增强基层党组织整体功能

努力打造“首善之区”城市基层党建“样板”

——X区基层党建工作情况汇报

 

近年来，X区以深入学习贯彻落实党的XX全会精神和XX新时代中国特色社会主义思想为契机，紧紧围绕X市委提出的X全面进步年工作要求，以实施X党建工程为载体，以开展X活动及软弱涣散和后进社区党组织整顿为抓手，全领域推进城市基层党建工作，为着力打造最具创新活力、最具创业激情的“首善之区”提供坚强组织保障。

一、工作成效

（一）压实工作责任，夯实城市基层党建工作根基

1．健全工作制度，不断夯实党建工作基础。通过强化责任落实、推进措施、顶层设计、示范引领、工作落实、经费保障，为X全面进步奠定坚实基础。一是强化责任落实。年初，区委、区属各党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，对年度党建工作重点任务进行责任分解，明确具体职责和任务分工，实行“三单制”管理，夯实党建工作责任。二是强化推进措施。在X个区属党（工）委、X个社区和X个区直机关单位党组织建立书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是强化顶层设计。按照市委“四级联创四化并举”工作部署，结合X实际，研究起草了《关于实施“三级联创五化并举”加强城市基层党建工作的意见（试行）》文件，待区委常委会研究通过后印发。明确武汉路街道办事处、湖北路街道办事处作为试点街道先行先试、以点带面、示范引领，层层推进全区基层党建工作开展。四是强化示范引领。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织晋位升级。五是强化工作落实。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，各党（工）委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报党建工作开展情况，以此来赛进度亮成绩，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。六是强化经费保障。从区财政列支X万元，作为基层党建工作专项经费，按照社区党组织工作经费和服务群众专项经费每年不低于X万元标准纳入财政预算，对“两新”党组织所交党费X%返还，为基层党建工作开展提供了有力保障。截至目前，累计投入党建经费X余万元。

2．强化责任落实，大力实施书记领办项目。针对基层党建工作中的重点难点问题，以书记领办项目为抓手，夯实书记抓党建“第一责任人”职责，破解工作难题、创新方式方法，推动基层党建工作全面过硬。一是建立项目库。制定《X区街道党工委书记领办党建项目管理办法》，从项目申报、项目推进、项目验收、项目推广四个阶段对书记领办党建项目进行全程指导和监管。研究建立《X区街道党工委书记领办党建项目库》，设置X大类X个具体项目，供各街道党工委自主选择。二是精准筛选项目。按照“抓难点、攻重点、破盲点、创亮点”的原则，要求各街道党工委书记从项目库中申报领办X-X个党建项目，结合实际，再研究确定X个党建项目。年初，X个街道党工委申报“书记领办党建项目”X个，涵盖X讲习所建设、“红色物业”、功能型党支部等多项重点工作。三是扎实推进项目。按照“一项目一方案”的工作思路，推行项目化管理，明确由党工委书记亲自抓、亲自推、亲自促，重点在项目的方案制定、措施细化、载体创新等环节抓实抓细，保证项目方向的正确性、内容的可行性、措施的可操作性。目前，X个书记领办项目全部完成，并通过《X组工》微信公众号进行成果展示。

3．上下结合，办好基层党建十件实事。将基层党建实事办理，作为推进基层党建工作提升的有力抓手，真正抓牢抓实抓出成效。一是精准选项。按照市委组织部工作要求，结合实际，制定X区基层党建十件实事。十件实事既涵盖基础工作，如社区、机关党群活动中心规范化建设；又有党建重点工作，如新时代X讲习所建设、书记领办党建项目、党建示范点创建；还有X特色工作，如打造党建文化广场、组织X年以上党龄的老党员进行体检等。二是精准施策。将X区基层党建十件实事写入“X”党建工程方案，纳入党建任务清单进行管理，并作为党建考核的重点内容，做到定责任、定目标、定任务、定措施，使十件实事推进措施和任务量化、具体化，确保十件实事件件有着落，事事有结果。三是精准落实。建立《X区基层党建十件实事工作台账》，明确推进措施、下步打算和完成时限，并实行动态管理，每季度更新一次台账，确保十件实事有序推进。目前，基层党建十件实事已全部完成。如“七一”前夕，投入X余万元，对全区X余名X年以上党龄的老党员进行了免费体检；新时代X讲习所已成为传达党的声音、学习掌握新技能的大课堂；党建文化广场已建成X个，总面积X余平方米，使党建阵地从室内延伸到室外，使大家在休闲娱乐中随时随地学习党的政策知识，得到了党员群众的一致认可。

（二）聚焦重点难点，建强城市基层党建坚强堡垒

1．把住关键，选优配强社区“两委”班子。X区以社区“两委”换届为契机，通过落实“三个到位”、做到“三个清楚”、坚持“三个先行”、严把“三道关口”，做好“三个规范”，实现“三个提升”的目标要求，圆满完成社区“两委”换届选举，共选出“两委”班子成员X人，实现了年龄结构、学历层次进一步优化。同时，加大新任社区“两委”干部培训力度。先后组织集中培训X次，通过主题讲座、专家授课、经验交流、现场观摩、理论考试、观看专题片等形式，从XX新时代中国特色社会主义思想、党的XX全会精神、党建业务知识、基层组织建设、社区治理和服务创新等方面进行培训，进一步提升了社区党组织书记抓党建强服务的能力和抓班子带队伍的水平。

