政法队伍教育整顿查纠整改环节实施方案

根据《**市政法队伍教育整顿实施方案》，为确保我市政法队伍教育整顿查纠整改环节工作扎实推进，取得实效，现结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实XX关于政法工作和政法队伍建设的重要指示批示精神，以及全面从严管党治警要求，严格落实中央及省委相关会议精神，紧紧围绕“边学、边查、边整改、边提升”的工作思路，按照“五个过硬”要求，弘扬刀刃向内的自我革命精神，坚持问题导问，落实“自查从宽、被查从严”政策，敢于向顽瘴痼疾开刀，什么问题突出就重点整治什么问题，以突出问题整治带动面上问题整改，作风形象改观。坚持效果导间，在破解难题上出实招，在改进纪律作风上见真章，坚决防止图形式、走过场。坚持民意导向，落实“人民至上”理念，以人民满意为目标，开门抓教育、搞整顿，充分听取社会各界和人民群众意见，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，真正做到请人民群众参与，让人民群众评判，受人民群众监督，切实增强教育整顿的针对性和实效性。

二、目标任务

紧紧围绕“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，坚持发扬“延安整风”形成的“密切联系群众”这一优良作风，依靠人民群众，全面开展大走访、大查摆活动。采取多种方式，扎实开展自查自纠、互查互纠、组织查处、专项整治。坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压，清查对党不忠诚、不老实的“两面人”;彻查充当黑恶势力“保护伞”;深查执法司法腐败;严查十八大以来不收敛不收手腐败行为，达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾之目的，实现提高政法队伍纯洁性，增强政法队伍战斗力，提升执法司法公信力之目标。

三、对象范围

市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局全体在编在职干警。

四、时间安排

2021年4月6日至2021年6月20日。

五、方式方法

围绕目标任务，坚持不分时段、穿插进行、整体推进的原则，开展查纠整改环节的工作。

（一）做好思想发动。深入开展思想政治工作，教育政法干警深刻认识到，能否如实向组织报告个人存在的问题，是检验对党忠诚与否的具体体现，切实增强自查自纠的政治自觉。

1.全面深入动员。分市级、政法各部门两个层次召开政法队伍教育整顿查纠整改环节动员大会，认真贯彻全国政法队伍教育整顿第*次主任会议精神和陈一新主任讲话精神，切实把思想统一到中央部署和要求上来，增强思想自觉、行动自觉。

2.加强正反两方面教育。组织观看电影《平安中国之守护者》，召开警示教育大会，选树教育整顿中的先进典型，举行英模报告会，通报一批政法干警违纪违法典型案例。通过正反两方面的教育，督促引导政法干警弘扬自我革命精神，严肃认真自查自纠，力求达到自我净化、自我革新之目的。

3.组织谈心谈话。分层次组织开展谈心谈话，用好谈心谈话这个法宝，明之以法、晓之以理、动之以情，向政法各部门班子成员及干警讲清楚，早讲早主动，不讲就被动，帮助有问题的干警争取主动。要高度关注干警的思想动态，一把手要及时掌握班子成员及全体干警的思想，听取他们的所想所思、担心和顾虑，班子成员要了解分管部门干警思想状况、班内班外情况。同时要充分利用亲属做好干警思想工作，开导引导，使干警充分认识到教育整顿工作是帮助大家知耻后勇、洗心革面、轻装上阵的好事，是上级组织对全体干警的关心和爱护。要探索设立心理咨询室，必要时开展心理咨询，理顺思想情绪，保证查纠整改环节平稳安全顺利进行。

4.开展大走访。组织政法干警走出机关、走出警营，深入基层、深入一线，倾听民声、了解民意、排解民忧、化解民愁。走访对象全员化。一是面向农村，整合公安系统“一村一警”、司法系统“法律顾问”等力量，走访“两代表一委员”、村组干部、村民代表。二是面向服务对象，由办案干警走访涉法涉诉人员及重点案件当事人。三是面向市场主体，结合全省正在开展的营商环境司法执法专项整治工作，从法检公司、市场监管、税务、住建、环保、发改等职能部门抽调精兵强将，走访全市所有个体工商户、企业主。四是面向社会基层，组织政法各部门，分区域、分层次、分阶段走访全市所有学校、医院、社区等，开展大走访、大调查活动，广泛征求人民群众对政法机关的意见建议，发现问题，及时解决。走访形式信息化。创新开发“走访通”小程序，同步开展干警走访、学习交流，实现网格化管理、信息化传输、科技化运用，发挥大数据高效便捷精准作用;分片分区建立微信群，完善联络员制度，定期发布法律法规、行业政策。教育整顿工作前后，组织开展两次执法满意度调查，在数据对比中检验成效。走访内容多元化。采取“2＋4”模式，统一走访内容，即以普法宣传、群众期望2项共性内容，法检公司4个部门的意见建议为重点，逐人逐项进行走访，把大走访、大调查的过程变为发现问题、解决问题的过程，变为密切联系群众、树立干警形象的过程。

