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国企改革汇报1
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国企改革汇报
XX国投集团成立以来，全面落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署和国企改革三年行动各项任务，在XX口区委、区政府的正确领导下，全面发挥党的领导核心和政治核心作用，集团上下凝心聚力、务实创新，全面提高了企业治理水平，提升了国资保值增值效能和风险防控能力，促进了产业的优化布局和结构调整，企业发展态势向好。
一、凝聚“多方力”，高位推动XX口区国企改革
一是凝聚区委区政府之力。在国家全面推进国资国企改革工作的大背景下，XX口区从落实国家战略出发、从地区全局出发、从推动经济更好发展出发，在全市各区县中率先启动国企改革工作。区委区政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥，经过多轮专题会议研究、数次现场专题调研，重点研究论证改革过程中的核心难点问题，反复推敲、几易其稿，最终敲定XX口区国企改革工作方案，为XX国投集团成立指明了方向、奠定了基石。
二是凝聚区深改小组之力。区深改领导小组系统全面推动，重点加强统筹谋划和顶层设计，出台《XX口区落实国企改革三年行动计划、深化区国投集团改革的工作安排》《XX口区国有企业授权放权清单》等60余项改革配套政策文件，对XX口区
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国企改革工作提供了系统全面的有力支撑和智力支持，科学指导XX国投集团高质量发展实践。
三是凝聚全区上下之力。树立全区上下“一盘棋”思想，发挥联动效应和协同效应，形成改革发展合力。加快国有经营性资产向集团划转与盘活，做强做大资产规模，充分发挥资产集约化优势，提高集团融资化债能力；将XX国投集团作为优化营商环境典型代表，各主管部门定期到集团现场调研走访，协调解决实
际发展难题，建立重点项目AB角、双向考核机制，确保重点项目顺利落地实施，助力XX国投集团又快又好发展。
二、念好“五字诀”，党建引领企业高质量发展
国投集团认真贯彻落实习近平总书记在全国国企党建会上的重要讲话精神和有关国资国企改革发展的重要论述，念好“根、魂、向、基、责”五字诀，出台实施《国投集团党建工作提质升级三年行动计划》，以高质量党建引领集团高质量发展。
厚植党建之“根”，加强党的全面领导。充分发挥集团党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，结合集团内部组织机构调整，同步优化调整党的组织体系，实现基层组织全面覆盖，集团党委下设2个二级党委、1个党总支、21个支部，共有党员310名。突出政治统领，强化制度建设，先后制定出台了《基层党支部工作职责和制度》《“第一议题”制度》等党建工作制度10余项，全面实现所属各级企业党建进章程、“双向进入、交叉任职”领导体制、配备专职党委副书记、重大事项党委前置研究
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讨论、党组织书记抓基层党建工作年度述职评议考核。
牢筑党建之“魂”，突出党的政治建设。持续推进常态化、制度化，集中组织收看党的二十大开幕会，全面贯彻落实党的二十大精神，落实重大政治任务，加强意识形态工作。确立了“1135”党建工作体系，精心打造“国投力量·先锋旗帜”党建品牌，通过举办《我是国投讲述人》《国投讲堂·书记说》《党建品牌宣讲会》等系列主题活动，有效激发广大干部职工干事创业热情。
把准党建之“向”，推进党建经营结合。始终将深入推进国企改革、落实重大任务作为加强基层党建工作主阵地，充分发挥党组织在服务经营决策、创新技术手段、提高经济效益等方面的引领作用，切实将党建工作与生产经营深度融合。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，将党建力量“嵌入”重大决策事项，构建党建与经营“双挂钩”考核机制，在服务窗口设置“党员先锋岗”，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。
