备。健全完善突发事件应急处置机制，严格执行领导带班、24小时在岗值守和信息报告制度，及时跟踪督导突发事件应急处置工作，确保发生灾害事故时，反应迅速、处置有效。

 

 

XX镇2023年工作总结及2024年工作思路

一、2023年工作总结

今年以来，XX镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入实施“八八战略”，全镇上下踔厉奋发、勇毅前行，全镇各项工作稳步推进。

（一）推进产业优化升级，综合实力进一步增强。工业经济稳步发展。谋划实施三个“一号工程”，出台《XX镇产业经济扶持政策》《XX镇“小升规”企业培育指导意见》。新增规上企业2家、宁波专精特新企业2家、国家高新技术企业4家、技改项目12个，实现固定资产投资1.5亿元。完成低效企业整治提升企业9家，淘汰落后产能企业3家，整治提升低散乱企业122家。改造提升低效工业用地100亩，28家企业纳入全生命周期用地管理。三产动能持续释放。全力推进“双促双旺”，开展XX镇消费狂欢节活动，预计拨出资金30万元，发放消费券2000张，拉动消费500万元。1-9月完成批发业商品销售额2.46亿元，同比增长103.6%；完成零售业商品销售额4.56亿元，同比增长5.9%；完成餐饮业营业额83万元，同比增长39.5%。多种渠道排摸服务商贸企业，实现商贸企业月度进限企业1家。现代农业提质增效。盯紧抓实粮食安全，累计种植早稻300余亩、小麦640余亩、连作晚稻300余亩、单季稻1200余亩，预计增收400万元。申报“溪上稻乡”农业精品园项目一个，谋划启动“稻”梦空间农文旅项目。全面推行“减量控害增效”和“清洁田园”行动，实施农田化肥减控800亩，实行秸秆清运及劝阻焚烧服务外包，清理农药废弃包装3.2吨和秸秆1200吨。无害化处理病死生猪254头，消毒面积8000平方米，发放春季鼠药1吨。在全市率先超额完成互花米草防治任务。

（二）加强城乡规划建设，环境质量进一步改善。城乡面貌持续改善。完成派出所改建、交管站新建、南北工业园区、中横线以南部分等局部规划功能调整。三塘横江征迁进入收尾阶段，轻轨10号线XX段征地完美收官。完成综合性垃圾中转站初步选址、平面图设计和临时燃气供应站选址。花木村乡村振兴典范村建设基本完工，派出所迁建、新塘路维修、翠柏路（金桂路-银桂路）新建、建附线（洋浦江至郑家浦）亮灯等工程稳步推进。申报农村综合改革试点项目三个，华董璞丽府房产项目预计11月底交付。新建停车位55只，切实解决停车难问题。管护机制更加完善。完成金桂路、银桂路污水井及管网疏通，委托专业机构对镇域内污水管网系统进行运维养护，落实定期巡查监测。多方合力组建“三改一拆”行动队，铁腕处置违章建筑52起，建筑面积10.8万平方米。创新成立无人机小分队，“人防+技防”“空中+地面”构建城市管理和执法巡查监控网络。不断完善“防范在先、发现及时、查处到位”的涉土执法监察机制，处置耕地违法案件36宗，涉案面积4684平方米。年底前完成居民燃气用户“胶改金”工作。生态环境持续向好。坚持将环境矛盾纠纷化解在第一线，1-9月环保信访数量同比下降37.8%。开展VOCs产业排查整治，完成相关涉气企业收集治理系统改造15家。淘汰老旧柴油叉车73辆，老旧柴油货车43辆。积极推进工业园区污水零直排建设，完成雨污管网检测作业96.3公里。高标准做好72.5亩海腾建材堆土区督查点位整改并通过市级部门验收。

（三）致力民生福祉改善，社会事业进一步发展。优化公共服务供给。结对宁波市中医院，成立名中医陈宁刚工作室。开展健康讲座进文化礼堂34场次，健康普及1730余人。开展花木村卫生一体化托管试点工作，提升村级卫生室诊疗服务能力。XX镇中心小学和东海幼儿园分别创建成浙江省现代化学校和省二级幼儿园。引导社会力量参与教育高质量发展，三家爱心企业分别捐赠180万元资金和价值40余万元空调，改善学校基础设施。完善社会救助体系。发放低保金、高龄、抚恤等各类补助、补贴1160万元。居家服务老人1013人，完成3户困难老人适老化改造。新增残疾人就业12人，开展创业帮扶、康复补助等10人，困难残疾人家庭子女助学27人。提升退役军人服务保障水平，获评省级枫桥式退役军人服务站。完善婴幼儿照护服务体系，加强幼儿园新增托位供给。引导居民积极参保续保“甬宁保”。丰富群众文化生活。成立海联社区，发挥基层活力，引导居民自治。全域推行“礼迎亚运全民实践”系列活动，设计推出《凡人·微光》道德模范连环画，成立“三嫂”新时代文明实践工作室。结合“我们的节日”策划东海村“十年村晚”、校园“亚运特餐”、慈溪萌娃拍摄“礼迎亚运”宣传片、“00后”社工手绘网格地图、“七夕”国风婚礼秀等活动。承办市暑期青少年“一人一技”体育技能公益培训，举办镇首届稻田趣味运动会。全面推进15分钟品质生活文化圈建设，开展各类文化活动近200场次。

