2021年财政工作要点

 

2021年是“十四五”规划夯基之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。全区财政工作的总体要求是：以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委X届X次全会、市委X届X次全会、区委X届X次全会精神，以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，综合运用行政和市场手段，激活引导国有和非国有资本，发挥财政资金撬动和放大功能，为加快建成“四新X”，努力争当建设X振兴发展示范区排头兵提供坚实的财力保障。

一、狠抓增收节支管理，切实兜牢“三保”支出底线

（一）积极争取财政政策。抢抓“十四五”规划启动和特殊类型地区振兴发展政策机遇，积极争取将事关X发展的重大项目、重大政策和重大改革纳入《X振兴发展规划》修编范围和国、省规划盘子。继续争取中央和省级一般性转移支付、重点领域专项转移支付补助资金，力争上级补助总量达到X万元。持续争取增加专项债券限额，做好专项债券项目储备、申报和入库工作，力争到位新增债券资金X万元。积极争取中央、省加大对我区化解重大基础设施建设、乡村公益性历史存量债务等方面补助力度。

（二） 依法依规组织收入。支持税务部门加强重点税源监控和薄弱环节管理，做到应减尽减、应收尽收。加大非税收入征管力度，督促各征收单位依法依规组织收入，确保全区地方一般公共预算收入完成X万元。依法依规提高国有企业占有国有资源和国有资本回报率，确保全区国有资本经营收入完成X万元。加大经营城市力度，盘活城市土地资源，努力增加土地出让收入和城市建设配套费等基金收入。加大城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标流转交易协调支持力度，千方百计做大财政收入规模。

（三）全面加强支出管理。持续优化财政支出结构，认真履行“三保”支出责任，坚持“三保”支出优先安排，国家标准“三保”优先保障。牢固树立“过紧日子”的思想，严格落实一般性支出压减X%以上要求，其中“三公”经费压减X%。积极盘活财政存量资金，加强“四本预算”财力统筹，切实提高财政对基本运转、民生改善的保障能力和经济社会发展的支撑能力。加快资金分配下达和农、林、水等重点领域支出预算执行进度，力争达到或超过国家和省、市下达指标，统筹更多财力保障重大项目、重点支出需要。

二、积极发挥职能作用，支持打好三大攻坚战

（一）防范化解重大风险。认真贯彻落实防范化解经济、财政运行风险“1+8”工作方案，确保经济平稳健康运行。积极防范化解政府债务风险，严格落实地方政府债务限额管理和预算管理有关要求，足额预算债券付息支出。落实财政暂付款清理消化三年攻坚行动，调整完善债务化解三年滚动方案，多渠道筹措资金偿还即期债务，有序化解隐性债务存量，坚决遏制增量，努力将隐性债务风险指标由“橙色”下降到“黄色”等级。严格落实《X市X区财政专项资金管理办法》，确保财政资金使用安全运行高效。严防金融领域风险，规范国有企业投融资，确保金融风险可防可控。进一步防范化解信访矛盾、综治维稳防邪等风险，强化安全生产、应急管理（消防安全、防汛抗旱）、食品药品、自然灾害等领域监管，切实维护社会和谐稳定。

（二）巩固提升脱贫成果。聚焦“三落实”“三到位”“三保障”要求，持续健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，科学编制2021年度涉农整合资金和财政扶贫专项方案，力争统筹整合财政涉农资金X万元以上，支持巩固提升脱贫成果成效和防止返贫。管好用好四项扶贫基金，稳妥化解扶贫小额信贷逾期风险，严格落实扶贫资金专项库款保障，完善财政扶贫资金动态监控系统，加强扶贫项目资金绩效管理，全面开展财政脱贫攻坚挂牌督战工作。同时，认真落实“五个一”帮扶要求，科学制定2021年帮扶计划，落实“一户一策”帮扶措施，进一步巩固提升脱贫攻坚成果成效。

（三）着力支持污染防治。继续落实促进绿色发展的各项财税政策，支持打好污染防治“八大战役”。科学统筹财力，继续保持适度政府投入规模，支持推进中央、省、市生态环境保护专项督察及“回头看”反馈问题整改；重点支持大气污染防治、水环境保护、土壤污染防治、生态文明能力建设，持续推进城乡人居环境治理，着力解决大气、水、土壤污染防治等突出问题。进一步建立健全工作机制，积极推进全国文明城市创建、卫生城市复评等工作，支持河（湖）长制“五大行动”，认真履行茶坝河、花溪河区级河长联系单位职责。

三、创新支持发展方式，提升服务经济发展质效

（一）全面落实优惠政策。严格落实更大规模减税降费政策，深化“放管服”改革，继续清理规范涉企行政事业性收费，持续优化营商环境，积极培植重点财源税源，不断增强企业创税能力。全力抓好《X市X区人民政府关于缓解中小企业生产经营困难扶持政策措施的意见》中有关财政政策的落实。落实促进民营经济健康发展政策措施，开展民营企业挂联帮扶机制。深化政银企合作，缓解民营企业融资难、融资贵问题。

（二）转变支持发展方式。积极争取市级X振兴发展股权投资基金和产业投资基金，引导金融资金和社会资本投入，为全区重大基础设施建设和产业发展提供资金保障。全面落实财政金融互动政策，通过增量奖补、定向激励、风险分担等手段，支持重点产业发展。进一步做大做强农业担保体系建设，持续通过资本金注入、风险补贴、保费补助和损失分担等方式支持区属农担公司做大做强，服务全区农业产业经济发展。持续推行资产收益扶贫新模式，扶持村集体经济发展壮大。用好用活各项基金，撬动金融和社会资金支持经济社会发展。

（三）支持乡村振兴发展。持续加大财政“三农”投入，加快构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的乡村振兴投入格局。坚持农业农村优先发展，加快转变农业发展方式，推进财政补助改为股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险“五补五改”，引导金融资本、社会资本，支持乡村基础设施建设和一二三产业深度融合发展。大力支持乡村公共设施运行维护和农村人居环