各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府开局之年，也是君山历史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，面对宏观经济下行、新冠肺炎疫情和历史罕见旱情交织叠加，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进总基调，统筹推进疫情防控与经济社会发展，较好地完成了区六届人大一次会议确定的目标任务。成功获评全省粮食生产标兵区、全省产棉大区，成功申报全国信访工作示范区；连续十三年保持全省平安区称号；禁捕退捕典型做法、“三办工作法”“清廉大厅”建设和“送解优”工作经验，被国家、省、市主流媒体重磅推介；退捕渔民转产转业获国务院第九次大督查高度认可，森林、芦苇防灭火工作得到国家林草局充分肯定；水产养殖改革被列为全省“三资”改革典型案例，全市秋冬种现场会首次在我区召开；2022年湖南省文化旅游博览会上，君山作为唯一县（市、区）单独设展推介，黄茶制作技艺顺利入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录，“农文旅体”融合发展迈上新台阶，向党的二十大胜利召开交出了一份满意答卷！
——踔厉奋发、勇毅前行，经济发展质效双增。全年地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算地方收入、地方税收收入、规模以上服务业营业收入、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入，预计分别增长5.8%、5%、3%、4%、10.3%、14.3%、35%、6.5%和7.5%；新注册市场主体2388户，增长12.5%；区域经济社会持续健康发展，较好地稳住经济大盘。
——众志成城、科学应对，疫情防控精准高效。严格落实第九版新冠肺炎防控方案，全力抓好常态化疫情防控，特别是面对10月11日、14日两轮外省输入疫情，全区上下万众一心，坚定必胜信心、凝聚干群合力，仅用8天时间成功打赢疫情防控阻击战，以最快速度、最短时间、最小代价取得最好结果。
——防微杜渐、齐抓共管，安全底线坚如磐石。全力应对5轮强降雨，实现洪涝“零”灾害；立足防大旱、抗久旱，紧扣保供水、稳生产，迎战1961年以来持续时间最长夏秋冬连旱，做到了“有大旱、无大灾”。时刻绷紧安全生产之弦，严格落实国务院安全生产“15条硬措施”，未发生较大及以上生产安全事故。偿还政府隐性债务3.17亿元，未新增政府隐性债务，债务风险进一步降低。
一年来，我们以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风坚定不移推进区域经济社会发展，紧扣“三大支撑八项重点”，着力抓了以下工作：
致力扩大有效投资，发展基础不断夯实。招商引资来势看好。新签约引进项目22个，其中亿元以上项目16个，万雨合业为我区首个过10亿元工业项目。“迎老乡、回故乡、建家乡”成效初显，新注册“湘商回归”企业4家，到位资金8.95亿元，为产业发展注入源头活水。项目建设加快推进。68个重点项目完成投资18.6亿元。滨江大道一期建成通车，七茅公路拓宽改造开工建设，交通路网更加完善；护城涝区泵站改造、钱粮湖分洪闸工程全面完成，良心堡、方台湖安全区主体竣工，水库除险加固、君山垸补水工程完成年度建设任务，新建高标准农田1.84万亩，防汛抗旱和农业综合生产能力不断提高；广兴洲110千伏变电站投入使用，LNG加注站水工部分即将竣工，能源保障进一步增强。争资争项成效明显。牢牢把握国家实施稳住经济大盘一揽子政策契机，申报中央预算内项目204个，到位资金16.1亿元，其中财政性资金12.34亿元，增长45.4%，为经济发展增添强劲动力。
致力培育主导产业，发展质量稳步提升。现代农业加速发展。新增省级标杆龙头企业1家、百企培育工程2家、现代农业特色产业园2个，创建省级全程机械化综合农事服务中心1家、现代农机合作社1家、示范农民专业合作社1家、示范家庭农场2家，“许市脐橙”获评国家地理标志证明商标，“洞庭湖边咸鸭蛋黄”获评中部农博会金奖，“君山小龙虾”获评全省“一县一特”精品农业品牌。产业经济持续壮大。言科电子、劲阳电子、南博装配、新洺瀚食品等项目跑出“君山速度”，实现当年签约、当年开工、当年投产。入库科技型中小企业46家，新增高新技术企业5家、规模工业企业8家，大地印务通过省级“专精特新”中小企业认定，鸿光机械、三利和食品、鑫鹏新能源实现专利“破零倍增”。生态旅游日益升温。“麋鹭苑”获评国家AAA级旅游景区，“江豚湾”创建国家AAAA级旅游景区进入验收阶段，“守护好一江碧水”首倡地展陈馆接待游客40余万人次。成功举办最美长江岸线马拉松、油菜花节、4·22地球日、4·25系列活动、丰收季采摘节、君山龙虾节、野生荷花节等赛事节会活动。“坐拥长江洞庭 爱在碧水君山”官方文旅旗舰店正式上线，“四品一IP”城市品牌知名度不断扩大。
致力统筹城乡建设，发展面貌大为改观。城市品质持续提升。城市规划逐步完善。科学划定“三区三线”，加快编制国土空间规划，空间格局全面拉开。城市功能不断增强。完成景明北路、创业路等8条城市道路人行道改造和柳毅东路路面修复，新建污水管网10.2公里，改造老旧小区15个，君柳菜市场完成标准化提质，城乡供水一体化、城区燃气管道更新等项目启动建设；金融总部楼主体建成，体育公园、家宁城市购物广场建设加快推进，最美长江岸线马拉松赛道成为城市新地标。城市管理日益强化。拆除违法建设503处4.7万平方米；市政设施中植入城市公共品牌和君山文化元素，城市美学初见成效；建立健全“冲、洗、扫、收、运”保洁作业模式，稳步推进生活垃圾分类，夜宵摊点实现划行归市，城区街道清爽、绿植清翠、空气清新。乡村振兴稳步推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均收入较上年增加2345元，增长14.8%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。扛牢保障粮食安全政治责任，落实粮食播种面积45.27万亩，总产量19.85万吨，连续4年获评全市粮食安全考核“优秀单位”。乡村产业发展提质。全面消除村集体经济收入5万元以下的12个“薄弱村”，钱粮湖镇被推荐为全国乡村振兴示范创建镇。人居环境持续改善。完成农村户厕改建1000个，新建或改扩建村民建房点9个，创建省级美丽乡村示范村2个、特色精品乡村1个，市级美丽乡村示范村3个、美丽屋场1个。基础设施不断完善。城乡公交一体化全面启动；建设“四好”农村公路28公里，实施安防工程128公里，完成危桥改造2座，干线公路路况优良率超过96%，县乡村道管养率、常养率均达100%。村（居）民自治更加规范。民事民议、民事民办成为乡村治理新常态，许市镇柿树岭村获评“全国民主法治示范村”。生态底色不断擦亮。打好污染防治攻坚战。强力推进突出环境污染问题整治，54个交办问题全面销号。打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强扬尘治理，严禁秸秆焚烧，城市空气质量优良天数比例达到85.5%；深入推进河（湖）长制，东洞庭湖断面总磷浓度下降12.6%，君山长江取水口水质稳定在Ⅱ类以上；严格落实林长、田长制，创建国家森林城市有序推进；持续开展农业面源污染治理，农药化肥减量使用达到国家标准。打好生态修复持久战。全面启动东洞庭湖山水林田湖草沙一体化保护修复，完成长江岸线复绿和省级生态廊道建设；积极开展“净滩行动”，辖区内长江岸滩垃圾得到有效清理，彰显了“守护好一江碧水”责任担当。
致力实施重点改革，发展活力持续释放。“三资”改革有序推进。清理收回各类欠款1152万元，率先在全省建立区级公物仓，节约财政资金300多万元；科学高效处置闲置资产6处8847万元；整合大湖水面10个2.9万亩，注资1.2亿元，成立湖南君山生态渔业集团有限公司，水产养殖产业发展来势看好。农垦改革有新突破。国有农垦土地使用权确权61万亩，土地使用权评估318.8亿元，融资授信9.3亿元，到位5.3亿元，率先实践农垦国有资源资产化、资本化。供销活力有效激发。“三位一体”“两个到户”成效显著，农村电商线上销售区内农特产品1.26亿元，为种养大户及农民专业合作社协调发放低息贷款4200万元。营商环境不断优化。政务服务事项实现“应进全进”，40家部门1053项事项基本实现“一窗受理、一套标准、一站服务”。优化审批服务，嘉鑫生物、万雨合业成功试点“拿地即开工”。88项行政审批事项下放至产业开发区，实现“园区事园区办”。积极开展“百名干部联百企”和“送解优”行动，企业反馈问题办结率达100%。征收土地615亩，拆除房屋136栋，出让土地20宗，发展用地有力保障。常态化开展“企业家沙龙”“银企洽谈会”活动，减免退缓税费过亿元，协助企业融资15.9亿元，“家人对待、家事办好”营商品牌逐步打响。
致力改善民生福祉，发展成果普惠共享。民生保障更加有力。财政民生支出占比稳定在75%以上。扎实办理省市区民生实事，连续六年获省市先进。完成农村劳动力转移就业1203人、城镇就业2763人，城镇调查失业率控制在5.3%以内；社保待遇按时足额发放；扎实开展“治欠保支”行动，追回“农民工”报酬968万元。医保参保率达到98.4%，医疗救助1.6万人次，支付医保待遇1.95亿元。提供退役军人公益性岗位104个，发放抚恤金及补助1031万元。实施移民后扶项目113个2737万元，发放直补金1298万元。救助救济2400余人次，发放低保金2471万元、特困供养金902万元、残疾人补助金455万元；完成困难老年人家庭居家适老化改造174户、困难残疾人家庭无障碍改造40户，建成“百岁之家”养老示范点25个，区镇村三级养老服务网络逐渐形成。社会事业均衡发展。教育事业取得显著成效。全面实施提升义务教育学校办学水平三年集中攻坚行动，完成34所中小学校和4所乡镇中心幼儿园维修改造。整体回收钱粮湖镇实验小学办学权，在全市率先实现民办义务教育阶段学位清零。深入开展区域中小学课堂教学改革，义务教育质量连续八年稳居全市第一方阵，十六中高考本科上线率再创新高。医疗卫生服务持续改善。基本公共卫生服务排全省前列、全市第一；“血防君山模式”在全国推广；率先建成规范性亚定点医院并投入使用。推动10项医保政务服务事项下沉，实现自主登陆操作医保系统全覆盖；构建区镇村三级医保经办服务体系，成功打造“15分钟服务圈”。治理能力持续增强。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面完成居民自建房排查、复查，消除经营性自建房安全隐患4929个，“四性”问题隐患得到有效整改；在全市率先实现乡镇消防站全覆盖，应对突发事件“打早打小”工作经验在省市推广。妥善处置“3·15”曝光酸菜腌制加工问题，扎实开展食品安全监管提升年六大行动，守护好人民群众“舌尖上的安全”。有序开展违建墓地专项整治，拆除活人墓253座，整治已葬墓210座。强化底线思维，全面排查涉稳风险、全力化解信访积案，党的二十大特护期间实现“三个不发生”目标。持续净化社会治安，利剑护蕾现行案件侦破率100%，接警、立案、受案和破案率实现“三降一升”，公安分局巡警大队获评“全国爱民模范集体”。
致力提高政府效能，发展合力全面释放。政治建设全面强化。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，拥护“两个确立”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，驰而不息加强政府自身建设。法治水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案、代表建议和委员提案118件，办结率和满意率均达100%。办理行政复议案18件、诉讼案17件。民情民意诉求畅通。12345政务服务热线处理工单6623件，连续10年获评“全市12345政务服务热线和市长信箱办理工作先进单位”。资金管理规范科学。加强政府投资项目财政监管和审计监督，完成项目投资审核255个，节约资金1.5亿元；规范政府采购行为，完成项目采购74个，节约资金341万元。机关运行节约高效。坚持政府过紧日子，严格执行预算刚性约束，财政资金使用更加精准高效。全面完成节约型机关创建，整合35家区直单位食堂，机关事务服务中心荣获全国机关事务工作先进集体。
其它各项事业协调发展，国防教育和国防动员取得新进展，统计、物价、老龄、邮政、通信、民族宗教、住房公积金等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、工商联等群团组织及各民主党派、无党派人士，都在促进区域经济社会发展中作出了新贡献。
各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全体君山人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表区人民政府，向为君山发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持君山发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少，政府性债务偿债压力大，收支矛盾凸显。社会治理压力较大，疫情防控形势复杂，生态治理、安全生产任重道远。民生保障还需加力，城市建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年总体部署和重点工作
2023年，既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。新的一年，国家实施中部崛起和长江经济带、洞庭湖生态经济区战略的政策更多，湖南省全面实施“三高四新”战略的步伐更快，岳阳市加快建设省域副中心城市的力度更大，特别是对君山打造践行习近平生态文明思想实践基地、新时代红色地标的战略定位，必将为君山提速发展、跨越赶超带来新机遇、注入新动能。我们一定要发挥首倡之地的政治优势、依江傍湖的区位优势、山清水秀的生态优势、干群齐心的人和优势，因势而谋、顺势而为、乘势而上，全面夯实高质量发展基础，奋力开创君山经济社会发展新局面！
2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，围绕打造践行习近平生态文明思想实践基地、新时代红色地标，紧扣“一二三六”工作思路，持之以恒抓好基础提升、产业提质、城乡统筹、生态建设、改革创新、民生改善和风险防控等各项工作，努力实现更高质量发展，心无旁骛建设精致精美、出新出彩的洞庭明珠！
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算地方收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，各项社会事业协调发展，人民群众幸福感持续提升。
星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。新的一年，我们将突出抓好以下七个方面的工作：
（一）聚焦管当前、利长远，巩固经济发展新基础
切实抓好一批基础性工作和基础设施建设，持续提升经济社会发展承载能力。
优化交通网络。启动洞庭大道西延二期和水利安保路二期建设，推进滨江路二期、洪农线建设和卫星南路拓宽，加快荆江门码头建设与运营，完成创业路、柳毅东路、七茅线西延和钱农桥提质改造；谋划实施荆江门港口物流园、君山物流配送中心、LNG集疏运公路、沙鸥路南延等项目；建设“四好”农村公路28公里，建成君山公交总站、2个公交首末站，改建广兴洲客运站，创建全省城乡客运一体化示范区。完善农田水利设施。完成北部补水二期、乡镇集中供水建设和小型水库除险加固、水库山塘清淤扩容年度任务，加快推进良心堡、方台湖安全区工程扫尾和“十四五”排涝能力建设，启动团湖流域水系连通工程；建设高标准农田2.1万亩，进一步增强农田水利保障能力。强化电力保障。城乡电网新增变压器21台、村网台区14个，新建10千伏线路9公里，改造10千伏架空线路27公里、低压线路40公里、进户线15.4公里，启动220千伏荆江门输变电工程，稳定电力供应。推进园区建设。新建标准化厂房15万平方米，完成企业燃气、自来水、供热站改扩建和荆江门片区绿化提质改造，启动昌泰明渠、君建明渠、岳华路二期、富岗路三期等项目建设，为企业发展提供更好的条件。
（二）聚焦扬优势、延链条，培育主导产业新动能
坚持质量第一、效益优先，大力开展产业发展提质升级行动，加快打造结构合理、特色鲜明的现代产业，着力创建国家农业绿色发展先行区。
壮大现代农业。推进规模化种养。因地制宜发展“一镇一特”“一村一品”，高标准建设柳林洲休闲采摘观光、广兴洲万亩蔬菜、许市优质水果、钱粮湖万亩稻虾、良心堡万亩油菜生产基地；提档升级现有7个省级现代农业特色园，创建广兴洲（蔬菜）省级农业特色小镇和省级农业产业强镇、钱粮湖（稻虾）国家级农业产业强镇，湖南生态渔业集团争创国家级水产良种场。推进标准化生产。大力发展稻虾（渔）综合种养、食用菌产业等循环生态农业;培育大水面生态养殖、设施生产、立体混养等高效养殖模式，全链条发展生态渔业，争创国家水产健康养殖示范区；推进“院地企”科技协作，实施测土配方施肥、病虫害绿色防控、专业化统防统治；完善田头预冷、筛选分级、冷链贮藏等配套设施，助力芥菜产业发展，争创国家级产业化龙头企业1家、省级龙头企业2家；支持中联农科、博达隆科技、悦来果蔬、新泰和等经营主体，打造规模化育苗中心。推进品牌化经营。深入推进农产品“三品一标”提升行动，“君山大米”“君山渔”“君山甘蓝”“团湖湖藕”争创国家地理标志产品；支持茶产业健康发展，制定中长期发展规划，做大做强君山黄茶品牌；支持行业协会、专业合作社等市场主体延伸产业链条，持续提升农产品市场竞争力，不断擦亮“君品君山”区域农产品公用品牌。
提档新型工业。精招精引。大力推进全面、全员、全域招商，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动年活动，围绕绿色食品、电子信息、生物医药等主导产业，瞄准京津冀、长三角、粤港澳、长株潭等重点地域，设立招商联络处，充分发挥商会组织的桥梁作用、重点企业的带动作用、乡友乡情的召唤作用，以浓浓的乡情、一流的环境、优质的服务催生老板回乡、资金回流、产业回归。力争合同引资220亿元以上，其中投资过50亿元以上项目3个、投资过10亿元项目4个，全年招商引资到位资金55亿元以上。快建快投。推动言科电子、路飞电子、李记食品等项目投产达效，东方国鸿驾校验收营运；加快万雨合业、中联农科、国泰食品二期等项目建设，力争早日竣工投产；启动“五好园区项目”、新洺瀚食品二期、口水娃食品扩产等项目建设，形成更多工程实物量。做大做强。打造五大产业集群。重点建设以国泰食品、三利和食品、万雨合业为主的食品加工产业集群，力争年产值达30亿元；以劲阳电子、言科电子、路飞电子为主的电子产业集群，力争年产值30亿元；以新洺翰食品、新宏食品为主的水产产业集群，力争年产值达20亿元；以大地印务、立华包装为主的印刷包装产业集群，力争年产值达10亿元；以金联星新材料、永金永磁铁为主的新材料产业集群，力争年产值达10亿元。推动国泰食品与劲仔食品深入合作，启动国泰食品上市报辅，力争三年上市。开放开发。引进一批重点外贸企业落户，积极推动产贸融合，着力培育神冈、致远、兴港源等外贸本土进出口企业，推动三利和食品外贸业绩回流。鼓励家福家纺和口水娃食品外贸破零，支持君山银针利用境内外展会、跨境电商平台等多种方式，线上线下开拓国际市场，力争完成外贸进出口8000万元。
繁荣文旅经济。建好景点。全面对接长江国家文化公园建设。全力以赴提质江豚湾景区，创建省级研学旅游目的地；采桑湖观鸟小镇、天井山森林公园争创国家AAA级旅游景区；推动洞庭湖博物馆开馆、君山岛游客中心投入运营；加强周逸群烈士墓的保护与修缮，讲好英烈故事、发展红色旅游；建设好景点配套停车场，规范旅游标识标牌，推进旅游“厕所革命”。闹热节会。高标准办好4·25五周年系列活动、最美长江岸线马拉松、中国户外健身休闲大会、油菜花节、野生荷花节、龙虾美食节等主题节会赛事,积极利用直播带货，线下引流、线上消费，进一步提高君山旅游品牌知名度。丰富业态。依托“春游踏青、赏荷避暑、秋水飞花、晒鱼观鸟”4条精品旅游路线，大力发展生态游、观光游、休闲游、研学游；唱响“君山丰收季”，推动“农耕体验”“田园生活”等沉浸式农旅融合业态发展；引进“湘江里”等特色文旅项目落户落地；发展夜间经济，探索涵盖全要素产品的夜间文旅消费模式，激发消费活力，助力文旅市场持续升温。
（三）聚焦谋全局、提品质，塑造城乡建设新面貌
统筹推动城乡一体化发展，加快建设功能齐全、环境优美、充满活力的大美君山。
着力打造公园城市。按照“城园相融”的布局，全力推进“城市绿地得体、林荫廊道合宜、口袋公园随行”的品质公园城市建设。夯实城市基础。完成君山垸城乡供水一体化项目，稳步提升供水能力和质量；严格按照“海绵城市”要求，新建和改造中心城区污水管网10.8公里，疏浚挂口片区雨污管网；完成创业路、富民路、柳林路弱电网线入地；优化红绿灯设置，提升居民通行效率；建成家宁城市购物广场，推进体育公园二期建设，打造城市新地标；坚持“房住不炒”，建设保障性租赁住房和公租房400套，进一步改善住房困难群体居住条件。塑造城市美景。充分利用城市空地，见缝插绿、见缝布景、巧其点缀，力争打造微景8处、绿化6处以上，新建生态停车位200个、充电桩30个、口袋公园3个；谋划实施中心城区水系连通、水体净化、边坡整治工程，努力实现“死水变活水、黑水变清水”；实施微更新、畅通微循环，完成柳林路街道立面改造和8条街道人行道提质升级，改造老旧小区15个；继续在市政设施中植入城市公共品牌或江豚、候鸟、麋鹿形象等君山元素，提升城市美学。强化城市管理。持续抓好城市精细化管理，强化城市综合执法，解决城区干道车辆乱停乱放问题；强力推进禁拆治违和土地依法征收；推进垃圾分类，规范建筑工地、渣土运输、户外广告和“五小门店”管理，做好划行归市、绿化养护和设施维护等工作；大力弘扬社会主义核心价值观，加大市民文明行为和社会公德教育力度，提升城市文明程度。