（四）提升基层治理效能，平安基石进一步夯实。推进平安法治建设。高质量完成“护航两会”“护航亚运”“文明创建”“防溺水”等专项拉练，组织开展“食品安全”“平安三率”“反诈首宣”等活动，发现并整改隐患1500余个，平安夜巡270次。强化新市民管理服务，申报量化积分3010人次。扎实做好信访维稳，实现592个信访件全部准时交办。强化异动重点人员管控和劝返，加大积案化解力度，3名老信访签署息访承诺书，2人签署信访办理双满意书。东港村、四界村创建宁波级民主法治示范村，海晏庙村创建慈溪市平安村。拓展基层智治渠道。矛调中心正式投用，实现辖区内全量矛盾纠纷实行24小时全天候不间断介入处置、化解稳控。不断夯实群众基础，实现“群治分”小程序覆盖42613人。试点成立“小阿姨”网事帮帮团，多方面深层次参与基层社会治理，获中国蓝新闻报道。以“网格+”方式，将运营点打造成为“网事代办”服务点，对接“亚飞”公益基金，创新“流动兑换点”做法，获宁波、慈溪两级电视台报道。打造“群治分+矛调”线下平台工作特色，信息被宁波市级简报录用。严格消安领域执法。以“百日攻坚”集中行动为总抓手，着力化解安全生产风险隐患。聚焦高风险领域，重点查处四大类场所消安违法违规行为，累计消防执法26件、应急执法23件，处罚金额84.3万元。深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，实现企业隐患排查整治全覆盖，发现并整改各类隐患6300余条。各类场所累计安装智慧消防设备1200余个，实现安责险保费突破60万元。

（五）提高党建工作水准，作风效能进一步提升。主题教育走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分运用领导班子读书班、党委理论中心组、“海逸学堂”等平台，深化“循迹溯源学思想促践行”，建立“领导领学、干部辅学、小组督学、支部送学”的分层分类学习教育机制。结合“联镇街入村社、走企业访群众”活动和“圆桌夜谈”制度，深入基层开展调研活动，破解重点难点问题3个。队伍建设抓实抓细。完成机关各办、有关部门和两新组织党组织换届选举，进一步理顺组织架构。加强网格队伍建设，稳步推进村专职干部、网格员、新招录城乡社区工作者薪酬体系调整，拟定城乡社工管理考核办法。突出选育管用，建立年轻干部导师帮带制度，大胆重用年轻干部到一线岗位历练，策划年轻干部擂台赛、风采展、业务授课等专题活动，倒逼年轻干部“以讲促学、以讲促干”，累计开展各类培训讲学比赛活动20余次。“执纪问责”从严从实。扎实开展专项监督，对“三塘横江征迁”等重大项目展开靶向监督7次，查纠问题3个。深入实施“正风肃纪”作风建设专项行动，开展镇级公车使用、固定资产管理、村级“三资”管理等监督检查21次，查纠问题16个，处理人员16人。用好“四种形态”处置，对查实问题“精准打击、一查到底”，共处置问题线索24条。

二、2024年工作思路

2024年，我们将坚持目标导向、问题导向，全力以赴完成各项目标任务。重点抓好以下几方面：

（一）在经济稳进提质上下功夫。坚持工业立镇。持续优化营商环境，推动企业转型升级。精准施策助企纾困，加大优质产业项目招引力度。加快专精特新、高新技术企业、科技型中小企业培育，推进“散乱污”企业整治提升、低效工业用地盘活。坚持“亩均论英雄”，加快工业园区改造提升，拓宽工业用地空间。加强招商引资。多措并举拓宽招商渠道，加强招商建设，夯实招商工作。强化资本运作，引导有条件的企业进行股份制改造，通过上市及新三板融资获取发展资金。推进乡村振兴。丰富农文旅业态，加快“溪上稻乡”农业设施建设，探索稻渔综合种养模式，结合蛟门浦景观工程打造产业升级样板区。推行农业标准地改革模式，联动提高农业亩均产出率。深化美丽乡村建设，积极申报未来乡村，实现村集体经营性收入稳步增长。

