政治生态分析研判报告

（2020年12月）

一、地区基本情况

**面积1482.6平方公里，辖16个镇、1个街道办事处，589个行政村、18个居委会，常住人口58.1万。2019年，完成地区生产总值271亿元、同比增长6.5%，一般公共预算收入14亿元、同比增长10.5%，固定资产投资221.8亿元、同比增长13.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40330元、16460元，同比增长8%、8.5%。

二、加强政治生态建设情况

（一）严明党的政治纪律和政治规矩情况。县委坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，认真履行管党治党政治责任，设立“县委主体责任办公室”。**书记作为第一责任人，始终坚持反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自批办、重大案件亲自督办，专题听取班子成员落实全面从严治党责任和个人廉洁自律情况汇报，利用微信政务调度群多次推送廉政要求、反腐案例。县纪委监委严把党风廉政建设意见回复关，年内回复党风廉政意见20批265人次，初核了结33件57人，谈话函询47件47人。

（二）开展党内政治生活情况。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，有效防止“一言堂”等问题发生。规范党内政治生活，指导各级党组织落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，县四大班子领导带头组织全县各级各单位开展党的XX、五中全会宣讲150多场，受众人数5万多人次。4月30日召开县党政领导班子专题民主生活，针对2019年我县省市考核综合排名情况，深入查摆问题不足，剖析问题根源，强化工作举措，坚定信心、加压奋进，确保高标准完成2020年目标任务。确定每月“党员活动日”主题，党内生活保持常态化、制度化。

（三）落实管党治党政治责任情况。一是发挥领导核心作用，统筹安排从严治党工作任务。县委始终坚持将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，县委常委会学习研究全面从严治党工作24次，全县重点工作碰头会听取各位常委及纪检监察工作汇报6次，分析研判形势，安排部署、调度各阶段工作，及时解决重点、难点问题。二是制定年度工作要点，建立健全从严治党责任体系。结合滦南实际，研究制定《2020年度落实全面从严治党主体责任工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单及工作分工》和《2020年度县委常委、县人大常委会主任、县政协主席、县政府副县长推进全面从严治党职责范围及工作要求》等文件，进一步明晰了职责任务，形成了上下联动的工作格局。三是强化督导考核巡察，确保从严治党责任落实落细。把落实全面从严治党主体责任和党风廉政责任制情况列入县委对全县科级领导班子及领导干部年度综合考核重要内容，制定考核细则，科学设置指标体系，顺利完成2019年度考核工作。同时，县委主体办结合县纪委监委，不断强化对各级各部门日常主体责任工作落实情况的督导调研，先后到16个镇街、17个县直单位进行督导调研，对发现问题下发限期整改通知书；县委巡察办以“三个聚焦”作为巡察工作重点，对14个县直单位、7个镇216个村进行巡察，不断推进我县全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（四）落实党的路线方针政策和重大决策部署情况。县委始终坚定政治信仰，强化责任担当，不折不扣贯彻执行中央、省、市各项决策部署，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。比如，在疫情防控方面，坚持“三个关口前移”，所有村（居）、路口第一时间设卡，组织53家县直单位对102个小区进行包联，并雷打不动召开例会，因时因势调整防控策略，全县疫情形势总体平稳，输入、确诊、疑似病例保持为零。特别是针对**事件，争分夺秒，穷尽办法，快速妥善处理，做到了应查必查、应隔尽隔、应检尽检，用最短时间控制了局面、消除了风险，受到**书记、**副市长肯定性批示。在生态环保攻坚战方面，坚持绿色发展不动摇，标本兼治，铁腕治污。**搬迁推进顺利，**1座100吨转炉如期关停。1-11月份，全县空气质量综合指数5.4，同比下降12.3%。在脱贫攻坚方面，全县未发生致贫返贫问题，建档立卡贫困户人均纯收入达到12078.61元，**获评省扶贫龙头企业，全市脱贫攻坚成效考核为“好”。县纪委监委制发《关于对全县2020年脱贫攻坚重点任务加强监督检查的通知》，开展全覆盖监督检查，办结扶贫领域违规违纪问题线索5件，党纪政务处分3人，诫勉谈话2人，提醒谈话1人，督促相关单位完善制度1项。