全面推进乡村振兴。全面落实乡村振兴战略，按照“政府主导、镇村组织、群众主体、全民参与”的原则，着力打造宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。稳定粮食生产。压紧压实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面推行耕地保护“田长制”，确保稳定粮食播种面积39.5万亩、产量14.7万吨左右，牢牢端稳“百姓饭碗”。发展乡村经济。全力推进农业绿色高质量发展，着力创建“百县千乡万村”乡村振兴示范点4个以上，打造钱粮湖镇国家级乡村振兴示范乡镇。持续壮大农村集体经济，引导金融保险机构服务“三农”发展，力争发展村级集体经济经营性收入50万元村5个以上、10万元村45个以上；强化乡村人才振兴，培养一批本土农业专业技能人员、新型职业农民。改善人居环境。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，加快提升长江岸线、交通干道、国省干线观景平台、景点景区风貌，力争创建省级美丽乡村1个、市级美丽乡村1个以上，逐步建设“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的全域美丽大花园。厚植优良乡风。持续健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合乡村管理体系，充分发挥“屋场夜话”、乡规民约、乡贤建言、“一约四会一队”自治作用，培育优良家风和文明乡风。
（四）聚焦厚底色、树标杆，彰显生态建设新作为
扛牢“守护好一江碧水”首倡地政治责任，始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，深化国家级重点生态功能区建设，加快创建省级生态文明示范区。
深入推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续抓好各类环保督察反馈问题整改。让蓝天白云永驻，严格管控餐饮油烟直排、露天烧烤和秸秆焚烧等行为，全面加强扬尘治理，确保城区空气质量优良率保持在85%以上；让碧波清水长流，强力推进“洞庭清波”“夏季攻势”等专项行动，全面落实河（湖）长制，做好船舶污染物收集、转运、处置，抓好入河湖排污口排查，加强水葫芦清理、养殖尾水处理、黑臭水体返黑返臭治理和饮用水源地保护，确保辖区断面水质达标；让青山绿地常在，强化农业面源污染防控，加强生活垃圾、新污染物治理，保障土壤环境安全。
加强生态保护修复。推进长江经济带重点生态区洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目；严格落实长江“十年禁渔”；深入推进林长制，强化森林督查，严守生态红线，加快创建国家森林城市；实施重要湿地保护修复工程以及湿地生态廊道建设，确保湿地保护率达95%以上。
构筑生态产业体系。坚定不移用好“两山”论、走好“两化”路，紧紧围绕能耗“双控”及“双碳”目标，加快编制《君山区碳达峰实施方案》，推进“碳交易”工作。发展绿色生产，加强“三线一单”管控，严格项目环保准入，以生态绿带动产业强，以生态优带动全域旺；加快LNG加注站建设和运营，推动清洁能源低碳高效利用。倡导绿色生活，广泛开展绿色学校、绿色家庭、绿色社区等创建，推动形成绿色低碳的生产生活方式。
（五）聚焦抓改革、求创新，释放跨越赶超新活力
深入推进改革，营造创新氛围，优化营商环境，为高质量发展蓄力赋能。
推进重点领域改革。深化“三资”运作改革，扎实做好处置、运作、营销“后半篇文章”。推进财源建设，发挥好财政资金杠杆作用，强化重点领域财源培植、协税护税，确保财政平稳运行。做大做强做优国有企业，推进城投集团、农垦集团市场化运作，让优质资本产生优质效益；激发水利建安公司、花木公司、公交公司等国有企业内生动力，支持企业发展区外业务，提升经营质效。稳妥推进村级供销社平台建设，试点创办乡镇供销商超服务网点，打造集农资供应、农村电商、农产品采购于一体的供销惠农服务体系。启动事业单位绩效增量与平时考核工作。
大力培育创新能力。加强企业主导的产学研深度整合，鼓励园区企业加快产品升级换代，提高核心竞争力；激发企业创新活力，做好科技型中小企业和创新型中小企业入库工作，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业1家，新增高新技术企业8家、发明专利100件，科技成果转化5个。推进引才聚智“531”行动计划，加强与湖南农大等院校合作，开辟落户、住房、子女就学、金融服务等“绿色通道”，力争引进高层次人才20名以上。
优化提升营商环境。擦亮“一件事一次办”品牌，聚焦个人、企业、项目建设全周期服务，让更多“急难愁盼”事项实现一次办好、一网通办。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，着力打造极简审批。严格执行企业降本减负政策，建立多层次融资服务体系，用好政银企融资对接、金融信用信息服务等平台，全面提升金融服务支持实体经济发展水平。启动产业开发区扩园提质，激活园区体制；持续推进“送解优”行动，常态化开展“企业家沙龙”，着力破解企业关切的难点堵点痛点问题，让企业心无旁骛谋发展。
（六）聚焦优服务、增福祉，催生社会事业新气象
坚持基本公共服务均等化发展方向，优化基本公共服务资源配置，促进社会事业协调发展，提高公共服务能力。
拓展公共服务供给。办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。大力推进教育优质均衡发展，优化整合乾隆小学，推进岳西中学、许市中学提质改造，启动广兴洲中心小学迁建前期工作；规范校外培训机构，落实“双减”政策，提升课后服务水平；引导规范民办教育发展，提高学前教育普惠率，大力发展职业教育，积极推动教城融合；建立以十六中为中心的校联体，深化中小学合作交流，推进全域课改，着力“强基培优”；健全教师补充机制，用好“四海揽才”计划，加强师德师风建设，打造一支“四有”教师队伍。强化医疗保障水平。启动区人民医院改扩建，完成钱粮湖卫生院建设；加快“智慧医院”建设和优质医疗资源扩容，争创紧密型医共体试点区；提升农村卫生和基本公共服务水平，保持全省领先、全市前列的领军地位；巩固血防成果，确保2023年实现基本消除血吸虫病目标；提供优质计生和免费技术服务，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。发展文化体育事业。大力开展“文化惠民”活动，用好“村村响”广播，送戏下乡50场以上，免费放映公益电影1000场以上；深入开展全民健身、全民读书活动，提升村、社区健身设施覆盖率，丰富群众体育生活。推动周逸群烈士墓、君山青砖窑申报国家级文物保护单位，广兴洲李氏祖屋申报省级文物保护单位。
织密社会保障网络。加大民生投入，确保一般公共预算民生支出比例不低于75%。加强就业指导和服务，全年新增城镇就业2300人，城镇调查失业率控制在5.3%以内，建立“人社+培训机构+企业”人力资源库，特色就业培训480人；落实各种基本养老保险制度，确保各项社会保险待遇按时足额支付。全面完成基本医疗保险全覆盖；坚持集中整治与日常监管相结合，严厉打击各类欺诈骗保行为；加强动态监测，扎实做好医疗救助，防止因病返贫。新建广兴洲敬老院，完成层山敬老院的消防升级改造；建成不少于50个居家养老服务点，全区“百岁之家”覆盖率达到60%以上；打造儿童之家示范点5个以上，逐年提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费标准；加大殡葬改革力度，鼓励乡镇修建集中治丧场所，全域推进违建墓地整治，确保实现“见山见水不见坟、见林见绿不见墓”的目标；充分发挥君山光荣院优抚对象集中供养职能。持续推进残疾人社会保障体系。推进水库移民后扶工作，改善移民生产生活条件。加强国防动员和后备力量建设，优化调整民兵结构，巩固提升应急应险应战能力。落实各项优抚优待政策，提升退役军人服务保障水平；开展“双拥”共建，不断强化尊军崇军良好氛围。关心关爱基层，在区财政十分困难的情况下，进一步增加村级运转经费，全额保障村（社区）支“两委”干部工资待遇，让基层干部甩开膀子干事创业，安下心来为民服务。
办好重点民生实事。在完成省市民生实事的基础上，集中精力办好10件区级民生实事。
（七）聚焦防风险、守底线，开创社会稳定新局面
强化风险防控。科学防控政府债务风险，严控增量，稳妥化解存量。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减“三公”经费和其他一般性支出。严格执行政府投资项目监督管理“十严格”规定，坚持尽力而为、量力而行推进项目建设。切实加强金融保险环境治理，严厉打击民间非法借贷、非法集资、逃废金融债务等行为。
筑牢安全底线。严格落实“优化疫情防控新十条措施”，不断提高疫情防控科学性、精准性。坚持“四个最严”标准抓好食品药品监管，推动食品安全“两个责任”落地见效，保障城乡居民饮食用药安全。健全安全生产责任体系，深化重点行业和领域隐患排查治理，坚决遏制一般生产安全事故，杜绝较大及以上生产安全事故；持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，努力实现事故量、亡人量双下降，确保交通安全形势持续向好；构建防灾减灾救灾新格局，坚持以防为主，防抗救相结合，有力有序做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作；推动应急指挥中心、五级联动平台建设，全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作。
深化平安创建。持续推进信访工作示范单位创建，力争信访工作示范村（社区）达90%以上，完善信访纠纷排查、化解、预警等制度机制，确保群众合法诉求得到合理结果，不断提升信访工作水平。推进“综合性”“一站式”调解平台建设，统筹司法所、人民调解组织、村居法律顾问等力量，及时化解矛盾纠纷；提升法治建设整体水平，实现律师事务所“零”突破。深化警务改革，做强做优“君山合成作战”品牌，全面提升综合打击治理能力；加大涉黑涉恶、电信诈骗、邪教和“黄赌毒”等违法犯罪行为打击力度，打赢新一轮禁毒人民战争，确保社会大局安全稳定。
三、努力建设人民满意政府
坚持为人民服务，加快转变政府职能，全力打造人民满意政府，在新时代赶考之路上展现新气象新作为。
高举旗帜，始终保持忠诚底色。始终把政治建设摆在首位，贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以习近平法治思想为指导，带头尊法、学法、守法、用法，严格、规范、公正、文明执法，不断提升政府工作法治化水平。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督。
不忘初心，扎实践行为民宗旨。始终把人民放在心中最高位置，坚守中国共产党人的初心使命。解决群众“急难愁盼”问题，办好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等事关群众切身利益的实事要事；畅通政民政企互通渠道，通过“12345”热线、“区长信箱”等平台，努力解决群众诉求、真情关心群众冷暖，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
争先创优，不断强化责任担当。始终用党的二十大精神砥砺作风，树牢“困难面前有我们，我们面前无困难”的工作理念，强化“没有最好、只有更好”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，真抓实干、争先创优，在项目建设、招商引资、安全生产、乡村振兴、生态环境保护等重难点工作上攻坚克难、善作善成，力争在省政府真抓实干督查激励中实现新突破。
秉持操守，坚决守住清廉底线。抓牢清廉政府建设，坚定不移落实全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以马不离鞍、缰不松手的定力，持续深化纠治“四风”，认真落实好岳阳市“十二不准”和两个“十严禁”。加强基层财务监管，强化财政预算绩效管理，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全区人民的“好日子”。强化对权力运行的制约和监督，一体推进“三不”，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，同志们！风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，展现新作为、干出新气象，砥砺奋发、笃行不怠，为打造精致精美、出新出彩的洞庭明珠贡献全部的智慧和力量，奋力谱写君山高质量发展更加绚丽的华章！
各位代表：
现在，我代表浑南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是浑南发展历程中至关重要的一年，习近平总书记亲临这片热土，一路殷殷嘱托、一路悉心指导、一路打气鼓劲，赋予了我们更高目标、更多机遇、更大使命。在人民领袖的深情牵挂、亲切关怀下，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们牢记嘱托、感恩奋进，认真学习贯彻党的二十大精神，一同领会、一体贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，深入开展“振兴新突破、我要当先锋，冲刺东北综合实力‘第一区’”专项行动，浑南高质量发展迈出了坚实步伐。
——这一年，我们聚焦疫情要防住，倾力守护了人民群众生命健康。坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实党中央、国务院及省、市疫情防控各项决策部署，以快制快打赢多轮疫情歼灭战、攻坚战，机场、高速、车站等“外防输入”关口防卫有力，流调追阳快速反应、货车轨迹平台监控、司机驿站温馨服务等多项浑南经验在全市乃至全省推广，1000间健康驿站投入使用，应对疫情的反应机制更为科学精准，基础能力得到大幅提升。
——这一年，我们致力经济要稳住，全力实现了经济指标逆势增长。坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，预计实现地区生产总值688亿元、增长7%，一般公共预算收入100亿元、增长8.4%，规模以上工业增加值159亿元、增长10%，社会消费品零售总额同比持平，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，固定资产投资、亿元以上签约项目、亿元以上开复工项目均实现50%以上增长，对全市经济的支撑牵动作用持续增强。
——这一年，我们坚持发展要安全，有力维护了社会大局和谐稳定。坚持高效统筹发展和安全，强化资金资源综合利用，稳步推进重点领域风险化解，科学高效组织防汛防火。深入推进燃气、自建房等多个领域大排查大整治，安全生产形势总体平稳。持续完善社会治安防控体系，深化“四零”社区创建，刑事和治安警情同比下降44.4%和21.7%，平安浑南建设取得扎实成效。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）着力加快动能转换，发展质量明显提高
项目建设欣欣向荣。扎实开展项目“谋立推建”，粤浦瞪羚谷、东北国际医疗产业城等项目实现落地，华为辽宁区域总部、中航发燃气轮机产业基地等项目顺利开工，芯源微高端晶圆设备产业化基地、融盛财险总部等项目提前竣工，全年亿元以上项目签约360个、落地270个。实体经济根基稳固。企业开办增长率达到30%，IC装备产值增幅超过60%，机器人、民用航空、健康医疗产值保持两位数增长，生物医药产业园区综合竞争力进入全国30强，东软医疗等头部企业本地配套率超过45%，拓荆科技成为国内唯一PECVD、SACVD设备产业化应用厂商，富创精密实现半导体设备关键零部件国产自主可控，新松机器人荣登“奋进新时代”主题成就展，充分彰显了浑南制造的中国速度、中国水平。数字经济蓬勃发展。坚定推进数字浑南建设，国际互联网数据专用通道顺利建成，新增5G基站2256个，搭建远程医疗、智慧交通等5G应用示范场景31个，培育智慧工厂、数字化车间等智能升级项目30个。“北方算谷”建设拉开序幕，沈阳数字经济产业园初见规模，东北首个人工智能计算中心并网上线，规上限上数字经济企业达到162家，营业收入突破500亿元。
（二）全面启动科技城建设，创新能力持续增强
创新空间不断拓展。举全区之力推动科技城建设发展，五大类69项基础设施项目如期启动，“一谷七园”等新经济园区加速建设，智慧之云、高层次人才公寓、水系治理工程进度过半，6条主干路网、10公里综合管廊、8大特色公园、10万平方米人才用房陆续建成，累计完成投资123亿元，城市框架实现从无到有。创新能力持续提升。辽宁材料实验室、辽河实验室挂牌运行，超大型深部工程大科学装置开工建设，高功率介质材料研制等项目申报国家重点研发计划。东软医疗企业技术中心获评国家级创新平台，各类研发机构达到313家。“揭榜挂帅”科技攻关解决“集成电路抛光设备保持环”“半导体设备前端模块”等“卡脖子”问题22项。创新主体加快成长。新增科技型中小企业1415家、高新技术企业500家、雏鹰瞪羚独角兽企业182家、“专精特新”企业74家，科技型企业增长率达到62%、居全市之首，总量达到5114家、占全市三分之一。58家企业获市级人才自主认定权，新增各类高层次人才362人、同比增长42%，总量、增速均列全市第一。创新生态日臻完善。建成全市首个人才家园服务厅，率先出台区域性人才认定办法，辽宁技术转移促进平台、东北大学创新港等实现落地，新增技术合同成交登记2044项、交易额突破110亿元，科技成果本地转化率超过50%。举办“盛菁汇”等各类双创活动463场，双创示范基地综合排名进入全国前五，工作成果获国务院通报表彰。
（三）深入实施重点领域改革，发展活力有效释放
营商环境建设成效显著。优化营商环境“4+1”系列文件3.0版发布实施，“浑南会客厅”小程序上线运行，420个涉企、142个涉民事项实现“掌上办”，工程建设项目审批压缩至25天，累计为企业减税降费13.5亿元。全国首家知识产权检察室启动建设，自贸区法庭、知识产权巡回审判庭、知识产权运营中心建成运行，政法营商“每月谈”、公安“网办中心”等多项举措构筑了最具安全感的法治化营商环境。重点领域改革蹄疾步稳。“小管委会+大平台公司”运营模式持续深化，沈阳高新区“一区多园”发展模式正式起航。国资国企改革三年行动目标按期达成，国资监管体系不断完善，旅游集团股权架构及人员岗位实现优化。财政管理体制改革持续深入，资金管理平台正式启用，数字化智能化水平显著提升。资源配置能力有效增强。“标准地”改革加速推进，项目用地全流程监管和退出机制正式实施，全年整理土地6400亩，处置闲置土地5宗，消化批而未供土地2200亩。总规模50亿元的产业投资母基金成功设立，参股子基金达到11支，累计为60家企业提供风险投资7.5亿元。何氏眼科、拓荆科技、富创精密成功上市，上市企业总数达到12家、占全市半壁江山。
（四）积极主动对外开放，内外循环更为顺畅
制度创新硕果累累。全国首个海关监管区保税维修再制造平台上线运行，在东北率先开展跨境人民币结算、率先实现跨境金融区块链服务平台出口融资、率先形成境外高端人才引进全流程服务，中欧班列区港直通管理新模式等10项制度创新成果再获全省复制推广，进出口通关速度进入全国前十行列。开放通道日益扩大。沈阳临空经济区总体概念规划及重点地区城市设计全面展开，阿姆斯特丹至沈阳等新航线顺利起航，中欧班列“国际邮件”完成首单运输。综保区桃仙园区加快建设，跨境电商B2B出口和海外仓模式实现“零”的突破，进口消费品展示体验中心建成运营，进出口贸易额突破100亿元，跨境电商综合试验区排名东北首位。内需拉动效果显著。东北首座龙湖天街盛大开业，盛京大奥莱完成重组运营，花园城后备箱夜市、时光里潮流街创新消费新体验，“爱上浑南”系列主题活动撬动消费23亿元。楼宇新政10条正式出台，招商盘活面积达到21.3万平方米。棋盘山冰雪节、迎春灯会、秀湖之夜、莫子山艺术节等文旅活动备受群众好评，马术、赛艇等新型户外运动引领都市休闲时尚。CBA赛事保障扎实有力，浑南风采、浑南活力得到广泛认可。
（五）全力推动城乡融合，区域发展均衡并进
城市功能更为完善。249项城市基础设施工程稳步推进，66千伏智慧变等50项电力工程顺利实施，美园东路、沈本二街等断头路全面打通，国省干道“一横四纵”景观工程按期完成，机场路改造为第九批志愿军英烈铺平归家之路。建成城市书房、书屋16座，新建口袋公园130座，升级城市公园3座，增绿补绿10万平方米，盘活停车泊位5000余个，4条背街小巷、4个老旧小区完成改造。城市管理愈加精细。市容环境综合整治扎实开展，铁路沿线及高速出入口周边环境得到有效提升，拆除违法违章建筑7万平方米，创建垃圾分类精品园区11处、良好示范路和海绵生态路103条，恒达路等6条街路圆满实现有机更新，中央公园、中国印广场成为全市首批“席地而坐”示范区。农业农村走向振兴。实施保护性耕作4.2万亩，新增蓝莓、鸡心果等特色经济作物1000亩，粮食产量突破20万吨。新增省级农事龙头企业2家、“一村一品”专业村和电商村7个，全部村集体经济组织年收入均突破10万元。红枫景观大道等32.4公里农村公路实现改造升级，35个省级美丽村庄完成规划编制，10个美丽宜居村、30条美丽示范街、1055个美丽庭院通过验收。
（六）坚定践行绿色理念，生态文明基础扎实
污染防治成效明显。中央生态环保督察反馈意见整改扎实推进，高新区规划环评通过国家生态环境部初审。域内百吨以上锅炉全部实现超低排放改造，年度清洁取暖任务如期完成，PM2.5浓度同比改善18.4%，大气环境质量达到十年来最优水平。蒲河、满堂河修复治理取得积极进展，域内94处排污口实现规范管理，4处考核断面累计均值全部达标。48个地块移出污染名录，土壤安全利用率达到100%。生态质量稳步提升。棋盘山晋升全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，国家级旅游度假区总体规划完成编制，秀湖水质监测及五年禁渔行动扎实推进，马宋公路绿色廊道初具规模，树语湾、奇树谷等22个景点全新亮相，新增高品质景观林3346亩，荣获“全国绿化先进集体”荣誉称号。双碳实践取得佳绩。工业企业“煤改气”“煤改电”顺利推进，建成绿色工厂21个，中国数码港浑南零碳谷实现落地，单位GDP能耗下降3.6%。开展节约机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等专项活动156场，绿色低碳生活方式成为新风尚。