（二）在提升城镇品质上见成效。完善城镇规划。结合我镇实际发展需要，做好“十四五”期间中心镇区和村庄规划编制。完成海中路（牛泥塘路至中横线）南延规划，打造成为观附公路支路纾解三镇交通压力，同时推进海中路（中横线至宁波城际铁路观附站）南延规划和方案设计。加快城镇建设。实施镇域范围内全域土地综合整治，做好现代化美丽城镇创建方案。配合市级部门做好观附公路精品线打造、派出所新建，指导四界村做好省美丽宜居示范村创建，启动建附线东延工程。着力推进农村生活污水接纳、金桂路改造提升等工程建设。提升城镇环境。全力以赴开展拆违专项行动，重点对群租厂房、出租私房中严重影响消防安全的违法建筑进行整治，并及时编制拆后土地利用规划及地块利用方案。推进环卫基础设施项目建设，加强镇内主要道路设施安全维护和安装。

（三）在增进民生福祉上出实招。提升公共服务水平。深化与宁波市中医院对口合作，优化中医针灸推拿科服务流程，抓好儿科、口腔科等重点学科发展。深化教育教学体制改革，加快制定中小学整体布局方案，推进教共体建设。优化民生服务保障。统筹做好社会救助、慈善公益、妇儿权益保障和扶残助残等工作，强化困难群体和低收入家庭精准帮扶。完善新模式下上门集运流程，加强垃圾收集容器管理与垃圾包（堆）乱丢治理，有效解决主要道路两侧卫生死角。增强文明文化实力。巩固国卫镇创建成果，深化建设新时代文明实践所（站）。优化文旅资源统筹整合，持续擦亮稻乡、海涂文化金名片。积极打造市级首个文艺村长工作室，组织举办首届稻作文化艺术节，申报东港村素面非遗项目。

（四）在推进社会治理上促提升。筑牢平安建设基石。综合运用大综合一体、综合治理、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设模式，健全平安宣传舆论机制。践行志愿服务精神，探索打造“海联交流室”“海逸调解室”等特色品牌。守牢安全生产底线。深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，推进企业安全风险辨识管控和隐患自查自改，倒逼企业落实安全生产主体责任。加快落实群租房消防安全整治，指导各村（社区）加强隐患排查整治。织密社会治理网络。深化全科网格建设，着力构建“1+3+N”基层治理体系。坚持问题导向，开展燃气安全、生活垃圾、餐饮油烟专项检查，综合治理新塘路、观附公路等镇级重点道路。健全完善欠薪治理体系，提升构建和谐劳动关系。

（五）在抓实党的建设上求突破。巩固主题教育成果。做好主题教育后半篇文章，开展检视整改工作，开好民主生活和组织生活会，抓好问题落实整改和总结工作。优化干部队伍建设。常态化开展干部理论学习、擂台比武、岗位拉练等活动，不断激发干部干事创业热情。进一步完善城乡社区工作者考核管理办法，加强社工日常监管。推进党风廉政建设。聚焦“十张报表”等党委重大决策部署开展专项监督检查，重点对村级“三资”管理、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等展开专项督查。坚持以清廉村居为依托，保障基层权力规范化运行。

 

 

XX街道2023年工作总结及2024年工作思路

一、2023年工作亮点

1、XX府城旅游服务中心是全市最重要的文旅项目之一。XX街道以高度的责任感和使命感，不分日夜开展攻坚，竭尽全力化解难题，基本完成政策处理。为XX府城景区扩容提质和XX加快建设历史名城做出了贡献。

2、利弄等三村土地整治项目767.56亩水田指标全部成功入库。是我市单体入库量最大的项目，大幅弥补了我市耕地占补平衡差距，为城市建设和产业发展创造了条件。

3、仅用一星期便完成XX学院附属中学宿舍楼及大门工程全部签约任务，为后续建设扫清了障碍，有力支持了XX教育事业发展。

4、在伏龙大桥政策处理中，XX街道做了大量工作，保证了项目顺利施工。在项目建设过程中，XX街道更是提供了一切保障和协助。9月，大桥主体工程全线连通，预计年底可通车。通车后，将有效缓解过江交通压力，改善区域交通条件。

5、2022年，XX街道完成452.7亩土地征收和7户8间房屋征收，保障了项目顺利开工。今年，XX街道完成全部政策处理工作。目前北岸治水公园切滩已经全部完成治理，总工程完成度达60%，超过预期进度。

6、XX街道入选浙江省首批“红色根脉”强基示范乡镇（街道），是XX唯一获此荣誉的乡镇街道，为全市基层党建工作提供了“XX经验”。

7、XX街道持续放大景区效应，商贸、餐饮、住宿等产业实现大幅增长。XX街道被评为浙江省2022年度现代商贸特色镇。该项荣誉为XX唯一。

8、鹿城社区入选全国先进基层群众性自治组织，是XX唯一入选的社区（全省共9个）。

9、鹿城社区作为全省唯一的基层社区代表在浙江省共享法庭建设现场会上作交流发言。

10、海港直播城项目顺利签约落地。海港直播城是全市较大的本土企业家回归投资项目。项目预计总投资额2亿元，将构建成一个以电商直播为主导，整合上下游服装、家居、眼镜、百货等供应商入驻的产业园。园区建成后年销售额预计达6亿，亩均税收达30万元。直接解决就业500人左右，促进上下游就业3000人以上。