夯实党建之“基”，建强国企干部队伍。坚持党管干部、党管人才，全面加强各级领导班子建设，出台《干部管理办法》，制定党建带工、妇、团计划，举办“国势+产业+管理+资本”青年培训，开展“星耀国投”职工评选表彰活动，选树宣传一批敢担当、善作为的“优秀党员”“先进工作者”等先进典型，着力提高领导人员特别是中层干部的综合素质。
压实党建之“责”，深化全面从严治党。压实各级党组织管
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党治党政治责任，严格领导干部述职述廉和民主评议工作，党委领导班子成员严格履行“一岗双责”，发挥警示教育强震慑、固防线作用。立足于“看住人”“管住事”，加强对关键岗位、重要人员、重要节点的监督，先后出台《党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》《党委履行全面从严治党主体责任清单》等一系列制度文件，逐级落实责任、传导压力、筑牢防线，持续推进全面从严治党向纵深发展。
三、下好“四步棋”，企业治理效能明显提升
以建立中国特色现代国有企业制度为目标，开展对标国内外一流企业管理提升行动，坚持下好授权放权“先手棋”、法人治理“关键棋”、体系建设“组合棋”、协同监督“防御棋”，持续提高治理体系和治理能力现代化水平。
下好授权放权“先手棋”。按照“权责法定、分事行权、分岗授权、分级授权”原则，全面系统梳理管理权责。对上，理顺厘清“区政府—区国资局—区国投集团”权责边界，坚持政企分开、政资分开，健全市场化经营机制；对内，构建“三会一层”为核心的企业治理结构，制定出台《管理权责事项清单》，明确各治理主体权责边界，全面实行计划管理，强化绩效考核应用，实现精干高效、边界清晰的组织管控体系。
下好法人治理“关键棋”。协同推进集团党委、董事会、经理层各治理主体公司治理机制建设。把党的领导融入公司治理各环节，制定出台《党委会议事规则》《党委前置研究事项清单》
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等文件，规范党委会工作流程与标准，党的领导和党的建设更加坚强有力。加强董事会建设，规范董事会决策程序，积极发挥外部董事科学决策作用，板块公司董事会实现应建尽建。保障经理层依法行权履职，规范经理层运转流程和标准，推进董事会向经理层授权管理，建立经理层向董事会报告机制，确保董事会重大决策部署顺利落地。
下好体系建设“组合棋”。构建了以战略规划为导向的内部风险控制、人力资源管理、财务金融管理等内部管理体系建设。出台《国投集团战略规划报告》，科学清晰地擘画了集团发展战略、产业方向及支撑保障措施。出台《集团内部控制手册》，对重点业务进行了规范梳理。引进ERP、OA等办公管理系统，实现制度流程化、流程表单化、表单信息化，有效降低运营风险，提高工作效率。改革至今，集团累计制定出台各类制度60余项，对涉及内控要点16个方面、400多个管理事项进行规范约定，全面搭建起企业管理的“四梁八柱”。
下好协同监督“防御棋”。构建了纪律检查、内部审计、法务合规“三位一体”风险防控体系，形成对权力运行监督合力。强化纪律检查监督，签订“党风廉政建设责任状、建立重点监督对象“廉政电子档案”、梳理廉洁风险防控点，扎实开展供热燃煤管理“回头看”、涉粮问题巡察、营商环境“微腐败”等专项整治行动。强化内部审计监督，制定《年度内部审计工作计划》，对经济责任、合法合规、重大投资项目等进行审计，确保重点工
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作“稳落地”。强化法务合规监督，构建事前防范、事中控制、事后处置的全过程管控机制，对规章制度、经济合同、重大决策进行审查，及时处理诉讼纠纷案件，着力打造法治企业。
四、抓好“六个能”，企业活力动力更加充沛
