县政法工作暨信访维稳工作会议上的讲话

同志们：

在全国“XX”即将召开之际，县委、县政府决定召开全县政法工作暨信访维稳工作会议，非常及时，非常必要。根据会议安排，我就信访工作讲两点意见。等一下，县委**书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，增强做好信访工作的信心决心

2020年，在县委、县政府的正确领导下，信访工作取得了显著成效，**县连续第五年荣获全省信访工作“三无”县称号,县信访局连续两年荣获全省“人民满意窗口”称号，全国“XX”、国庆、党的XX全会等重要敏感时期全县进京零非访、零登记，实现了“**不出事、北京不去人”的工作目标，树立了**信访的良好形象。取得四个没有发生（没有发生进京集体上访、没有发生极端恶性信访案件、没有发生重大群体性上访事件、没有发生因信访问题引发的舆论负面炒作），全县信访形势总体平稳有序。一年来的主要工作体现在：

一是打造阳光信访取得新进步。把来信、来访、来电、网上投诉等信访事项全部在网上流转，办理过程和结果全部在网上公开，让数据多跑路、群众少跑腿。信访局坚持群众来访必登，并分别情况录入信访系统立马交办。去年网上信访及时受理率100%、按期办结率100%；群众对信访部门参评率98.53%、对信访部门满意率98.25%，协调督促解决了大量民生问题。

二是信访矛盾化解攻坚取得新成效。国家省市信访局交办我县重复信访59件，信访局立即制定化解方案，逐一建立台账、逐一落实县级领导包案、逐一落实明责任单位和具体责任人员。坚持高位推动，定期调度，联席会议召集人分别作出批示，多次召开调度会，听取责任单位主要领导对案件的办理、化解情况，明确化解期限。各责任单位明确分管领导、成立专门稳控化解小组。重复信访虽然分三年化解，明确已上报25件（已化解16件、9件正在审核中）。县矛盾纠纷联合化解中心化解人身意外死亡赔偿、医疗纠纷、交通事故等重大矛盾纠纷138件,最大限度减少了信访存量。

三是贯彻落实“三个规定”实现新进展。持续抓好国家、省、市联席会议关于加强领导干部接访、领导干部包案、初次信访办理规定的落地执行，初次信访及时受理率100%、按期办结率100%、群众满意率98.25%。推动信访工作信息化、法治化，全年全县网上信访1488件，网上信访占比76.66%，比全省高出2.93百分点（全省平均73.73%）。

四是源头预防治理工作取得新实效。健全完善矛盾纠纷排查，坚持每月编《信访反映》，通报各地来访和解决问题情况。对重大信访突出问题不定期编发《重要信访汇要》和《信访信息专报》，及时分析研判。多元化解信访矛盾纠纷，健全完善“最多访一次”工作法，减轻群众“访累”，减少重复信访，提升信访工作效率和公信力。加大《信访条例》宣传，引导群众信访一律到指定接待场所，多人反映同一问题必须选派代表。规范信访秩序，完善了《**县行政中心维护信访秩序应急处理工作预案》，去年到行政中心动辄堵门等违法行为明显减少。