11、党建统领网格智治发挥成效。整合机关和村居干部、党员志愿者、执法部门等各方力量，全面夯实网格基本单元，共划分专属网格31个、社区网格231个、各类微网格1628个。网格自主排查矛盾纠纷622起，就地吸附比例达91%，将矛盾纠纷有效化解在基层。

二、2024年工作计划

2024年，XX街道将认真落实上级工作部署和要求，紧盯目标任务，扛起使命担当，全力争先创优，奋力实现千年XX全域复兴、全面崛起，重点做好以下五个方面：

（一）聚焦示范引领，打造党建联建新高度。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全力打造新时代党建高地和清廉建设高地。

强化政治引领。扎实开展主题教育，做好后续跟进及问题整改，真正把学习成效转化为干事创业的强大动力。认真落实“第一议题”制度，建立健全贯彻习近平总书记重要指示批示和上级重大决策部署落实机制，确保“总书记有号令、党中央有部署、上级有要求，XX显担当”。牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，巩固壮大主流舆论阵地，凝聚XX正能量，讲好“XX故事”、唱响“XX声音”。

强化队伍支撑。坚持党管干部原则，突出“实干实绩”导向，创新“赛马晾晒”机制，全面激发干部沸腾状态，打造敢闯敢干、能拼善战、充满激情的XX铁军。坚持以实绩论英雄，认真落实“争先指数、担当指数、辛苦指数”考核，常态化推荐评选“狮子型、老黄牛型”干部。注重干部梯次培养，注重在项目一线和吃劲岗位培养锻炼年轻干部，锻造堪当重任的“生力军”。

强化基层基础。放大浙江省首批“红色根脉”强基示范乡镇（街道）优势，深化“七张问题清单”抓党建带全局机制，统筹抓好党建统领网格智治、现代社区、共同富裕等工作，迭代完善村企党建联建机制，全域建设“党建强、发展强、治理强”的基层党组织。推动党建品牌体系建设，以项目化打造党建示范点、示范带和“红色阵地”集群。推行“村级关键绩效指标（村PI）”考核评价体系和“头雁领航”工程，育强培优政治强、能带富、善治理的村社党组织带头人。

强化清廉建设。始终坚持严的基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，科学运用监督执纪“四种形态”，严查重点领域违纪违法案件，严惩群众身边腐败和不正之风。深化党性党纪教育，加强家庭家教家风建设，引导党员干部牢牢守住纪律规矩“底线”。

强化同心同向。坚持和完善好大统战工作格局，积极发挥民主党派、工商联、无党派人士的重要作用，扎实做好民族宗教和新乡贤等工作，形成最大公约数，画出最大同心圆。坚持党管武装工作，全力抓好国防教育动员、双拥、军民融合等工作。带着深厚感情做好老干部工作。发挥工青妇、科协、文联、残联、红十字会等群团组织作用，形成推动高质量发展的强大合力。

（二）聚焦产业发展，推动实体经济再增效。坚持做实做强做优实体经济，保持裂变扩张的雄心壮志，挺起XX崛起的“产业脊梁”。

提升平台效能。聚焦亩均效益，抢抓市委市政府万亩低效工业用地改造提升行动机遇，全面启动两水港海区块300多亩低效工业用地先行示范区改造，持续提升园区平台承载力，让“寸土”产出“寸金”。改造完成后，园区的企业质量、产业层次和亩均效益都将大幅提升。

壮大产业主体。做大做强龙头企业，做优做精主导产业，推进传统产业优化升级、推动新兴产业发展壮大，推进海港直播城项目建设，完成企业“小升规”10家以上。坚持走专精特新路子，壮大高层次创新主体，力争再新增国家高新技术企业及国科小企业15家以上。

优化营商环境。坚决落实营商环境优化提升“一号改革工程”，常态化开展“干部进企业”活动，定期走访排摸企业实际困难，重点加强企业各类要素保障，以最优环境护航企业发展，让所有企业都能在XX安心经营、放心投资。

（三）聚焦品牌升级，推动文旅融合再深化。持续擦亮XX府城5A金字招牌，最大限度释放联动、协同和聚合效应，实现文旅发展与XX建设双向奔赴。

提升景区品质。完成XX府城旅游服务中心全部政策处理，完成土地挂牌，启动工程建设。项目建成后，将成为XX府城水陆门户新形象、商旅融合新地标和全域旅游新中心。完成十伞巷历史文化展示区全部政策处理并全面复工，将该区域打造成融文化、餐饮、住宿、娱乐为一体的XX未来“会客厅”和XX核心文化地标。深入挖掘历史底蕴和文化内涵，结合非遗民俗、宋韵体验、特色美食等打造具有府城特色的多元主题活动，打响“千年XX府，江南真宋城”品牌，让千年XX更有文艺范、书香味、烟火气。

