市人力资源和社会保障局“十三五”时期及2020年工作总结和“十四五”时期及2021年工作打算

 

 

**年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，继续围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持促发展与惠民生相结合，深化社会保障制度改革，扎实推动人社事业全面可持续发展。

一“十三五”时期及2020年工作回顾

（一）“十三五”时期工作成效

1、就业创业体制机制更加健全。一是深入实施就业创业战略，贯彻实施“劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，着力推动实现更加充分更高质量就业。五年来，完成城镇新增就业**万人次；就业困难人员就业**万人次；城镇登记失业率一直控制在4.5%以内；新增转移农村劳动力**万人次。二是完善落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。到目前，发放创业担保贷款**万元，实现带动就业**人。从2016年起，联合市委人才办等5个部门举办了四届**市创新创业大赛，为**人颁发奖金**万元，进一步激发了全市创业热情。三是重点实施职业技能培训，构建劳动者终身职业培训体系，开展就业技能培训、岗位技能提升培训制度。全市目前共有职校9所，共培训劳动力**万人；四是精准落实就业扶贫政策，加大贫困人员就业情况调查、政策宣传工作，对系统内**万名贫困劳动力进行分类帮扶，宣传新的就业扶贫政策，征求贫困人员参加就业培训意愿，多手段发力，实施精准扶贫，最大限度助力脱贫。

2、人才引进机制不断创新。一是构建人力资源“大市场”，进一步推进招聘会和人力资源网站服务的品牌化建设，为劳动者和用人单位搭建线上、线下两大就业平台。深度打造“**市人力资源网”线上求职平台，同时在全市范围内开展新春大型招聘会、暑期招聘会、就业扶贫专场招聘会、月度招聘会等系列招聘活动，打造多层次、广覆盖志年叧収的线上线下就业平台。五年共举办各类招聘会**8场，助力**万求职者实现就业。二是鼓励企业招引人才、储备人才，拓宽人才引进渠道，到目前，共引进硕士以上学位人才**名，其他高层次和紧缺人才**名。三是继续依规定开展事业单位新进人员公开招聘工作。“十三五”期间，我市事业单位公开招聘**人，新招募“三支一扶”高校毕业生服务基**人，共**名服务期满“三支一扶”人员考核合格安置到市全额拨款事业单位工作。配合完成全市事业单位机构改革，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，促进职能转变。

3、社会保障服务水平进一步提升。一是制度覆盖范围不断扩大。截至目前，我市企业职工基本养老保险参保人数达79.9万人、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险、分别覆盖了(工伤保险覆盖8.36万人，失业保险覆盖2.93万人)，初步构建起惠及全民的社会保障安全网。二是保障水平不断提高。企业职工养老金制度自**年以来实现“十四连涨”，年均增长率在13%以上，人均养老金水平由“十一五”末期的不足1000元，增至当前2063元左右。城乡居民基本养老保险基础养老金由“十二五”初期55元/月上涨至103元/月，实现了大幅度提升。三是基金实力持续增强，各项社会保险基金总体运行平稳并略有结余，资金实力明显增强。四是深入推动扶贫政策落实。五年来，为**万人次符合条件的建档立卡贫困户、重度残疾一二级、重点优抚对象、三无及五保人员等缴费困难群体代缴养老保险费9**1万元，为**人次到龄欠费贫困人员核定发放城乡居民养老保险养老金待遇。

4、劳动关系更加和谐。一是夯实属地管理责任、行业主管部门监管责任、企业支付主体责任，不断加大劳动执法力度，着力于劳动监察工作机制和制度建设，加强劳动监察两网化建设，“十三五”期间，共接待投诉咨询**余人次，立案**起，为**名农民工追讨工资**万元。（2020年，共接待投诉咨询493余人次，立案1起，为370名农民工追讨工资397.64万元。）二是坚持“预防为主、调裁结合”的原则，以提高案件质量为目标，紧紧围绕服务群众，全力做好劳动人事争议案件仲裁工作。到目前，劳动人事争议仲裁共立案**件，结案**件，按期结案率达到98%以上。（2020年劳动人事争议仲裁共立案108件，结案99件）三是坚持公平公正原则，全力做好工作认定工作，保障劳动者的合法权益，依法开展工伤调查全年为**名职工认定工伤，为**名职工申报劳动能力鉴定，为**6名职工累计发放工伤保险待遇**万元。2020年，为**4名职工认定工伤，为**名职工申报劳动能力鉴定，为**名职工累计发放工伤保险待遇**万元。