（七）矢志不渝守护民生，幸福浑南持续增进
舒心就业扎实推进。创新开展“直播带岗”进企业线上宣讲28场，举办“就在浑南”等招聘活动65场，吸引毕业生来沈留沈就业创业1.5万人，帮扶失业人员再就业9000余人，新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。幸福教育深入人心。扎实推进“双减”落地，扩增公办普惠性幼儿学位7000余个，教研院附属中学、浑南二小等23所学校新建续建工程顺利实施，“智慧+”特色校本课程扩展至159门，浑南九小改革经验获评“中国基础教育典型案例”。健康浑南加快建设。国家肿瘤区域医疗中心、省传染病医疗救治中心、区中心医院建设加速推进，新建城市卫生服务站2处，10家区属医疗机构实现诊疗信息智慧共享，80名新选聘村医正式上岗，“健康大篷车”免费巡诊惠及农村群众4.2万人。品质养老普惠推进。新增区域性居家养老服务中心、社区养老服务站10个，17个城市社区试点开展政府购买养老服务，在全市率先实现城市社区养老设施配建全覆盖。社会保障稳步提升。发放各类保障、救助资金3.03亿元，城乡居民低保实现“应保尽保”，完成居民回迁安置1500套，实现解遗办证2.7万户，民生占一般公共预算支出比重保持在70%以上。社会治理持续加强。“两邻”典型案例得到中国新闻网宣传推广，“三无信访区”工作经验在人民日报头版刊发，新时代浑南版“枫桥经验”逐步形成。圆满完成党的二十大系列安保维稳任务，社区律师、心理咨询师实现全覆盖配备，基层法律答疑、矛盾化解率均达100%。深化“反诈人民战争”，挽回群众财产损失5275万元、同比提高3.4倍。浑南人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！
同时，双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役工作成果显著，工会、共青团、妇联、工商联、残联桥梁纽带作用进一步发挥，老龄、慈善、红十字等工作继续加强，审计监督、统计调查、外事、民族、宗教、气象等工作都取得了良好成绩。
各位代表，过去的一年，我们坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，179件人大代表建议、229件政协委员提案全部按期办复，区政府代表全省获得国务院“免督查”激励，连续第二年得到国家表彰表扬。
各位代表，为者常成，行者常至！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表浑南区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体以及离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持浑南发展的社会各界人士，向危难时刻展现出坚强意志、必胜信心和不屈力量的抗疫一线工作者们，表示衷心的感谢！
各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战。一是经济下行压力持续加大，政府财力有所收窄，项目落地转化能力仍需加强，综合实力与东北“第一区”的目标相比还有差距；二是中小微企业生产经营存在困难，营商环境与广大市场主体的要求相比仍有不足；三是关键领域改革进展不够快，对外开放区位优势尚未充分发挥，科技创新对经济发展的支撑作用不够显著；四是城乡建管、绿色发展、民生改善还有不少短板，安全生产和个别行业的风险隐患不容忽视；五是部分干部思想观念不够解放，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升。对此，我们将不避险阻、直面挑战，在改革创新和破解难题中开创浑南高质量发展新局面！
二、2023年主要目标任务
各位代表，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化新征程的第一年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大、责任重大。纵观宏观形势，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，保持全区经济社会平稳健康发展面临很多困难和挑战。我们必须坚定必胜信念，于危中见机、在难中求成。应当看到，习近平总书记高度重视、深情牵挂东北振兴发展，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，特别强调要“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”，这是我们冲破阻碍、奋斗自强的根本遵循。应当看到，国家和省、市陆续出台了一系列稳增长政策举措，形成了一系列配套性政策性工具，这是我们对冲压力、战胜困难的有力支撑。应当看到，浑南处于沈阳现代化都市圈核心节点，具有通达四方的区位优势、具有活跃富集的科创资源、具有体量庞大的项目储备、具有完善现代的基础设施，这是我们实现突破、实现跨越的重要基础。还应当看到，在区委坚强领导下，全区营商环境持续优化，新旧动能加快转换，干部群众自信自立、自强不息的奋斗激情日益高涨，这是我们勇攀新峰、敢梦敢当的最大底气。只要我们团结一致、坚定信心，沿着区委确定的高质量发展道路砥砺前行，就一定能够开创浑南更加美好灿烂的明天！
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，特别是习近平总书记到辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，冲刺东北综合实力“第一区”，服务支撑沈阳建设国家中心城市，在奋力开创振兴发展新局面中当好表率、走在前列。
2023年政府工作的预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好以下几方面工作：
（一）时不我待推进科技自立自强，建设区域科技创新中心
坚持将创新作为引领发展的第一动力，依托沈阳浑南科技城，布局重大科技创新资源，培育国家战略科技力量，打造科技创新策源地、新旧动能转换发动机、新经济发展示范区。
完善创新空间功能。掀起沈阳浑南科技城建设开发热潮，加快推动科学家家园、国际人才社区建设，启动无人驾驶接驳等智慧交通试点，接续实施55项基础设施项目，确保主要市政交通、生态环境、公共服务设施投入使用，打造青年友好、人才成长的生活空间。布局东北地区最高等级科技公共服务设施，加快建设“北方算谷”以及先进材料、机器人、集成电路、传感器、民用航空、生物医药、数字文创等“一谷七园”，推动科研、科教、产业用地高效复合利用，构建支撑现代科技产业体系的发展空间。
放大创新平台能效。实施战略科技力量培育工程，坚定支持辽宁材料实验室、辽河实验室创建国家实验室，力争超大型深部工程大科学装置主体完工，启动高能射线多维成像分析、未来工业互联网等重大装置建设，推动更多创新成果转化为发展动能。实施创新平台精准培育计划，推动真空仪器装置、数字化医学影像设备等工程技术研究中心转建国家技术创新中心，支持东北大学创建深部工程与智能技术全国重点实验室，新增各类研发机构20家以上，总数超过330家。
强化自主创新能力。加强核心技术攻关，支持推进集成电路、医疗装备、IPV6、燃气轮机等关键领域“卡脖子”技术攻关，开展“揭榜挂帅”项目50项以上。加强科技项目引育，建立科技成果产出单位清单、转化洽谈项目清单，全年招引科技含量高、发展潜力大的重大科技项目不少于50个。加强科技成果本地转化，健全成果分类评价体系，建立成果捕捉机制，建设成果转化中试基地，确保全年新增技术合同登记2000项以上，交易额突破120亿元，科技成果本地转化率保持在50%以上。
营造良好创新生态。壮大创新主体规模，年内科技型中小企业总数超过4000家，高新技术企业超过1800家，雏鹰瞪羚独角兽企业超过750家，“专精特新”企业超过150家，科技型企业总数突破6800家。放大双创示范效应，支持东北大学创新港、智慧之云等双创平台建设，确保特色孵化载体达到85家以上，在孵企业突破6000家。实施浑南引才工程，用好企业人才自主认定权，升级人才家园服务厅，提升子女就学、医疗保健等22项人才服务质量，积极营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的浑南人才发展格局。
（二）全力以赴推动新旧动能转换，保持经济平稳健康发展
自觉扛起稳经济政治责任，精准把握政策取向，高质量做好“五经普”工作，确保经济在“稳”的基础上提质增效。
落实政策措施，稳定市场主体。按照政策发力适度靠前的要求，精心包装策划重大设施和重大产业项目，争取中央预算内资金、地方专项债和政策性开发性金融工具项目不少于20个。坚持“三直一快”，全面落实减税降费政策措施，深入推动涉企事项零收费，设立企业上市、信贷费率等融资补贴，持续降低企业生产性、交易性、制度性成本。加大纾困帮扶力度，积极协调解决企业原材料供应、市场销售等具体问题，增强企业信心和预期，力争全年实有市场主体总数达到14万户。
坚持项目为王，扩大有效投资。牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，加强对国内外500强、科技型领军企业、“专精特新”企业靶向招商，确保全年签约亿元以上项目450个以上，其中超10亿元先进制造类项目20个、总部型项目10个以上。进一步强化项目全流程调度机制，加快推进成大生物技术产品研发生产基地、东北国际医疗产业城等重大项目建设，确保北方网络安全产业园等项目竣工投产，力争开复工亿元以上项目380个以上。
发展实体经济，壮大新兴产业。聚焦“新字号”产业发展，做大做强“6重点+6特色+3未来”产业体系，加快打造新一代信息技术等多个千亿产业集群。深入实施“产值倍增、企业扩容、精益提升、精准帮扶”计划，夯实机器人、先进材料、IC装备、医疗装备等优势产业链，加快推进仪表院智能传感器产业园等头部企业配套园区和沈阳航空动力产业园等特色产业园区建设。加快存量企业数字赋能，举办数字经济招商发展大会，推动企业“上云用数赋智”数量超过200家，培育智能升级项目35个，打造东北数字经济产业引领区。
持续扩大内需，促进服务业升级。改造提升奥体、新市府、棋盘山三大商圈，加快月星环球港、华润万象汇等重点项目建设，积极培育万达金街、赛特奥莱风情街等主题商业街，打造浑河外滩新型商务区。扩大“爱上浑南”购物节、美食节影响力，做强“浑南之夏音乐会”“秀湖之夜”炫彩系列文化品牌，确保规上文化企业数量和文化产业产值实现倍增。打造中央公园、世纪路等楼宇经济集聚区，“一楼一策”推动电商大厦、媒体创意大厦等重点楼宇主题化发展，建设“竖起来”的产业园。
（三）坚定不移开展重点领域改革，打造最佳营商环境样板
坚持深化改革，着力破解深层次体制机制障碍，全面释放高质量发展的潜力和活力。
持续优化营商环境。优化提升政务服务，加快12345政务热线升级改造，深入推进“只提交一次材料”改革，建立企业数字专属空间，实现电子证照自动生成、自动存储，确保90%申报材料“只提交一次”，依申请类政务服务事项可网办率达到100%。推动审批流程再造，建立科技城工程项目网上BIM报审制度，实行施工许可“先批后审、以管代审”机制，确保重点项目“落地即开工”。营造良好法治环境，实现沈阳高新中央法务区挂牌运行，聚集一批高能级法务机构，打造法律服务核心区。广泛开展“营商下午茶”“企业家看浑南”等政企活动，打造精准化企业服务品牌。
深化重点领域改革。不断完善“小管委会+大平台公司”市场化运行模式和选人用人机制，推动高发投、自贸投、旅游集团等平台公司建立现代企业制度，引导企业向新型基础设施、城市更新、数字经济等领域布局。深入推进沈阳高新区“一区多园”发展，强化与各分园协同联动、优势互补，强化项目工作全过程管理，确保高新区综合排名进入全国前25名。深入推进国有企业三项制度改革，完善监管体系，建立内审机制，促进国企运营提质增效。持续优化街道及事业单位机构设置和人员配备，切实提升基层战斗力。
提高要素市场化配置水平。聚焦“1+6+5”核心发展板块体系，推动王家湾、新南站等市级板块城市设计落实落地，启动张沙布高端装备制造产业园、陨石山未来生命健康城等区级板块规划编制，打造城市形象展示区、产业发展先行区、资源要素集聚区。加大土地攻坚和闲置土地处置力度，整理土地5000亩以上。高标准打造沈阳金融岛，培育壮大盛京基金小镇等基金集聚区，引导金融机构在科技金融、供应链金融、绿色金融等领域开展产品和服务创新，推出金融创新产品10项以上。加快推动美行科技、东软医疗等企业上市步伐，全区上市企业达到15家以上。
（四）更高水平提升对外开放能级，构建区域合作综合枢纽
实施高水平对外开放行动，积极承担沈阳国家中心城市建设任务，推动全区经济、技术和社会领域开放水平全方位提升。
加快形成更多制度性创新成果。建设开放型创新高地，建立自贸区与科技城规划、建设、招商联席会议制度，探索放大保税研发、跨境金融、数字贸易、国际医疗等领域政策叠加、平台叠加效应。实施自贸区制度创新行动计划，着眼于提升开放能级、培育新兴业态、满足企业需求，加快形成与国际经贸规则相衔接的制度体系，在政务服务、金融服务、法治保障、多式联运、海关监管等领域推出省级以上创新成果不少于10项，努力打造特色鲜明的高水平自贸试验区。
持续提高对外开放能级水平。服务支持临空经济区建设，参与打造辽宁陆海大通道、海陆大通道，拓展国际货运包机航线5条以上，加快构建区域综合性物流枢纽。推进综保区高质量发展，积极探索“保税+”新业态，大力培育物流分拨、检测维修等重点企业，积极招引淘分销、快手跨境直播供应链等重点平台，推进菜鸟东北中心仓、京东中心仓规模化运营。努力提升对外贸易水平，拓展日韩、东南亚、蒙俄等市场，升级RCEP一站式服务平台功能，完善“6小时通关”便利措施，争创RCEP综合合作示范区。
深度融入服务沈阳都市圈建设。加快都市圈交通共联，做好机场二跑道、沈白客专、地铁10号线南延线等省市重点项目保障。强化都市圈平台共享，立足科技创新和对外开放优势，推进辽宁材料实验室、东北科技大市场等平台共用，促进自贸区、综保区与其他园区协同发展。推动都市圈文旅共建，依托省级体育场馆，积极承办国际赛艇公开赛等具有全国影响力的体育赛事10场以上，共同打造“冰雪北方”等都市圈旅游品牌。开展都市圈社会共治，强化突发事件、灾害事件等联防联控，加强交界地区城市管理联动，为都市圈平稳健康发展保驾护航。
（五）坚决保障农业农村优先发展，加速推进乡村全面振兴
坚持以更大力度促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，形成具有浑南特色的乡村振兴新格局。
增强农业生产能力。夯实粮食安全根基，坚持最严格的耕地保护制度，巩固提升“大棚房”清理整治成果，加大黑土地保护力度，实施保护性耕作7万亩，扩大农药化肥减量增效5000亩，确保粮食播种面积不低于33万亩、产量稳定在20万吨以上。加强农业科技创新和推广，扩大优质果蔬等经济作物种植面积1000亩，发展区级“一村一品”专业村5个以上。
激发农村产业活力。加快农村一二三产业有机融合，建设数字农业与服务平台，举办祝家杏花节、王滨丰收节、佟家峪民宿节等乡村旅游特色活动，推进果蔬、地瓜、中药材等农产品精深加工。培育壮大农业市场主体，新增市级以上龙头企业5家以上、农民专业合作社30家以上，加快推进泛兴农牧、浑南粮食文化产业园等重点项目建设，确保富虹农产品加工园建成投产。加强特色农产品品牌开发保护，实施农村电商倍增行动，确保新增电商经营主体200家以上。
释放农民致富潜力。深入推进农村综合改革，加强土地确权成果应用，探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，着力提高农民财产性收入。增强农村集体经济组织“造血”功能，完善集体建设用地流转、留用地管理制度，在保持所有集体经济组织年收入高于10万元的基础上，确保收入超过50万元的达到10个以上、超过20万元的达到30个以上。创新农业人才引育机制，吸引大学毕业生和专业技术人才投身乡村振兴，深化新型职业农民培育，免费培训农村实用技能人才400人以上。
增进乡村颜值魅力。积极建设美丽乡村，做好乡村建设项目审批，打造省级美丽宜居村3个，创建美丽庭院1000个，加快建设魏家沟等田园综合体，推进王滨、李相建设美丽田园示范带。实施村庄清洁行动，深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，确保秸秆综合利用率提升至95%、粪污资源化利用率提升至80%。补齐农村基础设施短板，维修改造农村道路30公里，提高乡村照明亮化水平，完成泗水、柏叶、桃仙等污水处理厂提升改造，加大农村水、气、物流等基础设施覆盖面，让乡村更美丽、农民更幸福、农业更有奔头。
（六）坚持不懈推动绿色低碳发展，绘就生态宜居美丽画卷
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，用足“绣花”功夫提升城市品质，打造人与自然和谐共生的美丽浑南。
高质量优化生态环境。全面完成第二轮中央环保督察整改任务。加强大气污染综合治理，大气优良天数超过300天。统筹水资源、水环境、水生态治理，接续实施蒲河、满堂河生态治理工程，确保11条河流排污口全部规范管理、河流考核断面全部达标。加强土壤污染源头防控，提高环境信息化管理水平。提升棋盘山“绿水青山就是金山银山”转化能力，加快核心片区规划落地和招商引资，做实做优国家级文化产业示范区，建设国内一流、国际知名的国家级旅游度假区，实现绿色生态价值不断增长。
高标准实施双碳示范。开展“能效领跑者”专项行动，支持重点园区企业推广绿色低碳生产技术，推动绿色制造企业数量倍增。全力打造“无废城市”，以源头减量化、过程资源化和末端无害化为重点，深化垃圾分类回收市场化参与模式，实现再生资源回收与生活垃圾分类收运“两网融合”。启动绿色低碳全民行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，探索形成一批可复制可推广的绿色生活模式和典型经验。
高水平推进城市建管。以“五工程一管理”为抓手，持续开展洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化行动。不断补齐城市短板，提质改造老旧小区4个、背街小巷2条，推进街路更新2条，打通断头路3条，新建公共停车场2处，改造市政管网50公里，系统推进海绵城市建设，打造一批良好以上示范道路。提升城市颜值，升级改造白塔公园等城市公园4座，新建口袋公园、社区公园100座，新增绿地1.45平方公里，改造慢道20公里，完成中央公园等重点区域亮化提升，持续建设书香浑南，逐步实现“推窗见绿、出门入园、凝眸是景、诗意栖居”的公园城市美好愿景。
（七）全心全意保障改善社会民生，不断提升人民生活品质
牢固树立以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让现代化建设成果更多更公平惠及浑南人民。
稳步提升群众收入。升级舒心就业品牌，组织就业帮扶、招聘对接、技能培训100场以上，接续开展“直播带岗”“空中招聘”等特色活动，新增就业不低于2万人，确保城镇登记失业率控制在3.7%以内、零就业家庭动态为零。持续加大社会保障力度，确保养老金按时足额发放，更加关心关爱特困、孤儿、残疾人等群体，积极有为促进共同富裕。提高退役军人就业安置质量和服务水平，坚决保障农民工劳动报酬权益。
办好人民满意的幸福教育。构建高质量教育体系，扩增公办普惠性幼儿学位3000个以上，加快23所新校建设步伐，确保智慧二小等3所学校投入使用。深入探索“双减”新模式，培育社区全龄教育、学校多彩育人、假期缤纷联赛、红色基因研学、未来学习体验五大幸福教育场景，丰富“智慧+”特色校本课程体系内容，开展全域免费延时托管。加强师德师风建设，接续实施教师队伍素质提升“雁阵计划”，落实立德树人根本任务。
深化健康浑南建设。提升诊疗服务能力，高标准建设区中心医院、妇幼保健中心，完成区疾控中心搬迁改造，促进中医药传承创新发展，优化村医年龄和专业结构。织密健康保障网络，加强与东北国际医院等大型医院的医联体合作，拓展沈阳云医院、东软熙康互联网医院、区域人口健康信息平台和健康浑南在线应用场景，推动家庭医生签约率提升至60%。启动院前急救体系建设，新建城市卫生服务站、急救站2家。
完善养老服务体系。加快品质养老品牌建设，探索建立“一碗汤距离”养老生活圈，实施居家和社区基本养老服务提升行动，新建区域性居家养老服务中心3个，新增养老床位700张以上，政府购买居家养老服务社区覆盖率突破50%。健全老年人探访关爱制度，提升养老机构照料护理能力，强化人员资质、卫生健康、食品药品、安全管理协同监管，确保全区护理型床位占比达到60%。
（八）统筹兼顾发展和安全，全力维护社会和谐稳定
坚持以大概率思维应对小概率事件，以万全之策做到万无一失，有效防范化解重点领域风险隐患。
守牢安全发展底线。严格落实安全生产“15条硬措施”，围绕城镇燃气、交通运输、建筑施工等重点领域，深化大排查、大整治、大执法、大宣传。强化食品药品安全监管，构建从源头到消费全过程覆盖的管理格局。发展新时代“枫桥经验”，坚持源头化解、事心双解，全面落实信访工作“三到位一处理”要求，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
防范重点领域风险。积极化解房地产领域风险隐患，夯实住房保障监管体系，促进房地产业良性循环和健康发展。强化政府资源统筹，审慎使用金融工具，有效遏制新增隐性债务。守住意识形态安全防线，结合“英雄城市”塑造、文明城市创建，构建强大主流舆论场。加强重大疫情防控体系和应急能力建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
强化社会治理创新。深入践行“两邻”理念，以嘉华、桃源、全运等社区为示范，优化完善工作机制，建设一批“完整社区”。拓展提升“浑南智能体”一网统管能力，强化信息多维应用，依托2264个城乡网格，建立健全信息收集、问题发现、协同处置的工作机制。持续巩固散体楼合围、无物业小区治理等工作成果，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