深化景城联动。繁荣靖江、崇和门、紫阳街三大商圈，进一步厚植服务业优势，全力调动商贸、餐饮、住宿等文旅配套行业集聚发展，形成新的三产增长极。借力景区知名度和影响力，吸引高端民宿、概念书店、文创开发等产业落子XX，进一步提升消费能级、丰盈城市业态。

助推共富共美。挖掘周边可看、可购、可玩的互补型资源，促进区域融合、客源共享、效益多赢。重点打造松二村市级特色民宿样板村、景村融合示范村，积极引入露营旅游、亲子旅游、乡村体验等热门产业，让游客游在XX，住在乡间，形成“景村融合、文旅富民”的共富新局面。

（四）聚焦项目实施，推动城乡建设再跨越。坚持城乡统筹，助推城市更新，加快实现城乡“各美其美、美美与共”。

加快城市改造。落实大岭山村安置地块并启动建设。推进谢里王19号地块、高坎头区块、花街村寺后区块（江澜鸣翠）、花街丝厂商住开发项目建设。高标准建设井头、江景、靖江三个省级未来社区，打造有归属感、舒适感和现代感的城市功能单元。

完善基础设施。完成东大河XX段水环境生态治理二期项目，建成投用松一至、二河道综合治理工程、七里合利区块市政配套工程和梅浦村自来水工程。启动灵江治理工程（二期）政策处理工作，建设征地涉及XX永久占地742.79亩，计划搬迁伏龙村整村600多户，是全市征地较大、搬迁人口较多的水利工程。全力配合做好临江大道、伏龙大桥、城市快速路（南区段）等交通基础项目建设。

美化人居环境。深入实施全域美丽战略，加大对城体风貌、景观节点、开放空间等区域精细化管控，加强对秸秆焚烧的管控和打击力度。持续完善“大综合一体化”行政执法改革，提升城市管理智能化、集约化水平。

（五）聚焦民生保障，推动治理能力再提升。用心用情办好“民生大事”和“关键小事”，让城市更有温度、生活更有温情、群众更有温暖。

强化社会保障。统筹发展社会福利和慈善事业，有序推进困难群众、残疾人救助工作，做好退役军人服务保障工作。持续推进稳就业保就业，重点开展高校毕业生、低保人员等重点人群的就业创业帮扶。支持“府城·老邻舍”布点扩面，实施关爱未成年人“双手行动”，打造蒲公英助残共富工坊，积极构建全民全龄友好型社会。

做优公共服务。健全为民办实事长效机制，完善街道便民服务中心和村（社区）便民服务站功能。大力推进文化阵地建设，打造具有府城特色的文化活动和文化品牌。探索现代社区和融合型大社区大单元治理模式，全面提升社工素质能力，推进社区服务水平再上新台阶。

筑牢平安之基。扎实推进安全隐患“洗楼式”大排查、大整治、大执法行动，强化出租房、劳密企业、道路交通等重点领域安全监管，动态清剿安全隐患，坚决遏制较大安全事故。聚焦地质灾害、小流域山洪、城市内涝易发多发的重点区域，进一步完善应急指挥体系，抓紧练兵备战，切实提高防汛抗台救灾处置能力。创新发展新时代“枫桥经验”，推进信访源头治理和积案化解，努力营造“不重访、不乱访、不用访”的信访生态。

 

 

市住房公积金管理中心关于2023年度工作总结和2024年工作计划的报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全市中心工作和年度目标任务，履职尽责、实干争先，推动中心各项工作取得全面进步。现将2023年度工作总结和明年工作计划报告如下。

一、2023年工作完成情况

（一）主要指标运行情况

一是总量持续增长。至10月底，完成住房公积金归集26亿元，同比增长8.13%，预计全年可完成住房公积金归集31亿元；批准提取住房公积金19.3亿元，同比增长23.2%，预计全年批准职工提取住房公积金23亿元；发放个人住房公积金贷款16.44亿元，同比增长120.1%，预计全年发放个人住房公积金贷款20亿元；实现增值收益1.02亿元，同比增长10.87%，预计全年实现增值收益1.24亿元。住房公积金贷款市场占有率28.56%，位居全省第1；住房公积金房地产市场贡献率81.74%，稳居全省第1。

二是结构进一步优化。从归集方面看，非公企业和灵活就业人员占比持续上升，至10月底，灵活就业人员建缴住房公积金人数新增1040人，同比增长433.33%，住房公积金制度的普惠性得到进一步显现；从提取方面看，今年以来租赁提取人数和金额分别同比增长31.09%、36.59%，“租购并举”的政策效应进一步放大；从贷款方面看，首套房贷款笔数占年度贷款总数的比重由去年的81.63%提升至今年的83.12%，住房公积金保障属性的定位更加明晰。另外，随着近年来退休群体持续上升和住房公积金使用政策持续优化，退休提取、住房公积金贷款发放幅度呈快速上升态势。

