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国企改革三年行动完成情况报告相关素材汇编
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国企改革三年行动完成情况报告1
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国企改革三年行动讲话
根据国务院国企改革领导小组办公室《关于深化国有企业改革的指导意见》、《国企改革三年行动方案》、《地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案》等文件精神要求，集团积极筹划、全面实施，集团内生动力激发，经过一年的推进，集团高质量发展根基进一步夯实，国企改革取得突出成就，现将集团深化国企改革三年行动贯彻落实情况总结如下：
一、改革行动整体情况
(一)组织结构建设
自2022年1月以来，集团认真落实国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，分管副总经理任副组长，机关部门负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团经营管理部，具体组织负责组织问题调研、牵头制定实施方案。
(二)加强顶层设计
根据省委省政府、国资委深化国资国企改革要求和省国资
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《省深化国资国企改革三年行动实施方案2022年重点任务》文件精神，结合集团实际情况，领导小组建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。先后制定了《集团深化国企改革三年行动实施方案(2022-2023年)》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共分x个改革方面，x项目标任务，x项具体改革举措及成果形式。
二、改革实施内容
(一)首要任务
集团把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，并制定年度学习计划，确保职工思想统一、政策上下贯通、范围全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务，先后多轮次组织集团中层以上领导干部进行集中培训。
(二)完善中国特色现代企业制度
坚持党的全面领导。集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，采取了以下措施：一是修订企业章程，将党建工作内容纳入企业章程，印发了《集团党委前置研究讨论事项清单》，推动子公司完成党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建融入企业章程工作的规范管理，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事会建设，依法落实董事会职权。为全
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面加强董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，先后修订完成《董事会议事规则草案》、《子公司企业董事会管理暂行办法》和《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进子公司实现董事会应建尽建，并加快推动所属企业董事会队伍建设。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极主动性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性，领导小组充分调研，制订了《董事会向经营层授权事项清单》，修订了完善《总经理办公会议事规则》等一批文件；将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，对标学习先进企业，找不足、补短板、强弱项加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。领导小组先后制订了《总部权责事项清单》、《规章制度修编清单》、《审批事项流程图汇编》，修订了《控参股公司管理办法》、《资产评估中介机构选聘管理办法》。《经济责任审计办法》、《审计档案管理制度》、《内部审计工作复核管理制度》和《审计整改工作制度》等制度文件。
(三)推进集团产业结构优化调整
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一是做强做优做精主业。集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力，制定了强化主业发展的工作方案。二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，集团积极推行“瘦身健体”累计完成清算注销12家下属企业。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。三是积极推动企业开放合作。集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。
(四)积极稳妥深化混合所有制
一是分层分类深化混合所有制改制。集团依据《省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。先后共完成66家企业的混合所有制改革，并对混合所有制改革效果进行了评估，形成了评估报告。后续
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将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。集团将按照国资委出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，审慎选定员工持股试点单位，对于符合条件的企业稳步推进骨干员工持股工作，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理探索激励方式。
(五)健全市场化经营机制