加快建设平安浑南。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，拓展“三清”工作机制，推动区域警务数据整合，严厉打击电信诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，严防个人极端案件，确保全区命案发案率控制在每十万人0.5个以下。构建立体化、法治化、智能化社会治安防控共同体，发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、全面加强政府自身建设
面对新时代、新征程、新使命，我们更需恪守忠诚担当、践行初心使命、强化自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。
一是坚持忠诚为本，履行政治使命。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动和扎实成果诠释对党的绝对忠诚。
二是坚持法治为先，强化依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序与制度，健全政府守信践诺机制。全面推进严格规范公正文明执法，加强政务公开，推动“八五”普法走深走实。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
三是坚持实干为重，提高落实成效。坚持刀刃向内，敢于自我革命，弘扬勤学善思之风，时刻保持本领恐慌的危机感。弘扬调查研究之风，建立健全问需于民、问计于民、问效于民的制度机制。弘扬狠抓落实之风，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、评估问效的抓落实责任体系，不断增强“争、抢、拼”的斗争精神，努力干出实实在在的业绩。
四是坚持廉政为要，永葆公仆本色。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，加强和规范工程建设、金融信贷、国资国企等重点领域事中事后监管。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”问题，继续压减一般性支出和非急需非刚性支出，努力以政府的“紧日子”换来群众和企业的“好日子”。
各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，需你我怀忠诚与信念共创，让我们携起手来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、踔厉奋发，在新时代东北振兴、沈阳振兴上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化的浑南篇章！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是新一届政府履职的起始之年。我们在市委市政府和工委（区委）的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，扎实推进“六稳”“六保”，深入实施“十一大全面提质行动”，全面践行了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，经济社会发展持续稳中向好、进中提质。
预计，全年地区生产总值跨过4500亿元大关，增长5.5%左右；扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入首次突破300亿元、完成321亿元，增长6.7%。综合实力稳居国家级新区前三强、全国百强区第四名，连续三年获评全省高质量发展先进区，在全市“摘星夺旗”季度考核中蝉联第一名，新时代社会主义现代化示范引领区建设迈出坚实步伐。
一年来，主要做了以下工作：
（一）齐心协力战疫情、稳增长，经济发展韧性强劲。高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真执行落实各项优化防控措施，“以快制快”打赢了多轮疫情防控阻击战，力求以最小代价实现最大防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。助企纾困精准有力，梯次推出“制造业20条”“一金两贷双保险”等惠企措施，兑现扶持资金29亿元，发放低成本专属贷款39亿元，新增减税降费160亿元，市场主体日均新设150家，总数达42.5万家。有效投资稳定增长，69个省市重点实施类项目全部开工，1373个重点项目加快建设，固定资产投资增长5%，工业、高新技术、基础设施投资分别增长30%、50%、15%。消费拉动成效显著，推行无接触配送等消费新业态，发放消费券1500万元，社会消费品零售总额达到1350亿元、对全市增长贡献率超50%。入选全市唯一的省级现代流通强区。外贸形势持续向好，开展涉港企业大走访大服务活动，助力企业拓市场、扩订单，新增外贸实绩企业300家，外贸进出口额达到3270亿元、增长5%。
（二）敢闯敢试当引领、作示范，国家战略走深走实。经略海洋成果丰硕，海洋生产总值增长11%，占新区地区生产总值、全市海洋生产总值比重双双突破40%。海上试验场等25个重点项目全面开工，全球首艘10万吨级智慧渔业养殖工船交付运营、世界最大的圆筒型浮式生产储卸油装置完工交付。联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心落户。融合创新树起标杆，7项经验做法全国全省复制推广，示范区三年建设任务圆满通过国家验收。在全国率先发布物流集装化体系建设示范成果，国内首台全自主燃气发生器试车成功，融合创新企业产值突破520亿元。自贸试验区跨越发展，创新形成125项先进做法，“绿色自贸”发展指标体系、进出口货物知识产权状况预确认等5项试点创出全国经验，进入自贸试验区第一梯队。体制机制创新塑成优势，要素市场化配置等七大领域78项省级综合改革试点全面铺开，新增市级以上改革试点15项，新经济创新发展等50项经验做法全省领先。
（三）一以贯之固根基、增动能，现代产业集聚成势。科技创新形成强力支撑，吸气式发动机热物理试验装置进展顺利，37项成果获省级科学技术奖、占全省12%。规上工业企业研发机构覆盖率提升28%，5家企业入选国家级制造业单项冠军，新认定市级以上专精特新企业717家，高新技术企业达到1100家。入选省级科技创新强区。先进制造业迭代升级，中科院高端轴承等78个亿元以上项目开工建设，海湾化学20万吨聚苯乙烯等15个项目竣工投产，制造业投资增长35%。23家市级制造业链主企业占据全市半壁江山，新增2个省“十强”产业“雁阵形”集群。高端化工新材料产值突破1500亿元，智能家电产值首超千亿元，规上工业增加值增长8%、对全市增长贡献率超70%，荣膺省级工业强区。“芯屏”高地垂直崛起，总投资1500亿元的50个重点项目迅速推进，融合光电一期项目投产，京东方项目首条生产线点亮量产，电子信息产业园8英寸、12英寸晶圆和富士康高端封测实现量产，芯恩、新核芯入选国家鼓励的集成电路企业，宸芯科技入选省独角兽企业，新型显示、集成电路等市级新兴产业园区正式挂牌。数字经济迸发活力，赛轮获评全国首批“数字领航”企业，以萨技术成为国家鼓励的重点软件企业，海尔冰箱工厂入选全球“灯塔工厂”，海信视像、澳柯玛物联网等24个项目列为省数字经济重点项目，新一代信息技术产业收入增长40%。金融生态持续优化，新增过会、上市企业2家，基金、债券规模均突破千亿元，存贷款余额突破7000亿元、增长17.8%，金融业增加值增长9.8%。文旅融合加快推进，推出“文旅智惠通”畅游卡，打造精品特色旅游线路，接待游客和旅游收入实现双增长，跻身中国夜经济影响力20强，荣膺全国旅游综合实力百强区。
（四）坚定不移促改革、扩开放，发展活力充分迸发。营商环境提质行动深入实施，283项任务全面完成，创新推行“现场审批直通车”服务，审批时限压减60%以上，国家级新区首个知识产权快速维权中心获批建设，入选首批省级质量强区和民营经济高质量发展先进区。重点领域改革蹄疾步稳，国企改革三年行动68项任务全面完成，区属企业资产总额、营业总收入分别增长29.3%、24%。省级服务业综合改革试点获评“优秀”等级。推出“八个一批”用地处置措施，盘活存量土地3.2万亩。开放地位愈加凸显，青岛港新增航线24条、万吨级深水泊位4个，货物、集装箱吞吐量突破6.5亿吨、2400万标箱，海铁联运量蝉联全国沿海港口“八连冠”。日韩服贸港建成运营，新型易货贸易实现“零突破”，跨境电商进口规模全市占比超90%、全省占比近七成。入选首批省级对外开放强区。“双招双引”量质齐升，推行“五位一体”招商新机制，引进亿元以上项目320个，其中50亿元以上大项目15个、世界500强项目20个，实际利用外资15.5亿美元、增长7%。创新设置上海人才窗口，在全省率先启动国际人才社区建设，引进人才6万人，总量突破78万人。“四张国际名片”风采绽放，《万里归途》等60部影视佳作在新区摄制，梅纽因音乐学校建成招生，“云上啤酒节”总曝光量超16亿次，青岛国际显示大会、黄河流域跨境电商博览会等22个大型展会成功举办，充分彰显区域吸引力、美誉度。
（五）协同联动强攻坚、勇突破，功能区建设提质增效。前湾综保区在全省率先开展船舶离岸和单机融资租赁业务，综合实力跃升5个位次、首次入围全国十强。青岛开发区中电信息港等41个项目竣工投产，新型显示产业昂起全省龙头。董家口循环经济区华能热电等22个项目竣工投产，国内一流的千亿级绿色低碳新材料产业园区加速崛起。中德生态园（国际经济合作区）以色列开普路等20个项目竣工投产，集成电路产业聚成全省高地。古镇口核心区轻型发动机智能研制试验中心等23个项目竣工启用，现代化海军城形象日新月异。灵山湾文化区青岛虚拟现实产业园等5个项目建成投用，引领新经济发展的功能地位显著提升。海洋高新区海容5G智能冷链等15个项目竣工投产，海洋生物医药等特色产业园注入海洋经济发展新动力。现代农业示范区健力源等6个项目竣工投产，树起全省农高区建设样板。交通商务区智慧物流园等13个项目建成投产，以建设青岛新门户、城市新家园、产业新高地引领中部快速崛起。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区）引进匠人科技等25个金融、科技、总部项目，赋能实体经济发展能力持续增强。
（六）精准发力抓统筹、提品质，城乡发展深度融合。深入实施城市更新和城市建设八大攻坚行动，270个市区重点项目完成投资450亿元。重点区域蝶变升级，王台老工业区等低效片区开发全面起势，导入亿元以上优质产业项目28个、总投资208亿元。28个老旧小区改造项目完工，15个村居安置小区完成交付。交通条件更加便利，胶州湾二隧全面开工，地铁6号线、13号线二期北段加快推进，明董、董梁高速等重大工程顺利实施。凰蹲山路等6条道路实现贯通。建成8个社会公共停车场，增设泊位4700个。乡村振兴形成引领，建成美丽乡村示范村21个、“美丽庭院”4万户，修建“四好农村路”60公里。杨家山里等2个片区创建为市级示范片区，张家楼获评首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，国家农村产业融合发展示范园通过验收。城市风貌优化改观，拆除违法建筑163万平方米，整治飞线1217处、缆线338公里。完成风河等5条河道整治。新建绿道63公里，生态和森林精准提升1.8万亩，双珠公园等54个公园城市项目建成投用，徐山等14处山头公园成为市民家门口休闲好去处。绿色转型走在前列，入选国家首批气候投融资试点，中欧可持续发展青岛论坛打造中欧绿色合作标杆，全国首家自然碳汇研究院落地，减污降碳协同增效做法在COP27主题边会上推介分享。空气质量优良天数提高8天，达到316天。获评山东省生态文明强区，生态文明示范建设典型经验全国推广。
（七）全心全意办实事、求实效，民生福祉持续增进。高质量完成20件民生实事，民生支出占财政总支出80%。城乡居民人均可支配收入增速居全市首位。社会保障兜牢底线，出台“促进就业创业10条”，安置公益性岗位7250个，城镇新增就业8万人。困难群体保障标准提高10%。建筹保障性住房1.1万套。获评全国智慧健康养老示范基地。教育事业提速提质，建成启用中小学、幼儿园21所，增加学位1.5万个，获评全国义务教育优质均衡先行创建区。高考“三率”再创新高。中国石油大学古镇口校区西区、中德智能制造技师学院开工，中国海洋大学西海岸校区建成招生。医疗资源扩容增效，青岛妇女儿童医院西海岸院区、西海岸新区肿瘤医院、区第二中医院主体封顶，新开诊3家社区卫生服务中心，在全省率先启动健共体“中心药房”，医保基金总额付费试点创出样板，入选省级基层卫生健康综合试验区。文体事业实现突破，新增文体设施130余处，举办文化惠民活动1万余场，建成8分钟健身圈。青岛青春岛足球俱乐部、国信篮球训练基地落户新区。北京语言大学青岛世界汉学中心揭牌成立。婚俗改革创出全国经验。老年体育等工作走在全国前列。社会治理不断深化，“市民一家亲”“诉速办”平台上线运行，顺利通过省市两级全区域、全领域数字化转型试点中期验收。安全生产事故起数、死亡人数分别下降6%、18%。圆满完成党的二十大安保维稳任务。完善立体化社会治安防控体系，社会治安稳定向好。
（八）持之以恒转作风、强能力，政府自身建设全面加强。坚持和加强党的全面领导，党史学习教育成果不断巩固拓展。深入推进廉洁型政府建设，驰而不息纠治“四风”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，903件人大代表建议和政协委员提案全部办复完毕。扎实开展“作风能力提升年”活动，“万名干部进万企”现场协调解决问题4.8万个，“办好群众身边事”解决难题2100个。区市场监督管理局被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”。
双拥共建、国防教育深入开展，档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作扎实推进，人防、气象、水文、防震减灾等工作不断巩固，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。“五经普”国家专项试点工作圆满完成。
各位代表，回顾极不平凡的一年，让我们倍受鼓舞的是，党的二十大举旗定向、擘画蓝图，描绘出中国式现代化光明前景，为全区高质量发展提供了强大战略指引。区第二次党代会高点谋划、击鼓出征，确定了建设新时代社会主义现代化示范引领区的宏伟目标，吹响了奋进新征程、建功新时代的嘹亮号角。让我们引以为荣的是，潍柴智慧重工等百亿级产业项目为制造强区建设增添强大动能，京东方项目成为全省显示领域龙头，融合光电产品突破国外技术垄断，高端封测项目补齐集成电路产业链关键一环。大项目接踵而至，建设速度不断刷新，实体经济发展的脊梁高高挺起。让我们感到欣然的是，众多山头蝶变公园，河道岸绿水清，嘉陵江路西延等一批影响长远的重大工程破土动工，一万多名居民喜迁新居。城市面貌焕然一新，公共服务供给水平稳步提高，发展成果更多惠及广大市民群众。让我们深受感动的是，面对疫情发生以来最为严峻复杂的形势，干部尽锐出征，群众鼎力支持，以“抗疫有你有我”的高度自觉，众志成城、连续作战，夺取了一次又一次胜利。三年抗疫之路，有责任坚守、有主动担当、有艰辛付出、有默默奉献，历时久长，殊为不易，这座城市在大战大考中淬炼成长，坚韧意志在市民同心抗疫中凝聚升腾。让我们为之振奋的是，在艰巨繁重的改革发展稳定任务面前，功能区主力作战、部门协同攻坚、镇街保障有方、国企勇挑重担、市场主体克难而进，各行各业携手并肩、搏浪前行，全区上下团结如钢、奋勇争先，凝结起乘胜而上的坚定信心，汇聚成共建美好家园的磅礴力量。
各位代表！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、市和工委（区委）正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民一起干、一起拼、一起奋斗的结果。我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有支持新区发展的海内外朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们也清醒看到，工作中还有不少问题和挑战。主要表现在：国家级新区意识不够强烈，辐射带动作用仍需增强；高质量发展的基础还不牢固，市场主体发展仍面临诸多困难；创新策源能力相对不足，新兴产业规模优势有待增强；要素供给矛盾较为突出，重点领域和关键环节的改革亟需深化；受经济环境多重因素影响，财政、金融、国企、房地产等领域风险防范化解任务依然艰巨；城乡区域发展不平衡不充分仍然存在，优质均衡公共服务供给仍需增加；政府系统抓落实“最后一公里”还存在堵点，干部工作作风能力还需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。
二、2023年工作安排
各位代表，党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，西海岸新区也步入了全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段。当前，我区正处在抢抓战略机遇的关键期、爬坡过坎的紧要期、提升发展能级的窗口期，要充分发挥国家战略叠加、发展基础雄厚、开放创新平台富集等优势，树立系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，按照省委省政府“全面提质”“向更高水平迈进”和市委市政府“全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区”的目标要求，用奋斗开创未来，用实干托举梦想，勇当绿色低碳高质量发展的开路先锋，共创新时代幸福美好生活态，努力夺取新时代社会主义现代化示范引领区建设新胜利。
做好2023年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，全面贯彻青岛市“一二三四六十”目标定位和思路举措，坚决落实区第二次党代会精神和工委（区委）二届二次全会决策部署，围绕“一四四六”总体思路，深化实施“十一大全面提质行动”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚力攻坚、创新突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，让“稳”的基础更牢固、“进”的动能更充沛。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资提质增效，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。
（一）聚焦“国之大者”、扛牢使命担当，在彰显国家级新区特色特质上实现全新跃升。放大战略叠加优势，有效形成示范引领，高水平推动国家战略取得重大成果。
全力打造海洋强国战略新支点。抓好总投资1000亿元的60个海洋重点项目，引进亿元以上项目50个，海洋生产总值增长10%以上，推动经略海洋全面向海图强。加大船舶海工领军企业服务和引进力度，推进北海造船双燃料散货船、712所大型特种电机等项目建设，推动船舶海工装备向高技术、高附加值和深远海等方向发展。引进培育海洋生物医药龙头企业，打造全国领先的专业园区，生物医药产业链产值增长16%。高标准建设国家深远海绿色养殖试验区、国家级渔港经济区。推动中科院海洋大科学研究中心、省海洋科技成果转移转化中心落地运营。建设智慧港口物联网，建成前湾港区泛亚码头、液化天然气三期码头，提升东北亚国际航运枢纽中心地位。
加快建设世界一流特色海军城。推进古镇口核心区转型突破，高水平做好示范区建设“下篇文章”。拓展提升装备维修等平台功能，提升“一核三基地”保障格局，打造靠前综合保障基地。加快推进古镇口大学城开发建设，开工空天动力结构安全大科学装置先导项目，打造国际一流海洋科教创新高地。壮大航空航天、水面水下无人装备等百亿级产业集群，打造高端科技装备引领示范区。探索融合创新、港城一体发展新模式，高水平创建国防教育基地，打造融合创新标杆样板。
深化实施自贸试验区提升战略。扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成30项含金量高的创新成果。加快自贸片区产业联动发展，推动政策红利加速释放。聚焦航运贸易金融耦合，繁荣大宗商品生态圈，发展新型易货贸易、离岸贸易等新业态，外贸进出口额增长5%。建设基因技术等四个“千亩”以上专业园区，打造千亿级实体经济产业集群。推进投资贸易便利化，推广自贸贷、汇率避险政策，实施本外币合一银行账户体系、人民币海外基金等试点任务，加快打造RCEP经贸合作示范园区。
全面增创体制机制创新活力。深化省级综合改革试点，推出101项创新举措，形成5项重大制度创新成果。完善功能区管理体制，梳理规范权责清单。推进国资国企改革，构建综合考评体系，推进市场化、专业化整合。加快国家级农村改革试验区建设，争取宅基地“三权分置”试点。统筹土地资源，强化房地联动和产城融合，保障重点区域和产业集聚区域用地供给。构建“大金控”体系，引领区域性金融要素大市场建设。
（二）聚焦实体经济、力促转型升级，在培育发展现代产业体系上实现全新跃升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，壮大“5+5+7”重点产业集群，推进建设制造强区、质量强区、数字强区。
增强先进制造业核心竞争力。坚持以改造升级传统产业加固“底板”，以培育壮大新兴产业锻造“长板”。服务存量企业扩产增效，推进3D车载盖板等总投资2600多亿元的121个重点制造业项目加快建设，规上工业增加值力争增长8%以上。提升高端装备等五大传统优势产业，产值力争突破4000亿元。攻坚五大战略性新兴产业，“芯屏”产业产值增长23%，人工智能等产业产值增长15%。超前布局深海开发、空天信息等未来产业，抢占发展制高点。聚力建设四大新兴产业发展高地，重点推进集成电路产业园代傲电子等总投资500多亿元的16个项目、新型显示产业园万达光电等总投资1600多亿元的35个项目、绿色低碳新材料产业园国橡中心等总投资1700多亿元的8个项目、氢能与储能产业园鸿基氢燃料电池等总投资80多亿元的13个项目，以特色产业园区的超常规发展铸就青岛新兴产业强劲引擎。