2．先行先试，激发城市基层党建内生动力。全市X全面进步年暨城市基层党建工作推进会召开后，为进一步学习城市基层党建工作的先进经验，开拓思路，先后X次组织街道党工委副书记、集聚区分管领导、“两新”党组织书记X余人次，到X等地学习社区党建、“两新”党建和互联网党建；组织街道党工委副书记，赴X等发达地区，学习城市基层党建先进工作经验，进一步开阔了眼界、理清了思路、明确了方向。武汉路街道办事处、X街道办事处作为城市基层党建试点街道，先行一步，由街道党工委书记带领社区书记等赴X等地学习城市基层党建工作和社区治理先进经验，为试点工作开展积累经验。目前，两个试点街道已经建立“四级联创四化并举”工作台账，并细化了具体措施，明确了完成时限。

3．集中发力，软弱涣散整顿工作成效显著。一是全面排查。按照市委党建办《关于开展软弱涣散和后进村党组织整顿工作的通知》要求，对照X种认定情形，确定了X个软弱涣散社区党组织和X个后进社区党组织。X个社区党组织通过调查问卷、入户走访等形式，认真查找梳理社区党组织在班子建设、队伍建设、基础设施、服务管理、作用发挥等方面存在的突出问题，全面掌握社区实际情况。截至目前，共发放调查问卷X余份，先后组织党员干部走访居民X余户，收集意见建议X条。二是精准施策。建立区级领导联系分包社区制度，每月至少X次到社区协调、指导、推动工作，每次到社区必须推动解决X个问题；建立X区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议制度，每月召开X次会议；成立了X支由各街道办事处党工委书记为队长的整顿工作队，精选X名骨干力量深入社区，结合整顿的重点任务，积极出谋划策，切实帮助解决实际困难。截至目前，共召开了软弱涣散和后进社区党组织整顿工作联席会议X次，X个社区查摆的X条问题已全部整改完成。三是严格考核。结合“逐社观摩、整街推进、全面提升”活动，将软弱涣散整顿工作开展情况作为观摩的重点内容，有效形成压力传导和倒逼机制。X月份，制定《X年X区软弱涣散和后进社区党组织整顿工作评估细则》共X大项X小项，并组织纪检、政法、统战、审计等X个部门对X个软弱涣散和后进社区党组织进行联评，并下发了通报，为全面提升整改效果奠定了坚实基础。

（三）创新思路理念，打造城市基层党建新“样板”

1．传承是最好的发展。X作为X精神的孕育形成地，为传承、发扬好以X精神为代表的红色基因，努力学习X同志X精神，激发全区广大党员争做X式好党员好干部，“七一”前夕，在全区开展了X党建创新提升活动。通过开展X精神大讨论、X讲习所讲习、“我身边的优秀共产党员大家谈”“寻找X式好党员、好干部”“争做X式好党员好干部”等活动，真正把红色资源利用好、把红色基因传承好，激发作为X精神孕育形成地的X人民内心的自豪感、荣誉感、使命感，将红色势能转化为助推发展的强大动能，为X区全面发展凝聚各方力量、汇聚强大合力。目前，涌现出了以X岁终圆入党梦的老人X、X余年义务做鞋垫的拥军模范X等为代表的一大批优秀共产党员。制作完成的宣传X精神系列微视频《X》，视频播放量已超过X万次，社会各界反响强烈。

2．服务是最好的行动。一是便民服务暖民心。街道社区党群服务中心按照“办公空间最小化、服务功能最大化”的原则，腾退办公用房，将尽可能多的场地空间用于服务辖区居民。提倡“一室多用”，在规划社区党群服务中心的空间布局时，最大限度听取群众意见，回应居民群众多元诉求，对原本办公化、行政化的党群服务中心进行亲民化、便民化、温馨化改造，科学合理设置新时代X讲习所、党建书屋、儿童之家、家风馆、书画室、舞蹈室等活动场所，将传统的办公场所变为互动式开放式的共建共享新家园，让辖区居民愿来、爱来、常来。今年以来，累计投入X余万元用于社区党建阵地建设。二是X讲习聚民心。为充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求，X区着力在街道社区、机关、学校、“两新”组织等各个领域，打造融学思践悟于一体的新时代X讲习所。通过深挖各类优秀人才，组建了一支由基层党组织书记、“两代表一委员”、党员志愿者、先进模范人物、草根能人等组成的专业化讲师团队；以“感党恩、听党话、跟党走”为主题，开设主题党课、党史教育、书画、国学、声乐、舞蹈、智能手机应用等多门特色课程；依托X区开放式组织生活基地、党建文化广场、家风馆、“党员E家”微信群、“云课堂”等阵地，采取室内讲与楼院讲、固定讲与流动讲、线上讲与线下讲、集中讲与分散讲、专家讲与业余讲、党员讲与群众讲相结合的讲习方式，将X讲习所打造成党员群众提高党性修养、学习实用技能、接受