（二）明确政策引领。根据《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》）《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国人民警察法》等相关规定，参照《***市党政干部容错纠错实施办法（试行）》，结合实际情况，制定“自查从宽、被查从严”政策及处理暂行办法。该政策及办法坚持三个原则，即坚持党的领导，实事求是，依规依纪依法，把纪律规矩挺在前面;坚持“惩前毖后，治病救人”，运用监督执纪“四种形态”，准确把握“三个区分开来”精神实质;坚持正风肃纪贯穿始终，教育大多数，惩治极少数，体现教育与惩戒相结合，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。按照从宽、从严、免责三种情形，区分发生在十八大之前、十八大之后及主动如实报告的不同情况.采取党纪政务处理、组织处理、其他处理三种处理方式。

（三）细化工作方法。本着态度要真诚、方法要精细、措施要管用、工作要扎实的原则，帮助引导干警放下包袱，认真自查。

1.制作自查事项报告清单。对照党规党纪、警规警纪，以六大顽瘴痼疾为重点，结合政法各部门实际制发自查事项报告清单，由每位干警实事求是填报。耐心做好填报内容的解释、辅导、咨询工作，引导干警打消思想顾虑，尽早向组织讲清问题，争取及早得到宽大处理。

2.深入开展大查摆。以刀刃向内的精神、刮骨疗毒的决心开展大查摆活动。

（1）查摆内容。重点开展“五查”，做到问题查得准、查得狠、查到位。一查“顽瘴痼疾”。即违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究。二查共性问题。即政治不过硬、“总开关”没有拧紧的问题;知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距;群众观念不强、为人民服务不上心的问题;执法不严、不公、不廉的问题;不担当、不作为的问题;业务不精通、能力不适应的问题。三查重点问题。即执法办案、插手矿山、为民服务、队伍管理方面的问题。四查有关案件。对2017年以来办理的重点案件、疑点案件、有风险点的案件、扫黑除恶案件、涉法涉诉案件以及群众关心关切的案件进行全面梳理，列出清单。五查部门问题。法院（5项）：一是执行信息反馈不及时，执行人员难见，涉执信访较多问题;二是执行行为不规范、不公开问题;三是执行强制手段单一，不能充分运用法律赋予的查封、冻结、搜查、拍卖等强制手段问题;四是个别干警存在选择性执行、消极执行甚至乱执行问题;五是案件实际执行到位率等关键执行质效指标滑坡问题。检察院（4项）：一是与当事人、律师、中介组织不当接触交往等违反防止干预司法“三个规定”问题;二是违反检察官任职回避及禁业规定，检察人员及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业，违规参股借贷，违规从事经营活动问题;三是滥用强制措施，违法取证、违法查封扣押冻结处理涉案财物等检察监督中执法司法不规范问题;四是对群众利益诉求敷衍塞责、态度生硬等特权思想和官僚作风问题。公安局（5项）：一是刑侦部门是否存在办关系案、人情案，金钱案，随意变更强制措施，以刑事司法手段不当介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结等问题;二是治安部门是否存在民爆物品管而不严，失管漏管，随意介入矿山纠纷，充当“黄赌毒”保护伞等问题;三是交警部门是否存在乱收费、乱罚款、超时限扣车、买分卖分等问题;四是警务保障部门是否存在在信息化建设、项目建设、装备采购等领域贪污受贿、利益输送等问题;五是窗口服务单位是否存在脸难看、话难听，服务不到位，办事效率低等问题。司法局（2项）：一是社区矫正调查评估标准不高、日常监管不严问题;二是公共法律服务行业违规执业、办事推诿、办事不公.效率低等问题。

（2）查摆方式。具体采取九种方式：一是领导带头查。政法各部门所有班子成员要带头端正思想、带头检视问题、带头自查填写清单，敢于拿自己开刀，不敷衍、不回避、不遮掩，实事求是说明问题。同时要树立标杆，为全体干警带好头做好表率。直面整体班子以及本单位存在的突出问题，深刻剖析其发生的症结和原因。二是干警自己查。每个政法干警要深刻领会这次自查自纠政策界限，切实珍惜组织上给予的宽大处理机会，明确主动查与被动查不一样、第一次填写清单和第二次填写不一样的道理，坚决克服侥幸心理，实事求是填写自查事项清单，不能避重就轻，不能用过去的问题代替新的问题，把自己查深查透。同时要查本单位存在的突出问题。在自查的基础上，及时向所在党