构建优质高效服务业新体系。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推出消费扩容提质系列措施，深化开展促消费活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，改造提升海上嘉年华等20条步行街，推动一刻钟便民生活圈建设，促进消费活力加快释放。重点发展现代金融、现代物流等七大现代服务业，生产性服务业增加值突破1800亿元。加速聚集优质金融资源，引进金融机构6家，新增过会、上市企业3家，存贷款余额突破7800亿元，金融业增加值增长8%。建设现代商贸流通体系，启用国家级航空物流超级货站，引育30家大型批发贸易企业和区域总部，新增国家A级物流企业2家，争创全国流通服务网络强区。发展网红经济等新业态新模式，推动流量型经济快速增长。
做强做优做大数字经济。促进数字经济和实体经济深度融合，核心产业增加值增长10%、产值突破700亿元。推进产业数字化和数字产业化，完成300家企业数字化改造，新建15个智能工厂、数字化车间和自动化生产线，竣工50个“两化”融合项目。提升橡胶等特定行业互联网平台，新发布应用场景200个。加快青岛国际虚拟现实产业园等载体建设，促进数字产业集聚发展。加快中国电信青岛云基地二期等项目建设，数据中心物理机架突破5000个。探索建设区域数字干线，协同打造新型基础设施数字创新发展带。
实体经济是西海岸强区之本，企业是实体经济根基所在。我们将把惠企服务摆上更加突出的位置，推动有效市场、有为政府更好结合，设身处地解决各类困难和问题，为广大企业保好驾、护好航，让广大企业与西海岸同奋进、共成长。
（三）聚焦科教兴区、强化人才引领，在打造创新引领型城区上实现全新跃升。坚持教育、科技和人才三位一体，整体谋划、统筹推进，加快建设教育强区、科技强区、人才强区。
坚持教育优先发展。实施基础教育优质资源倍增行动计划，开工建设烟台路小学、淮河西路幼儿园等学校16所，增加学位1.3万个。推进省级“强镇筑基”试点。支持驻区高校加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，推进山东工艺美术学院青岛校区等6所高校项目，加快首批国家级特色化示范性软件学院青岛软件学院建设。深化国家产教融合试点，打造3所省级高水平职业学校和6个特色专业群。加强师德师风建设，营造尊师重教氛围。强化学生心理健康教育。推动“种子计划”提质扩面，提升家庭学校社会协同育人水平。
增强科技支撑能力。实施重大技术装备攻关工程，加快吸气式发动机热物理试验装置等重大科技基础设施建设。鼓励驻区高校、科研机构科技创新。支持求是工业技术研究院、青岛航空技术研究院等平台发展，新增市级以上科创平台15家，攻关50项关键核心技术。实现科技型企业研发机构全覆盖。打造基因科技等16个重点科技园区，新增专精特新企业和创新型中小企业200家，培育“小巨人”等新锐企业6家，新认定高新技术企业200家。推动设立惠城环保等中试基地10处，技术合同成交额增长20%。
营造良好创新生态。制定科技激励机制，完善政企科技咨询论证制度，深化创新指数评分试点。试行科研经费“包干制”，赋予科研人员更大自主创新空间。推动科技载体规范发展，新入驻科技企业500家。深化校城融合，构建环高校创新经济圈。实施“才赋西海岸”三大行动，引入高端产才融合团队10个，人才总量达84万人。成立青岛未来人才引聚和沿黄流域人才协同创新中心。完善人才政策配套实施细则，建设青年发展友好型城区，搭建“才来无忧、才尽其用”的创新创业广阔舞台。
（四）聚焦全域统筹、提升功能品质，在构建城乡协调发展格局上实现全新跃升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以人为核心的新型城镇化，打造美丽宜居典范城市。
高水平开展规划设计。精准研究城市布局、发展规模、用地结构，统筹整体规划与单体控制，推进重点片区详细规划和专项规划，增强规划的系统性、前瞻性、特质性。整合城市规划和三维底图，建成“一张图”信息系统。编制工业产业空间布局规划。完善城市和建筑风貌管理体系，塑造“显山露水”的城市特色风貌。以创新设计引领创新建设，开展滨海学院站TOD等城市设计，打造能聚人、有活力、有热度的创新型示范城区。
高质效推进城市更新和城市建设攻坚行动。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效防范化解房地产领域风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。突出抓好160个城市更新和城市建设项目。加快王台、自贸、董家口等重点低效片区开发改造，实施35个重大项目，完成年度投资286亿元，征迁腾地6000亩以上，拓宽产城融合新空间。处置批而未供、供而未用土地和低效用地1.7万亩，争创全国自然资源节约集约示范区。开展旧城旧村改造提升行动，实施22个城中村和30个老旧小区改造项目，完成5个村居回迁，让群众安居更宜居。
高标准完善基础设施。推进地铁6号线二期工程，实现6号线一期空载试运行、13号线二期北段通车。加快胶州湾二隧建设，推进G228丹东线等15个重点道路工程，打通隐珠二路等6条未贯通道路，实现珠江路全线通车。实施前湾港周边交通整治。疏通6处积水点、11处堵点路口，在重点路段增设过街天桥或地下通道。建设5处公共停车场，新增泊位1400个。改造公交站点100处。推进大唐热力出线等36个供热配套项目，实施松泉输变电等41个电网项目。
高品质提升城市环境。完善公园城市建设长效机制，完成4处口袋公园、2条滨海绿道、5处林荫廊道等建设。加大违法建设治理力度，拆除存量违建50万平方米以上，新生违建动态清零。创建30个生活垃圾分类五星小区。集中开展线缆入地、乱贴乱画整治等行动，加大违法停车、破坏市容等违法行为处罚力度，以绣花功夫提升城市精细化管理水平。
高质量推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，促进城乡、一二三产融合发展，创建省级“十百千”示范区，全域打造乡村振兴齐鲁样板先行区。建好12个乡村振兴示范片区，提升12个产业振兴集聚区，引进10家农业产业化龙头企业，新增3家乡镇商贸中心，壮大海青茶、宝山蓝莓、大村食用菌等特色产业集群。新建高标准农田2.4万亩。发展新型农村集体经济，推广“乡村公共资源+共富公司”模式。完成农民专业技能培训4000人。修建“四好农村路”54公里，改造供水管道13公里，建成21个美丽乡村示范村，保护传统村落和乡村风貌，建设宜居宜业和美乡村。
（五）聚焦扩大开放、增创竞争优势，在服务构建新发展格局上实现全新跃升。充分利用国内国际两个市场两种资源，巩固开放先导地位，打造国内大循环战略支点、国内国际双循环重要枢纽。
促进区域协调发展。实施扩大内需战略，加快建设高标准市场体系，打造全国统一大市场区域性节点。推动构建沿黄流域关港铁协同机制，完善黄河流域“9+2”跨境电商合作交流平台，深化跨区域产业交流合作。深度参与胶东经济圈一体化发展，加快实施瓦韩路等与周边县市衔贯工程，促进区域间基础设施联通。推动京沪高铁辅助通道开工，加快沈海高速、青兰高速和董沂铁路建设，实现明董高速通车，完善港口集疏运体系。主动融入长三角、京津冀协同发展。扎实做好东西部协作和省内帮扶工作。
提升开放型经济质效。积极链接全球市场，组织企业“走出去、引进来”，面向欧美、日韩等国家和地区开展经贸洽谈活动，抢抓经济复苏先机。强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向，加快总投资3400多亿元的100个省市重点项目建设，引进50亿元以上项目16个。突出优化外资结构，加大制造业领域标志性外资项目引进力度，实际利用外资增长5%以上。积极融入共建“一带一路”。深化与友好城市互动交流。加快中日（青岛）地方发展合作示范区建设，推动节能环保、新材料等领域深度合作。加快建设国家进口贸易促进创新示范区，贸易进口规模超过2000亿元。建立海外仓资源共享机制，开工山东国际大宗交易大厦，建设进口商品集散分拨中心。新增进出口实绩企业350家，新认证AEO企业10家，跨境电商进出口额增长20%，货物进出口额稳定增长。
打造一流营商环境。推行行政许可事项清单管理，确保清单之外零审批；落实新版外资准入负面清单，优化外商投资和国际人才服务管理；启动招投标“评定分离”改革试点，扩大“模拟审批”范围，营造活力迸发的市场环境。实施跨部门联合“双随机一公开”监管，强化信用分级分类监管；开展国家知识产权强国建设示范，提升国家级快速维权中心、商标业务窗口能力；对各类所有制企业一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益，更好推动中小微企业健康发展，营造公平公正的法治环境。健全市场主体全生命周期服务体系，扩大“免申即享”覆盖面，惠企政策和资金直达快享，擦亮“无事不扰”服务品牌，营造高效规范的政务环境。
（六）聚焦主责主业、激发内生动力，在加快功能区高能级建设上实现全新跃升。发挥功能区主战场、主阵地、主力军作用，强力推进“131工程”，探索各具特色的高质量发展新路径。
前湾综保区，强化国际贸易、航运物流等产业导向，打造研发设计等五大中心，推动青岛港自动化码头泊位全部纳入海关特殊监管，综合实力在全国再进两个位次。
青岛开发区，强化新型显示、智能家电等产业导向，引进亿元以上项目39个，推进海洋科技园二期等重点项目61个，竣工投产丰谷智联等项目41个，加快打造全国开发区高质量发展新标杆。
董家口循环经济区，强化高端化工及新材料等产业导向，引进亿元以上项目18个，竣工投产原油商业储备库等项目28个，加快成为支撑青岛经济发展重要一极。
中德生态园（国际经济合作区），强化智能制造、集成电路等产业导向，引进亿元以上项目30个，推进潍柴动力等重点项目15个，竣工投产电子信息产业园等项目20个，加快建设国际一流生态园区。
古镇口核心区，强化航空航天、海洋无人装备等产业导向，深化与中船、中核等央企战略合作，引进亿元以上项目30个，推进核安全与核应急基地等重点项目20个，竣工投产欧比特卫星大数据等项目20个，加快打造港城一体、军民幸福的特色海军城。
灵山湾文化区，强化影视文化、智慧科技等产业导向，引进亿元以上项目30个，推进国药生命港等重点项目7个，竣工投产海信海外总部等项目5个，加快建设新经济示范区。
海洋高新区，强化海洋生物、空天海高端装备等产业导向，引进亿元以上项目25个，推进海上风电牧场等重点项目17个，竣工投产寰宇航天装备等项目16个，推进产城深度融合发展，加快建设引领型现代海洋特色新城。
现代农业示范区，强化科技农业、种业等产业导向，引进亿元以上项目15个，推进种业科技等重点项目6个，加快建设“国际种都”高新技术示范区。
交通商务区，强化商业商务办公、商贸物流等产业导向，引进亿元以上项目16个，推进腾讯云等重点项目25个，竣工投产中农批保税仓冷库等项目11个，加快打造开放枢纽型高端服务中心和现代化新型城市副中心。
唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），强化总部经济、金融科技等产业导向，新增金融及相关机构10家，引进科创型企业10家，推进力创总部等项目5个，加快打造活力开放、共生共享城市新地标。
（七）聚焦绿色发展、建设美丽新区，在促进人与自然和谐共生上实现全新跃升。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，落实“双碳”行动，在生态优先、节约集约、绿色低碳发展上实现示范引领。
加快发展方式绿色转型。建设160个绿色低碳高质量发展重点项目、200个工业技改项目，推进各类资源节约集约利用，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。综合开发利用LNG冷能，打通重点产业减碳路径。加快海上光伏等10个新能源重点项目，完成曹城山等2处风电场建设。美锦氢燃料电池商用车项目竣工投产、产量达到1000辆。更新新能源公交车100辆。深化气候投融资国家试点，筹办中欧环境与气候论坛。推动自然碳汇交易中心（山东）投入运行。探索推进生态产品价值实现机制。实施92万平方米建筑节能、1万户农村清洁取暖改造。开展绿色工厂和绿色社区创建活动，营造绿色低碳生活新时尚。
着力改善环境质量。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境基础设施建设，增强污染整体防治能力。实施污染物协同控制，巩固重污染天气清零成果，空气质量优良天数高于全国平均水平。实施老旧小区雨污分流改造，完成西冯河、南辛安河等河道整治，提升龙泉河、镰湾河污水处理厂处理能力，推进城市排水“两个清零、一个提标”。完成61个村庄生活污水治理，实现无害化处理全覆盖。开展新污染物治理，严格建设用地环境准入，提升土壤污染源头防治水平。
优化提升生态功能。坚持山水林田湖海一体化保护和系统治理，优化“三山、九水、三岛、九湾”自然风貌，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。开展大小珠山等山系生态修复，实施森林抚育10000亩。建设铁山水库等4个安全防护及智慧水务工程。建立生物安全管理机制，防治外来物种侵害。整治灵山湾等湾区生态岸线，开展海洋生态保护修复工程，绘就岸绿滩净、岛秀湾美的生态画卷。
（八）聚焦繁荣文化、涵养城市文明，在增强发展软实力上实现全新跃升。坚持以社会主义核心价值观为引领，推进文化自信自强，展现文化强区的时代特征和独特影响力。
全面推进文化建设。实施公民道德建设工程，加强家庭家教家风建设，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。健全诚信建设长效机制，擦亮“诚信西海岸”品牌。启用市民中心，开放图书馆、科技馆、博物馆，打造城市文化地标和市民精神家园。建成大学城六大公共场馆，增建文体设施20处，举办群众性文化活动1.5万场次。推进齐长城国家文化公园建设。建成青岛国际手造中心。启用奥体中心体育馆，承办中甲联赛、山东冰球联赛、青少年足球邀请赛，吸引职业俱乐部和高水平赛事长期落户，加快建设体育强区。
聚力打造旅游强区。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造国家级文旅产业融合发展示范区。实施“两湾一岛一线”重点任务攻坚，高水平服务保障全省旅游发展大会。精准招引文旅重大项目，引领高端旅游市场发展。推动东方贝壳文化博览园等总投资700亿元的40个文旅项目早日建成运营。建设唐岛湾文化艺术中心，推出全市首个大型实景演艺项目，打造旅游核心“爆点”。加快竹岔岛等海岛资源保护利用，高质量实施灵山岛保护整治提质工程，开通“一程多站式”海上航线。整修提升78公里“亲海长廊”，打造最美休闲海岸带。游客接待量增长20%，旅游收入突破300亿元。
增塑城市时尚魅力。深化国际会展名区建设，推动“四张国际名片”提质升级。高标准建设青岛影视基地，新引进影视企业100家，备案拍摄作品100部。推动中国网络视听精品创作峰会、青岛影视博览会顺利举办。建成欧米勒钢琴产业园，筹办凤凰音乐节等本土节庆活动。创新啤酒节运营模式，提升国际化、标准化、专业化、市场化水平。承办青岛数字文化应用产品交易大会等高端节会300场。放大西海艺术湾等艺术展示功能，推出虚拟现实场景，精心策划潮人聚集地和网红打卡地，打造年轻人向往的“青春之城”。
城市因文化而厚重，文明让城市更美好。我们将以先进文化滋养时尚气质，让开放包容、浪漫热情、卓越大气、充满活力的城市形象更加深入人心。我们将加大先进人物和感人事迹评选宣传力度，讲述好奋斗故事，发挥精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争当先锋，为新区勇往直前奠定宝贵的精神基底。
（九）聚焦民生关切、创造美好生活，在打造共同富裕标杆样板上实现全新跃升。坚持在发展中保障和改善民生，秉持为民之心，加快建设共同富裕、普惠共享的现代化新区。
提高就业容量质量。开展全省就业环境友好型城市试点，健全就业公共服务体系，城镇新增就业7万人、调查失业率控制在5.5%以内。建设就业见习基地30个，职业技能精准培训8000人，用好“零工之家”和“供需通”平台，推动解决结构性就业矛盾。强化高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶，新增公益性岗位4000多个。以产业结构调整引领就业结构优化，成立产才联盟，引进青年人才3万人。落实各级扩中提低、增收优配政策，多措并举增加居民收入。崇尚劳动、尊重劳动者，使人人都有通过勤劳创新实现自身发展的机会。
完善多层次社会保障体系。推进全民参保计划，企业保险参保缴费净增2万人，推动基本养老等社会保险全覆盖。建设54处医保工作站，打造15分钟医保服务圈。推动DRG支付方式改革扩面覆盖。完善职工基本医疗保险门诊共济保障机制。推行惠民陪护保险。新建养老服务驿站15处，建成老年大学三沙路校区。健全生育支持政策体系，建设普惠托育项目18个，新增托位1730个。实施分层分类社会救助，兜底保障困难群众。
推进健康西海岸建设。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，落实新阶段疫情防控各项举措，全力守护群众生命安全和身体健康。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快打造半岛区域医疗中心。推进建设肿瘤医院等9个高水平医疗项目，启动区中心医院提升工程，青岛妇女儿童医院西海岸院区基本竣工。建设省级基层卫生健康综合试验区，建成3家社区卫生服务中心、35家名医基层工作站。加快区中医医院、区第二中医院迁建，促进中医药传承创新发展。
加强和创新社会治理。强化网格化等基层基础建设，推广“骑先锋”“红色物业”等治理新模式。加强数字社会建设，完善城市云脑，建成智慧社区205个，拓展智慧交通等信息化应用场景。完善“诉速办”群众诉求处置机制，建设社会矛盾纠纷调处化解中心，构建“和美家园”共建议事会协商民主平台。全面落实总体国家安全观，提升社会治安管控能力，夯实安全生产和食品药品安全基层基础，加强财政金融等领域风险防控，守住不发生系统性风险的底线。创新群防群治格局，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
各位代表，民之所望，政之所向。为切实解决市民群众急难愁盼问题，经公开征集和反复论证，我们梳理了25件拟选民生实事，请各位代表审议并票决。我们将高效组织实施，确保把实事办好、好事办实。
三、加强政府自身建设
新使命呼唤新担当，新征程呼唤新作为。我们务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，履职尽责、担当作为，全面提升政府治理能力现代化水平。
（一）坚决夯实政治根基。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制。抓好巡视反馈问题整改。牢记为国担当的责任使命，坚定走在前列的意志决心，以更大格局、更高境界、更宽视野，创造性落实国家战略和各级决策部署，推动各项工作“当龙头、作表率、开新局”。
（二）深入推进依法行政。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把政府工作全面纳入法治轨道。转变政府职能，实行部门权责清单制度，提高行政效率和公信力。落实行政执法责任制和责任追究制度，全面推进严格规范公正文明执法。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，切实支持和保障好全国人大基层立法联系点建设。认真执行区人大及其常委会决议决定，高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。
（三）切实锻强作风能力。推进作风能力建设常态化长效化，增强干部专业专注能力。密切联系群众，永葆“群众利益无小事，一枝一叶总关情”的民生情怀，机关接地气、干部走基层，躬身察民情、问民需、解民忧。直面困难挑战，在解决复杂问题上动真碰硬，确保见人见事见成效。坚持守正创新，在更多领域探新路、出亮点、创一流。主动担当作为，实字当头、干字为先，坚决扛牢高质量发展的重大责任。
（四）从严守住廉政底线。坚决落实党风廉政建设主体责任，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神。持续深化纠治“四风”。坚持“当花不省、当省不花”，压减非紧急、非必需支出，将更多资金用于保就业、保民生、保市场主体。完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即追责。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，推进审计统计监督全覆盖，让清正廉洁成为干部的自觉行动，让干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表！奋斗是西海岸最亮的底色，实干是西海岸最强的音符。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在工委（区委）的坚强领导下，矢志不渝、扎实苦干，为全区人民过上更加幸福美好的生活、加快建设新时代社会主义现代化示范引领区而不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年：戮力同心，共克时艰
2022年是龙文发展史上值得铭记的一年。这一年大事多喜事多，党的二十大胜利召开，又恰逢龙文建区25周年、蓝田开发区成立30周年；这一年困难多挑战多，疫情反复、经济下行、房地产低迷等多种不利因素叠加出现，给龙文经济社会发展带来了巨大冲击，对企业生产、群众生活造成了深刻影响，给政府治理体系和治理能力带来了严峻考验。
狭路相逢勇者胜，越是艰险越向前。这一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以开展“产业发展项目建设攻坚年”活动为抓手，众志成城，砥砺前行，推动经济运行回归合理区间，顺利完成各项年度目标任务，社会大局保持安定稳定，成功入选2022年度福建省城市发展“十优”区。预计全年地区生产总值突破400亿元，增长6.5%；一般公共预算总收入21.36亿元，同口径增长5%；一般公共预算收入15.6亿元，同口径增长14.7%。