二、2020年工作总结

1、迅速响应疫情，切实助力复工复产

一是在配合社区做好疫情防控的基础上，发挥部门职能作用，研究颁发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间人社相关扶持政策和措施工作的通知》（醴人社发〔2020〕16号）、《关于落实支持企业复工复产促进稳定就业的若干措施>的通知》（醴人社发〔2020〕17号）等文件，为疫情过后复工复产奠定制度基础。二是积极做好疫情防控工作及时性表彰工作，对在疫情防控工作中表现优异的4个单位和10名工作人员给予嘉奖并报请以市人民政府的名义进行了表彰。2个先进个人，2个先进集体（其中1个为先进基层党组织）至省人民政府，以省委省政府名义进行表彰，进一步激励了广大党员干部和社会各界积极投身抗议一线的热情和激情。三是创造性开展线上招聘会，在疫情期间打造“就业服务不停歇”的热烈氛围。2020年上半年我市线上招聘活动共吸引159家企业参加，提供岗位7615个，700余人达成初步就业意向。开展两场线上直播岗位推介会，平台浏览量达到32万余人次，各类线上招聘会宣传信息被“学习强国”“人民网”“中国劳动保障报”“三湘都市报”“**日报”等多家媒体报道。四是加大稳企援岗力度。截止10月底，已为28家企业发放稳岗补贴61万元,减免27家企业工伤保险费用263万元，A家企业养老保险费用A万元，极大地减轻了疫情对企业尤其是中小微企业的影响，为企业恢复生产创造了一个缓冲期

2、聚焦重点任务，切实促进灵活就业

就业是最大的民生。做好就业工作始终是我们的重要政治责任。一是实施积极就业政策。全面贯彻落实积极地就业政策，切实做好《**省就业失业登记证》的核发工作。不断充实细化政策项目，畅通政策落实渠道，加大政策宣传力度，帮助用人单位和劳动者用好现有政策。二是大规模开展职业技能培训。完善培训政策，采取“定向式”和“订单式”培训方法，提高劳动者素质和岗位匹配能力，着力解决结构性矛盾。。三是大力促进创业带动就业。目前我市新增创业主四是统筹推进就业扶贫。采取多种方式加大就业扶贫力度。抓住精准识别、技能培训、岗位对接、公益性岗位开发四个关键环节，实施市内结对帮扶、就业扶贫巡回服务、贫困劳动力创业扶持三项行动计划。通过开展针对性的就业服务，重点援助“零就业家庭”成员就业，五是着力优化公共就业服务。加大公共就业服务力度，持续开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“就业扶贫行动日”等专项活动。完善失业风险预警机制，加强就业形势分析研判，努力防范规模性失业风险。

3、狠抓社保提质，切实保障民生质量

一是狠抓扩面续保。突出参保重点群体，采取多种措施，实现动态管理和更广覆盖。以市内的规模和民营企业为扩面重点，加强稽核和劳动保障监察，深入挖掘企业参保潜力，进一步完善全面参保信息系统，加强数据分析应用，对未参保人员实现分类宣传，精准扩面，切实提高参保覆盖率。二是完善保障制度。推进超龄劳动者参加工伤保险试点工作，目前已形成初稿，有效保障我市超龄劳动者的合法权益。大力贯彻落实失业保险扩围政策，颁布《**市人力资源和社会保障局关于印发〈**失业补助金发放实施细则>的通知》(醴人社发(2020)38号)文件，加大宣传力度，优化申领方式。三是提升服务水平。全面推行权责明晰的多险种统一参保登记、征缴和稽核，提升扩面征缴质量。强化主体责任，加大清欠力度，对全市所有村（社区）到龄人员进行待遇人员生存认证工作。加强退休审批和支出管理，确保社保待遇按时足额发放。四是加强基金监督。规范经办机构内控制度，认真开展基金现场安全检查工作，利用大数据等信息化技术推进基金智能管理，提高基金监督能力，开展全市服刑人员违规领取养老保险待遇问题开展专项整治工作，查处违规享受待遇信息**条，通过与全省各地监狱、公安机关的配合，对相关人员进行依法依规进行停保，确保社保基金的规范运作率和安全完整率达100%。

4、根治欠薪纠纷，切实维护和谐劳资关系

今年我局共处理各类劳动人事争议案件**起，立案**起，涉及劳动者**人，涉及金额**万元。依法查处农民工投诉举报案件**起，为**名农民工追回工资**万元。一是完善劳动用工管理制度，引导企业规范用工。加强对用人单位签订劳动合同的指导与管理，今年对全市600余家企业