市委副书记在市委全会上的讲话

 

同志们：

根据全会安排，围绕贯彻落实X书记讲话精神，我重点就经济工作讲三点意见：

一、经济运行稳健开局、恢复有力，较好实现“双过半”

今年以来，市委坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，紧盯“三新”任务和“三高”目标，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，纵深推进“六稳”“六保”工作，扎实推动全市“十四五”发展稳健开局起步，较好实现年度“双过半”目标。

一是经济指标平稳回升。全市上半年生产总值增长X%，一二三产增加值分别增长X%、X%、X%，呈现稳中有进的恢复性增长态势。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长X%、X%，增速较一季度显著提升，均位居全省第三。非公经济增加值占GDP比重为X%，继续保持全省第一。两年平均指标与一季度相比，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资降幅分别收窄X个、X个、X个百分点，社会消费品零售总额增幅上升X个百分点。尤其是在……等企业以及毛绒玩具产业集群带动下，全市中型以上企业产值增长X%，工业贡献率达到X%。

二是产业发展提质增效。扎实实施“产业项目建设年”行动，省市重点项目开工率X%和X%，全市重点产业项目开工率X%；X个省级重点项目、X个市级重点项目分别完成年度投资计划X%和X%。规上工业增加值增长X%，六大绿色工业产值增长X%；恒通涤纶短纤维等一批重点产业项目投产投用，毛绒玩具产业率先具备整链生产能力。西康高铁开工建设，环境保障工作有力；宁石高速、安岚高速岚皋至陕渝界段投资分别完成X%和X%；X机场周起降航班X架次，X班列有力拉动外贸经济。恒口示范区获批国家外贸转型升级基地。汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。

三是市场主体动能激活。招商引资到位内资X亿元，同比增长X%，实际利用外资X万美元，同比增长X%，增速稳居全省第一方阵。全市存量标准化工业厂房面积X万平方米，在营新社区工厂X家，包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业保持两位数以上增长。商事制度改革X创新做法受到国务院大督查激励表扬，全市新增“五上”企业X户，较去年同期净增X户；新增市场主体X万户，同比增长X%，总量突破X万户。安商总会正式成立，会员企业X千余户。全社会用电量增长X%，其中工业用电量增长X%。人民币各项贷款余额首次突破千亿元大关，存贷比X%。

四是民生事业统筹有力。巩固脱贫攻坚成果，对全市X个不稳定户、易致贫户、突发困难户全部逐一落实精准帮扶措施。“十三五”易地扶贫搬迁安置房不动产登记达到X%，后续扶持发展各项工作创新推进，X户以上安置区实现新社区工厂“全覆盖”，首批X个“五星级”社区创建达标。新冠肺炎疫情防控常态化有序有效，及时发现救治X例输入型和无症状感染病例，未发生疫情扩散，全市累计完成疫苗接种X万剂次。十四运会服务保障工作扎实推进，两轮测试赛均取得圆满成功。全市上半年民生支出X亿元，占比达到X%，城乡居民收入分别增长X%和X%，高于同期经济增速。

五是发展基础安全稳定。秦岭小水电整治工作扎实推进，“五乱”问题排查整治常态化开展，秦岭生态环境保护规划正式出台。白石河硫铁矿污染综合治理X处清污分流工程投入运行，“磺水”问题得到初步解决，工作成效受到国家发改委肯定。中心城市空气优良天数X天，位居全省第一。汉江出陕断面水质稳定保持Ⅱ类标准，饮用水源地水质达标率X%。长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”全面落实。安全生产和自然灾害形势持续平稳，事故起数、死亡人数同比双下降，信访维稳、“全民反诈”等工作扎实开展，社会大局安全稳定和谐。

二、追赶超越形势紧迫、任务艰巨，必须打好“组合拳”

上半年全市经济增长总体呈现较快恢复态势，但多项经济指标与兄弟市区差距持续拉大，生产总值、规上工业增加值增速分别排名全省第X、第X，固定资产投资、社会消费品零售总额增速指标较为靠前，但后发优势并不明显。下半年追赶超越、争先进位形势紧、压力大、任务重，从“社会主要矛盾”的层面来分析，X现阶段发展“不充分、不平衡”的问题仍然十分突出。我们经济总量小、产业基础弱、技术水平低，尤其是大项目少、大企业少，追赶超越缺少恒久有力的引擎推进；我们传统产业水平还不高，新兴业态发展滞后，创新引领能力弱，追赶超越缺乏稳固有力的关键支撑；我们生态环境要求高、财政自给能力低、刚性需求支出多、城市发展空间小，未来还有一系列困难和问题亟待破解。归结起来就是一句话：欠发达仍然是我们最大的市情，抓发展仍然是我们最硬的任务！下半年经济工作，必须紧扣“高质量发展”主题和“保优进位”目标，打好一套“组合拳”：

（一）扭住一个关键，以高质量项目引领高质量发展

加快项目推进。持续深化“产业项目建设年”行动，对X个市级重点项目逐个梳理，坚持要素跟着项目走，确保X月底前重点项目开工率达到X%。紧盯X个在建项目，尤其是X个亿元以上项目，全力做好征迁、用地、施工、运输等服务工作，全面强化西康高铁、宁石高速等重点项目环境保障，保证项目进度投资达到计划预期。持续跟进可利雅纺织面料、龙王泉富硒水等X个新投产投用项目，精心做好企业运行监测与生产要素保障，认真落实招工培训、稳产达效、减税降费等惠企纾困政策，尽快扭转规上工业增长乏力的局面。

狠抓项目招商。认真落实市级四套班子招商引资“总动员”工作部署，深入践行X招商引资工作机制，策划实施好长沙、深圳等目标城市招商推介活动。按照全市重点产业链“链长”制要求，分期分批安排市级领导出外，瞄准科技前沿，走进大型国企和有实力的上市公司，进行小分队靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商。强化招大引强，全力招引一批“链长”项目和延链、补链、强链项目，确保全年招商引资到位资金X亿元、引进利用外资X万美元、外贸进出口总额突破X亿元。坚持招商引资与招才引智同步推进，全年至少组织实施重大科技成果转化项目X个以上、引进高层次人才或紧缺特殊人才X名以上、新培育高新技术企业X家以上。

强化项目储备。按照省委、省政府倒逼产业结构调整“稳、控、转”的总体要求，对全市“十四五”规划中所涉的X大类、X个重点项目再进行一次全面梳理，不符合生态环保、节能降耗的项目一律砍掉。富硒产业、文旅康养、新型材料“三大千亿产业集群”，要加快顶层设计、搭建四梁八柱，把发展目标细化落实到县区、到部门、到具体的项目上。跟进全省工作部署，对应省上X条重点产业链，认真做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链衔接工作，积极策划生成、包装申报一批补链延链项目，着力提升重点产业链发展水平。要持续谋划项目，再谋划一批先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业、新能源产业、新基建等领域的大项目、好项目。

（二）聚焦四个重点，打造经济高质量发展增长极

发展壮大县域经济。强化市级统筹，突出县区主体，围绕“三大千亿产业集群”和“五大特色农业”“六大绿色工业”，逐一明晰各县区“一县一业”首位产业，按照“统筹布局、突出主业、错位补链、协同联动”的原则，细化“一县一策”方案。始终坚持“抓大不放小”，集中优势资源塑强主导产业，