成绩的取得是县委、县政府坚强领导的结果，是全县各乡镇、各部门共同努力的结果。全县各地、各单位特别是信访战线的同志们为此付出了辛勤汗水、作出了积极贡献。

成绩属于过去，我们必须清醒看到，全县信访工作仍然存在不少问题和短板，形势依然严峻。主要表现在五个方面：一是群体访比较突出。2020年，集体访179批3067人次，占信访总量的78.48%，比上年批次和人次分别上升2.29%、14.99%。尤其是老问题没有彻底解决，新问题又出现。如集资融资领域的中亿佰联问题还没有彻底解决，又出现了实实在在、**资融问题，数额过亿，涉及人数四五百人。二是问题领域比较集中。信访问题主要集中在住建房地产开发领域（浙商联盟、**城市广场、君天御景湾、**凤凰城、**国际、**福城、祥和帝景等）；集资融资领域（比如实实在在、**融资等）；征地拆迁引发的（主要是**、**、**城区）；农民工维权领域（有关乡镇立面改造工程款、**凤凰城内外墙粉刷民工工资、实实在在集团土建工程款、西区卓特环保民工工资、城南大道及城南学校民工工资等）；企业改制劳动社保（民政福利厂、水利局原火力发电厂等）；环保领域（**镇长河矿业、大竹园采石场、工业园西区等）。三是信访秩序不够规范。人多势众、以闹求决的不良风气依然突出。如去年**镇**村要求小孩到城北读书问题8批240人次，几乎每户安排1人连续多**县集体访；2020年12月民政局福利厂1批3人次、**镇2批4人次、罗辅垦殖场1批2人次赴省上访；2021年1月水利局原火力发电厂职工1批4人次、**镇**村1批3人次赴省上访，水利局原火力发电厂职工1批16人次、**镇1批6人次、住建局2批18人次、三坊乡2批2人次到市上访。特别是一到全国“XX”、重大政治活动等重要敏感时期就择机进京上访，故意制造影响、损坏形象。四是责任担当不够合力不强。对信访问题，有的部门没有主动担责，而是能推则推、能躲则躲。在开展重复信访和积案化解专项治理中，2020年国家、省、市交办件共59件，要求2020年化解40%，目前只通过15件，稳控1件，化解率只有27.12%。如县公安局、林业局、住建局等6个单位上报办结率为零，县公安局7个交办件目前没有办结一件、县市监局办信人员对交办件迟迟不予回复。在处理群体访中没有一个部门主动提出说这是自己的职责，而是最后由县委、县政府领导牵头开会协调才有结果、有落实。这是在工作中表现最不正常的事。甚至在处理群体访中没有看到职能部门的人来处理，而是总要等通知后才来人虚以应付，明显有厌烦情绪。在矛盾纠纷排查中也是合力不强、氛围不浓，有的乡镇或部门甚至当甩手掌柜、矛盾上交。如去年**乡**村9月9日谢四芳等16人赴省行政中心上访，责任单位一点消息没有掌握，直到年底考核时才知道被登记为过激异常访，之后没有反馈相关稳控工作措施。五是基层基础工作存在短板。信息不够畅通、明显滞后，信访通报偏少，问责几乎没有，如**乡**村16人赴省异常访、**镇**村**等1三次到省行政中心过激异常访，没有被通报，造成属地党委政府压力传导不够、责任不愿担当。矛盾排查解决处理不够到位，领导接访和包案问题存在久拖不决、落实不够，等等。

二、精准研判、铁心硬手做好全国“XX”期间信访工作

今年全国“XX”期间全县信访工作目标任务两个确保全国“XX”期间**不出事、北京不去人、省市不聚集、外地不串联、源头稳得住；

党中央、国务院历来高度重视信访工作。XX1月4日、李克强总理1月8日分别对信访工作作出重要指示批示，充分肯定了2020年信访工作取得的成绩，指明了2021年信访工作面临的形势任务和政治要求、科学方法、重点任务、努力方向。

省委、省政府对信访工作历来高度重视。1月19日省委书记**强调，要践行新时代党的群众路线，抓好源头预防化解，解决突出信访问题，加强制度机制建设，凝聚信访工作合力，扎实做好送上门来的群众工作。1月18日省长**强调要求，树牢信访为民理念，加大信访矛盾攻坚力度，深化信访领域改革，夯实信访工作基层力量，把信访工作做细、做实、做到位。对信访工作也十分重视，几乎每个信访件都作出批示，提出要求。

市委、市政府对信访工作也历来高度重视。吉安市委书记**、市长**亲自包案化解重点信访问题。

县委、县政府也历来高度重视信访工作。县委书记**多次在信访工作简报上作出批示，并亲自到信访局视频接访室接待群众来访，对做好信访工作提出了明确要求。县委书记**、县长**还带头接访、包案处理重点信访问题。