这一年，我们突出完善机制，以快制快战疫情，守护了百姓安康生命线。“3·17”本土疫情发生后，第一时间激活应急指挥体系，成立12个工作专班，实行“双指挥长、双会商、双挂钩、双督导”作战机制，扁平化运转，高效率运转，5天实现社会面“动态清零”，以最短时间、最小代价打赢了疫情防控阻击战。随后，我们及时复盘总结，立足“早发现、快处置、主动防”，紧盯数据排查重点，开发“龙文区疫情防控信息流转”“核检实时通”信息平台，形成“大数据+网格化”工作闭环；压紧压实“四方责任”，强化核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资储备等能力建设，优化追阳断链、社区管控等工作。全面提升各类人群接种率，有效守住了基层战“疫”防线。
这一年，我们突出竞赛比拼，创新运作破难题，稳住了经济增长基本盘。面对疫情影响，我们坚持“两周一会商、一月一调度”，围绕GDP抓招商、攻项目、补短板，保持定力，精准施策，推动经济运行从7月份开始逐月回升，“七比一看”竞赛主要指标排名回归全市前列。累计新开工项目95个、总投资212亿元，竣工项目75个、总投资388亿元；4个省级续建、51个市级在建重点项目均超序时完成，全年预计完成固定资产投资260亿元，增长10%以上。在全市率先探索实施征迁“房地分离”模式，完成房屋征收43万㎡，土地征收2203.4亩，“比征地拆迁与耕地保护”竞赛持续位居全市第一。积极向上争取资金，科技产业园等13个项目获得地方政府专项债13.95亿元,智慧科技园基础设施项目获国开行投放基金3.8亿元，“幸福河湖”项目获得水利部财政部补助资金近亿元。盘整安置房停车位、店面等国有资产3.28亿元，推动龙文发展获得AA主体信用等级。试行工程项目招投标在财审基础上分类压减，累计节约财政资金1.8亿元。
这一年，我们突出城市赋能，招商选资增实力，打造了产业发展强引擎。抢抓城市之“新”向城市之“心”转变的机遇，注重产城人融合并进，推进产业链壮大，降低房地产依赖。坚持突出工业、突破工业，修订产业发展规划和招商指导目录，编制产业链招商地图，派出小分队常驻粤港澳大湾区等招商，新签约产业项目85个，总投资219.1亿元。严把亩均税收门槛，实施“腾笼换鸟”战略，收回工业用地107亩，盘活存量土地256亩，推进低效工业用地再开发169.5亩，清理闲置厂房58.2万㎡。全年新增新上规上工业企业20家。新增海峡股权交易中心挂牌（交易）企业2家，列入省级重点上市后备企业4家。净增高新技术企业53家、现有159家，净增数和总数均位居全市第一，新增省级科技小巨人企业13家、省级工业龙头培育企业1家、国家级“专精特新”小巨人企业2家。各类人才加速聚集，新增就业人才705名，位居全市第一。坚持做大商圈、做活业态，大力发展总部经济、楼宇经济、金融服务、旅游文创等都市业态，新增限上贸易企业87家，成功招引九龙江集团、城投集团等30多家国有企业进驻龙文。加快吾悦广场、吉马·富邑小镇等建设，进一步完善碧湖万达、闽南水乡、宝龙商圈等特色商业街区业态。深挖消费潜能，坚持“一月一主题”，组织开展“全闽乐购·悦动龙文”“福见商旅”、美食嘉年华等活动，推动人气加速集聚、消费加速回补。坚持多点布局、搭建平台，加快跨境电商综合试验区建设，公共服务平台备案企业108家，通关总货值近23.1亿元。创新“异地孵化”“虚拟注册”等新模式，跨境电商产业园入驻电商及其配套企业126家，其中虚拟注册企业94家。在全市率先建立新经济产业园（试点），引进天福、永辉、銮泽工贸等6家企业，集聚效应初步显现。
这一年，我们突出有机更新，提升品质促融合，绘出了城乡建设高颜值。功能配套日趋完善。高起点推进北溪“一江两岸”、龙江新城等城市设计及云洞岩风景名胜区等规划提升，策划檀林、新社、东屿、浦口、建元等片区开发，推动324国道改线、云洞岩步道等项目落地开工，推动海绵城市等项目落地龙文。实施112个城乡品质提升项目、178个中心城区提升项目，完成5条道路、28条背街小巷、7条农村公路改造提升。建成投用21个“口袋公园”，新建改造绿地68亩，新增公共停车位3607个。乡村振兴升级提档。实施乡村振兴20个“串点连线成片”项目建设，完成7个村庄生活污水治理设施建设及验收，整治既有裸房239栋，创建6个“绿盈乡村”，村庄清洁行动典型案例获省农业农村厅印发推广。推进口社农旅体验园等6个“一村一品”特色项目，打造扶摇、口社等文旅农旅融合特色样板村。郭坑镇“五和联创”乡村治理积分制做法获全市推广，桥头、口社获评2022年度省级乡村治理示范村。“福建龙文：优化公共服务 擦亮乡村幸福底色”短视频入选农业农村部“农村公共服务十年建设成果小视频”优秀作品展。“陈淳传说”成功入选省级非遗项目名录，新增10个区级非遗项目、6位非遗传承人。生态环保扎实推进。制定实施《龙文区国家生态文明建设示范区规划(20XX-2025)》，深化“水气土”系统治理，严格落实“三线一单”硬约束，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，整改完成省生态环保督察交办信访件18件，九十九湾入选福建省首批河湖文化遗产名录。北溪、西溪流域断面水质均达到Ⅲ类水质考核目标，集中式饮用水源地水质达标率100%。1-11月，全区空气质量综合指数改善幅度位居全省第8。创建首批省级生活垃圾分类示范区，生活垃圾分类考评全市第一，碧湖街道“五建五抓”经验做法被国家机关事务管理局评为20XX-2022年度公共机构能源资源节约优秀示范案例。
这一年，我们突出问题导向，深化改革优服务，积聚了持续发展新动能。聚焦便捷高效，实施比改革亮点促营商环境全面提升行动，推进337项改革任务，完善“马上办、网上办、一次办”常态化机制，全流程网办事项占比90%，“最多跑一趟”占比99.9%。推出34个“一件事”套餐，办理时限平均压缩62.9%,申办材料平均精简32.2%。编制《项目实施手册》，加快前期工作，在全市率先推行“交地即交证”“拿地即开工”，实现办证抵押“无缝对接”，有效降低企业成本。聚焦精准务实，强化助企纾困，全面落实各级稳经济一揽子政策，出台技改奖补、贴息贷款、“腾笼换鸟”等惠企政策，优化政策“免申即享”流程。截至11月底，共兑现各级惠企政策资金1.3亿元，帮助259家（次）企业争取资金2984万元。聚焦贴心周到，着力打造数字化营商环境，优化提升“e企通”服务平台，一“码”对接企业多元需求，为企业提供“妈妈式”服务，做法入选全省“放管服”改革优秀案例。深化“千名干部挂千企”活动，率先搭建“企业共享用工”平台，破解企业“用工荒”问题，全市唯一入选全省营商环境优秀案例。在步文街道打造全市首个社区便民服务平台，创新“指尖办、贴身办”服务模式。
这一年，我们突出为民惠民，主动作为办实事，增强了人民群众获得感。34个为民办实事项目年度任务全面完成，民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，开展“服务企业、服务就业”行动，选派85名干部担任“就业网格员”，在全省率先创建“零工服务中心”“社区零工服务驿站”。1-11月，全区城镇新增就业7464人。坚决兜牢各类困难群众民生底线，居民最低生活保障和特困人员救助供养标准全市最高。大力发展教育医疗，4所学校（含幼儿园）建成投用，新增学位3330个，漳州三中龙文校区和通源、龙溪“九年一贯制”学校等5个教育项目加快建设，公办幼儿园占比53.02%，普惠性学前教育覆盖率85.96%；统筹用活教师编制，招考300名编内教师，进一步充实师资力量。区教师进修学校通过省级标准化教师进修学校评估验收。新设立碧湖、蓝田街道社区卫生服务中心，改造公办卫生所（站）3个，新申报省级卫生村（社区）46个，在全市率先实现基层中医馆全覆盖。扩大养老服务范围，在全市率先探索推行“线上+线下”医养结合服务，构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的多元养老服务体系；新建成投用8个“长者食堂”、1个养老服务照料中心、2个社区居家养老服务站，完成部分社区及609户困难老年人家庭“适老化”改造，福隆社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”。保持社会和谐安定，以安全生产专项整治三年行动为抓手，强化隐患排查整治，通过省政府安全生产考核。严厉打击各类违法犯罪，推动信访“治重化积”，荣获全省平安建设示范区。坚持“新官理旧账”，推动物流城、华美达等历史遗留问题解决。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护“红线”。深化“立体创城、爱我龙文”常态化创城活动，引领社会文明和谐新风尚。创新城市社区治理模式，成为省级社区治理和服务创新实验区。持续强化金融风险防控，不良贷款率降至0.49%。
这一年，我们突出“三提三效”，担当作为树形象，提振了干事创业精气神。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持把党的建设贯穿政府工作全过程、各方面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市区实施办法，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，深入开展干部作风“五不”问题专项整治，驰而不息抓作风，全面培育树典型，涌现出全国“人民满意的公务员”潘进格、“最美基层民警”施晓健等先进典型。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议52件、政协委员提案90件，办复率、满意率均达100%。
此外，妇女儿童、青少年、关工委、工会、残疾人、民族宗教、精神文明、新闻出版、档案管理、社会科学、防汛防台、防震减灾、应急消防、红十字会、退役军人事务、国防动员、外事等各项工作均取得新成效。
各位代表，这一年，我们经受了前所未有的困难，付出了艰辛卓绝的努力，取得了超乎预计的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区人民戮力同心、共克时艰的结果，值得每一位关注龙文、热爱龙文、建设龙文的新老龙文人铭记和自豪。在此，我代表龙文区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻龙部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向所有关心支持龙文发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中还面临不少困难和问题，特别是受疫情、经济下行等多种不利因素叠加影响，全区各项经济指标增速明显放缓，发展后劲严重不足，中心城区首位度、影响力差距巨大，民生社会事业发展短板突出，政府治理能力还有很大提升空间。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，切实采取有力措施加以解决！
二、2023年：踔厉奋发，勇毅前行
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是龙文区加快建设高质量发展先行区的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实省委十一届三次全会、市委十二届四次全会、区委六届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动，扎实推进全国第五次经济普查，着力加快建设现代化经济体系，着力深化改革扩大开放，着力推进城乡协调发展，着力加强生态文明建设，着力探索对台融合发展新路，着力提升人民生活品质，踔厉奋发，勇毅前行，全方位推进高质量发展，奋力谱写现代化滨海城市建设和中国式现代化龙文篇章！
2023年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%左右；规模工业总产值增长10%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8%。集中力量实施“七大提升”行动：
（一）实施产业能级提升行动，发展壮大实体经济
突出招大引强，培育优势产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力大招商、招大商，发挥驻深招商联络处、商会协会、招商大使、招商地图作用，主动跟进“长三角”、粤港澳大湾区产业迁移辐射，力争2023年签约产业项目80个，总投资200亿元以上。全力招引行业头部企业，支持“专精特新”企业发展，强化“个转企、小升规、规转股、股上市”梯度培育，打造一批龙头企业和“单项冠军”企业。加快新型工业化进程，推动制造业数字化转型，加快科技创新平台建设，积极培育高新技术企业，力争全区高新技术企业突破190家，研究与试验发展经费投入增速18%以上。
突出建圈强链，放大集群效应。发挥蓝田开发区主阵地作用，坚持错位发展、协同互补，以园区主题化推动产业集群化，加快建设科技产业园、新经济产业园（试点）、恒丽智能产业园、盈科智谷产业园等载体，引导聚集一批具有全局性、前瞻性的产业项目，打造专业化、差异化产业“园中园”。立足龙文产业链实际，谋划一批新旧动能转换和延链补链产业项目，探索推行产业链链长制，坚持一条重点产业链、一个区领导挂帅、一个工作专班跟进，着力做大做强高端食品饮料、精密电子装备、新型消费电子等优势产业。
突出扩量提质，激活城市业态。实施总部集聚和培育行动，吸引央企国企民企等行业龙头区域性总部和职能总部入驻龙文，引导全市金融、物流、建筑、文创、互联网以及“三大三新”等行业领域企业总部落户龙文，打造漳州总部经济核心区，提升城市经济密度和投入产出效益。加快锦绣碧湖A、C地块、吾悦广场等商业综合体建设，推动吉马—万达广场、市民广场等项目早日落地，着力打造万达、宝龙、吾悦及闽南水乡“三点一线”城市消费群，形成大商圈，提升人气度。用好用活龙文城市会客厅、品质龙文展示中心等优秀平台，搭建更多交流互动窗口。组织商贸企业积极开展线上线下促销活动，做到“周周有活动、月月有主题、节节有促销”，让城市更有活力、消费更有热度。同时，积极培育壮大新能源汽车市场，拓展二手车交易市场，积极引进大型批发业，开辟新消费点。
（二）实施项目引建提升行动，持续扩大有效投资
全方位谋划储备项目。把项目谋划作为重中之重来抓，围绕建设“都市核心、商务高地”，谋划一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的基础设施建设项目、民生事业项目和产业发展项目。2023年计划实施区级重点项目215个，总投资989亿元，年度投资201亿元。扎实做好市重点项目跟踪，2023年拟申报实施市级以上在建重点项目52个，确保按计划完成年度投资任务。持续跟踪已申报2023年专项债券项目16个，总投资129.55亿元，专项债券资金需求22.29亿元。
全周期服务保障项目。继续深化领导干部挂钩、部门联系项目建设制度，实行专班服务、挂图作战，强化节点管理，定期调度会商，推动已开工的项目顺利施工，尚未开工的项目尽快开工，确保每个项目都按计划、按进度、按要求实施。持续加强项目“全生命周期”服务保障，健全项目观摩、帮办代办等工作机制，继续推广“交地即办证、拿地即开工”高效审批模式，探索试行工业项目“标准地”出让、工业类重点项目信用承诺预审制等新机制新模式，为项目建设按下“快进键”。
全流程监管考核项目。进一步完善项目监督云平台，深化“互联网+”重点项目管理机制，做好省市重点项目动态跟踪，实行项目全流程信息化管理、时效性评估、随机性问询，倒逼项目按时按质建成投产，形成储备一批、安排一批、建设一批、竣工投产一批的良性循环。
（三）实施城乡品质提升行动，做精做美中心城区
高位推进城市规划。坚持规划先行，加快北溪“一江两岸”战略发展规划及城市设计，打造跨江联动一体发展的城市中心拓展区和生态科技创新区，进一步拉开山水系、交通网、建筑群框架，为城市二次开发留足“美丽空间”。严格执行规划控制，建立健全城市建筑艺术委员会制度，突出建筑协调美和空间韵律美，区分不同地块用途，加强建筑形态、高度、颜色等规划管控，打造多层次、多维度的城市靓丽天际线，充分彰显龙文神韵和特色，提升城市整体形象品质。
精心实施片区开发。坚持以产兴城、以城聚人，统筹考虑片区功能定位、业态植入、投入产出，高标准推进建元、东屿、上美湖新社、虎山、九十九湾四季花海等“五大片区”组团开发。通过修缮、改造、重建等方式，多点布局、拓展优化城市发展空间，完善市政基础、公建配套设施，推动产业可持续发展和历史文化保护传承，不断增强产业发展、人口集聚能力，打造产城人深度融合发展样板，加速推动龙文向“城市核心”实质转变。
完善城市功能配套。加快交通路网“内联外延”，推动九龙大道改造、丹洲大桥及连接线建设等项目前期工作，提速东部公交枢纽、小港路跨线桥、物流城路等项目建设，打通“大动脉”，畅通“微循环”；加快构建城市慢行系统，创建串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。加快建设立体停车设施，合理增设街巷夜间、周末停车位，力争全区新增公共停车泊位500个。整治城市夜景照明，提升城市重要节点、走廊夜景照明品位，推进路灯节能改造，增设多功能灯杆。利用城市低洼地、池塘湖泊等建设滞洪区、雨洪公园，争创省级海绵城市建设试点。增设一批“口袋公园”“沙坑乐园”“城市菜园”，加快建成智慧体育公园、景山公园等，稳步推进体育场馆、户外运动场所、居民健身设施等项目建设，打造宜居、韧性、智慧城市。同时，结合老旧小区改造，逐步补齐社区服务设施短板，探索打造一批安全健康、设施完善、管理有序的“十分幸福”完整社区样板。
赓续城市文脉活力。深耕城市“微文脉”“潮玩节”等新潮流，大力发展“文化+”产业，做好云洞岩、湘桥古民居、内林古街区、片仔癀璞山寺遗址、承泽楼等文化古迹、传统村落保护活化利用，发展商贸文旅服务业，繁荣文化市场，延续城市文脉。推动文旅融合，实施云洞岩基础设施建设工程，加快云洞岩步道建设。推进公共文化场所馆提质升级，配备完善综合文化站、综合文化服务中心等阵地，促进城乡公共文化服务“一体化”。统筹完善新时代文明实践中心（所、站）三级体系和志愿服务体系，持续巩固提升全国文明城市创建成果。
（四）实施生态治理提升行动，用心守护绿水青山
强化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，全力打好污染防治攻坚战，巩固“两溪一湾”生态治理成果。坚持“管车、治企、降尘、联防”并举，加强污染物协同控制和污染天气应对，实现细颗粒物与臭氧“双控双减”。进一步落实河长制，统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理，巩固黑臭水体治理成果，实现区内河流水质稳定达标，市考以上断面水质全面提升。加强全过程土壤污染防治、重金属污染源头防治，强化地块污染调查，推进污染地块治理与修复。加强生态环境保护执法联动、司法衔接，严厉打击生态环境违法行为。健全中央和省级、市级生态环境保护督察反馈问题整改长效机制。
落实节能减排降碳。将碳达峰、碳中和纳入生态龙文建设整体布局，落实碳排放总量和强度“双控”制度。持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳行动，健全节能目标责任制和奖励制，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进资源节约集约利用，大力发展循环经济。倡导绿色低碳生产生活方式，推进绿色制造体系建设，推广应用节能降碳先进技术，不断提升省级垃圾分类示范区创建水平。
拓展城市绿色空间。推进国家生态文明建设示范区创建，健全生态环境损害赔偿、多元化生态补偿制度体系。坚持“城市绿肺”定位，大力实施城市增绿、道路扩绿、水系添绿、镇村复绿等森林覆盖工程。计划实施城市环境美化提升项目32个，总投资23.19亿元，年计划投资2.5亿元。深化九龙江西溪、北溪山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快九十九湾“幸福河湖”、“四季花海”串点连线等项目建设，拓展串联河湖、交融山水的“龙文绿道”，打造“推窗见绿、出门入园”的生态园林城市，让群众体验家门口的满园春绿。
（五）实施要素保障提升行动，着力突破发展瓶颈
推进土地集约开发。制定低效用地评定办法，加大低效和闲置用地回收出让力度，逐步完善工业企业用地“低退高进”常态化机制。加快“腾笼换鸟”步伐，按照“ABCDE”五大类型分类，制定实施“退、转、提、留”政策，通过成片更新、区域改造、个案清退等方式，全域盘活低效闲置用地。科学划定工业控制线，保障实体经济发展空间。围绕空间集约、功能复合目标，探索“工业上楼”新模式，提升工业用地投资开发强度。
提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推动更多政务服务事项“就近办、自助办”“网上办、掌上办”，打造一流营商环境。加快改革商事登记制度，下沉服务事项，优化“多规合一”“多证合一”“四证联发”审批模式，推动审批提速提效。全面落实减税降费、助企纾困等优惠政策，优化“免申即享”流程，切实减轻企业负担。深化“千名干部挂千企”帮扶活动，完善提升“e企通”等服务平台，为企业提供“妈妈式”服务，大力营造尊企、重企、护企、惠企的浓厚氛围。
构筑人才集聚高地。深化“人才强区”战略，落实“万才聚漳”行动计划，推进人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。坚持以才引才、精准引才，加强“双创之星”“首席科技官”“青年人才优秀创业项目”等培育选拔，培养和引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才、高水平创新创业团队。健全人才“全方位”服务保障机制，探索完善“人才团圆”“人才安居”“人才成长”等优惠政策，营造政策引人、事业留人、产业育人的人才环境。
打通多元融资渠道。坚持开源节流与降本增效相结合，大力压减非重点、非刚性支出，优先保障基本民生等重点领域支出。健全现代预算制度，开展资产领域专项整治行动，全面摸清家底，捂热盘活“冻产”。加强与国开行、农发行等银行机构的对接，积极拓宽银行融资渠道。充分发挥龙文发展主体信用AA等级效能，拓展融资渠道，切实发挥国企融资平台作用。深化国资国企改革，提升企业市场化经营管理水平，增强核心竞争力，确保区属国有企业营业收入、经营利润均增长30%以上。