一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要求，集团有针对性地制定集团“去总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后选定二级单位进行试点。三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部署，集团不断深化内部分配制度改革。目前集团已组织员工年度考核，并依据考核结果兑现绩效工资。修订了《集团薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施超额贡献增量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，建立超额利润分享机制，部分二级单位出台了目标责任制、模拟股份制和项目跟投制多种激励措施，极大地激发员工创造价值的热情。
(六)健全市场化经营机制
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一是提高企业质量效益。今年以来，集团积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进“成本节约年”、“成本控制年”建设，进一步加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报率。同时推动成本控制年相关活动开展，开展身边的降本提效专项活动，集
中采购，增强议价能力，采降低购成本，压控非生产性支出，预
计集团年度非生产性支出下降2%。二是防范化解重大风险。
集团不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全生产风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患，开展内控体系提升工程、开展投资项目投资评价、开展《民法典》的专题讲座和培训工作、形成以落实各级主要负责人为重点的企业安全生产责任体系，构建以风险分级管控和隐患排查治理为重点的双重预防体系。
(七)推动企业创新发展
一是推动技术创新。集团积极开展技术创新工作，不断加强科技制度建设，强化科研项目管理，着力推进集团科技平台建设。二是持续推进管理创新。集团积极开展对标世界一流企业管理提升行动，制定集团《对标提升行动实施方案》《对标提升行动任务清单》，在资金运作、审计监察、风险控制、法务管理等多个领域重点发力。
(八)抓好国企改革专项工程
持续推动所属单位全面建立市场化经营机制、健全法人治
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理结构、健全激励约束机制、全面加强党的领导和建设等方面
实现率先突破。
三、主要问题总结
(一)董事会建设有待进一步加强，一是下属单位存在着董事会应建未建情况，二是外部董事占比较少，来源渠道窄。
(二)深化市场化改革方面。未能实现下属单位任期制、契约化管理，竞争上岗、绩效考核和不胜任退出等制度尚未实现全
面覆盖。
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国企改革三年行动完成情况报告2
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国企改革三年行动讲话
近年来，XX市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，不断深化国资国企改革，通过推动企业上市、并购上市公司、发展混合所有制经济等资本运作手段以及重点项目投资、不良资产处置等方式实现主要经济指标较快增长，市属国有资本逐步向城市基础设施、公用事业、产业体系等领域集中。
一、聚焦功能定位，优化国有资本产业布局
紧扣基础性、公共性、先导性定位，编印实施XX市推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案，调整国资布局定位，推动国有资本向新兴产业、民生事业、公用事业、基础设施等重要行业集中，打造与城市地位相匹配的优势平台。
突出基础性定位，不断完善基础设施配套。推进交通、地铁、城市建设等重点领域企业集团的改建工作，加大国有资本在高速公路、轨道交通、市政道路、港口码头、机场、园区建设等方面的投资布局，提升对经济社会发展支撑能力。重点推进新开工轨道交通4号线一期工程、云东海生物港、三水水都分布式能源站项目建设，加强轨道交通3号线及季华路西延线工程、XX一环西拓工程等一批市级统筹道路施工项目的监测调度。创新基础设
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施投融资模式，加强资源共享、有效整合和统筹力度，支持市属企业通过土地置换腾挪、调整土地规划功能等方式，盘活国企存量土地资源，为全市重点基础设施与项目建设提供用地保障。
突出公共性定位，持续提升民生保障能力。推进食品、医疗、商务服务等重点民生领域企业集团的组建或重组工作，加大农产品交易、肉菜市场等民生领域投资布局，通过产业投资和招投联动等方式，加快孵化培育生物医药业务板块，大力提升“菜篮子”“米袋子”“药箱子”等公共产品和服务供给质量和效率，保障民生物资供应和价格稳定。主动参与重大应急物资生产和储备体系建设，强化国资国企在社会民生和应对重大挑战方面的特殊保障能力，统筹全市粮、油、肉、菜等民生保障物资。
突出先导性定位，深度参与城市产业发展。推进产业投资、人才发展等重点领域企业集团的改建工作，归集放大53亿元市本级产业类基金，跟踪对接省市区招商引资项目资源，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资XX市先进制造业、现代服务业等优势主导产业发展的重点领域和薄弱环节。实施创新驱动战略，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，鼓励企业加大研发投入，在考核中将研发费用支出视同利润加回。支持符合条件的市区国有企业主动谋划，积极承接一批具有重大影响力的国家、省级科技项目，争设更多省级以上研发机构。
二、聚焦主责主业，调整国有资本企业布局
编制实施XX市属国有资本布局与结构战略性调整“十四
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五”规划，强化企业主责主业管理，深入实施战略性重组和专业化整合，引导资源向优势企业集中。