三是运行安全稳健。至10月底，住房公积金个贷率、使用率、逾期率等风险指标分别为85%、95.71%、0.001‰，均保持在合理区间、处于可控范围，居于全省较好水平。

（二）重点工作开展情况

1.砥砺奋进之姿，多措并举写好实干争先的“发展答卷”。

（1）在归集扩面上着力，夯实住房公积金政策之基。一是创新方法路径，强化政策宣传。举办住房公积金宣传月活动，同时对全市县处级以上领导干部联系包保的1154家企业中未建立公积金制度的企业开展送政策上门、助企建制活动，有效扩大住房公积金的覆盖面。二是加强公积金缴存制度执行情况专项督查，促进各类市场主体依法建立公积金制度。三是积极探索建立“党建+信访+扩面”工作机制，把反映应缴未缴、欠缴等问题的涉访群众作为“送上门”的扩面人群，既有效化解信访矛盾，又推动相关企业“应建尽建、应缴尽缴”。四是加强对受委托银行的归集扩面考核，充分调动各受委托银行扩面拓户的积极性。五是修订完善我市灵活就业人员住房公积金缴存使用政策，持续激发新市民和新就业形态人员的缴存意愿。

（2）在政策使用上发力，巩固住房公积金民生属性。一是认真落实“租购并举”要求，将租房提取次数由一年4次调整为每月1次，助力无房职工尤其是青年人、新市民更好解决住房问题。二是积极落实生育支持政策，继续支持本市多子女家庭据实提取住房公积金和首套房贷款额度上浮20%，切实加大多孩家庭住房保障力度。三是推出住房公积金贷款存量房“带押过户”业务，更好满足刚性和改善性住房需求，持续降低制度性交易成本。四是出台优化提取住房公积金支付购买新建商品住房首付款政策，切实减轻缴存职工支付购房首付款负担。五是优化提取住房公积金支付既有住宅加装电梯使用政策，将政策范围扩大至本人及配偶双方父母，持续提升政策的“含金量”。

（3）在安全管理上用力，筑牢住房公积XX全屏障。一是强化贷后管理。督促担保机构及时进行逾期贷款催收、代偿，确保逾期率始终保持在安全可控的范围内。二是强化数据治理。常态化运用电子稽查工具开展风险识别、隐患排查、问题整改，确保形成工作闭环。目前中心业务风险疑点率保持在全省第4，低于全国平均疑点率6个百分点。三是强化账户清理。对长期封存的“僵尸”账户和信息不正确、不完整的个人账户开展集中清理整治，逐步扫清历史遗留问题，不断提升基础数据质量。四是强化打击处理。对骗提骗贷等不法行为“零容忍”，予以严厉打击、顶格处理，并对发现的涉嫌违法犯罪线索及时移交公安机关。今年以来，共处罚骗提骗贷行为6起，向公安机关移送相关违法犯罪线索并立案查处2例。五是强化审计整改。认真对照省住建厅、市财政局年度审计发现问题，坚持立行立改、举一反三，全力清理存量、遏制增量、控制变量。

（4）在招商引资上尽力，积极融入全市发展大局。将招商引资作为份内职责全力攻坚并取得良好成效。截止目前，已完成一个总投资5.2亿元的安徽精隆高端工业铝基新材料生产基地项目签约（已认定）；另有一个总投资20亿元的江苏义能智光学有限公司年产3800万片真空镀膜玻璃及复合材料项目，已参加全市三季度重点招商项目集中签约活动，正待签约认定。

2、恪守为民之责，用情用力写好服务群众的“民生答卷”。

（1）聚焦“解民忧”，在全省率先探索出台“商转公”惠民新政。为更好满足缴存职工对住房公积金合理使用的现实期待，有效化解住房公积金流动性过剩风险和解决住房公积金使用不充分问题，在省内率先探索出台“商业性个人住房贷款转个人住房公积金贷款”惠民新政，并在制度设计、便捷服务、风险防控等方面做了系统部署和安排，新政发布以来，在社会引发广泛关注，受到众多职工欢迎与点赞。截至目前，已累计惠及超2500个家庭，转贷金额达8.8亿元，预计为办理职工节省利息支出约2亿元。目前业务办理平稳有序，群众认可度高，满意率达100%，有关创新做法受到上级部门的重视与肯定，并在全省住房公积金相关工作会议上作交流发言，省内外其他城市公积金中心也纷纷来铜考察学习我市这一创新做法。