建立健全市场化经营机制，以深化三项制度改革为抓手，真正实现了“干部能上能下”“员工能进能出”“收入能增能减”，充分调动员工的积极性、创造性。
推动干部能上能下挖潜力。率先出台《经理层任期制与契约化管理办法》，全面实施经理层岗位任期制与契约化管理，以“聘任期限”破除“终身制”，强化契约意识、竞争意识、危机意识。制定《全员竞聘指导意见及工作方案》，在全集团范围内开展内部岗位竞聘，实现高精度人岗匹配，充分发挥人才的价值。
推动员工能进能出增动力。基于集团战略发展规划，结合实际发展趋势预判，出台《“十四五”人力资源规划报告》，科学精准设置部门编制，严格控制领导职数和定员标准，建立职级管理体系，实现员工职级升降制度化、标准化。全面推行社会化公开招聘，规范招录程序和劳动关系管理，打通校园、网络等市场化招聘渠道，大力招引制约发展紧缺人才，全面实现劳动用工市场化。改革至今，集团累计招录各类人才83人，其中研究生以上学历17人，本科学历61人，员工平均年龄整体下降3岁，本科
及以上学历员工比例提高约10%。
推动收入能增能减激活力。全面实行工资总额管理，构建差
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异化薪酬分配体系，按照“风险共担、利益共享”原则，出台《项目跟投管理办法》，灵活开展中长期激励措施。秉持价值创造者分享价值理念，以价值贡献为薪酬分配标尺，实行全员绩效考核管理，将集团经营指标分解到人，建立闭环绩效考核体系，科学设定薪酬结构及固浮比例，激励干部员工履职尽责，不断激发员工队伍活力。
五、谱好“四部曲”，资源配置能力大幅提升
“突”出主责主业新动能。2020年，XX口区委区政府高位谋划，对28家区属一级企业进行整合重组，成立大连市XX口区国有资本投资运营集团。2021年，XX国投集团以战略规划为导向，扎实推进战略性重组和专业化整合，确立了城市建设、城市运营、文化旅游、新兴产业服务四大业务板块，科学设置“集团总部—二级板块—三级公司”三级组织架构，压缩管理层级，提升工作效率。2022年，制定下发《业务重组实施方案》，全面开展三级公司优化重组调整，减少法人户数6家、清退“两非”“两资”6处，真正实现集团瘦身健体、轻装上阵，提高了资源配置能力和运营管理效率。
“整”出集约发展新优势。始终坚持科学统筹规划，成立专项工作领导小组，制定《“揭榜挂帅”促盘活工作实施方案》，将原本分布零散、权属不清、价值不明、手续不全的国有房屋、国有海域、国营农场等国有资产逐步向国投集团归集划转，并引入专业资产管理软件，建立经营性资产管理台账，明确责任单位和
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人员分工，对经营性资产进行逐一盘点，精准掌握资产状态和潜在价值，切实提高资产划转效率和盘活效益。截至2022年末，集团新增经营性国有资产14项、900余处，资产净价值约8.5亿元；通过出租出售、抵押融资等方式，国有资产盘活率提高25
个百分点，达到87%。
“混”出市场运营新模式。坚持“三因三宜三不”原则，聚焦区域资源禀赋及发展短板，积极稳妥推进混合所有制改革工作，引进大量优秀社会资本，实现国资股权多元化。同中铁建大桥局、华录集团、复星集团等大量优秀社会资本，有针对性地开展混合所有制企业改革，利用合作方资金、技术、市场、运营等方面竞争优势，提高集团市场份额和市场竞争力。改革至今，组
建混改企业10家，占新注册企业总数40%。
“融”出资本运作新成效。克服新冠疫情冲击、全球经济下行双重不利影响，积极拓展融资渠道，创新债务融资模式，提升融资能力，降低融资成本，为集团稳健发展保驾护航。改革至今，通社会资本融资、政策性银行贷款、商业性银行贷款等多种融资
方式，累计实现融资113.34亿元；累计化解地方债务19.27亿元。
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国企改革汇报2
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国企改革汇报