改组组建投资运营公司。立足产业结构转型升级和城市承载保障能力提升，改组成立XX市投资控股集团有限公司、XX市交通投资集团有限公司，作为国有资本投资运营公司和投资公司，全面调整和完善公司功能定位、主责主业、治理模式、产业布局和发展目标，在主业管理、项目投资、薪酬分配等八方面授予其较大权限。聚焦产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，重点布局生物医药、节能环保等战新产业。
重组整合产业集团公司。围绕国有资本布局投向，开放性推进内外部资源整合重组，围绕产业链、价值链、创新链，推动企业间加快上下游垂直整合、同类业务专业化横向整合，着力通过“横向合并”催生规模效应、“纵向联合”实现优势互补、“吸收合并”完善业务结构，提升企业资源配置效率和运营服务能力。
清理退出亏损劣势企业。巩固国企改革三年行动成果，在完成466家“僵尸企业”清退处置、165家全民所有制企业改制基础上，进一步开展亏损企业治理专项行动，根据实际对亏损企业进行分类治理，分类制定扭亏目标，分年推进工作落实。按照“两非”剥离、“两资”清退工作的整体部署，推动市属企业高效有序退出非主业，对非主业中仍有市场价值的业务，通过无偿划转、收购、置换、委托管理等方式，向优势主业的市场主体集聚；对不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业企业，按照市场化法治
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化原则，通过关闭撤销、破产清算等方式坚决清理退出。
三、聚焦战略协同，优化国有资本区域布局
主动服务区域协调发展战略，在跨区域轨道互联、产业互融、民生互通上加大协同，构建科学高效的空间布局体系，形成优势互补、协调并进的区域发展格局。
深化省市合资合作。梳理XX与省属企业投资合作项目清单及意向，举办省市国企投资项目对接会，积极争取省属企业迁入XX或在XX设立区域性、功能性总部，支持省属企业与XX在基础设施建设、科技创新、产业培育、资源共享、环境治理、市场拓展等领域深度合作。重点以全流域水环境治理、产业园区开
发建设等重点领域为切入，筹建投资开发运营联合体。
强化市区协同联动。立足市区国资规模各占50%现状，发挥市区镇不同特点和优势，有效落实市区镇多级联动，重点在佛北战新产业园区建设运营、轨道交通沿线资源综合开发、市区土地资源置换腾挪等领域加强合作，推动人才、资金、土地、项目、政策等资源有效配置，提高区域国资运营效能，高质量共建佛北战新、高明临空经济等重大产业园区，为招商项目落地提供聚集空间。组建“XX市产业园区开发建设联合体”，制定园区开发方案，完善开发建设机制，启动园区开发建设。
优化对外投资布局。积极参与广佛同城特定区域开发建设，完善空间规划布局，承接供水及污水处理项目、轨道路网、燃气场站等基础设施建设。支持参与高新技术企业和龙头企业导入，
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共建产业高端、品质高端、功能复合的广佛产城协同发展区。主动承接XX、深圳装备制造、新能源等产业溢出效应，大力引进企业所稀缺的资源、管理、技术、人才等生产要素，进一步增强
企业软实力。
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国企改革三年行动完成情况报告3
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国企改革三年行动讲话
国企改革三年行动实施以来，XX工程咨询集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省政府国资委部署，落细落实国企改革三年行动各项工作，着力围绕提升治理效能、激发内生动力、释放创新活力、做强做优主业、加强党的建设等方面全力推进各项改革任务落地见效，加快向上市公司和集团化管控企业“两维”发展转型，55项改革任务全面完成，上市公司运行质量稳步提升，国有资本价值有效放大，产业集聚后发优势彰显，高质量发展势头强劲。
一、坚持党的领导与公司治理深度融合，治理效能有效提升
全面实现“党建入章”。坚持党的领导和完善公司治理有机统一，健全完善“双向进入，交叉任职”领导体制，进一步厘清了党组织和董事会、经理层等其他治理主体的权责边界，保障各治理主体各司其职、高效运行。
健全公司治理机制。持续健全以《公司章程》为统领的公司治理制度体系，细化“三重一大”决策事项84项，修订完善管理制度162项，规范业务流程137项，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系，有效提升了企业治理效能。
规范董事会建设。以建设规范高效的国有上市公司董事会为
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着力点，全面实现集团和子公司董事会应建尽建、外部董事占多数，规范落实董事会中长期发展决策权和经理层成员选聘管理权、业绩考核权、薪酬管理权、重大财务事项管理权等职权，有力提升了管理运营水平和决策效率。
二、把准功能定位，结构调整和业务优化成效明显
高效完成战略性重组整合。整合8户省内工程咨询领域主要优质企业，同步实现人员、资质、技术等资源整合，不断拓展发展空间，为打造国内一流工程技术产业集团奠定了坚实基础。
持续提升上市公司发展质量。实施重大资产重组整体上市，提高了省属国有资产证券化率，上市公司的总资产、净资产、营业收入、净利润水平得到了大幅度提升，盈利状况大幅改善。2020年、2022年分别实施了10派2元、10派1.5元分红方案，积极回报股东。全力推进资本运作，积极创新“技术+资本”业务发展模式，充分利用上市公司平台优势拟通过非公开发行股票募资7.60亿元建设集团公司兰州新区科技产业园区，开创“融、投、建、管、用”发展新模式。
大力拓展新能源、市政等新业务领域。积极贯彻落实国家“双碳”战略，发挥技术智库作用，承担了省内外多项新能源勘察设计业务，其中新能源业务合同额较2019年增长235%。主动开展抽水蓄能电站工程技术研究储备，开辟抽水蓄能电站新业务，深度培育新的经济增长点。整合2户子公司的市政公路业务板块，提升市政公路业务规模和竞争优势。截至目前，市政公路业务合
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