（五）选人用人情况。严格落实好干部标准，对标“创新一流务实高效担当”要求和“三看”“三到”“三破”干部考察选拔任用机制，认真执行选人用人“一报告两评议”等制度，依法依规依程序选人用人。今年以来，县委共研究干部调整8批250人次。为医保局、卫健局等单位选配10名专业干部进入领导班子或担任科级职务，选聘23名全日制研究生学历的干部充实县直重要部门；大力选拔优秀年轻干部，公开选拔团县委副书记、县人才交流中心主任；镇街党政领导班子成员中30岁以下的达到10名，35岁以下的达到44名，女性党政正职达到2名，总体配备指标进度达到或超过市委提出的配备要求；完成乡镇（街道）机构改革；全面推行职务与职级并行制度；深化“基层党建质量提升年”活动，农村、社区、机关、非公企业和社会组织、公立医院、中小学校等6个领域党组织基本实现整体规范达标；扎实开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动，持续深化基层党建引领乡村振兴示范区创建，整顿转化后进村47个，新打造农村党建示范点54个；推进党建引领“六位一体”社区治理体系建设，构建了街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，18个社区活动场所全部达标，打造“六位一体”综合性示范社区2个、“红色物业”示范点1个；提升“两新”党建“两个覆盖”质量，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到94.6%和98.36%，打造“两新”组织党建示范点10个。

（六）作风建设情况。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风建设提质年”行动，着力纠正形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止出现“疲劳综合症”，不断厚植党的执政基础，党风政风更加清明。认真落实文件计划编报审批制度，大幅减少发文数量，消减配套文件；严格会议管理，严控会议次数，压缩会议时间；围绕“服务高考综合治理”“文明城创建”开展电视问政，对窗口单位和重点行业开展群众满意度测评，倾听群众呼声，提高服务意识，改进工作作风，解决热点难点问题；面对年初新冠疫情开展专项检查，制发督查专报31期、专项通报3期，警示约谈4人，党纪政务处分10人，完成49个省市交办问题的整改落实；对县电视台暗访发现的人居环境问题，制发专项通报2期，党内警告处分12人，约谈分管领导和包村干部22人；综合运用第三方监督和日常监督，不间断、全覆盖开展明察暗访，责令检查158人，警示约谈6人，立案审查调查1人；办结省、市重点工作大督查和市纠风办交办问题线索48个、信访件4件，制发通报1期，批评教育2人，诫勉谈话2人，约谈8人。

（七）纪律建设情况。XX强调：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”全面贯彻落实中央、省、市决策部署，坚决把纪律挺在前面，牢牢守住纪律这条底线，旗帜鲜明支持纪委监委监督检查、审查调查等工作。在案件查办方面，坚持依纪依法、守住办案安全底线，全县立案87件，结案94件，党纪政务处分101人，其中科级干部6人；组织处理4人，采取留置措施5人，移送检察机关2人，切实形成了有力震慑。在惩腐打伞方面，坚持“一案三查”，累计立案审查调查涉黑涉恶党员干部和公职人员9件36人，党纪政务处分32人，组织处理13人，结案待异地处分4人，留置1人；高质量完成市纪委异地交办问题线索2件，落实处分处理党员干部21人，组织处理7人，切实打出了声威、打出了气势、打出了成效。在警示教育方面，坚持标本兼治，注重做好案件查办“后半篇文章”，及时制发纪律检查建议书和监察建议书，督促有关部门找准问题症结，加强制度建设，堵塞管理漏洞。今年以来，组织召开全县政治性警示教育大会1次，点名道姓通报曝光违规违纪违法案件8件、纪律作风问题2个，拍摄警示教育专题片1部，已按期上报市纪委监委。

（八）巡视巡察发现问题整改情况。修订完善《巡察工作五年规划》《县委巡察机构保密工作规定》等文件，更新巡察工作人才库，强化培训，提高巡察业务水平。认真开展疫情防控专项巡察，坚持边巡察边交办边整改，发现的228个问题全部整改到位；以“三个聚焦”为重点，完成县委第七轮巡察和农村财务规范化专项巡察，及时反馈发现问题，并督促整改；年底前完成县委第八轮巡察，届时县管单位（县直单位、镇街）、村（社区）全覆盖比例分别达到92%、76%，位居全市前3。

四、政治生态存在的主要问题及原因剖析

一是政治站位有待进一步提升。县委始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、市各项决策部署。但个别职能部门工作主动性、创造性不高，对经济社会发展中遇到的一些突出问题，不能及时上升到政治的高度来认识、谋划和解决，推动高质量发展的成效还不是十分明显。比如，**经济总量偏小、实力不强，在加快招商引资、增加项目储备，以及加速培育战略性新兴产业方面，还存在一定短板弱项。

二是两个责任有待进一步强化。在落实主体责任方面：个别党组织自觉性不强，有效措施不多，甚至存在被动应付思想。比如，个别单位制定的责任清单与工作结合不紧密，对具体工作没有细化量化，针对性、操作性不强，甚至存在照搬照抄问题。在履行监督责任方面：存在