（2）聚焦“顺民意”，推出系列便民利民举措。一是积极回应群众关切，及时调整职工住房公积金账户按月对冲还贷时间和次数。二是加快推进“职工退休一件事”联办和无房租赁提取住房公积金接入长三角“一网通办”平台，持续扩大“跨省通办”和“长三角一网通办”事项范围。三是与邮储、光大、交通、浦发等多家商业银行积极对接，开放贷款合作银行，为职工办理贷款提供更多选择空间。四是依托住房公积金小程序和住房公积金监管服务平台，开发生成统一电子码代替职工缴存证明、异地贷款缴存使用证明、贷款结清证明等3项原有纸质证明，推动住房公积金个人证明事项“亮码可办”。

（3）聚焦“暖民心”，持续提升服务质效。一是深化“互联网+政务服务”，不断完善线上渠道功能，开通皖事通、支付宝APP住房公积金服务人脸核验功能，新增皖事通APP住房公积金余额展示功能。二是开展业务培训交流，持续强化线下服务。组织窗口人员对“商转公”、“带押过户”等新开通业务进行系统化培训和测试，不断提升业务办理的标准化、规范化程度；同时注重加强与其他窗口单位的交流沟通和互学互鉴，进一步提升服务水平。三是持续做好“延时”服务。针对住房公积金提取等高频服务事项，实施“周末轮岗工作制”；对住房公积金贷款实行“周末预约办理工作制”；对中午休息时间安排专人值班，有效解决办事群众“上班时间没空办事、休息时间无处办事”的难题，以干部职工的辛苦指数换取办事群众的幸福指数。四是持续强化服务评价跟踪问效，倒逼服务方式改进。依托“好差评”系统对服务评价数据进行实时汇总分析、反馈核实，打造“评价-分析-反馈-整改-回访”的工作闭环，倒逼服务方式改进。截至目前，服务评价量超150万，居市直部门第一，公积金服务事项评价率达99%，满意率100%。

3.高扬改革之帆，全力以赴写好锐意进取的“创新答卷”。

（1）在优化营商环境上求突破。一是持续精简审批手续。在保证资XX全的基础上，简化商品房项目住房公积金贷款准入审批手续、加快放款进度，为提振市场信心、促进房地产市场平稳健康发展积极贡献住房公积金力量。二是持续加强政务公开。创新披露方式，制作《铜陵市住房公积金便民服务手册》，发布“住房公积金年度报告解读长图”、“住房公积金缴存、变更和注销登记流程图”等，力求信息披露既权威准确又通俗易懂；增强“商转公”、“带押过户”等重大政策信息发布的时效性和宣传解读的针对性，切实推动政务公开工作上水平、上台阶。三是持续优化为企服务。严格落实干部包保企业责任，中心县处级领导干部定期赴包保企业开展走访调研活动，了解企业生产经营状况、倾听发展诉求、帮助解决实际困难。对照《铜陵市创优营商环境对标提升举措》有关要求，在企业开办注销、“互联网+政务服务”等方面主动加强与市场监管、数据资源等部门的对接沟通，形成工作合力，切实增强市场主体获得感。今年以来，中心1人荣获市营商环境政务服务领域“特别贡献奖”。

（2）在提升治理效能上见真章。一是完善制度体系。围绕业务流程和目标任务，动态调整《大额资金存放办法》《住房公积金受托银行考核办法》《住房公积金委托业务协议书》等制度规范，力求更加贴合实际、务实管用。二是做好资金运营分析。加强日常资金核算，建立日对账机制，督促银行每日反馈对账情况，确保公积金账务日清月结；加强资金流量的统计分析和动态监测，将个贷率、资金净流量等指标与业务受理情况结合起来综合评价，不断提升辅助决策的精准度；根据提取使用实际情况统筹调度各受委托银行的资金，确保资金供需得到有效匹配。三是提升增值收益。采用定期存款到期转存、办理协定存款续签等方式，持续优化资金存储结构；锚定商业银行房贷利率同步下调“公转商”贴息贷款利率，节约贴息资金支出；与商业银行签订协定存款协议，最大限度降低起存额、提高利率水平，实现存量资金收益最大化。四是加强第三方机构管理。不断修订完善对受委托银行的考核办法和考核方式，用好考核“指挥棒”；与住房公积金贷款担保机构签订《个人住房公积金贷款担保及购买服务协议》，明确双方权利义务，确保权责对等。五是深化法治建设。制定2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单，开展国家安全教育日普法宣传、民法典知识竞答等活动，落实普法责任；组织人员参加行政执法人员法律知识考试，不断提升职工的法治思维和法治素养，新增3人通过考试取得行政执法资格。六是助力推进“保交楼”工作。积极发挥住房公积金在“银企”对接中的桥梁纽带作用，引导受委托银行为“保交楼”项目提供配套融资支持，有力有序推进“保交楼”工作。

（3）在坚持科技赋能上出实招。一是积极推进建章立制，出台了《铜陵市住房公积金数字化发展实施方案》。二是积极拓展应用场景，加快推进“身后一件事”联办、离退休提取住房公积金“免申即享”、“个人征信联网查询”、“住房公积金偿还商贷自动划转”等功能模块的开发。三是积极规范系统建设，住房公积金档案标准化建设项目通过市数据资源管理局验收。