作为第一批“双百企业”，国企改革三年行动开展以来，XX省公路交通建设集团有限公司(以下简称：XX公交建集团)坚持问题导向、目标导向和结果导向，高目标引领、高站位谋划、高效率推进改革工作，创新体制机制，优化布局结构，以改革创新推动高质量发展。三年以来，XX公交建集团经营业绩稳步攀
升，累计完成固定资产投资941亿元，年均增长26%；营业收入
年均增长24%，利润总额年均增长25%。2022年底，XX公交建集团总资产、净资产两项指标均位列省属企业第二位，资产总额达到1586.53亿元，净资产738.78亿元，分别是2019年组建之初的1.63倍和1.86倍；组建以来累计实现营业收入842.97亿元，利润总额36.27亿元，净利润27.98亿元，实现利税72.90亿元。
强化组织协调，全力推动改革
按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”原则，成立了以集团公司党委书记、董事长为组长的改革三年行动工作领导小组，按照“月度通报、季度分析、半年调度、年终考评”的工作节奏，定期召开改革推进会、专题会，推进各项改革任务落实落地。建立台账清单，实行销号管理。根据省政府国资委相关要求，结合企业发展实际，研究制定了《省公交建集团改革三年行动实
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施方案》，聚焦企业发展中存在的突出问题，提出了9个方面78项改革任务，并对《实施方案》进行逐项细化分解，量化形成了107项具体工作任务，建立工作台账，定期销号落实。强化协同联动，注重政策引导。组织640名改革工作人员参加国务院国资委“学先进、抓落实、促改革”专题网络培训，梳理编印了《国企改革三年行动典型案例集》《国企改革“1+N”政策体系制度汇编》，形成开展改革工作的“政策包”和“教科书”。
固化改革成效，创新工作机制
集团公司总部及所属各级次企业均设立国企改革三年行动领导小组办公室，由单位主要负责人直接分管改革工作，并设立集中采购、综合改革等工作专班，打破工作壁垒，凝聚工作合力，形成了齐抓共管抓改革的生动局面。结合国务院国资委国企改革三年行动月例会，组织所属企业以开短会的形式即知即改工作中出现的的问题，及时补齐短板弱项，增强了改革任务落实的针对性。严格考核兑现，逐级压茬推进。将改革工作考核结果与所属企业负责人经营业绩考核硬挂钩，每年与各企业负责人签订改革三年行动“军令状”，在年度企业负责人责任书中将改革三年行动工作任务的完成情况作为年度重点考核任务，严格考核、刚性兑现。注重多措并举，落实督办机制。制定了《督导跟踪制度》《首问负责制度》《限时办结制度》《办事公开制度》，将制度执行作为提高管理成效、强化执行力建设的重点来抓。强化日常督导跟踪，通过督办、检查、协调、反馈等方式，建立重大督导事
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项清单，综合运用考核评估、督查督导、巡视整改、巡察审计等检验改革成效。
强化宣传引导，打造改革标杆
多次邀请国资国企和知名高校专家开展国企改革三年行动专题培训辅导，做到了学习宣传进企业、进项目、进班组。在企业网站、公众号开设国企改革三年行动专栏，及时发布改革三年行动文件政策、工作动态，累计发布宣传稿件164条。开展专项工程，打造改革样板。在省属企业率先开展集中采购专项改革工程，建立了“统一领导、分工协作、集量换价、共降成本”的两级集中采购工作机制，搭建“公交建集采云商”采购管理大数据平台，将钢材、水泥、沥青等13类工程物资和30种防疫物资纳入集中采购范围，截至2022年底，集中采购物资367万吨，采购金额39.8亿元，节约资金2.33亿元，降本节资率达5.88%。全面梳理总结，建立长效机制。及时梳理总结改革典型做法，《以改革强动力，以创新添活力，打造全产业链发展新模式》案例入选国务院国资委国资国企改革经验案例丛书(第四套)，《改革攻坚：国企改革三年行动案例集》《固根铸魂强党建，改革创新促发展》入选2022年第11期《国企》杂志，《创新体制机制，优化布局结构，着力打造基础设施建设企业改革样板》等8篇典型案例入选省政府国资委改革三年行动典型案例集。