从中央到地方，各级主要领导都高度重视信访工作，带头包案处理信访问题，我们有什么理由不做好信访工作呢？

今天下午，全省召开信访工作电视电话会议，分析研判了当前形势，安排部署了今年信访工作和全国“XX”期间信访稳定工作。我们要把中央、省、市、县领导的重要指示批示贯穿到工作中，确保重要批示精神落地生根。

一要提高政治站位。全国“XX”即将召开，这是全国人民政治生活的一件大事。做好全国“XX”期间的信访稳定工作，是我们义不容辞的政治责任和政治任务，绝不可有丝毫懈怠。全国“XX”年年开，“XX”期间信访工作年年抓，大家要坚决克服厌战情绪、麻痹思想、松懈作风，以更扎实的举措、更过硬的作风、更大的力度来抓好信访工作。这也是树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动的体现。

二要强化领导包案。截至目前，县信访联席会议已排查梳理了48个重点信访问题，这些问题都落实了责任单位和包案领导。各包案领导要负总责，牵头督促责任单位实行“四定五包”，即定包案领导、定责任单位、定责任人员、定办结时限，包情况掌握、包思想教育、包协调化解、包息访息诉、包信访稳定。包案领导和责任单位要尽快约见信访群众，分析原因，提出处理意见，着力解决问题。

三要敞开门来接访。全县各乡镇、各部门主要领导要按照总书记要求，带着感情和责任为民解难、为党分忧。全国“XX”期间，要增加接访密度，县信访局要提前1-2天通知接访领导，要阶段性定期分析总结，对领导参与接访情况、群体性来访情况按领域全县通报。各乡镇县直各单位也要安排本单位班子成员值班接访工作。

四要千方百计稳控。对排查出来的重大信访隐患、重点越级访人员，特别是有进京访苗头或扬言进京访的，要采取非常措施，实行逐人见面，做到“一个案件、一个专班、一套方案”全方位稳控，盯死看牢，严防进京、赴省、到市上访。

五要快速应急处置。对重大群体访，要制定应急预案。对非正常上访对象，要稳住盯住，一旦发现进京上访苗头，要第一时间采取有力措施，及时稳控。同时，对已经发生进京访的，必须由责任单位主要领导带队进京劝返。这里特别强调值班值守工作要求，从现在起至全国“XX”结束，要启动重大信访信息“零报告”制度，广泛收集信息情报，及时掌握信访动态。各单位每天下午4:00前向县信访局报送重大信访信息，无事报平安。

六要严肃责任追究。各乡镇、各部门要尽职履责，最大限度减少重复上访和越级上访。全国“XX”期间，对信访工作责任不落实或落实不力造成不良影响的，将启动追责程序。同时，在这里明确，2021年凡发生越级进京、赴省、到市访产生负面影响的，一律全县通报并按有关规定严肃追责，绝不姑息。

三、精心谋划，勇于担当做好全年信访工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好今年的信访工作，责任重大、使命光荣。今年全县信访工作目标任务确保全年“四个不发生”（不发生进京非正常上访、不发生大规模进京集体上访、不发生极端恶性信访案件、不发生因信访问题引发的舆论炒作事件），全力维护**良好形象。

1.全面开展矛盾纠纷排查。做好信访工作，说一千、道一万，关键就是要抓好落实矛盾纠纷排查工作。会后，各乡镇、各部门主要领导要立即带头沉下身子摸排矛盾。首先要摸清自己所管辖的地方或单位有哪些信访问题，有多少重大矛盾隐患，有多少历史旧账，哪些解决了，哪些没解决才样进，要做到心中有数。其次要弄清重点信访问题的基本情况，哪些是合理要求必须解决的、哪些是不合理要求不能解决、哪些需要完善政策统筹解决，心中必须有一本明白账。尤其要对权属纠纷、民事纠纷、交通事故、公共安全、社会治安等领域问题要进行分门别类排查，建立台账，逐案销号。