4.永葆赶考之心，坚定不移写好创先争优的“党建答卷”。

（1）扎实开展主题教育，推动理论武装入脑入心入行。一是坚持“对标对表”，加强组织领导。严格按照第二批主题教育部署要求，在动员部署、理论学习、调查研究、推动发展、问题整改、氛围营造等方面加强组织领导，并坚持以上率下，做好示范引领，有力带动主题教育在本系统不断走深走实。二是聚焦“主题主线”，强化理论武装。牢牢把握“学思想”这个主题、聚焦“学理论”这个主线，通过原原本本学、联系实际学、及时跟进学、深入思考学，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。三是注重“分级分类”，务求取得实效。县处级领导干部通过个人自学、参加读书班、参加所在党支部学习等方式带头领学，通过领题调研、开展解剖式调研等方式大兴调查研究，不断增强用党的创新理论武装头脑、指导实践的能力；普通党员通过“三会一课”、个人自学等方式认真开展学习，切实做到学之愈深、知之愈明、信之愈真。四是围绕“立行立改”，强化真查实改。在主题教育中坚持边学习、边对照、边检视、边整改，重点从住房公积金审批服务、资金管理、信息化建设等方面，认真查摆问题，确保“问题清单应建尽建”。对梳理出来的问题，注重区分问题类型，对于当下能改的，坚持立行立改；对于一时整改不了的，明确时间表和路线图，盯住不放、一抓到底。目前，已开展6个有关问题的整改，其中已销号1个。

（2）提高党建工作实效，争创模范机关。一是创新开展“进行一次读书活动、开展一次调查研究、参加一次知识竞赛、举办一次集中学习、组织一次理论测试”“五个一”党建系列活动，有效激发队伍活力。二是深入开展“作风建设深化年”活动、深化说“不”提级管理、持续提升12345和12329服务热线办理质效，不断提升作风效能。三是把信访维稳、乡村振兴、创优营商环境等大战大考作为党建工作的切入点，推动党建与业务深度融合。今年以来，共支持4万元到村助力乡村振兴，上门走访包保企业18人次，各类信访事项处理及时率和办结率均为100%。

（3）坚持全面从严治党，筑牢廉洁从业堤坝。一是深入开展党风廉政建设，严格落实领导班子主体责任、党员领导干部“一岗双责”，坚持把党风廉政建设融入队伍建设全过程、公积金管理与服务全领域。二是坚决整治形式主义官僚主义。进一步精简会议，加强会前谋划，提高会议效率；坚持民主决策、科学决策、依法决策，在研究对外重大事项、重要文件合同时，严格落实合规性审查与报备制度，主动邀请法律顾问、派驻纪检监察组、相关当事人及有关专家参与论证，确保各项决策合法合规合情合理；强化会议决策事项监督落实，确保执行到位，及时有力。三是自觉主动接受党内监督、群众监督、舆论监督。同时积极加强与市纪委派驻纪检监察组的沟通联络，主动邀请派驻纪检监察组领导参加中心党组会和主任办公会，并积极配合落实各项要求。

2023年，市住房公积金工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是住房公积金制度惠及面还不充分，非公企业及城镇灵活就业人员建制工作还有短板；二是基础管理仍较薄弱，在数据治理、流动性风险防控等方面还有弱项，治理体系和治理能力现代化水平有待提高；三是住房公积金数字化转型发展仍然任重道远，树立数据思维、运用数据服务、依靠数据决策的程度亟待增强；四是干部队伍能力素质与时代要求、群众期盼仍有差距。这些都需要在今后的工作中加以改进。

二、明年工作计划

2024年，市住房公积金管理中心将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持围绕中心、服务大局，为促进房地产市场平稳健康发展、助力职工“住有宜居”积极贡献更多力量。拟重点做好以下五个方面工作：

（一）围绕目标任务，强化制度执行力

协助办好铜陵市住房公积金管理委员会四届二次会议，围绕市住房公积金管理委员会确定的住房公积金归集、提取、贷款、增值收益等各项目标任务，稳中求进、以进固稳，切实推动缴存覆盖范围持续扩大、制度支持作用有效发挥、资金管理效益不断提升。

（二）围绕主责主业，强化宜居保障支持力

在归集方面，一是要积极推进非公企业和灵活就业人员参加住房公积金制度，推动更多就业群体共享公积金制度红利。二是要加强与各县区、经开区的联系，以部分经营效益好、用工人数多但尚未建立公积金制度的非公企业为重点，进一步做好建制扩面宣传。三是要认真做好2024年度全市住房公积金缴存基数调整工作。四是要继续加强对长期封存账户的清理，按照“减存量，遏增量”的原则，建立完善公积金封存账户动态管理机制，规范住房公积金账户管理。