改革成效突出，国企担当彰显
通过建立“系统性推进、清单化举措、定量化督办、穿透式
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操作、典型性推广”的工作机制，改革三年行动的成效逐步显现。发展成效突出。XX公交建党委班子考核连续三年被省委评定为“优秀”，经营业绩考核连续三年为A级，连续三年获“省长金融奖”，国企改革三年行动阶段性考核为A级等次。企业形成了智慧公路等一批行业品牌。建设的清傅、康略公路项目成功入选交通运输部第一批“平安百年品质工程创建示范项目”。所属的路桥集团中标天陇铁路项目，首次进入铁路建设领域，实现历史性突破。科创成果丰硕。企业目前拥有省级企业技术中心3个，省部级、厅级科技创新平台26个。所属交设股份企业技术中心在2021年度省级技术创新平台考核中位列全省266家参评省级企业技术中心第1位，2022年被认定为第29批国家企业技术中心，成为XX交通运输系统唯一获得认定的企业。科研成果获中国公路学会科技进步一等奖1项，XX省技术发明奖1项，获省科技进步一、二等奖2项。取得省(部)级工法50余项，各类专利636项。申报高新技术企业11户，科技型创新企业10户，国家级专精特新“小巨人”企业1户。社会责任凸显。投入1642万元建成42个“司机之家”，在全国首家推出“车货无忧”公众责任保险。用心用情用力持续推动乡村振兴帮扶工作，194个公路建筑施工项目累计吸纳项目沿线务工群众6万余人，发放劳务工资17.7亿元。在京东注册了“XX公交建助农馆”，“陇货甘味”销售额达1800万元，高站位实施的乡村振兴消费帮扶，创新了产销渠道，有效带动了群众增收。投入1848万元疫情防控资金，
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累计减免通行费7534.55万元，吸纳民营企业、中小微企业9849
户，以实际行动践行国有企业的责任担当。
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国企改革汇报3
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国企改革汇报
三年来，在市委、市政府坚强领导下，我市坚持思想破冰、高位推进、统一调度，全力推动各项改革任务提速提质提效，着力打造国有经济发展“升级版”，助力加快绿色低碳发展示范区建设步伐。目前，全市国企改革“三年行动”方案7个方面、25项内容、87条举措均高质量落实，国有经济布局结构进一步优化调整，国企创新研发能力进一步增强，市场化经营机制进一步健全，国企党的领导和党的建设进一步深化，国有经济功能更强。
组织有力、统筹推进，高站位推动改革走深走实
不谋全局者不足以谋一域。国企改革“三年行动”覆盖面广，难度系数高与改革力度大并存，更需凝聚共识、齐心协力。三年来，市委、市政府始终把该项工作作为“头号工程”，牢固树立“一盘棋”思想，对标对表、精心谋划、周密部署、统筹推进，各项改革成效显著。
紧跟改革步伐，高位推动落实。市委、市政府主要领导靠前指挥，为国企改革“三年行动”定基调、明方向。市主要领导多次主持召开会议，研究国企改革工作，加快推进工作落实。由市委常委、常务副市长任组长，成立城控集团、产投集团、文旅体集团联合工作专班，及时帮助企业解决改革、组建过程中遇到的
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实际难题。各县市区、国有企业把国企改革“三年行动”作为重大政治任务，成立以党政“一把手”为组长的国企改革工作领导小组(工作专班)，加强组织领导，构建上下贯通、横向联动、纵向到底的工作格局。
实行挂图作战，对标对表实施。市政府国资委作为国企改革“三年行动”牵头单位，坚持以问题为导向、以目标为牵引，及时召开工作推进会，专题部署改革工作。市国企改革办制订《国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)重点改革任务细化分解及完成时间安排表》《国企改革三年行动整改提升工作方案》，确保改革举措清单化、改革任务时限化、改革标准定量化；聚焦重点难点任务，制订《国企改革三年行动改革任务督查考核方案》，运用定量定性评估手段，对市属各层级国企进行改革实效评估，确保“已完成、有实效”，实现“进度达标、效果达标”。