（六）实施乡村振兴提升行动，精心打造示范样板
建设宜居宜业和美乡村。注重乡村形态、业态、生态融合，区分集聚提升、城郊融合、特色保护等类型，加快编制“让村民看得懂、政府用得上”的实用性村庄规划。依托现有山水脉络独特风光，以古村落和特色景观旅游名村等为重点，提升打造洛滨村、东溪农场等一批特色风貌村，推动口社村创评省级金牌旅游村。持续整治提升农村人居环境，加强乡村风貌管控，强化农房规划建设管理和农村“两违”整治，推进乡村基础设施和公共服务提档升级，新增一批“绿盈乡村”“美丽庭院”，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。实行村庄保洁、垃圾转运、公厕管护市场化运营，扶持发展壮大村级集体经济。
发展乡村特色产业。坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，健全农村金融服务体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。招引专业运营团队，实施“一村一品”，差异化发展果蔬种植基地、生态农业观光园、民宿农家乐、数字农业等项目，促进农业产业化与近郊乡村游融合提升。鼓励农业适度规模经营，持续探索建立特色农产品直播销售基地，打造恒坑果苗、汐浦猴照山甜茶、洛滨鼎寨山窖藏茶等特色农业品牌。培育农业专业合作社、家庭农场等农业经营主体，带动村民在家门口增收致富。执行最严格的耕地保护政策，扎实开展乱占耕地专项整治，强化种业创新和农业科技装备支撑。
厚植乡村文化底蕴。坚持以文化人、以文惠农，深入挖掘传承保护国学文化、非遗文化和优秀传统文化，加快设立龙文区非遗馆及非遗展示中心，完善提升陈北溪纪念馆和陈鸿文爱国主义教育基地，用好用活朱熹陈淳文化以及扶摇关帝文化，使之成为宣传乡贤文化、家风家训的文化传习所，不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。
（七）实施民生事业提升行动，共建共享幸福之城
着力稳就业兜底线。突出居民收入提低、扩中、调高“三轮驱动”，构建橄榄型收入分配格局，扎实推进共同富裕。实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，发挥“零工服务中心”“零工驿站”等平台作用，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，加大公益性岗位开发力度，加强困难群体就业兜底帮扶。坚持“应保尽保、应救尽救”，深入实施全民参保计划，落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度，健全分层分类的社会救助体系，大力发展慈善等社会公益事业。坚持“房住不炒”，构建满足多层次需求的住房市场体系，力争全年竣工交付安置房（含安商房）4500套以上，做好征迁“双困户”安置保障工作。
着力补短板惠民生。实施“学有优教”计划，加快龙溪、通源等九年一贯制学校和漳州三中龙文校区、龙文一中改扩建等教育项目建设，扩大优质教育资源供给，推进学前教育、特殊教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展；持续引进名师名校长等教育人才，实施“名师培育工程”“青蓝工程”，加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍。实施“全民健康”计划，推进医药卫生体制改革，着力补齐医疗人才、技术等短板，推动市中医院龙文院区落地建设，加快市第三医院三期等3个卫生健康项目建设；争创全市全民健康管理示范区，探索实施“每人每天一元钱”体检投入项目，推动群众基础病由治到防的转变；紧扣疫情防控新阶段新特点，全面落实“新十条”优化防控措施，做好医疗救治资源准备，加强新冠重点人群健康调查、服务与管理，推进“一老一小”等重点人群疫苗接种，保障药品、检测试剂等稳定供应，群防群控创建“无疫小区”。实施“老有颐养”计划，推进“互联网+养老服务”，扩大家庭医生签约服务，加快养护院等项目建设，探索“长者食堂”等新运营模式，构建社区居家养老机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
着力抓源头保稳定。坚持“人防、物防、技防、机制防”相统一，构建“大安全”“大应急”格局。落实安全生产责任制，坚持“四不放过”原则，深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。深化“餐桌污染”治理，创建国家食品安全示范城市，守护群众“舌尖上的安全”。深化国防动员体制改革，推动国防动员工作走深走实。强化底线思维，创新城乡社区治理模式，提高基层治理网格化、精细化、信息化水平，建设更高水平的平安龙文、法治龙文。坚持源头防范，在全市率先探索实施“后征迁时代”市域治理新模式，防治“拆迁暴富”社会隐患。深化信访“治重化积”工作，完善基层矛盾纠纷快调联调机制，努力营造安定稳定的社会环境。
三、持续加强自身建设，以为民务实清廉形象赢得更好口碑
金杯银杯不如百姓的口碑。我们将牢记“三个务必”，恪尽职守、勇担使命，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，奋力走好新时代赶考路。
以忠诚诠释初心。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把学习宣传贯彻党的二十大精神不断引向深入、落到实处。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚决服从区委统一领导，做到党委有部署、群众有需求、政府有行动，推动上级各项决策部署在龙文落地生根、开花结果。
以担当践行使命。持续发扬斗争精神，保持“有心、有数、有责、有方”的工作状态，以“时时放心不下”的责任感和“处处奋勇争先”的使命感，奋力推动全区各项工作再上新台阶。把成效展现到思维创新上，善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事；落实到改革攻坚上，继续在政府职能转变、国企国资、财税金融、农业农村、生态环境、社会治理等方面加大改革力度，打造龙文更多原创性、引领性、标志性成果；体现到对上争取上，全力争政策、争牌子、争资金、争试点，为龙文高质量发展争得更多资源。
以实干赢得民心。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，紧盯重点工作、重大项目、重要事项，明确责任主体，限定时间节点，健全高效闭环的体制机制，坚持项目化、目标化、节点化、责任化，一项一项抓推进、一件一件促落实，以每项工作的“小成”促进全局工作的“大胜”。运用“12345”热线、“e企通”平台等各种渠道，了解企业急需解决的困难和群众关心关注的“急难愁盼”，把工作发展落到发展紧要处、做到群众心坎上。
以清廉涵养正气。贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，突出抓好工程建设、政府采购、资金管理等重要领域廉政风险防控。坚持过紧日子，加强预算绩效管理，继续压降“三公”经费和一般性支出。深入践行全过程人民民主，主动接受区人大、区政协和社会各方面监督，加大审计监督力度，切实办好建议、提案，把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
各位代表，展望龙文未来，机遇与挑战并存，使命与责任在肩，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设高质量发展先行区，奋力谱写现代化滨海城市建设和中国式现代化龙文篇章，以实际行动贯彻落实党的二十大精神！
各位代表:
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年是新一届政府的开局之年，也是极不寻常、极不平凡、极不容易的一年。这一年，在中央、省、市和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，在全区上下的共同努力下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，全力抓好“双统筹”，创新实干、赶超跨越，加快推动望城经济社会高质量发展和现代化建设，各项工作取得来之不易的成绩。
一年来，我们坚持攻坚克难，稳经济、抓项目、兴产业，发展态势稳中向好。
经济运行稳健有力。全力以赴稳住经济大盘，多项主要经济指标走在全市前列，全年完成地区生产总值1080亿元(预计值，下同)，同比增长5%;规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步;存、贷款余额分别增长18.8%、13.1%，存款迈上千亿级台阶;市场主体总量增长15%，军信股份成为今年全省首家A股上市企业。荣膺2022年度中国市辖区高质量发展百强、全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区，获湖南省可持续发展实验区综合评价第2名。
项目建设质效齐升。招商引资成效显著，举办“一江两岸”招商推介会等活动，全年新引进项目99个，协议引进资金583.4亿元，其中德赛储能、大陆希望、华侨城欢乐谷等过10亿元项目11个，永旺梦乐城、美的长沙等“三类500强”[1]项目9个。项目建设推进有力，171个市重大项目超额完成投资，大华股份、5G智能终端产业园、桑特液压、永杉锂业等重大项目竣工投产，美松科技、国望智能等项目主体结构封顶，黑金刚新型合金产业园、澳优营养健康产业园等项目加快建设，吉祥腾达、证通(三期)、湘江关西涂料(二期)等项目顺利开工。要素保障精准有效，全年腾地8000亩，获批新增建设用地1760亩，“地等项目”成为常态;强化项目谋划和争资工作，积极争取上级各类资金19.4亿元，发行新增专项债券47.7亿元;深入开展国有“三资”[2]清查处置行动，盘活“三资”19.6亿元，经验做法获全省推介。
重点产业蓬勃发展。先进制造业再攀新高，“一特两主”[3]产业完成规模工业产值800亿元，同比增长11.5%，智能终端、食品医药等产业稳健发展，新型合金材料产业集群获评湖南省先进制造业集群。“五好”园区[4]加速建设，望城经开区获评“国家火炬有色金属精深加工特色产业基地”“特色产业集聚发展典范园区”。金驰能源产值突破百亿;泰嘉新材获评全国制造业单项冠军示范企业、省长质量奖提名奖。现代服务业提档增效，举办“强省会·新消费”系列活动，发放电子消费券990万元，创新推出“夜奥莱”等线上程序，全年社会消费品零售总额达484.1亿元;全域文旅融合示范区创建扎实推进，靖港古镇2.0版启动建设，成功举办首届长沙市旅游发展大会、海丝申遗城市联盟智库长沙论坛、首届湖南文旅科技产品应用展等系列活动，全年实现旅游综合收入129亿元。
一年来，我们坚持内外兼修，筑精品、优功能、重管理，城市品质提档升级。
现代新城活力彰显。国土空间总体规划“三区三线”[5]科学划定，“一江两岸”[6]发展规划、滨水新城核心区控制性详规不断完善，城市功能定位、发展路径更加明晰。大泽湖片区提速开发，全国首个正式揭牌运营的欧美同学会海归小镇加快建设，研发中心(一期)、近自然湿地公园、腾飞路等项目进展顺利，中交湘江总部主体结构封顶。铜官片区热度攀升，中国长沙国际航空飞行营地等项目成功引进，五号山谷成为长沙民宿标杆，铜官古镇创建国家级旅游度假区扎实推进。高铁西城建设实现既定目标，常益长高铁即将全线运营。
功能配套日臻完善。现代化综合交通运输体系加速构建，香炉洲大桥墩身建设基本完成，河西互通匝道主体完工;兴联路大桥桥梁桩基完成70%，河西互通箱梁及匝道主体建设基本完成;太阳山路霞凝跨线桥改造正式启动;地铁4号线北延线进入勘察阶段;潇湘路北延线、观音岩路(二期)等一批道路建成通车;银杉路、城湘大道、千龙湖大道、靖格线等项目实现提质;G319、G240等国省道路和14座危桥完成改造。智慧电网建设全面推进，顺达220千伏输变电工程、桥驿变电站建设等主网项目有力实施，110千伏金峰、高冲、新华联变电站顺利投产。城乡供水一体化完成总体规划，居民小区二次供水改造试点稳步实施。完成燃气管道铺设85公里，华润燃气望星门站投产送气。推进“解决停车难、治理停车乱”两年行动，新增停车场27个、车位21483个，设置“潮汐车位”1200个。七峰公园、桂芳公园建成开放，白马市民文化广场加快建设，雷锋公园获评全市“人民满意公园”。
城市管理精致有序。认真落实“四精五有”[7]要求，开展“百街千巷”环境综合整治，46条支路街巷提质改造顺利实施。东马佳园探索“四同共治”[8]模式，打造农安小区治理新样板;38个城镇老旧小区改造有序推进，工作经验获新华社报道。截污治污、管网维护、窨井盖治理扎实开展，“厕位”、公共垃圾站建设加速推进，市容环境有力提升。启动市政应急装备提升三年行动计划，应急抢险能力显著增强。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良率85%，国省控断面水质达标率100%，土壤污染风险有效管控，重点建设用地安全利用率达100%。新型智慧城市建设纵深推进，412项政务服务事项证照类申请材料实现“免提交、无纸化、刷脸办”，“智慧教育”“智慧医疗”“智慧交通”等应用场景运行良好，连续三年获评“中国智慧领军城区”。
一年来，我们坚持城乡统筹，强农业、靓农村、富农民，乡村振兴扎实有力。
农业生产提质发展。粮食生产形势向好，建成4个大型水稻智能化、标准化育秧工厂，创联农机专业合作社获《新闻联播》推介;柏连阳院士领衔的“镉低积累水稻新品种”喜获成功。全面优化“一镇一特”“一村一品”产业布局，建成标准蔬菜大棚12万平方米、小龙虾标准化养殖示范基地29家，“亮点荷花虾”年产1300吨加工厂正式投产，文和友乔口荷花虾生态屯养基地全面达效。加快科技赋能，新认定“市级科技助力乡村振兴专家服务站”3家。大力推行院士农业，刘少军院士工作室、邹学校院士创新团队绿地工作室相继落户，优质种鱼、“湘赢辣椒”产销两旺、品牌更响。
农村基础筑牢夯实。扛牢粮食安全责任，全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住27.68万亩耕地红线。公共设施更加均衡，新改建农村公路120公里，打造直达中心城区的“20分钟交通圈”;人居环境不断优化，高标准完成乔口七里湖畔、靖港麻园、桥驿袁家坡等104个美丽宜居村庄建设，提质扩面茶亭芳香湾等8大集群，省市区三级美丽乡村覆盖率达93%。市级农村生活垃圾分类减量村覆盖率、农村垃圾集中收运率达100%，“三池一地”[9]污水处理模式获全省推介。成功创建4个市级小微水体示范片区、1条市级美丽河流，团山湖省级“水美湘村”示范创建经验获水利部推介。全力应战历史罕见高温干旱，抗旱减灾应对能力全面提升，实现大旱之年稳产保供。大众垸防洪整治、湘江东岸堤防综合治理等工程稳步推进，“一江两岸”主要干支流堤防岸线整体提标。
农民生活和美和睦。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，70个“有效衔接产业帮扶”项目顺利推进，获评全省实施乡村振兴战略先进区。深入实施发展壮大新型村级集体经济三年行动计划，分类制定“一村一策”经营性收入发展规划，因地制宜推广“六型”发展模式[10]，年收入50万元以上的村(社区)达70个。农村居民人均可支配收入达44000元，稳居省市前列。文明村镇创建不断深化，移风易俗成效明显，新阳、大塘、团头湖等10个村获评市级文明村，乡村治理共治共享格局加速形成。
一年来，我们坚持锐意进取，推改革、促开放、增活力，发展动能有效激发。
重点改革稳步推进。积极配合湘江新区完成管理体制优化;区级管理体制改革有序实施。国企改革三年行动计划全面完成，城发集团、经开集团获AA+主体评级，产投集团混合所有制改革取得新进展。营商环境显著提升，出台纾困增效“新六条”、促进楼宇经济发展“望十条”等一揽子政策，扎实开展“送政策、解难题、优服务”行动，新增减税降费29.8亿元，惠企政策兑现6亿元;在全市率先出台银行业金融机构服务地方经济激励评价办法，持续做优“金融超市”，为中小微企业融资12亿元;拓展“10分钟企业开办服务圈”成效，企业数量同比增长18.7%;经开区开展相对集中行政许可权改革试点，实现“企业办事不出园”“一枚印章管审批”;助力长沙市在2022年度“万家民营企业评营商环境”中跃居全国第6、稳居中西部第1。
开放格局加快构建。外向型经济持续发展，外贸基本盘保持稳定，实现进出口总额131.3亿元，增长15%，实际利用外资达3929万美元。长赣高铁初设预审及可研获批通过，项目正式启动建设。航电枢纽至城陵矶湘江航道升级为一级航道，年通过能力突破1亿吨;铜官港(二期)全面建成运行，货物吞吐能力达400万吨，常年船舶通行达2000吨级，铜官港服务对接“一带一路”和“长江经济带”作用充分彰显。
科技创新阔步向前。高新技术企业增至444家，增长40.1%，入库科技型中小企业423家，增长49.5%;新增金驰能源、航天磁电等国家级、省级专精特新“小巨人”企业22家;完成技术合同成交额34亿元，增长40.3%;创建省级“双创”平台8个;单杨院士创新团队澳优工作室等成功落户，澳优乳业、中传机械入选全省先进制造业“十大科技创新企业”;金龙铜业获评省级“模范院士专家工作站”;长高电新获评省级专家工作站。突破卡脖子关键技术20余项，智能化层绕机器人、特高压隔离开关、高性能磁编码器等产品实现国产替代。
一年来，我们坚持人民至上，惠民生、防风险、保稳定，群众福祉持续增进。
社会保障全面进步。坚持稳就业，创新推行就业指导员制度，城镇新增就业12500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。普惠保障扩面提标，基本养老保险参保人数达53.2万，基本医疗保险参保率达96.1%，城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助资金累计发放1.3亿元。完成15家省市老年友善医院建设，率先探索“公建国营”养老服务模式，“百岁健康示范区”创建获省级评审通过。
社会大局总体稳定。统筹发展和安全两件大事，深刻汲取“4·29”事故教训，全力以赴做好事故应急救援和善后处置工作，高标准完成自建房安全整治“百日攻坚”。从严从实抓好特种设备、烟花爆竹、危化品、高层建筑、城镇燃气、道路交通、森林防火等重点领域安全整治行动，有效消除安全隐患。毫不放松抓好常态化疫情防控，出台外防输入“123456”工作法[11]，以快制快打赢多轮疫情防控阻击战、歼灭战，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续深化平安创建、扫黑除恶、禁毒、养老诈骗打击整治等工作，各类发案率显著下降，区公安分局获评“全国优秀公安局”。深入开展“利剑护蕾”专项行动，护航未成年人健康成长。守稳“三品一特”[12]安全底线，建成全市第一座进口冷链食品集中监管仓，月亮岛市场监管所获评全省首家基层示范所，顺利通过省级食品安全示范区创建验收。信访积案有效化解;网络安全稳步提升;“热线+网格、吹哨+报到”成为社会治理新样板，获评全国12345便民热线“服务精进典范”。
社会事业持续发展。省、市重点民生实事项目全面完成。麓山国际望城实验学校、长郡双语白石湖中学、长月二小东校区等建成开学，新增中小学优质学位1.2万个，公办幼儿园学位1万个;湖南第一师范学院湘江学校、大同银星小学加入合作办学序列;“雷小锋”德育品牌获《湖南日报》推介;“普职融合”试点改革有力推进，区职业中专入选湖南省楚怡优质中职学校;湖南工商大学海归小镇校区完成交地和设计方案评审;湖南信息职业学院新校区主体工程完成建设。长沙市四医院滨水新城院区正式运营;区人民医院整体搬迁项目主体结构封顶;区疾控中心通过省级标准化建设验收。公租房分配有序开展，“交房即交证”全面推行，“保交楼”工作稳步推进。中国网球巡回赛(望城站)、“书香长沙·世界读书日”等活动成功举办;11个市级标准化村(社区)综合文化服务中心完成建设;靖港镇、彩陶源村、铜官老街获评市级“非遗”示范点;欧阳询书画院、桥驿思益书院对外开放;电视剧《书堂少年》在湖南卫视播出;铜官窑国家考古遗址公园文化保护项目加快推进;雷锋艺术团送戏下乡获人民日报推介。雷锋纪念馆、郭亮文化园获评湖南省党史教育基地，正兴学雷锋志愿服务中心获评全国最佳志愿服务组织。区人武部被中央军委国防动员部授予集体三等功;区消防救援大队雷锋班被应急管理部授予集体一等功。国防动员、史志档案、民族宗教、退役军人、融媒体、气象、供销等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、老干、残联、科协、侨联、文联、工商联、社科联、红十字会、计生协会等工作取得新成效。
一年来，我们坚持政治引领，转作风、提效能、勇担当，自身建设全面加强。
旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，完善政府常务会、政府党组会常态化学习制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻落实党的二十大精神，政府领导班子下沉一线开展宣讲，全面掀起学习、宣传、贯彻党的二十大精神热潮。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，推动中央、省、市和区委决策部署落实到位。
务实担当求实效。持续锻造“闯创干”的精气神、硬作风和真本领，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，获得2021年省政府真抓实干激励表彰5项，市政府创新实干激励表彰9项。严格规范公文处理和会务组织程序，提高政府工作制度化、科学化水平。主动接受各方监督，认真办理人大代表议案1件、建议79件，政协提案73件，让自觉接受监督、主动履职尽责成为常态。
清正廉洁作表率。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，深化“清廉望城”建设，驰而不息推动反腐败工作走深走实。认真配合省委第二巡视组开展工作，强化巡视巡察立行立改。依法开展审计监督，完成审计项目171个，促进财政增收节支6586万元。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，全区党政机关法律顾问实现全覆盖，行政负责人出庭应诉率稳步提升，司法文书及司法建议办复率达100%。
各位代表!面对世纪疫情冲击、经济下行等多重压力的交织叠加，我们负重前行、承压奋进，取得的成绩充满艰辛、凝聚汗水。这是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与望城发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在问题和不足，比如:“4·29”事故教训极其深刻，安全生产隐患整治仍面临遏增量与清存量的双重考验;支撑高质量发展的好项目、大项目仍不够多;由县域管理向都市管理转变的步伐仍需加快，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以改进。
2023年工作重点
回首来时路，砥砺再出发。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，望城站在发展体制全面优化、发展活力全面迸发、发展效能全面提速的新起点。我们必须保持战略定力。党的二十大胜利召开，擘画了党和国家事业发展的宏伟蓝图，吹响了全面建设中国式社会主义现代化国家的嘹亮号角。湖南省全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，长沙的战略地位更加重要、引领作用更加凸显。望城作为省会最大最新的城区，我们将保持战略定力，拼经济、抓发展，奋力开辟现代化建设的崭新局面。我们必须凝聚奋进伟力。经过撤县设区的十一年高速发展，望城的发展能级更强、经济体量更大、城市热度更旺，时代必将赋予望城更大的使命任务。我们将落实“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求，提振发展信心，充分调动各方积极性，凝聚起干事创业的磅礴伟力，在“一江两岸”的广阔天地中创造更加骄人的业绩。我们必须激发强劲动力。在高质量发展的新征程上，我们将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“一湖两镇”[13]资源禀赋，深耕“一特两主”优势产业，借势而进、乘势而上，奋力推动现代化产业集群不断壮大、结构持续优化、体系更加完备，实现“质”的有效提升和“量”的合理增长，在新的赶考路上书写更加壮丽的篇章。
新的一年政府工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市和区委决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和安全两件大事，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，坚定“一二三六”发展思路[14]，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城。
全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长5%以上;省市区三级地方一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;居民收入增长与经济增长同步;单位地区生产总值能耗下降率、空气质量优良率达市定目标;城镇登记失业率控制在3.5%以内。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作:
一是在强化项目建设中打造新引擎。牢固树立“项目为王”理念，以项目增动力、促发展。坚持招大不放小。按照“一特两主”产业定位，发挥大泽湖总部经济圈、欧美同学会海归小镇(长沙·智能制造)、5G智能终端产业园、长沙医疗器械产业园等平台优势，紧盯“三类500强”、行业龙头企业开展招商，力争全年新引进项目100个以上。大力开展产业链招商、基金招商，重点扶持一批发展潜力大、行业前景好的初创型、成长型中小企业，力争培育一批本土成长的“瞪羚”“单独小隐”[15]企业。坚持提速不降效。启动“一堤两路”[16]等重大基础设施项目建设，力争银星路长益复线连接线一季度建成、香炉洲大桥年底通车;推动长赣高铁、地铁4号线北延线、1号线北延线建设，力促兴联路大桥年内完成主体结构施工、太阳山路霞凝跨线桥完成桥梁主体工程。启动华侨城欢乐谷、大陆希望、吉祥腾达、金驰能源(二期)、金凯循环等产业项目建设，加快兴盛优选、华电燃机、新林制药等项目建设进度，推动德赛储能、益海嘉里、美松科技等项目建成投产，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良好格局。坚持保障不缺位。围绕重大项目，科学铺排征拆计划，全年腾地8000亩以上。吃准吃透中央和省、市政策，确保争取项目资金22亿元以上，发行新增专项债券20亿元以上。强化配套基础设施建设和服务，依法打击强揽工程、非法阻工等行为，为项目建设营造良好环境。
二是在推动产业发展中构建新优势。着力推动产业转型升级，加速构建现代化产业体系。坚定发展先进制造业。突出园区主战场、主阵地作用，紧盯“448”目标[17]，以亩均效益“论英雄”;持续壮大园区产业规模，推行“12410”工程[18]，努力打造“1个千亿级，N个500亿级”产业集群。聚焦五大优势产业链，全方位补链延链强链，提高主特产业本地配套率;实施平台赋能行动，落实“推动制造业高质量发展”“推动科技创新发展”等政策，支持企业同高校、科研院所共建共享产学研平台。加快发展现代服务业。做强金星北商圈，着力打造大泽湖滨水主题商业中心、铜官文旅主题商业中心、高铁西城商圈，推动湾田、高星等专业商贸市场转型，促进消费升级和夜间经济繁荣;深入实施楼宇经济发展“望十条”，依托万泰国际、澳优太阳城等商业楼宇，着重引进和培育一批引领性、标杆型现代服务业项目。充分发挥首届长沙市旅游发展大会带动效应，促进文旅市场复苏、景区升级提质、全域品牌营销、产业融合发展。完善金融业发展支持政策，力争实现“1234”目标[19]。深化企业上市“金芙蓉”跃升行动，加快省交勘院、金旅环保等企业上市进程。探索发展新兴产业。发挥鲲鹏体系新型智慧城市建设优势，培育新一代信息技术、生物医药、高端医疗装备等新兴产业。大力发展数字经济，壮大云计算、大数据、区块链、人工智能等数字产业，支持企业建设省级“工业互联网”和“5G+工业互联网”平台。
三是在提升城市品质中塑造新风貌。坚持“四精五有”标准，严格把控城市空间形态风貌，提升城市品质魅力。优化片区开发。统筹发展“一江两岸”，重点建设“一湖两镇”，全力打造“省会新方向、湘江未来城”。按照“一年出形象、两年见成效、三年大变样”要求，高起点规划、高标准建设、高水平管理大泽湖片区，加速推进研发中心(一期)、湖南工商大学海归小镇校区、大泽湖路等项目建设，力争完成近自然湿地公园主体工程。提质升级湘江古镇群，加速靖港古镇2.0版开发，力争“五一小长假”全新开街;依托铜官窑、铜官老街、云母山、书堂山等资源，擦亮红色、陶瓷和书法三张名片，推动铜官古镇创建国家级旅游度假区和5A级景区。细化城市管理。完善城市管理体制机制，全面提升执法监管质效。统筹推动各类城市管理专项整治，继续实施“百街千巷”工程，加强月亮岛、高塘岭等重点区域停车场、停车位建设，强化农安小区、老旧小区功能性改造，力促市“一江两岸”景观照明整修优化项目北延，让城市更加清爽宜人。开展河东新建自来水厂前期工作，启动铜官供水加压泵站建设;加快污水处理厂(四期)扩建和城乡管网改造修复进度;新建燃气管网100公里，提高燃气入户率。优化“无证城市”“智慧教育”“智慧园区”等应用场景，保持新型智慧城市建设走在全国前列。美化生态环境。落实“双碳”战略，深入推进海绵城市、浅层地热能开发、森林式建筑等试点，全力推行“林长制”，让城乡绿意盎然。强化大气污染防治，持续推进臭氧和PM2.5协同管控，确保全年空气优良率达市定目标。落实“河湖长制”，深化“一江七河两湖库”[20]流域治理，确保国省控断面水质达标率、集中式饮用水水源达标率保持100%。抓好源头治理，推动土壤环境稳定向好。深入开展“利剑”行动，保持环境执法高压态势，让生态宜居成为望城的显著优势。
四是在推进乡村振兴中开创新局面。坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村。着力提高农村收入水平。健全防返贫监测帮扶机制，认真落实“3+1”政策[21]，巩固拓展脱贫攻坚成果。实施新一轮发展壮大农村集体经济行动，深化“六型”发展模式，实现年收入50万元以上的村(社区)达75个。盘活农村闲置宅基地等存量建设用地资源，提高土地利用效率。全面发展现代农业体系。牢牢守住耕地保护红线，全面落实“田长制”，新建高标准农田1万亩以上，深入实施农田改造、小农水建设项目，提高粮食安全保障水平。大力发展院士农业，加强无人农场、育秧工厂、鱼类遗传育种中心等项目建设，做强望城鲌鱼、小龙虾、生态辣椒等农业品牌。强化农业与研学、旅游等现代服务业跨界融合，构建“农业+”发展格局。深入推进“青云”“新荷”“益桥”“新芽”等乡村青年人才计划[22]，加强高素质农民培育，强化乡村振兴人才保障。扎实开展乡村建设行动。持续实施乡村建设三年行动计划，深化“四好农村路”示范创建，加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设;全力推进水利秋冬修项目建设，加快洞庭湖重点堤垸堤防综合治理等工程进度，补齐水旱灾害防御短板。落实农村环境卫生公共服务改革，深化“三清理三整治四提升”行动[23]，巩固300个美丽宜居村庄建设成果。做好农村沟渠塘坝管护工作，推进小微水体示范片、“水美湘村”建设。强化农村移风易俗，完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，重点打造一批全国文明村镇。
五是在深化改革创新中积聚新动能。推进更深层次的改革和创新，提升开放发展水平。增强科创能力。健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯队培育机制，新增高新技术企业50家以上，入库科技型中小企业450家以上，研发投入增速达10%，技术交易合同登记额达40亿元。依托欧美同学会海归小镇(长沙·智能制造)，引进和打造新型研发机构、“双创”平台6家以上。集中突破关键核心技术，力争在新型合金、航空航天、特医食品等优势领域实现新突破。坚定不移落实人才强区战略，深入实施“四大人才工程”[24]，全力支持海归人才创新创业，引进高层次人才50名以上。厚植营商沃土。深化“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，推进政务服务“跨域通办、极简快办、就近好办”，力争工程审批时间再压减。常态化开展“千名干部联千企”活动，继续实施市场主体倍增工程，力促“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，力争营商环境评价争先进位。大力弘扬企业家精神，持续实施工商联“牵手工程”[25]，支持企业家以恒心办恒业，努力打造“亲”“清”政商关系。扩大对外开放。主动融入长江经济带、长株潭一体化等战略，启动望城到赫山过江通道等项目建设，推进长岳、长益协同发展。启动茶长高速等项目建设，依托许广高速、长张高速、渝长厦高铁大通道等交通干线，畅通对外开放大通道。支持铜官港加快打造“铁公水联运综合港、湘江中上游货运集散枢纽”，做大做强临港经济。积极申建湖南自贸区(长沙片区)联动区，发展跨境电商等贸易新业态，着力引进一批外向型企业。
六是在促进民生改善中展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，让民生服务更有温度、民生福祉更具质感。完善保障体系。健全就业公共服务体系，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业10000人。扩大社会保障覆盖面，推动实现全民参保;落实公交乘车公益性补贴，充分保障被征地农民社保待遇。完善“1+12+N+X”养老服务[26]布局，探索康养、医养相结合的养老服务新模式。坚持“房住不炒”，优化住房供应结构，更好地满足“新望城人”等群体住房需求;扎实推动“保交楼、稳民生”，建好保障性租赁住房。提升公共服务。优化教育规划布局，推进城乡教育资源整合，促进教育均衡优质发展;继续落实“双减”政策，强化“雷小锋”德育品牌;深化“区管校聘”[27]改革，优化师资配置;完成湖南第一师范学院湘江学校、谷山中学等6所中小学校建设，新增优质学位1万个以上。完善分级诊疗体系，强化基层医疗服务，加强重大疫情防控应急能力建设;提速推进区人民医院整体搬迁，力争年内投入运营;以创建全国卫生城市为抓手，大力开展爱国卫生运动。启动“三馆一宫一中心”[28]等市民中心项目前期工作;推动汉长沙国考古遗址公园项目征拆;加强铜官窑文化遗产的保护和交流;深入开展“向雷锋同志学习”题词60周年系列活动，不断提升“雷锋志愿者”服务水平。促进安全稳定。严格落实安全生产“四方责任”[29]，全面排查整治道路交通、建筑施工、燃气、消防、商贸流通、危化品等重点领域风险隐患，健全自建房管理长效机制。持之以恒推进平安建设，抓好社会稳定风险防控，完成“雪亮工程”建设市定目标。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒、打击传销、反电诈等专项行动;着力防范化解涉众型金融风险。加大未成年人保护力度，争创全国未成年人保护先进区。深化“热线+网格、吹哨+报到”示范社区创建，推进市域社会治理现代化试点。巩固省级食品安全示范区创建成果，守护“舌尖上的安全”。全域开展信访“三无”创建，争创国省“信访工作示范区”。统筹抓好民族宗教、意识形态、网络安全等工作，加强国防动员和后备力量建设，维护社会和谐稳定。
七是在加强政府建设中树立新形象。全面贯彻落实党的二十大精神，竭尽全力做好政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。打造法治政府。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持民主科学决策，完善“三重一大”[30]事项决策制度，树牢行政决策期限意识;深化政府法律顾问、公职律师制度，确保行政机关负责人出庭应诉率90%以上;深入推进法治宣传教育，扎实开展“八五”普法工作。更加自觉地接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，加强和改进政府工作。打造务实政府。始终保持真抓实干劲头，为干事创业者撑腰鼓劲，让敢创新、勇担当蔚然成风。加强预算管理、财税征管，坚持财力向民生倾斜，党政机关带头过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。做好第五次全国经济普查工作。积极应对体制机制改革，全力支持“一镇四街”[31]建设和发展。打造清廉政府。深化“清廉望城”建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守各项纪律规矩。坚决纠治形式主义、官僚主义，规范办文、办会、办事程序，切实为基层松绑减负。加强重点领域、关键环节监管，强化审计监督;发挥区廉政教育展馆等载体作用，深化干部队伍廉政教育，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!望远更觉天地阔，实干方能破浪行。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，勠力同心、勇毅前行，为建设现代化新望城而不懈奋斗!
名词解释
1.三类500强:世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。
2.三资:国有资产、资金、资源。其中资产主要指实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权，资金主要指政府闲置和低效资金，资源主要指矿产、林业、水利、能源、土地、数据等。
3.一特两主:智能终端、新材料先进制造、食品医药产业集群。
4.“五好”园区:规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。
5.三区三线:“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。其中，城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间;农业空间是指以农业生产、农村生活为主的功能空间;生态空间是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
6.一江两岸:即以湘江为轴，依托过江通道建设，加强湘江两岸联系，加快沿江建设、跨江发展，推动河东河西协调发展。
7.四精五有:“四精”即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长;“五有”即有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。
8.四同共治:坚持党建推动，在思想情感上“同心”;强化示范带动，在行动步伐上“同向”;实现多方互动，在改造治理上“同力”;深化整体联动，在共建共享上“同步”。
9.三池一地:“三池”是指隔油池、堆沤池、三格式化粪池;“一地”是指人工湿地。
10.“六型”发展模式:是指土地合作型、资源开发型、乡村服务型、物业经营型、产业带动型、农房合作型集体经济发展模式。
11.外防输入“123456”工作法:“1”即建立一个工作专班;“2”即用好报备登记和工作交流两大信息平台;“3”即紧扣来望报备、抵望检测、在望管控三个重点环节，形成闭环管理;“4”即压实个人、单位、部门、属地四方防控责任;“5”即强化卡口管理、闭环转运、社区防控、社会面管控、监督检查五项具体举措;“6”即明确一个不漏、一时不误、一环不破、一员不失、一刻不松、一查到底六条操作标准。
12.三品一特:食品、药品、重点工业产品及特种设备。
13.一湖两镇:围绕城市扩容提质、文旅融合发展，重点抓好大泽湖片区和铜官古镇、靖港古镇开发建设。
14.“一二三六”发展思路:“一”即突出一个主题:聚力拼经济、抓发展，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新望城。“二”即聚焦两个板块:全力推进园区板块、滨江板块建设发展。“三”即抓好三个统筹:科学统筹发展和安全、城市和乡村、速度和质量。“六”即主攻六项工作:奋力抓好高质量发展、城乡提质、民生改善、安全稳定、人才引育和党建引领六项重点工作。
15.单独小隐:工业企业中的单项冠军、独角兽、小巨人、隐形冠军。
16.一堤两路:湘江西岸堤防提标暨景观道快速化改造、潇湘北路快速化改造、银杉路北延段建设。
17.“448”目标:投资强度不低于400万元/亩，税收不低于40万元/亩，营业收入不低于800万元/亩。
18.“12410”工程:培育1家三百亿级、2家两百亿级、4家一百亿级、10家五十亿级企业梯队。
19.“1234”目标:“1”即金融机构贷存比达100%;“2”即金融业增加值占地区生产总值的比重达2%;“3”即金融机构税收占全区税收比重达3%;“4”即金融机构企业贷款加权平均利率降至4%以内。
20.一江七河两湖库:“一江”指湘江;“七河”指沙河、石渚河、马桥河、八曲河、沩水河、老沩水河、乔江;“两湖库”指千龙湖、团头湖。
21.“3+1”政策:基本医疗保障、义务教育保障、住房安全保障、饮水安全保障。
22.“青云”“新荷”“益桥”“新芽”乡村青年人才计划:“青云”即靖港镇青年人才云聚平台，感召爱乡人士参与家乡建设。“新荷”即乔口镇人才计划，以产业领军人才为核心，打造一支德才兼备、技术领先、服务社会的乡村振兴产业人才队伍。“益桥”即桥驿镇青年人才计划，旨在搭建人才培养桥梁。“新芽”即茶亭镇人才引培计划，提供人才培训、产品展销、乡村创客、大学生实践、公共品牌平台等服务。
23.“三清理三整治四提升”行动:“三清理”即清理房前屋后、清理河塘沟渠、清理农业生产废弃物;“三整治”即整治乱搭乱建、整治乱贴乱画、整治乱接乱拉;“四提升”即提升垃圾分类水平、提升厕所管护水平、提升村庄和庭院“四化”水平、提升环境与健康意识。
24.四大人才工程:海归人才集聚、产业人才倍增、乡村人才振兴、专业技术人才强基。
25.牵手工程:围绕“两个健康”，即:民营企业健康发展和民营企业家健康成长。实施“四大计划”，即:“雏鹰计划”，培育科技型、制造型中小企业。“护航计划”，维护企业和企业家合法权益。“伙伴计划”，加强政企沟通、银企沟通、企企沟通。“猎梦计划”，培养青年企业家持续成长。
26.“1+12+N+X”养老服务:以区养老中心为龙头，推动12家公办敬老院、N个村(社区)养老服务中心(站)、X家民办养老机构发展，打造15分钟居家社区养老服务生活圈。
27.区管校聘:“区管”即建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源。“校聘”即建立中小学(含幼儿园)教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学用人自主权。
28.三馆一宫一中心:图书馆、文化馆、科技馆、工人文化宫、文化艺术中心。
29.四方责任:即安全生产党政领导责任，行业监管责任，属地管理责任，企业主体责任。
30.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
31.一镇四街:根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于优化湖南湘江新区管理体制的实施方案>的通知》(湘办〔2022〕26号)等文件精神，由湘江新区托管的白箬铺镇、白马街道、雷锋街道、金山桥街道、黄金园街道。
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