健全体制机制，统筹协调推进。建立领导包联机制，印发《关于委领导包联划转企业的通知》等文件，“一对一、一盯一”推动改革。三年来，市政府国资委负责人先后25次带队深入重点县市区、国有企业实地调研，解决改革难题50余个。建立落实调度联络、闭环督办、动态跟踪机制，对改革进度慢、效果差的县市区、国有企业进行督办，以强有力的政治监督倒逼工作落实。组织国资系统1600余名干部职工开展“三年行动”改革任务知识测试，以考促学、以学促用，真正把学习成果转化为国企改革、国资监管的新思路、新动力。
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分类施策、纵深推进，高标准推动改革提质增效
三年来，我市坚持党建引领，对照“制度健全、动作到位、成效显著”总体要求，抓重点、补短板、强弱项，多措并举、分类施策，多点发力、纵深推进，建立现代企业制度，推进国有经济结构调整，实施国有资产清理排查，高标准推动改革提质增效。
中国特色现代企业制度进一步完善。扎实推进“党建入章”工作，各级市属国有企业“党建入章”完成率达100%。有效落实党组织前置研究程序，3家一级企业集团党委、14家重要子企业党组织制定前置研究清单，完成率达100%。全面推进“双向进入、交叉任职”工作，强化董事会建设，3家企业集团及所属重要子企业董事会实现应建尽建，完成率达100%。配齐建强董事会，吸纳100余名专业人才进入外部董事人才库，分别向市城控、产投、文旅体等3家集团委派13名董事，外部董事占多数。全面完成公司制改革，制发《XX市全面完成国有企业公司制改革实施方案》《XX市国有企业公司制改革流程》等文件，全市82家全民所有制企业完成公司制改革，市属公司制企业达100%。
国有经济布局结构进一步调整优化。统筹推动国有资本向重要行业和关键领域集中，加快推进市属33家国有企业战略性重组、专业化整合及组建交通投资、大数据运营、建工、农业投资等核心子公司，经营性国有资产逐步向国有资本投资运营平台和龙头企业集中。清理低效无效资产，完成2家“僵尸企业”出清，剥离“两非两资”清退企业3家，治理4家重点亏损子企业，完
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成率达100%。全面完成72家驻堰中央、省属企业职工家属区“三供一业”分离移交任务，圆满完成东风公司XX基地企业办市政、社区等4大类29项职能分离移交等重点改革任务。
国有企业创新研发能力进一步增强。持续加大关键核心领域科技创新投入，市城控集团4个研究课题取得突破，将申请国家专利。承建的XX智慧防疫大数据平台，获国家版权局计算机软件著作权，入选2021年湖北省大数据十大优秀应用案例，荣获“2021数字政府创新成果”奖。行业类科研平台建设再上新台阶，XX大数据运营有限公司投资研发的8个应用场景平台、63个服务项目广泛应用于社会民生各方面。“i武当”APP先后三次承接市政府新春消费券发放活动，累计发放消费券800万元，2022年预计实现营收1000万元。
混合所有制改革稳妥推进。坚持“三因三宜三不”原则，制发《市属出资企业发展混合所有制经济的指导意见》，引导出资企业寻找合作伙伴，推动混合所有制改革落地落实。充分发挥国有企业资源优势和非国有企业技术优势，与北京亿兆融清科技服务有限公司签订合作协议，成立XX安豪金服科技有限公司，形成优势互补、强强联合，实现国有资本投资创新与保值增值。
改出成效、释放活力，高质量激活发展“一池春水”
市场是国企改革的试金石。我市坚持把三项制度改革作为革故鼎新的突破口，紧密联系企业实际及发展需要，激发企业内在活力、提升效率效能，把握新形势新要求，从规范任期管理、设
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